借鑒英美中國城市化第1頁/共15頁2主要內(nèi)容CONTENTS1.英國城市化危機(jī)不斷2.美國城市化問題叢生3.“四大沖突”4.中國城市化進(jìn)程的社會預(yù)警與應(yīng)對策略

牛牛文庫文檔分享第2頁/共15頁英國城市化

牛牛文庫文檔分享第3頁/共15頁英國城市化英國城市化危機(jī)不斷隨著工業(yè)資本家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，他們越來越不滿土地貴族和金融寡頭對權(quán)力的壟斷，迫切要求通過議會改革破除資本主義發(fā)展的障礙。他們先后在大工業(yè)城市成立政治聯(lián)合會和“全國政治聯(lián)合會”，提出了“完成議會改革”的綱領(lǐng)。資本家殘酷的剝削更是激起了工人們的強(qiáng)烈反對。在城市，工人們搗毀機(jī)器；在農(nóng)村，失去土地的農(nóng)業(yè)工人發(fā)起了以搗毀打谷機(jī)等為內(nèi)容的起義。隨著矛盾的激化，19世紀(jì)30—40年代，工人階級發(fā)起了三次大規(guī)模的“憲章運(yùn)動”，給政治系統(tǒng)造成了巨大壓力。危機(jī)英國是工業(yè)革命和城市化的先驅(qū)。在1688年，農(nóng)業(yè)勞動力約占全國就業(yè)人數(shù)的40%，到1831年已經(jīng)降低到25%，1861年更是降到18.5%。工業(yè)革命后，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的勢頭越來越強(qiáng)勁，到1851年時英國已經(jīng)有超過一半（51%）的人口居住在城市里，基本上實(shí)現(xiàn)了城市化。隨著工業(yè)化的擴(kuò)展和利益格局的變動，原來主要集中于農(nóng)村區(qū)域的簡單的“土地貴族—農(nóng)民”的階級矛盾，逐漸被一種混雜的多維階級關(guān)系及矛盾所取代。

牛牛文庫文檔分享第4頁/共15頁美國城市化

牛牛文庫文檔分享第5頁/共15頁美國城市化美國城市化問題叢生隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，大量移民涌入美國城市。相對滯后的公共設(shè)施難以滿足迅速增長的人口，城市交通擁堵、住房擁擠，經(jīng)濟(jì)條件較差的人無力承擔(dān)昂貴的房租和生活成本，只能租住在狹小破敗的老房內(nèi)，形成了一片又一片的“貧民窟”。少數(shù)族裔和黑人源源不斷地進(jìn)入城市，將種族沖突的前沿直接推進(jìn)到城市。由于文化差異和種族矛盾，在城市空間滋生了許多社會問題，刑事案件的數(shù)量和犯罪率成數(shù)倍上升。特別是在大中城市，19世紀(jì)80年代監(jiān)獄囚犯增加了50%。貧富差距被不斷拉大、官員腐敗層出不窮，面對一系列沉重的社會問題，美國在20世紀(jì)初掀起了一場揭露黑幕的“扒糞運(yùn)動”。困境美國城市化高速發(fā)展的階段出現(xiàn)在內(nèi)戰(zhàn)以后，1861年美國的城市人口比例是19.8%，1880年則達(dá)28.2%，1920年基本實(shí)現(xiàn)城市化，城市人口比例達(dá)到51.2%，1940年達(dá)到56.5%。目前我國城市化的發(fā)展，正與美國城市化的這段歷史相吻合。但是，在美國城市化發(fā)展的這個時期，卻出現(xiàn)了大量的社會問題，整個社會發(fā)展的正常秩序都受到干擾。

牛牛文庫文檔分享第6頁/共15頁NO.1“社會與自然環(huán)境的沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突首先是環(huán)境污染問題，英美在城市化加速發(fā)展階段，都面臨著“水體污染”、“空氣污染”的環(huán)境問題，“先污染、后治理”的發(fā)展模式付出了高昂的代價。泰晤士河就受到400余條污水管道的污染，據(jù)統(tǒng)計，由于環(huán)境惡劣，19世紀(jì)中葉英國工人的平均壽命僅為22歲。馬克思對英國城市化環(huán)境惡化的現(xiàn)象作了描述：在倫敦，擁有一萬人以上的貧民窟約有20個。

牛牛文庫文檔分享第7頁/共15頁NO.2“道德文化沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突道德淪喪和犯罪率上升嚴(yán)重威脅了人們的生存安全。19世紀(jì)，英國城市化進(jìn)程中雇傭童工、“賣淫”、“私生子”等現(xiàn)象突出。美國在20世紀(jì)初的道德滑坡則表現(xiàn)“酗酒”、“性泛濫”、“離婚”、“單親母親”等現(xiàn)象的劇增?！暗赖聹S喪”同樣引發(fā)了各種犯罪問題，在各種生存方式和生活條件的共同作用下，歐美工業(yè)化國家的犯罪率往往隨著城市化的擴(kuò)張而趨于上升。在城市化進(jìn)程中，各色人等集中向城市流動，促使城市成為“藏污納垢”、“魚龍混雜”的中心地帶，城市一度成為“犯罪、毒品、暴力、色情”的代名詞。

