淺談路網(wǎng)改造項目造價全過程管理與控制摘

要：本文分折路網(wǎng)改造項目造價的影響因素和當前造價方面的不足，提出一些管理和控制的辦法。關鍵詞：路網(wǎng)改造

造價

管理與控制

“十一五”期間，我省交通基礎設施建設面臨新的發(fā)展形勢。實施中部崛起戰(zhàn)略，大力推進“三化”建設，擴大對外開放，加快社會主義新農村建設，全面建設小康社會，都對交通基礎設施建設提出了新的更高的要求，尤其是加快農村公路建設和路網(wǎng)建設將成為我省公路基礎設施建設的重點和亮點?！笆晃濉蔽沂〗煌ú块T要著力辦成五件大事：

第一，投資1010億元，加快高速公路建設，到“十一五”末，高速公路通車總里程要達到3500公里，五年新增高速公路2100公里。

第二，投資292億元，新改建6000公里國省道干線公路。

第三，投資324億元，推進農村公路通達、通暢工程，新改建11萬公里農村公路。

第四，投資76億元，建設水運主通道。

第五，投資33億元，建立和完善高速運輸服務網(wǎng)絡和農村客運網(wǎng)絡。

由此可見，路網(wǎng)改造工程達6000公里，總投292億元，如何管理和控制造價，是我們公路工作者的一個新課題，在此想就路網(wǎng)改造項目的造價全過程管理和控制談點不成熟的看法。一、基本概念：1、基本概念

路網(wǎng)改造項目造價管理和控制是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律等管理和控制手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制造價。工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。工程投資管理，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內；工程項目造價的有效控制，就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用能實際、合理、有效。

一般來說，路網(wǎng)改造項目都具有周期長、生產要素價格變化頻繁等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段和竣工階段。2、我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以來，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學科。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，湖南省交通廳成立了造價站。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應該說我國的公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。但是，我國現(xiàn)行的公路工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：

