中國(guó)古代法律傳播模式研究

法律傳播是指法律內(nèi)容和法律知識(shí)的社會(huì)化過程，也是各種社會(huì)主體“法律化”的過程。法律傳播既是人們認(rèn)識(shí)法律的重要途徑，也是法律功能得以發(fā)揮的前提條件。沒有法律的傳播，法律的實(shí)施便無法統(tǒng)一，法律的研究將無法進(jìn)行[1](P.4)。法律傳播作為一種特殊的法律現(xiàn)象，在古代社會(huì)早已有之，從人類社會(huì)的發(fā)展史可以看出，社會(huì)文明程度的提高離不開法律秩序的完善，而法律秩序的完善，則源于法律傳播活動(dòng)的豐富和強(qiáng)化[2](P.2)。作為四大文明古國(guó)之一的中國(guó)，在漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展中形成了饒有特色的法律傳播制度。以國(guó)家傳播為中心的傳播模式，不僅在中國(guó)古代的立法與司法之間架起了溝通的橋梁，促進(jìn)了中華法系的發(fā)展、成熟和向外擴(kuò)展，而且在傳播主體和傳播形式上也為今天中國(guó)的法律傳播提供了模板。歷經(jīng)兩千多年演變的中國(guó)古代法律的傳播模式，積淀的眾多的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和價(jià)值，應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)代法律傳播者的探討和思考。一、中國(guó)古代法律的傳播模式演進(jìn)中國(guó)古代法律的傳播模式在其演進(jìn)過程中有兩大特征，其一是從秘密傳播到公開傳播，其二是變直接的口頭傳播為間接的文字、圖畫(圖像)傳播。在人類社會(huì)發(fā)展的早期，法律的秘密傳播是中西方法律傳播共同的顯著特點(diǎn)。以羅馬社會(huì)為例，直到公元前6世紀(jì)，法律還為貴族出身的僧侶所壟斷。隨著奴隸制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，階級(jí)矛盾不斷加劇，要求在平民間公開傳播法律的呼聲日益高漲，這才促成了10人委員會(huì)的考察希臘法制之旅。公元前451年，羅馬國(guó)家正式公布了法律十表，次年，又公布了另外兩表，合稱為“十二表法”。至公元前254年，平民出身的僧侶科倫卡紐士開始在公開場(chǎng)合傳授法律條文，他將所有羅馬法律文獻(xiàn)公之于眾，并教授世俗青年學(xué)習(xí)法律知識(shí)，這樣，羅馬法才真正達(dá)到了公開傳播的程度。到了公元前59年，愷撒大帝執(zhí)政后，羅馬國(guó)家才每天在羅馬議事廳外的廣場(chǎng)上，以手抄的《羅馬公報(bào)》傳播政府法令、條約、司法裁判結(jié)果等。中國(guó)在奴隸社會(huì)發(fā)展的早期，法律的傳播也是以秘密的方式進(jìn)行的。①奴隸主貴族壟斷了法律規(guī)范和法律知識(shí)，嚴(yán)禁在平民和奴隸間公開，即孔子所說的那樣，(法律)民可使由之，不可使知之。即使到了奴隸制社會(huì)的晚期春秋時(shí)代，在民眾之間傳播成文法律依然遭到了貴族及守舊勢(shì)力的激烈反對(duì)。公元前536年，鄭國(guó)的執(zhí)政子產(chǎn)將刑書的內(nèi)容公布于鼎之上，力求都鄙有章、上下有服，卻立即遭到了晉國(guó)大夫叔向的書信痛責(zé)：“昔先王議事以制，不為刑辟，懼民有爭(zhēng)心也，民知有辟，則不忌于上；并有爭(zhēng)心，以爭(zhēng)于書，而徼幸以成之，弗可為矣！國(guó)將亡，必多制，其此之謂乎？”[3](P.409)23年后，當(dāng)叔向所屬的晉國(guó)也將成文法典公布于刑鼎之上時(shí)，孔子對(duì)其進(jìn)行了強(qiáng)烈的抨擊：晉其亡乎？失其度矣。貴賤不愆，所謂度也。今棄是度也，而為刑鼎，民在鼎矣，何以尊貴？貴何業(yè)之守？貴賤無序，何以為國(guó)？鄭獻(xiàn)公十一年(公元前503年)，力圖在平民間公開傳播法律、并私自制定“竹刑”的鄭國(guó)大夫鄧析，竟然付出了生命的代價(jià)。由此可見，直到春秋末期，堅(jiān)持只能在奴隸主貴族間秘密傳播法律的守舊派勢(shì)力依然很大。甚至到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，亦有制定法律后卻不公開傳播的情況，如魏惠王時(shí)，《大府之憲》在分篇名編纂后，依然收藏于大府之中、密不示人[4](P.5)。但歷史的進(jìn)步潮流是任何守舊勢(shì)力都無法阻擋的。無論是在思想領(lǐng)域，還是在法制實(shí)踐領(lǐng)域，主張法律公開傳播的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了在某一階級(jí)間秘密傳播法律的要求。在思想領(lǐng)域，以管子、韓非子為代表的先秦法家的觀點(diǎn)獲得了普遍的認(rèn)同。