建設項目放射防護評價

建設評價單位簽定合同或協(xié)議

評價程序

收集有關資料，初步調查和工程分析，篩選評價因子

提出并確定評價方案

質量控制

評價：調查、檢測、分析

匯總、分析資料

編制評價報告書

專家評審

修改并提交正式報告

建設單位與評價單位的關系

合同、協(xié)作關系

?簽定并遵守合同或協(xié)議（合同法）

?遵守職業(yè)病防治法等法規(guī)的評價規(guī)定

?建設單位應如實提供評價所需資料

?評價應全面、科學、客觀、公正，第三者

?區(qū)別于環(huán)評、安評

評價技術（方法）要求

基本方法

評價者通過資料調研和現(xiàn)場調查分析，將獲取資料與法律、法規(guī)的規(guī)定和標準要求的數(shù)值相比較并對符合程度作出評估，是建設項目職業(yè)病危害評價的基本方法。

評價方法

類比法

在職業(yè)病危害預評價中經(jīng)常使用。通過對與擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業(yè)衛(wèi)生調查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）檢測以及對擬評價項目有關的文件、技術資料的分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對職業(yè)病危害的隱患和后果進行評價。

評價方法

檢查表法

依據(jù)國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、檢查部位、檢查項目、檢查內容、檢查要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。

評價方法

風險評估法：風險和安全是一個問題的兩個方面。概率安全評價（PSA）起源于航空事業(yè)，后來擴展到國防工業(yè)和宇航事業(yè)，20世紀70年代被應用于核電站安全評價，目前有的國際組織（如ISO）和國家（如中國、美國）將這種評價方法應用于醫(yī)療、化工、石油、交通等行業(yè)。在放射防護領域，通過風險評估控制潛在照射，降低放射性職業(yè)病發(fā)生的可能性。

評價用標準

分類

根據(jù)標準的性質、使用對象和審批部門，標準有不同的分類方法。

根據(jù)標準協(xié)調范圍，放射衛(wèi)生標準分為

?國家標準GB

?衛(wèi)生行業(yè)標準WS

?職業(yè)衛(wèi)生標準GBZ

?核工業(yè)行業(yè)標準EJ

電離輻射防護與輻射源安全基本標準

GB18871-2002主要章節(jié)

?1.2.3.4.5.6.前言

范圍

定義

一般要求

對實踐的主要要求

對干預的主要要求

職業(yè)照射的控制

7.醫(yī)療照射的控制

8.公眾照射的控制

9.潛在照射的控制——源的安全

10.應急照射情況的干預

11.持續(xù)照射情況的干預

?附錄A~J本標準各章與附錄間的關系(4個層次)術語概念間的關系

防護目標和要求

人的防護和健康:防止確定性效應的發(fā)生；

將隨機性效應發(fā)生的幾率降低到可以接受的盡可能低的水平

源的安全

源的實物保護

控制輻射水平

劑量限值

制定的主要依據(jù)是

輻射對人體健康的危害，

同時考慮到經(jīng)濟發(fā)展、人們對輻射危害的認知等社會因素。

是可忍受的，但不是安全限值。重要但不應作為唯一評價標準

劑量限值（換算成每天的mSv）0.511.52.502提出時間（年）192519311934193619501959196519771990

建設項目職業(yè)病危害（放射防護）評價報告編制規(guī)范GBZ/T181-2006

2006年11月3日發(fā)布

2007年4月1日起實施

衛(wèi)生部

前言

?本標準的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E和附錄F是規(guī)范性附錄。

?本標準由衛(wèi)生部放射衛(wèi)生防護標準專業(yè)委員會提出。

?本標準由中華人民共和國衛(wèi)生部批準。

?本標準起草單位：中國疾病預防控制中心輻射防護與核安全醫(yī)學所。

?本標準主要起草人：趙蘭才、侯長松、劉長安、陳爾東。

范圍

?本標準規(guī)定了建設項目職業(yè)病危害放射防護評價

報告書（表）的內容與格式。

?本標準適用于下列建設項目的職業(yè)病危害放射防護預評價報告和職業(yè)病危害制效果放射防護評價報告的編制；

?（1）核設施；

?（2）密封源工作場所；

?（3）非密封源工作場所；

?（4）射線裝置工作場所。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款，通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