我國現(xiàn)階段的公路工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。

公路工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，而在設計階段用工程造價管理優(yōu)化設計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。3、有效控制公路工程造價的原則悉①懇、以立項、工剖可階段、設計喂階段為重點的饅建設全過程造諒價控制。工程星造價控制的關擱鍵在于項目實啊施前的投資決玉策和設計階段堵，在項目做出槳投資決策后，體控制工程造價鄙的關鍵在于設帶計。然而，長侮期以來，我們營普遍忽視工程多項目前期工作秩階段的造價控磨制，往往將控個制工程造價的俊主要精力放在采施工階計段汁—毛—殖審核施工圖預俱算、合理結算串建安工程價款逝。要有效的控紡制工程造價，愿就要把控制的籃重點轉移到工啞程項目建設的騎前期階送段土—藍—存立項工可階段輔和設計階段上黃來。真②綠、主動控制，孩以取得令人滿馬意的結果。公支路工程項目造曬價控制，不僅肢要反映投資決闖策，反映設計鳥、發(fā)包和施工扇，更要能動的勢影響投資決策禁，影響設計、悉發(fā)包和施工，寺主動地控制工行程造價。工程節(jié)項目造價的確蔥定和控制之間銀，是相互依存學和相互制約的際關系，工程項議目造價的確定動是工程造價控早制的基礎和載胃體。造價的確顛定過程也就是串造價控制的過來程。技術與經(jīng)賣濟相結合是控壩制工程造價的遙最有效手段。滅在項目建設過律程中，將技術血與經(jīng)濟有機結靠合，通過技術生比較、經(jīng)濟分銅析和效果評價抗，正確處理技株術先進與經(jīng)濟午實用兩者之間叮的對立統(tǒng)一關吵系，力求做到軋在技術先進條攪件下經(jīng)濟合理逼，在經(jīng)濟合理多基礎上技術先湖進，把控制工帶程造價的觀念香滲透到各項設筐計和施工技術賽措施之中。泥③衣、工程監(jiān)理是阿控制工程造價求的有效途徑。遵建設監(jiān)理制度神是市場經(jīng)濟高豈度發(fā)展，建設銷項目管理專業(yè)拉化、社會化程祥度不斷提高的趟產物。建設監(jiān)遵理的任務，是涂從組織和管理競的角度采取科爽學的措施確保獻建設項目工程羽造價目標、工財期目標和質量覽目標合理地實悉現(xiàn)，為業(yè)主求游得最佳投入產致出。實踐證明死，工程監(jiān)理是準控制工程造價薄的有效途徑。站二、路網(wǎng)改造蝶項目造價管理互全過程控制的雅要點：禁戒昏路網(wǎng)改造項目療工程造價管理糞主要是指合理發(fā)確定和有效地伯控制工程造價握，按照全面造墻價管理的思想糖，工程造價管積理工作涉及工怨程項目的全過萍程，涉及與工介程建設有關的州各個要素，涉蝴及業(yè)主、承包范商、監(jiān)理工程商師的利益，涉透及建設單位、折施工單位、設鄭計單位、咨詢抄單位之間的關虛系。另外，工遮程造價管理是城一項不確定性攻很強的工作，擠在項目實施過無程中會出現(xiàn)許航多不可預見的于事項，而對這閥些事項，或者碌說風險的防范副，僅僅靠投資歐的控制是很難慧能做好的，需矛要對工程造價畝管理的全過程祥、全要素進行成系統(tǒng)的計劃與恰控制。建設項斧目各階段工程算造價管理的具醋體內容和措施護如下所述。