西北少數(shù)民族地區(qū)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)以及影響西北邊疆地處歐亞大陸的腹地，是連接我們國(guó)家與西亞、中亞以及歐洲交流通道，是我們國(guó)家家安全戰(zhàn)略的重要屏障。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外的反動(dòng)勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題大做文章，而三股勢(shì)力和一些違法罪犯罪分子往往混跡于流動(dòng)之中，利用流動(dòng)居住分散、;復(fù)雜、流動(dòng)去向不確定的特性實(shí)施犯罪活動(dòng)。我們國(guó)家西北地區(qū)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口增長(zhǎng)十分迅速，而少數(shù)民族流動(dòng)人口是一個(gè)在語(yǔ)言、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面與漢族流動(dòng)人口迥異的特殊群體，少數(shù)民族流動(dòng)人口除了一般流動(dòng)人口的特點(diǎn)之外，由于其自身存在的特點(diǎn)，使西北少數(shù)民族流動(dòng)人口在流動(dòng)走向、流動(dòng)特質(zhì)、勞動(dòng)從業(yè)、程度等方面與漢族流動(dòng)人口相比，有自己的顯著特點(diǎn)。這些特點(diǎn)的存在及其變化，對(duì)西北地區(qū)穩(wěn)定，民族關(guān)系，綜合治理方面有很大的影響。一、新時(shí)期西北少數(shù)民族流動(dòng)人口內(nèi)在外在方面的特點(diǎn)1、流動(dòng)人口的走向由過(guò)去的單一模式變?yōu)槎喾N途徑少數(shù)民族的民族特性使其與全國(guó)人口流動(dòng)不盡相同，而且少數(shù)民族之間也有很大差異。我們國(guó)家西北地區(qū)地廣人稀，發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱。近些年來(lái)國(guó)家實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)的，加大了對(duì)西北地區(qū)的在、能源、等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的。資金流和物資流的增高加劇了西北地區(qū)流動(dòng)人口的流動(dòng)，他們從全國(guó)各地向西北各省流動(dòng)，從人口戶籍的分布上來(lái)看，西北地區(qū)的流動(dòng)人口不僅包括西北五省的少數(shù)民族幾乎包括了全國(guó)所有的省，自治區(qū)，直轄市，其中以甘肅、陜西、河南、安徽、四川等地為主，“烏魯木齊的流動(dòng)人口來(lái)自于28個(gè)省區(qū)，銀川市的流動(dòng)人口來(lái)自于29個(gè)省區(qū)，蘭州市的流動(dòng)人口來(lái)自于全國(guó)30個(gè)省區(qū)，西寧市的流動(dòng)人口來(lái)自于全國(guó)30個(gè)省區(qū)。〞人口流動(dòng)的流向依然是流向城市。2、流動(dòng)人口在西北地區(qū)城市中聚居現(xiàn)象普遍、從業(yè)特征明顯，主要表現(xiàn)在地緣、血緣、業(yè)緣情結(jié)，物類相聚心理和互動(dòng)同化心理在陌生的中由于“三緣〞關(guān)系，流動(dòng)人口聚居現(xiàn)象普遍，烏魯木齊的少數(shù)民族流動(dòng)人口主要來(lái)自喀什、和田、阿克蘇、伊犁等地的農(nóng)牧民。他們大部分以民族、地域、籍貫為紐帶，集聚的地方、場(chǎng)所、行業(yè)都以同鄉(xiāng)親友居多，由于流動(dòng)人口特殊的務(wù)工形式、作業(yè)地點(diǎn)和居住模式為一些親友熟人提供了在一起工作的條件，如居住在烏魯木齊市的雅瑪里克山、黑甲山、延安路、團(tuán)結(jié)路、大灣鄉(xiāng)等五個(gè)城中村片區(qū)，生活圈處于城鄉(xiāng)結(jié)合帶上，圍繞瓜果批發(fā)市場(chǎng)、二道橋傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，牛羊屠宰加工批發(fā)市場(chǎng)生產(chǎn)生活的30萬(wàn)維吾爾族流動(dòng)人口，其從業(yè)由內(nèi)向外呈現(xiàn)出環(huán)狀就業(yè)形態(tài)：一類是在外環(huán)線一帶的維吾爾族流動(dòng)人口，以拆毀舊房屋、打零工和小商小販為主，他們收入不穩(wěn)定，收入不高，居住條件極差。另一類是居住在延安路等中間地帶的維吾爾流動(dòng)人口主要從事的清真屠宰業(yè)、舊貨買賣、干果批發(fā)零售、毛皮銷售、牛羊雜碎加工，他們收入穩(wěn)定，居住在農(nóng)民自建房，居住條件一般但是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。再一類是居住在團(tuán)結(jié)路等地內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的維吾爾流動(dòng)人口，主要以坐地做生意、民族小吃，餐飲從業(yè)，流動(dòng)商販和打工為主，他們就業(yè)形態(tài)穩(wěn)定，生活條件和居住條件較好。這些人在某一個(gè)行業(yè)如屠宰加工、舊貨買賣、干果批發(fā)、房屋拆除、或者某一個(gè)地方聚居，一方面便于溝通交流，相互照應(yīng)，另一方面少數(shù)民族的流動(dòng)人口作為弱勢(shì)群體的自保方式也常常以聚居人群量的大小衡量自身的安全度，據(jù)在烏魯木齊大灣片區(qū)居住的墨玉縣維吾爾流動(dòng)人口就達(dá)數(shù)萬(wàn)人，這些人融如城市能力差，人際關(guān)系狹窄，族際交流更少，相成一個(gè)相對(duì)封閉的生活圈，這些流動(dòng)人口的從業(yè)范圍在餐飲服務(wù)上表現(xiàn)出了全新的民族特色，這就是清真食品行業(yè)遍布，職業(yè)分布集中。如烏魯木齊的烤肉，抓飯、烤馕，蘭州的拉面、少數(shù)民族的流動(dòng)人口中，很多人從事清真食品行業(yè)。