電離輻射防護與輻射源安全基本標準GB188871-20023術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。?核設施：以需要考慮安全問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或操作放射性物質或易裂變材料的設施（包括其場地、建（構）筑物和設備），如鈾富集設施，鈾、钚加工與燃料制造設施，核反應堆（包括臨界和次臨界裝置），核動力廠，核燃料后處理廠等核燃料循環(huán)設施。

?密封源sealedsource密封在包殼里的或緊密地固結在覆蓋層里并呈固體形態(tài)的放射性物質。密封源的包殼或覆蓋層應具有足夠的強度，使源在設計使用條件和磨損條件下，以及在預計的事件條件下，均能保持密封性能，不會有放射性物質泄漏出來。

?

非密封源unsealedsource不滿足密封源定義中所列條件的源。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。?射線裝置radiationagenerator使用電能產(chǎn)生電離輻射的裝置，包括加速器、中子發(fā)生器和X射線機。

?加速器accelerator一種使帶電粒子增加動能的裝置。所增加的能量在0.1MeV以上。

?中子發(fā)生器neutrongenerator一種專門用作生產(chǎn)中子的加速器。利用經(jīng)過選擇的加速帶電粒子轟擊靶，經(jīng)由核反應產(chǎn)生中子的裝置。

?預評價pre-assessmengt在建設項目可行性論證階段，對輻射源利用可能對工作人員健康造成影響進行的評價。

?控制效果評價controlvalidatioassessment在建設項目竣工驗收前，為驗證放射防護設施或措施是否符合法律、法規(guī)、標準和預評價報告要求而進行的評價。

4一般要求

4.1建設項目的職業(yè)病危害放射防護預評價報告書（表）和控制效果評價報告書（表）的編制單位應持有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質證書，并取得建設項目職業(yè)病危害放射防護評價資質。

4.2評價報告的編制人員應當經(jīng)過放射防護專業(yè)培訓與建設項目職業(yè)病危害評價培訓并取得相應資格。

4.3編制單位應根據(jù)附錄A對建設項目按可能造成的潛在照射危害程度的分類，編制評價報告書（A類）和評價報告表（B累、C類）。

4.4本標準對適用范圍內建設項目的評價報告的內容作了總體規(guī)定，編制單位可根據(jù)建設項目的具體情況和評價需要調整直接設置和評價內容。

4.5評價中使用的監(jiān)測與評價方法應符合于其他相關標準的要求。

5放射防護預評價報告書的內容

5.1概述

5.1.1任務來源與評價目的

說明本評價任務的來源與評價目的。

5.1.2評價范圍

敘述評價的區(qū)域范圍、防護與安全設施和人員范圍。

5.1.3評價內容

簡要介紹評價的主要內容，包括輻射源項、輻射危害因素及其控制措施、放射防護管理和事故應急措施等。

5.1.4評價依據(jù)

列出評價依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，技術規(guī)范和標準，評價參考的其他資料。

5.1.5評價目標

包括放射工作應遵循的放射防護原則;建設項目擬采用的對輻射危害因素的管理目標值，相關技術條件或技術指標。

5.2建設項目概況與工程分析

5.2.1概況

?建設項目名稱

?建設單位

?建設地址

?建設項目性質，指新建、擴建、改建或技術改造項目

?建設規(guī)模，給出工程主要設施名稱、建筑面積、投資總額

?人員，建設項目總工作人員數(shù)，不同類別人員比例

?發(fā)展規(guī)劃，重點為輻射源增加計劃

?周圍環(huán)境與居民情況;?環(huán)境輻射水平。

5.2建設項目概況與工程分析

5.2.2工程分析

?敘述生產(chǎn)工藝原理、過程與設施布置概況，給出設施布置規(guī)劃圖和工藝流程圖。

?按照衛(wèi)生學要求對設施布置規(guī)劃及工藝流程進行分析并作出評價。

5.3輻射源項分析

5.3.1輻射源項概況

介紹輻射源項概況，包括輻射源裝置的結構，與輻射有關的主要參數(shù);輻射源的位置分布;放射性同位素或放射性物質中核素的名稱、狀態(tài)、活度、能量等指標。