鏟1務、可行性研究緩階段的工程造鎖價管理。斃旺香項目投資決策竊是選擇和決定價投資行動方案脹的過程，是對苗擬建項目的必綠要性和可行性填進行技術經(jīng)濟白論證，對不同客建設方案進行亂技術經(jīng)濟比較米及做出判斷和涂決定的過程。濾項目決策正確膏與否，直接關拐系到項目建設林的成敗，關系券到工程造價的舞高低和投資效血果的好壞。而美投資決策確又商受到以下因素帝的影響：項目唱的規(guī)模、建設亭地區(qū)和建設地堡點、建設標準奔、工藝和設備股選用等，這直怒接關系到項目陸的投資效益?；⒂疃虼?，必須對階路網(wǎng)改造項目存的決策給予足釀夠的重視，一妙方面，必須根迫據(jù)社會發(fā)展的泳總戰(zhàn)略和項目遇開發(fā)的需要，膀組織專家或委受托咨詢機構，歷從技術、經(jīng)濟行和環(huán)保等方面昆，全面系統(tǒng)地艱論證擬建路網(wǎng)廣項目的必要性般和可行性，對匙擬建項目的建技設規(guī)模、資源兆條件、市場預強測、工程技術讀和財務經(jīng)濟評肉價等的真實性躺、客觀性、可狀靠性進行全面世的評價，做出撒投資決策，以姓達到有效控制講工程造價管理印目標；另一方聽面，力求編制旬投資估算盡可柳能全面準確、謹真實有效、充耀分考慮項目施路工過程可能出輛現(xiàn)的各種情況跌及不利因素對炒工程造價的影友響，使投資估云算真正起到控餅制項目總投資刮的作用。離勻棋路網(wǎng)改造項目尿的立項和可行拖性研究階段必雅須由專業(yè)機構參做細做到位，旋對影響項目估涼算和項目決策拼的諸方面要進基行評估，比如旨：地質災害評盛估、壓覆礦藏儲評估、文物保塘護評估、環(huán)境剝保護評估、防眼洪評估、水土括保持評估、水狗利設施補償評貢估等，以及林啞業(yè)、國土資源折等方面的調查靠，如果這些工至作沒有到位，課對下一步工作喚十分不利并直愿接影響項目造叫價。僑2款、工程設計階劣段的工程造價則管理包2.1窮史設計階段的工秋程造價管理的畏重要意義蘋獅稼在擬建項目經(jīng)搶過可行性研究鋼階段后，設計帝階段就成為工粗程造價控制的白關鍵階段。它骨對建設工期、覆工程造價、工策程質量及建成菠后能否產生較軌好的經(jīng)濟效益嘗和使用效益，鄙起著決定性的囑作用。挨纏呼設計階段進行垂工程概預算的閑正確計價分析權可以使造價結漲構成合理，提透高資金利用效誦率。遺借介設計階段通過追編制概算可以贊了解工程造價堡的構成，分析壩資金分配的合曉理性。并利用送價值工程理論摟分析項目各個沖組成部分功能嚴與成本的匹配去程度，調整項頌目功能與成本右使其更趨于合拆理。膜爪告設計階段控制問工程造價會使辣控制工作更主網(wǎng)動，并便于技剃術與經(jīng)濟相結仆合和控制工程戒造價效果更顯灣著。夏2.2傍伙設計階段的工姑程造價管理的罪程序。榆衫敗隨著工程設計粒工作的開展、委各個設計階段絡的工程造價管耗理的內容又有貿所不同。篇⑴悼、初步設計階耗段態(tài)詞局初步設計階段云的目的是確定版設計方案，根腹據(jù)上級批準的周工程可行性研孟究文件、專家欣的評審意見、坦測設合同要求優(yōu)，擬定修建原某則，選定設計茂方案，計算工長程數(shù)量、主要趕材料數(shù)量，提從出施工方案的國意見，編制設夢計概算，提供淘文字說明及圖俱表資料。治阻般路網(wǎng)改造項目森初步設計完成帖的工作內容房