牛牛文庫文檔分享第8頁/共15頁NO.3“階層（種族）沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突貧富差距是“階層（種族）沖突”的經(jīng)濟(jì)原因，美國城市的貧民窟正是“貧富差距”的生動寫照。美國富裕的中產(chǎn)階級紛紛逃離污染、擁堵的城市中心，遷往空氣清新的郊區(qū)，忙于生計的窮人卻只能租住他們留下的破舊房子。英國城市化過程中發(fā)生的“憲章運(yùn)動”、美國城市化過程中發(fā)生的“五一大罷工”和持續(xù)十幾年之久的“進(jìn)步運(yùn)動”都是貧富差距和階層沖突的產(chǎn)物。

牛牛文庫文檔分享第9頁/共15頁NO.4“官民沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突官員腐敗和“公私勾結(jié)”嚴(yán)重威脅了政治合法性。城市化是人類社會工業(yè)革命之前前所未有的“生存形態(tài)”，在市場化的“交換機(jī)制”滲透到傳統(tǒng)的統(tǒng)治秩序、相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制沒有得到及時更替的條件下，“18世紀(jì)的英國比17世紀(jì)的英國要更加腐敗，19世紀(jì)的美國比18世紀(jì)的美國要更加腐敗”。美國的城市政府曾經(jīng)被批評為“基督教世界里最腐敗、最無能、最浪費(fèi)的政府”，面對城市發(fā)展對公共事業(yè)不斷增長的需求，一些政客與利益集團(tuán)、幫派勢力和企業(yè)經(jīng)營者勾結(jié)在一起，構(gòu)成了城市化的腐朽的控制網(wǎng)絡(luò)，致使市政腐敗，社會管理失序。英國的選舉過程則被有錢人控制，賄選、舞弊情況十分嚴(yán)重。

牛牛文庫文檔分享第10頁/共15頁中國城市化同歐美國家城市化進(jìn)程相比，我國城市化進(jìn)程的一個最顯著特點(diǎn)就是發(fā)展的速度極不均衡，在近二十年中飛速發(fā)展而所遇到問題是集中出現(xiàn)的。歐美國家大多從十八世紀(jì)中葉完成產(chǎn)業(yè)革命時起就開始了大規(guī)模的城市化進(jìn)程，至第二次世界大戰(zhàn)之前其城市化進(jìn)程基本完成，前后共用了近二百年的時間。但由于當(dāng)時中國半封建半殖民地的地位和工業(yè)落后的狀況，這種進(jìn)程非常緩慢。直至新中國成立之后，尤其是改革開放的二十多年來，我國才開始了真正意義上的城市化進(jìn)程。用“雨后春筍”“碩果累累”來形容并不過份。但同時，這一時期時間短、發(fā)展快的特點(diǎn)帶來的問題是：政府沒有足夠的時間從容地處理產(chǎn)生的諸多問題，許多問題難以根治，往往治理的速度跟不上產(chǎn)生問題的速度，容易造成問題的積累，加大了解決的難度，一定程度上影響了城市化的良性發(fā)展。

牛牛文庫文檔分享第11頁/共15頁中國城市化中國城市化進(jìn)程的社會預(yù)警與應(yīng)對策略英美等發(fā)達(dá)國家在遭受長期“城市病”的困擾后，陸續(xù)通過“改造貧民窟”、“實(shí)施社會保障”、“制定公共衛(wèi)生法令”、擴(kuò)大公民參與等措施，將城市化發(fā)展帶入了較為健康的方向。中國的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有“后發(fā)外生”的典型特征，要在吸取歐美城市化經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及早地開展相關(guān)應(yīng)對。1.要提早開展城市規(guī)劃，加強(qiáng)對城市的改造與管理。英美國家在城市化早期缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，因而后來必須訴諸城市改造和環(huán)境治理來“補(bǔ)課”，付出了相當(dāng)高的成本和代價。中國要充分汲取這個教訓(xùn)，在城市定位、公共設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生、人居環(huán)境等方面提早規(guī)劃。2.及早謀劃建立完善的社會保障體系。由于美國城市化前期并沒有建立完善的社會保障制度，貧富差距懸殊，所以30年代大蕭條時危機(jī)特別嚴(yán)重，這樣的教訓(xùn)尤其值得我們警惕。

牛牛文庫文檔分享第12頁/共15頁中國城市化中國城市化進(jìn)程的社會預(yù)警與應(yīng)對策略城市化是一個不可避免的發(fā)展趨勢，對于中國而言，除了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，保證城市化的發(fā)展動力以外，更重要的是“未雨綢繆”地展開對“城市病”的應(yīng)對工作。時間已經(jīng)十分緊迫了！4.嚴(yán)防城市建設(shè)和公共事業(yè)管理中的腐敗。城市化加速將城市公用事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展帶入了“快車道”，但是往往由于缺乏提前應(yīng)對，新的監(jiān)督管理機(jī)制尚未形成，這往往又容易為腐敗創(chuàng)造機(jī)會。3.擴(kuò)大公眾對城市公共事務(wù)的參與。為了應(yīng)對尖銳的階級矛盾，英國在19世紀(jì)通過三次議會改革，先后賦予兩大工業(yè)階級