5.3.2不同運行狀態(tài)下的輻射源項

?敘述正常運行狀態(tài)下的主要輻射源，輻射種類，產(chǎn)生方式，輻射水平。

?敘述異?；蚴鹿薁顟B(tài)下的主要輻射源，輻射種類，產(chǎn)生方式，輻射水平;如放出放射性核素，給出核素名稱、狀態(tài)、活度。

5.4防護措施評價

5.4.1工作場所布局、分區(qū)與分級

?對工作場所布局合理性進行評價。如對非密封源輻射工作場所，要求按放射性污染水平高、中、低順序合理安排工作場所；、對醫(yī)用輻射設施，盡可能設置在建筑物底層的一端或單獨設置。

?介紹建設項目工作場所分區(qū)計劃。根據(jù)GB18871-2002第6.4條，放射性工作場所一般應分為控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)。核設施等大型建設項目，可在每個區(qū)內分成若干子區(qū)；

?建設項目應按照附錄B和附錄C的規(guī)定對非密封源輻射工作場所進行分級。

?給出工作場所的布局圖，標明各工作場所的名稱、區(qū)別和級別。

5.4防護措施評價

5.4.2屏蔽設計

對放射防護屏蔽設計進行描述，包括設計依據(jù)、計算模式或公式，使用的參數(shù)。

對計算結果進行核對，對屏蔽蔽設計能否滿足防護要求并符合最優(yōu)化原則進行評價。

5.4.3防護安全裝置

安全連鎖裝置：門-機連鎖，控制臺與裝置連鎖，其他連鎖;裝置故障系統(tǒng)：故障自動停機系統(tǒng)，故障顯示系統(tǒng)和報警裝置;裝置運行保障系統(tǒng);觀察和對講裝置

5.4防護措施評價

5.4.4其他防護措施

從下列各項中選擇適合于被評價項目的內容，敘述擬采取的放射防護措施并作出評價

(1)中子、質子等粒子輻射的防護;(2)感生放射性的防護;(3)警示標志設置情況;(4)工作場所排風、控制空氣放射性污染和其他有害物質的措施;(5)非密封源輻射工作場所的設備表面、墻壁、工作臺等處表面放射性污染控制措施;(6)出入口人員污染監(jiān)測措施;(7)個人防護用具的配備計劃;(8)三廢處理過程中的防護措施

5.5輻射監(jiān)測計劃

5.5.1輻射源監(jiān)測

監(jiān)測項目、參數(shù)、監(jiān)測頻度。

5.5.2工作場所監(jiān)測

監(jiān)測地點、項目、種類、監(jiān)測頻度。

5.5.3個人劑量監(jiān)測

監(jiān)測人數(shù)、種類、監(jiān)測周期。

5.5.4監(jiān)測計劃的評價

對輻射監(jiān)測計劃的合理性進行評價。

5.6輻射危害評價

5.6.1正常運行條件下的輻射危害評價

工作人員可能受到的內、外照射，關鍵人群組可能的平均年有效劑量、最高年有效劑量，與管理目標值和標準規(guī)定的劑量限值的比較。

5.6.2異常和事故情況下的輻射危害評價

評價潛在照射的健康影響，包括估計異常和事故情況發(fā)生的可能性，可能受到照射的人數(shù)及其受到危害的程度。

5.7應急準備與響應

5.7.1應急組織與職責

介紹擬設立的應急組織及其職責。

5.7.2應急計劃

介紹應急計劃并作出評價。

5.8放射防護管理

5.8.1管理組織和制度

介紹放射衛(wèi)生防護管理組織、擬配備的人員及其職責;已制定或擬制定的管理規(guī)章制度。

5.8.1職業(yè)人員健康管理

敘述職業(yè)人員健康管理的以下內容并作出評價：

(1)工作人員的培訓;(2)個人劑量管理;(3)職業(yè)健康檢查;(4)個人劑量與健康監(jiān)護檔案

5.9結論和建議

5.9.1結論

(1)擬采用的設施平面布置與分區(qū)是否能夠滿足放射衛(wèi)生學要求;(2)放射防護和安全設施在正常運行時能否有效控制職業(yè)病危害，與相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的符合情況;(3)防護措施和監(jiān)測設施是否符合多重性和縱深防御原則，在事故情況下能否有效預防和控制潛在照射。