1貫.跟選定路線設計娘方案，基本確譜定路線位置；掛

2武.軍基本查明沿線棒地質、水文、蝦氣候、地震等歐情況；訪

3駛.和基本查明沿線溫筑路材料的質肥量、儲量、供綱應量及運輸情矮況，并進行原著材料、混合料給的試驗；絕

4變.覆基本確定排水瑞系統(tǒng)與防護工懶程的位置、路灰段長度、結構汗形式和尺寸；塑

5伙.煎基本確定路基漢標準橫斷面和縮特殊路基橫斷昏面的設計方案扛及沿線路基取惰土、棄土方案曉，計算路基土爐石方數(shù)量并進返行調配；平

6楊.慮基本確定路面窗設計方案、路篩面結構類型及屯主要尺寸；爛

7囑.贏基本確定特大話、大、中橋橋析位，設計方案筑、結構類型及蕩主要尺寸；拴

8支.菠基本確定小橋鏈、涵洞、漫水芽橋及過水路面尼等的位置、結訪構類型及主要治尺寸；拔

9虹.原基本確定路線迫交叉的位置、擾形式、結構類棉型及主要尺寸元；漂

10聲.怪基本確定通道葡位置、形式、淘結構類型及主肌要尺寸；廢

11縫.慎基本確定交通配工程及沿線設賢施各項工程的倘位置、類型及述主要尺寸；拼

12況.劣基本確定環(huán)境尺保護的內容、交措施及方案；歡

13尾.做基本確定占用庫土地、拆遷建鼻筑物及電力、孟電訊等設施的節(jié)數(shù)量；胸

1友4千、提出需要試蕩驗、研究的項死目；匠

15監(jiān).部初步擬定施工墳方案；哲

1站6破、計算各項工站程數(shù)量；疾

17隱.換計算人工及主龍要材料、機具逐、設備的數(shù)量痕；佛

18胸.惠編制設計概算慎；追輕恢根據(jù)初步設計住圖紙和說明書縱及概算定額編作制初步設計總刮概算；概算一鴿經(jīng)批準，即為配控制擬建路網(wǎng)若項目工程造價峽的最高限額，嘆按省公路局的技承諾，由省公蝦路管理的路網(wǎng)犬改造項目不調醬整概算。所以忽要求上文述施1敲8端個工作項目要涼全部認真地做毅好。懷梅脅由于路網(wǎng)改造仇的特殊性，在宇初步設計中的脈平縱橫各項技衫術指標如受條凈件限制可適當?shù)┓艑挷捎玫椭狄?，能利用的老些路老橋要盡可齒能地利用，老虹路面上一般不甜考慮薄切薄填瞇。混⑵扁、施工圖設計吉階段堂爪扮路網(wǎng)改造項目蘇施工圖應根據(jù)夾初步設計批復俘意見、測量合脖同，進一步對制所審定的修建昨原則、設計方部案、技術決定岔加以具體化和少深化，最終確螺定保各項工程混數(shù)量，提出文必字說明和適應益施工需要的圖羅表資料以及施伙工組織計劃，耕并編制施工圖悼預算。暑葉鞋路網(wǎng)改造項目供施工圖設計完長成的內容婦

1沈.識確定路線具體耽位置；鐘

2購.鉆確定路基標準和橫斷面和特殊正路基橫斷面，刺繪制路基超高喪、加寬設計圖塞；計算土石方雄數(shù)量并進行調瘡配；確定路基塔取土、棄土的劃位置，繪制取旦土坑縱、橫斷友面圖；丙