在西北五省市的大部分清真食品店鋪中，大多數(shù)為外來(lái)流動(dòng)民族人口開(kāi)設(shè)。3、西北少數(shù)民族的宗教因素的同質(zhì)性，是推進(jìn)西北少數(shù)民族在西北城市中流動(dòng)的內(nèi)在因素人口流動(dòng)受宗教因素影響較大。西北民族地區(qū)的少數(shù)民族全民信教，生活在與生活在西北大中城市之間的少數(shù)民族在生活習(xí)慣、宗教信仰、世界觀、價(jià)值觀上等方面有著高度的一致性，使西北少數(shù)民族流動(dòng)人口在向大中城市流動(dòng)時(shí)內(nèi)心有著較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，只要到民族聚居地區(qū)他們就很快就會(huì)被同一信教群眾接納。在西北各大中城市相對(duì)于西北主體少數(shù)民族中信仰教、不管是大方教派還是小方教派者既有同質(zhì)性聚居區(qū)，改革開(kāi)放后西北地區(qū)新建立了眾多的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，這些宗教場(chǎng)所不僅滿足了城市少數(shù)民族從事宗教活動(dòng)的需要，而且為少數(shù)民族流動(dòng)人口融入流動(dòng)地的社會(huì)交往提供了方便同時(shí)也為流動(dòng)人口提供了宗教生活保障。4、西北少數(shù)民族流動(dòng)人口在人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成和程度方面突現(xiàn)新的特征當(dāng)下，西北少數(shù)民族流動(dòng)人口在人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面主要表現(xiàn)出跟以往不同的幾個(gè)特征：〔1〕大部分的人口流動(dòng)都以活動(dòng)為主，不管從事什么工作都以掙錢為目的?！?〕近年來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口的身份突顯出以農(nóng)村戶籍的人口為主，非農(nóng)業(yè)戶口的少數(shù)民族流動(dòng)人口中占的比例較小?！?〕以男性為主，女性單身流動(dòng)的人數(shù)非常有限。大部分女性流動(dòng)人口是跟著家里的男性人口流動(dòng)，單身流動(dòng)的少數(shù)民族女性很少見(jiàn)，但是在不良職業(yè)中單身流動(dòng)女性常見(jiàn)。〔4〕以青壯年勞動(dòng)力為主，15―45歲之間的年輕勞動(dòng)力成為主流，老人跟著流動(dòng)的現(xiàn)象這幾年隨著城市中對(duì)流動(dòng)人口政策的寬松有所增多，特別是學(xué)齡兒童的增加是很明顯的?！?〕流動(dòng)方式從單槍匹馬到拖家?guī)Э?，甚至是全部直系和旁系親屬共同在一個(gè)城市從事相同的生意和買賣?！?〕西北少數(shù)民族青壯年流動(dòng)人口大多受過(guò)一定程度教育，文盲人數(shù)越來(lái)越少，但是受教育程度主要以初中為主。但是這些青壯年的知識(shí)僅限于能讀寫(xiě)本民族的文字，他們的這些文化僅限于粗通文字，能進(jìn)行簡(jiǎn)單的讀寫(xiě)，很少在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)上接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，所以對(duì)城市里工業(yè)化的很多崗位不能勝任。具有西北民族特色的流動(dòng)人口為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們作為一個(gè)特殊群體，帶有自己明顯的地域特征和民族特征，在客觀上要承受著背井離鄉(xiāng)的不適應(yīng)，在主觀上承受著民族文化和民族心理的不適應(yīng)。但是這并不防礙他們追求城市美好的生活，盡管在生活條件上他們住在城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，忍受著城市人的嫌棄和不滿，但是，他們極力想通過(guò)在城市的洗禮改變自己的命運(yùn)，由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化生活發(fā)展的不均衡，基本社會(huì)保障體系還不能覆蓋到少數(shù)民族流動(dòng)人口，他們被排除在城市社會(huì)保障體系之外，不能享受城鎮(zhèn)職工可以享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)待遇。只能回鄉(xiāng)參加當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)合醫(yī)療。因此，西北少數(shù)民族流動(dòng)人口給西北民族地區(qū)帶來(lái)的影響是雙向的。二、流動(dòng)人口給西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的雙面影響在西北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)就必須正確處理好少數(shù)民族流動(dòng)人口問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題處理的好不好在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著極為重要的意義。1、積極影響首先，少數(shù)民族流動(dòng)人口在流動(dòng)的過(guò)程中為西北地區(qū)的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。少數(shù)民族在西北地區(qū)的城市民族特色建設(shè)、特色商業(yè)經(jīng)濟(jì)、民族特色美食、民族繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)，西北少數(shù)民族在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)特色消費(fèi)方面也為城市發(fā)展注入新的活力，發(fā)揮了不可替代的作用。