(4)建設項目的放射性危害防護設施建設是否可行。

5.9.2建議

對建設項目的防護設施、防護措施不完善之處提出改進建議。

6控制效果放射防護評價報告書的內容

6.1概述

包括以下內容：

評價目的

評價范圍

評價內容

評價依據(jù)

列出檢測依據(jù)

評價目標

6.2建設項目概況與工程分析

建設項目概況

建設單位

建設地址

建設項目性質

建設規(guī)模

人員

發(fā)展規(guī)劃

周圍環(huán)境與居民情況

環(huán)境輻射水平

工程分析

介紹生產(chǎn)工藝原理與過程，防護設施布置情況并進行衛(wèi)生學評價；給出設施布置規(guī)劃圖和工藝流程圖。

概況中給出預評價、審批、建設過程、竣工的時間和情況

6.3輻射源項分析

介紹輻射源的位置、裝置的結構；輻射源產(chǎn)生的射線種類，輻射強度；對放射性同位素或放射性物質，應列表給出核素的名稱、狀態(tài)、活度、能量等指標。

6.4.1核實5.4.1所列工作場所布局、分區(qū)與分級的落實情況，對其合理性進行評價。

6.4.2核實屏蔽設施的施工建造是否符合5.4.3所列屏蔽設計要求。

6.4.3對核設施等職業(yè)病危害風險較大的建設項目，應核實5.4.3所列防護安全裝置的設置，檢查其運行情況，對安全裝置和措施的有效性進行評價。

6.4.4核實5.4.4核實預評價所列放射防護措施落實情況，對其防護的有效性進行評價。對個人防護用具配備和使用情況評價包括：

(1)放射工作人員個人防護用具的配備情況，列出個人防護用具清單。

(2)介紹放射工作人員個人防護用具使用情況。

(3)對個人防護用具的配備和使用情況作出評價。

6.4防護措施評價

6.5輻射監(jiān)測與評價

6.5.1建設項目單位的自主監(jiān)測

6.5.1.1介紹輻射監(jiān)測大綱實施概況，內容包括：

(1)確認建設單位的輻射監(jiān)測大綱的制定、實施和定期復審情況;(2)介紹監(jiān)測內容，包括監(jiān)測項目、種類、地點、周期;(3)介紹監(jiān)測實施單位：本單位監(jiān)測或委托職業(yè)衛(wèi)生服務機構監(jiān)測，監(jiān)測機構的人員、設備和資質條件。

6.5.1.2敘述并分析個人劑量監(jiān)測情況：

(1)個人劑量監(jiān)測種類，個人劑量監(jiān)測設備和劑量計，監(jiān)測周期;(2)監(jiān)測結果及對結果的分析。

6.5輻射監(jiān)測與評價

6.5.1建設項目單位的自主監(jiān)測

6.5.1.3敘述并分析輻射源或含源設備的監(jiān)測情況：

(1)輻射源種類、名稱，監(jiān)測項目、采用的監(jiān)測設備、監(jiān)測方法、監(jiān)測周期;(2)監(jiān)測結果及對結果的分析。

6.5.1.4敘述并分析工作場所的監(jiān)測情況：

(1)介紹監(jiān)測點分布，繪制監(jiān)測點平面圖;(2)監(jiān)測項目，監(jiān)測方式：連續(xù)監(jiān)測或巡測或定期采樣分析;(3)采用的監(jiān)測設備、監(jiān)測方法、監(jiān)測周期;(4)監(jiān)測結果及對結果的分析。

6.5輻射監(jiān)測與評價

6.5.1.5分別敘述個人劑量監(jiān)測、放射性同位素或放射性物質監(jiān)測和工作場所監(jiān)測等不同監(jiān)測的質量保證措施，查驗監(jiān)測儀器的檢定、校準、比對、認證記錄。

6.5.1.6對建設項目單位自主監(jiān)測狀況作出評價，包括輻射監(jiān)測大綱的制定、實施和定期復審情況;自主監(jiān)測的項目、種類、方法及其監(jiān)測結果是否符合相關法規(guī)、標準與規(guī)范的要求。

6.5輻射監(jiān)測與評價

6.5.2評價報告編制單位的驗證監(jiān)測

6.5.2.1監(jiān)測范圍和內容

?