3耐.吹確定路基路面穿排水系統(tǒng)和防磚護工程的結構塵類型及尺寸，凳繪制相應布置敢圖和結構設計程圖；載

4史.筆確定特殊路基質設計的結構類懸型及尺寸，繪謝制特殊路基設北計圖；字

5丈.廚確定各路段的枯路面結構類型筑及尺寸，繪制去路面結構圖；通

6剛.遙確定特大、大蛛、中橋的位置桌、孔數(shù)及孔徑漫、結構類型及緞各部尺寸，繪患制結構設計圖盾；山

7珠.槽確定小橋、涵深洞、漫水橋、滑過水路面等位幫置、孔數(shù)及孔肆徑、結構類型垃及各部尺寸，夾繪制布置圖。簡特殊設計的，娘應繪制特殊設甩計詳圖。擱

8禿.沈確定路線交叉澤形式、結構類筒型及各部尺寸蜘，繪制布置圖幻及設計詳圖；評

9李.崗確定交通工程倍及沿線設施的響各項工程的位恭置、類型及各剛部尺寸，繪制柔布置圖和設計魔詳圖；情

10卷.顆確定環(huán)境保護挽設施的位置、繭類型及數(shù)量，撐繪制布置圖和姜設計詳圖；唯

11凝.皺落實沿線筑路偶材料的質量、嬸儲藏量、供應貴量及運距，繪香制筑路材料運車輸示意圖；日

12廚.城確定征用土地問、拆遷建筑物挎以及電力、電慌訊等的數(shù)量；矛

13客.純計算各項工程類數(shù)量；印

14慧.母提出施工組織年計劃；綱

15貞.傾提出人工數(shù)量左及主要材料、跡機具、設備的炊規(guī)格及數(shù)量；嘆

16燥.侮編制施工圖預喝算。按等封根據(jù)施工圖紙仇和說明書及預添算定額編制施赴工圖預算，用蓮于核實施工圖釣階段造價是否方超過批準的初修步設概算。施等工圖設計要求愿認真優(yōu)化設計棵方案，避免項爭目開工后的設賓計變更。糞編侍在路網(wǎng)改造項迫目施工圖設計坦中：一是對于潔老路地質比較礎復雜的地段要仰認真對待，一紛般不切，以避錦免引起大的坍傘方而增加項目伯造價；二是由旦于老路通過長詠時間的行車，旺上面形成了一俊比較堅硬的硬恰殼，在設計時廈可以考慮盡量玉利用，并根據(jù)今其彎沉值確定倆其上路面的厚鉆度，以減少項吧目投資；三是秤老路的橋梁涵朝洞盡可能地利印用，這樣既有草利于施工期間杰通車，減少便撇道費用，又可談以節(jié)省工程造牲價；四是根據(jù)市本人的經(jīng)驗，探水泥混凝土路靠面邊角破壞得代較多，而二級旗路采用四板鋪鑄裝重車剛好行灶駛在板塊的兩堤邊，容易產生柿路面病害，建靜議采用三塊板疾，這樣重車車蠢輪基本上行駛作在板塊中間。震⑶稀、設計交底和塌配合施工敲限錯設計單位應負獵責交代設計意惡圖，進行技術改交底，解釋設淡計文件，及時激解決施工中設廟計文件出現(xiàn)的想問題，參加式貞運轉和竣工驗備收、投產及進川行全面的工程滋設計總結。設切計過程中及時礦地對項目投資原進行分析對比爐，反饋造價信濁息，能動地影嘉響設計，控制跨投資。脂摘民設計階段的造束價控制是一個畜有機聯(lián)系的整董體，各設計階炒段的造價（估步算、概算、預炊算）相互制約葬、相互補充，裳前者控制后者滲，后者補充前滲者，共同組成典工程造價的控犧制系統(tǒng)。芬2.商3揭設計階段的造橫價控制的措施薄和方法涌棕除設計階段的造徹價控制的方法開有：對設計方貧案進行優(yōu)選或蹄優(yōu)化設計，推包廣限額設計和谷標準化設計，節(jié)加強對設計概貍算、施工圖預構算的編制管理頁和審豬查王,磁愚提高設計質量杯。筆⑴錢、方案的造價斃估算、設計概膠算和施工圖預頑算的編制管理屑與審查?；陸炘O計階段加強匠對設計方案估傘算、初步設計擱概算、施工圖項預算的編制管惑理和審查是再刃至關重要的。脖實際工作中經(jīng)挎常發(fā)現(xiàn)有的方旋案估算不夠完柴整，有的施工防圖預算或者標劣底不夠精準，稼影響到設計過狼程中各個階段茂造價控制目標母的制定，最終世不能達到以造燦價目標控制設愛計工作的目的促。粗緊傘首先方案估算犯要建立在分析災測算的基礎上江能比較全面、北真實地反映各兼?zhèn)€方案所需的仗造價。脊粗饒其次是加強對含設計概算的審瑞查，可以避免閃重大錯誤的發(fā)閣生，避免不必阻要的經(jīng)濟損失余。漂是孤第三是提高施墓工圖預算的質亞量，施工圖預鼠算是簽訂施工疼承包合同，確丑定承包合同價遼，進行工程結煉算的重要依據(jù)陜，其質量的高污低直接影響到道施工階段的造邁價控制。導⑵惹、設計方案的善優(yōu)化和比選君致眨為提高路網(wǎng)改隔造項目投資效流果，從路線平拌面、縱斷面、檢橫斷面到橋梁垂、涵洞、通道噴以及隧道等應武進行多方案比粗選，從中選取僅技術先進、經(jīng)壞濟合理的最佳潤設計方案，或朽者對現(xiàn)有的設膛計方案進行優(yōu)絲化，使其更加諸經(jīng)濟合理。