在民族美食、民族特色工藝、民族風(fēng)格建設(shè)方面也給西北城市增添了不少特色。同時(shí)少數(shù)民族流動(dòng)人口在一定程度上彌補(bǔ)了西北城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)充了一些工作崗位勞動(dòng)力資源不足的困境，促進(jìn)了烏魯木齊市、銀川市、西寧市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了西北地區(qū)的城市化進(jìn)程。其次，增強(qiáng)了各民族文化的交流和融合，使得西北城市文化多樣性得到加強(qiáng)。西北地區(qū)地廣人稀，而少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)和存在，促進(jìn)了各個(gè)地區(qū)的城市文化、民族文化的交流和溝通，加深民族間的感情交流和文化認(rèn)同，積極影響了各個(gè)民族間的社會(huì)交往和交流，從而在更廣闊的范圍、更深的層面促進(jìn)了城市民族關(guān)系的發(fā)展和融合。同時(shí)，由于大量的少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市，在促進(jìn)城市范圍擴(kuò)張、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、豐富城市特色等方面都發(fā)揮了積極的作用。作為少數(shù)民族流動(dòng)人口在內(nèi)的大量廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入城市為西北地區(qū)城市發(fā)展所需要的市場(chǎng)要素、勞動(dòng)力要素、消費(fèi)需求等方面推動(dòng)了西北地區(qū)城鎮(zhèn)化和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。再次，邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族流入城市對(duì)西北地區(qū)的資源配置，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有深刻的影響。他們?cè)诹鲃?dòng)的過(guò)程中促進(jìn)了流入地勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也促進(jìn)民族地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族之間的合理流動(dòng)促進(jìn)了各民族間的相互了解、相互交流、相互學(xué)習(xí)，可以減少隔閡，增加融合。少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市，通過(guò)務(wù)工、做生意，生活。能快速的增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)會(huì)技能、更新觀念、積累資本。在流動(dòng)生活結(jié)束之后回到家鄉(xiāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展能帶去新觀念、新思路，新技術(shù)。非常有帶有利于改善民族地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件、脫貧致富、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。2、消極影響首先，少數(shù)民族流動(dòng)人口的大量涌入給西北地區(qū)的城市帶來(lái)壓力。使城市、社區(qū)工作、城市、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生都帶來(lái)了很大壓力。使城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；而且不同的民族文化、生活習(xí)慣、語(yǔ)言障礙等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多。由于少數(shù)民族流動(dòng)人口自改革開(kāi)放后開(kāi)始流動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策沒(méi)有跟上，立法沒(méi)有跟進(jìn)，導(dǎo)致現(xiàn)在流動(dòng)少數(shù)民族人口與當(dāng)?shù)毓芾聿块T和居民的磨擦和利益沖突也相對(duì)突出。其次，是西北少數(shù)民族之間在城市化的過(guò)程中，因自身原因、政策原因、管理原因等發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議不斷增多。凡是涉及經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題和民族宗教問(wèn)題的糾紛，少數(shù)民族流動(dòng)人口都希望能獲得特殊照顧，所以少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市生活過(guò)程中因經(jīng)濟(jì)糾紛解決不符合本人利益就會(huì)表現(xiàn)過(guò)度敏感，進(jìn)而采取過(guò)激行為。特別是當(dāng)本民族流動(dòng)人口成員在社會(huì)生活中產(chǎn)生的糾紛中處于弱勢(shì)時(shí)，家庭成員和親緣地緣少數(shù)民族流動(dòng)人口就會(huì)產(chǎn)生心理失衡感，其他少數(shù)民族流動(dòng)人口就以地緣、親緣等為紐帶聯(lián)合在一起，抱團(tuán)施壓爭(zhēng)取最大利益，對(duì)其他少數(shù)民族產(chǎn)生示范效應(yīng)。再次，“三股勢(shì)力〞的影響滲透使西北城市維穩(wěn)任務(wù)增多，費(fèi)用支出較大，影響城市社會(huì)秩序和社會(huì)治安。由于在少數(shù)民族流動(dòng)人口中，部分屬于宗教型流動(dòng)人口。在經(jīng)常的宗教活動(dòng)中相互認(rèn)識(shí)并結(jié)下深厚的友誼