監(jiān)測的區(qū)域和位置，人員范圍;?

工作場所輻射水平、輻射設備的防護性能監(jiān)測，人員個人劑量監(jiān)測，表面污染監(jiān)測，放射性核素分析，大氣氣溶膠監(jiān)測，固體放射性廢物和人員排泄物監(jiān)測等;6.5.2.2監(jiān)測儀器和方法

?

監(jiān)測儀器的名稱、型號及主要性能參數(shù)并列表表示;?主要監(jiān)測項目的監(jiān)測方法，如屬于標準方法，給出標準名稱;如屬于經(jīng)過認證的非標準方法，給出監(jiān)測方法的出處;6.5.2.3敘述監(jiān)測過程中的質量控制措施;6.5.2.4以列表的方式給出監(jiān)測結果;將監(jiān)測結果與相應標準進行比較分析,對輻射危害因素控制效果作出評價。

6.6輻射危害綜合評價

6.6.1正常運行條件下的輻射危害

6.6.1根據(jù)監(jiān)測結果和其他資料，確認工作人員受到的內、外照射，與管理目標值、預評價結論和標準規(guī)定的劑量限值的比較。

6.6.1異常和事故情況下的輻射危害

6.6.1根據(jù)試運行期間的資料和其他資料，估計潛在照射發(fā)生的概率或可能性，可能受到照射的人數(shù)及危害情況。

6.7應急準備與響應

6.7.1應急組織與職責

應急組織的組成結構情況及其職責。

6.7.1應急準備

詳細描述應急準備的實施情況，包括物資、通訊、技術、人員、經(jīng)費等準備的落實情況。

6.7.1應急計劃

應急計劃落實情況。

6.7.1應急能力的保持

應急人員培訓和應急演習等情況。

6.8放射防護管理

6.8.1管理組織

放射衛(wèi)生防護管理組織機構的設置及其人員編制和職責。

6.8.2管理制度及其實施

單位制定的放射防護管理制度，查驗其實施情況。

6.8.3職業(yè)人員健康管理

核實和檢查以下管理內容并作出評價：

(1)工作人員的教育培訓;(2)個人劑量管理;(3)職業(yè)健康檢查;(4)個人劑量、健康監(jiān)護和教育培訓的檔案管理。

6.9結論和建議

6.9.1結論

(1)放射防護設施布置是否能夠滿足放射衛(wèi)生學要求;(2)放射防護和安全設施在正常運行時能否有效控制職業(yè)病危害，與相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的符合情況;(3)防護措施和監(jiān)測設施，是否符合多重性和縱深防御原則，在事故情況下能否有效預防和控制潛在照射，預防和控制放射性污染。

(4)對職業(yè)衛(wèi)生管理、應急準備與響應管理與相應規(guī)章制度的評價。

(5)建設項目的放射性危害防護設施等條件是否達到竣工驗收的要求。

6.9.2建議

對建設項目的防護設施和管理措施提出改進和進一步完善的建議。

?見附錄D7報告書的格式

報告書格式

1封面

1.1全部采用A4紙（210mm*297mm）。

2.2內容、字體、字號及編排

以下內容自上而下依次編排，要求如下：

?報告書編號：黑體，三號；距紙上沿30mm，右沿30mm；

?報告書名稱：（建設項目名稱）建設項目職業(yè)病危害預（或控制效果）：宋體或黑體或楷體評價報告書；考慮字數(shù)、編排因素選擇字號；居中，距上沿60mm；

?建設單位名稱，評價單位名稱：宋體或黑體，三號；字體邊沿距紙下沿60mm，居中

?報告書編制完成年月：宋體或黑體，三號；距紙下沿40mm，居中

報告書格式

2扉頁1內容及字體、字號

同封面

編排

同封面

蓋章

建設單位名稱和評價單位名稱分別加蓋公章。

3扉頁2

本頁附評價單位的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資