對扇不合理的設計竄提出改進意見恢從而達到控制侮造價、節(jié)約投組資的目的。例何如：竹城公路創(chuàng)的熄K8歌2紅—奪K8嘗5蒜地段，由于設蚊計單位對地質餐情況考慮得不樓夠，導致工程述開工后進行設早計變更，造成仆了投資浪費和屆工期損失。載（校3藍）嚴格推行限狀額設計。拐畢叨限額設計，就傭是按照批準的辣設計任務書及條投資估算控制糟初步設計，按予照初步設計總令概算控制施工目圖設計，嚴格避控制技術設計傭和施工圖設計她的不合理變更滋，保證總投資廈限額不被突破拉。限額設計是辛控制工程造價破的重要手段，脈它能有效地克博服和控預制突“楚三疑超涉”授現(xiàn)象，使設計已單位加強技術北與經(jīng)濟統(tǒng)一管阻理，徹底改變濁目遼前贏“放設計過程中不嘴算帳，設計完顫概算見分曉曉蝶”橡的不良現(xiàn)象，得克服設計概預搖算本身的失控邀對工程造價的尺負面影響。距⑷懂、推廣標準設釋計上成摟對于橋梁、涵伐洞、通道、隧策道，交通部出留版了標準圖，誼設計時可大量再采用，這樣既妻可以縮短設計形周期，又可以命采用定型成熟太工藝，組織成盒批均衡生產，膜既能提高勞動途生產率和模板透利用率，又有莫利于降低生產廟成本，同時可憲加快施工速度執(zhí)，縮短整個建扯設周期。淹⑸禾、推行設計索縣賠及監(jiān)理制度掛，加強設計變互更管理。撥南原設計索賠和設賭計監(jiān)理制度的魄推行能夠真正棒提高人們對設堵計工作的重視撲，從而使設計暢階段的工程造為價得以有效開準展，同時也可索以促進設計單禿位建立完善的忽管理制度，提棵高設計人員的伏質量意識和造質價意識，是切幅實保障設計質喂量和控制造價攜的必要手段。護公路工程設計假還沒有開展設謠計索賠和監(jiān)理狐制度，應大力慘推廣。妄⑹輛、切實提高設曾計質量勿：任牌驅耗設計階段是項佳目即將實施而難未實施的階段醉，為了避免施侵工階段不必要污的變更和修改塞，避免增加工隸程造價，應把編設計做細、做獄深入。設計質謀量對整個工程扁建設的效益是油至關重要的，首設計階段的造銷價控制對提高工設計質量，促叼進施工質量的更提高，加快進概度，高質優(yōu)效憤地把工程建設勁好，降低工程靈成本也是大有培益處的。偵網(wǎng)你總之，設計階具段的造價控制劈是真正體現(xiàn)了鄭事前控制的思斜想，確實能起該到事半功倍的只效果，達到花罰小錢辦大事的啞目的，只有當導業(yè)主真正把控市制造價的關鍵燕階段確立在設鏈計階段時，才勸能收到投資省變、進度快、質周量好的效果蛙。鞋嫌2.4賊葉招投標階段的勿工程造價管理采與控制武逃工程招投標對悼工程造價的影抬響概：兵哪杰敗實行工程招標手投標是我國公壘路建設市場走括向規(guī)范化的重型要措施之一。船推行工程招投渠標制，對降低缺工程造價，從桶而使工程造價珍得到合理的控榴制具有非常重豐要的影響，主霸要表現(xiàn)為以下鹿三個方面。嫩⑴鋪招投標制基本鑰形成了市場定棍價的價格機制偶。推行招投標濾制最顯著的作駝用是使投標人旗之間產生激烈潑競爭以確定工訊程價格，使其頂趨于合理，有避利于節(jié)約投資市、提高投資效厚益。熔⑵線招投標制能夠瘡降低社會平均淡勞動消耗水平條，使工程價格熟得到有效控制短。通過招投標刻實現(xiàn)了生產力央資源較優(yōu)配制驚，也實現(xiàn)了投優(yōu)標者之間的優(yōu)萌勝劣汰，使工腎程價格更趨于站合理。寨⑶吉招投標制便于摔供求雙方更好袋的相互選擇，子使工程價格更哥符合價值基礎擊。通過招投標拘業(yè)主可以選擇馳報價較低、工米期較短、具有趁良好業(yè)績和管芬理水平的勘察鄭設計單位和施揉工單位作為承栽包人，為合理盯控制工程估價幣奠定了基礎適。寨霧們招投標階段工喊程造價管理的棋內容：針⑴透業(yè)主選擇合理罩的招標方式。樣憐宣招標方式有公巨開招標和邀請弊招標。邀請招突標一般只適用桑于國家投資的油特殊項目和非科國有經(jīng)濟投資灌的項目，公開激招標方式是能夏夠體現(xiàn)公開、熱公正、公平原患則的最佳招標達方式。選擇合潤理確定工程合央同價款的基礎詠⑵男業(yè)主編制招標輝文件，確定合筑理的工程計量叉方法和投標報妹價方法，確定瞞招標工程標底敘。武頌仿業(yè)主在招標前徐，可以選擇有編利于降低工程劃造價和便于合燭同管理的工程莫計量方法和投般標報價方法。撲⑶雨業(yè)主選擇合理笑的評標方式進缺行評標，在正心式確定中標單儀位之前，對潛淡在中標單位進萌行詢標。片招投標階段工氧程造價控制的瓜措施和方法：碧⑴媽、招標文件基佳本內容概

1狂.求合同文件，包湯括投標須知，管合同條款，投幟標書，履約保須函格式等采。旱刺

2賊.模技術規(guī)范，包饒括技術標準、棉施工規(guī)范的有拳關規(guī)定，工程蓬質量檢驗評定直標準，工程量及計量規(guī)則、驗飄收辦法及要求軟。遙展

3屈.翼設計文件，包弄括設計說明書問、設計文件及偷主要圖紙，工震程數(shù)量清單，兄地質水文勘察杰、試驗資料及慈特殊工程要求炮等抵。量⑵、發(fā)標階段罷悟累針對圖紙的設羽計深度和工程矮的性質，確定衫便于造價控制葉的、適當?shù)墓た娉逃媰r方法（辰工程量清單）伯和編寫完整的奔招標文件（包蛋括施工規(guī)范）沿。饞⑶挪、清標階進段個改立穩(wěn)清標的目的是事為了充分了解總投標文件的內固容，對照招標掉文件對標書的掩響應性和符合娃性進行檢查，冶清標工作應有半足夠的時間，逗從造價的角度輕，重點應審查籃施工方案，對隊工程量清單報拼價進行算術性撈檢查。發(fā)現(xiàn)問柴題應及時讓投枯標人進行澄清逆。⑷、評標階段丑臉夾建議采用合理頌低價的評標辦猛法，為了便于辣施工階段的管爐理不應采用最僻低價中標的辦勵法。因為如采輔取最低價中標猴，投標人可采才取前期干預和拘惡性競爭策略棄。前期干預是津投標人在設計犬階段就進入擬攜投標段，采取芬一些措施對設遷計和工程量計慢算進行影響；派惡性競爭是采瓶用低于成本價術的報價中標，澡而施工過程中吧再想方設法采改取偷工減料，同或者通過變更討、簽證等辦法叼補回損失，給伴工程質量和造過價控制都帶來非很大難度，對疤工程管理十分戲不利。為減少礙上述行為的發(fā)遺生，招標人在槍評標時除了對煙一些簡單的工暑程可采用最低物價中標的單因票素評標法，對篇一些較復雜的半工程應盡可能闊采用綜合因素洽評標法或其它捧經(jīng)批準的公開易、公正、公平免的方法，即除漁了評審投標人軋的投標報價外康，還要對其質來量、工期（包艇括控制工程的吉工期）、文明摘施工、安全施賺工、施工方案叛、環(huán)境保護、昨人員和機械設言備等進行綜合養(yǎng)評審。⑸、簽約階段批堂托確定中標人之五后，招標人應參再一次詳細審叛閱中標人的投亮標文件，將評嗓標時的澄清內株容在合同中進傭一步進行明確綱，同時在總價噴不變的情況下頑，對一些明顯找不合理的子目嬸的單價與中標姐人進行協(xié)商、柱調整，特別是隨對施工階段很姨有可能發(fā)生大姓量變更的項目計，更應如此。掃實踐表明，合疲同簽定前的協(xié)驟商對后期造價削控制有著非常永重要的作用，嘗而且協(xié)商結果暈也較能讓雙方嶄滿意。偏粉濟簽約的同時，朝中標者應向投縮標人送交由開龜戶銀行出具的撿履約保證金證坐書。保函金額乒按招標文件規(guī)濾定。合同履行午后，保函金額乳應予以收回。母無法定理由，掏投標者不履行杰合同的，無權魯請求返還保函根金額。采用履奇約保證金制度裙確實可以有效艦地控制雙方違埋約行為。昨2.5牽普施工階段工程渣造價管理與控伙制域撐施工階段工程央造價管理的工渣作內容：認索噸施工階段是實貼行建設工程價釘值的主要階段熊，也是資金投乘入最大的階段限。在實踐中往羅往把施工階段猶作為工程造價澤控制的重要階甚段。業(yè)主在施炸工階段工程造肅價控制的主要罷任務是通過工鄙程付款控制、治工程變更費用圈控制、預防并鋪處理好費用索峽賠、挖掘節(jié)約誓工程造價潛力漆來實行實際發(fā)霧生費用不超過墊計劃投資。釘覆出施工階段工程罩造價控制的工亡作內容包括組輝織、經(jīng)濟、技沿術、合同等多種方面的內容。漏1型、組織工作內著容在籠農把（豪1縫）、在項目管澆理班子中落實驕從工程造價控搜制角度進行施棵工跟蹤的人員呀分工、任務分躺工和職能分工企。防迅菊（塵2坊）、編制本階氏段工程造價的蘭工作計劃和詳?shù)〖毜墓ぷ髁鞒探▓D。話2錫、經(jīng)濟工作內冶容夕雅會（秩1騎）、編制資金洗使用計劃，確戚定、分解工程么造價控制目標北。喪瞎梢（朵2闊）、對工程項產目造價控制目鬧標進行風險分汁析，并確定防顯范性對策。棟侍械（遲3渣）、進行工程浸計量。粗吳兇（遼4插）、復核工程幻付款單，簽發(fā)葬付款證書。常胡增（晨5單）、在施工過尺程中進行工程擔造價跟蹤控制團，定期進行造灌價實際支出值想與計劃目標與婚計劃目標的比距較。發(fā)現(xiàn)偏差童，分析產生偏田差的原因，采傻取糾偏措施。爹蒙堅（嚷6薪）、協(xié)商確定京工程變更的價霧款。彈呈剖（受7幼）、審核竣工公結算。濕怕扣（尚8揀）、對工程施攻工過程中的造痕價支出做好分喜析與預測，經(jīng)漸?；蚨ㄆ谙驑I(yè)計主提交項目造謠價控制及其存爽在的問題。槍3諷、技術工作內踩容此依那（龍1土）、對設計變屈更進行技術系翼統(tǒng)比較，嚴格濾控制設計變更欺。矛勢唯（中2伶）、繼續(xù)尋找錯通過設計挖掘工節(jié)約造價的可氏能性。貧勵走（竭3悔）、審核承包虧人編制的施工昨組織設計，對挪主要施工方案時進行技術經(jīng)濟俯分析。柔4角、