管子主張法律必須公布，以保證法律的公正性和權(quán)威性。他說：“令未布而罰及之，是上妄誅也；令未布而民或?yàn)橹?，而賞從之，則是上妄予也?！盵5](P.47)管子還提出了嚴(yán)格公布法律的程序和時(shí)限。他說：正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布憲于國(guó)，五鄉(xiāng)之師，五屬大夫，皆受憲于太史；大朝之日，五鄉(xiāng)之師，五屬大夫皆身習(xí)憲于君前；太史既布憲，入籍于太府，憲籍分于君前；五鄉(xiāng)之師出朝，遂于鄉(xiāng)官，致于鄉(xiāng)屬，及于游宗，皆受憲(《管子·法法》)。法家思想的集大成者韓非子也認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)由官府統(tǒng)一編訂，并向民眾公布。他認(rèn)為，法者，編著之圖籍、設(shè)之于官府、布之于百姓者也(《韓非子·難三》)。在法制領(lǐng)域，春秋各國(guó)以公布成文法為契機(jī)，打破了法律秘密傳播的模式。除了公元前536年，鄭國(guó)首先將成文法公布于刑鼎之上外，公元前513年，晉國(guó)大臣趙鞅、荀寅將趙盾所制定的法典公布在鐵鼎之上，公元前503年，鄭國(guó)雖然處死了私自公布“竹刑”的鄧析，但迫于成文法公開傳播的大勢(shì)所趨，最終承認(rèn)了“竹刑”的法律效力，在鄭國(guó)全面推行“竹刑”。春秋諸國(guó)通過公開傳播成文法，不僅打破了“刑不可知?jiǎng)t威不可測(cè)”的傳統(tǒng)，而且也為中華法系的成文法典化特征奠定了基礎(chǔ)。直到一千多年以后，明代學(xué)者丘浚談到先秦法律傳播模式由秘密至公開的轉(zhuǎn)變時(shí)，依然充滿了敬佩之意。丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)·順天時(shí)之令》中寫道，先王之制刑定罪，惟恐愚民不扣而誤入之，而為之宣布者如此，后世律令藏于官，及民有犯者，然后檢之以定其罪，而民罹于刑辟、不知其所以致罪之由者多矣，此古之刑所以難犯、而后世之刑所以易犯也。明太祖朱元璋為了促進(jìn)法律在全國(guó)公開傳播，下令在各地廣建“申明亭”，而地方官府必須將皇帝的詔令、國(guó)家的法律、官府的告示公布在“申明亭”的板榜上。對(duì)“申明亭”這一重要的法律傳播場(chǎng)所，《大明律》是嚴(yán)格保護(hù)的，對(duì)于拆毀“申明亭”房屋、毀損板榜者，杖一百、流三千里。吳元年十月，平定武昌后，朱元璋即命丞相李善長(zhǎng)、參知政事楊憲、御史中丞劉基、翰林學(xué)士陶安等20人為議律官、制定律令。同年12月，大臣們即制定出令145條，律285條。朱元璋鑒于律令條文眾多、內(nèi)容復(fù)雜、而百姓不易周知的實(shí)際情況，下令大理寺卿周楨等人在律令之中選擇與百姓生活密切相關(guān)的規(guī)定，匯編成冊(cè)、并附加法律解釋，向全國(guó)郡縣頒行，名曰《律令直解》。史載，朱元璋閱讀《律令直解》時(shí)非常高興，認(rèn)為“吾民可以寡過矣”。[6](P.568)人類區(qū)別于動(dòng)物的一個(gè)最基本的特征是他的社會(huì)性，而社會(huì)性的重要表現(xiàn)，即是社會(huì)信息的互相傳播。在人類社會(huì)的發(fā)展早期，社會(huì)信息的傳播主要是口頭傳播；法律的早期傳播，也是以直接的口頭傳播的模式進(jìn)行的。在古代中國(guó)的夏、商、周時(shí)期，政府的法令是由名曰“遒人”的政府官員口頭傳播的。②每年春天三月，“遒人”手中拎著“木鐸”，即一種木舌金鈴的發(fā)聲器具，巡行各地，傳播法令，同時(shí)也進(jìn)行采風(fēng)活動(dòng)，了解民情[7](P.2)?！板偃恕眰鞑シ?，應(yīng)該說是我國(guó)最早的有關(guān)法律傳播的記載，并受到明人丘浚的高度評(píng)價(jià)。丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)·順天時(shí)之令》中認(rèn)為，令之木鐸，使有耳者所共聞，欲其入于耳而警于心也。夏、商、周三代時(shí)期的王令，很多也是國(guó)王口頭發(fā)布和傳播的。如商王盤庚在計(jì)劃將都城遷到殷時(shí)，遭到了不少貴族臣民的反對(duì)。盤庚于是召開貴族會(huì)議，在會(huì)上，他不僅宣布遷都計(jì)劃不容反對(duì)，而且還聲色俱厲地警告，如果貴族臣民中誰反對(duì)，其本人和全家都將被處死，即《尚書·盤庚》中所說：“乃有不吉不迪，我乃滅之，無遺育，無俾易種于茲新邑?！毕惹貢r(shí)期的軍事法律，主要也是采取口頭傳播的方式，即采用“誓”的形式，《周禮·秋官·士師》說：“以五戒先后刑罰……一曰誓，用之于軍旅?！薄渡袝じ适摹酚涊d了夏王啟與有扈氏大戰(zhàn)之前，口頭發(fā)布的嚴(yán)厲軍法，這道軍法明確規(guī)定，左不攻于左，汝不恭命；右不攻于右，汝不恭命；御非其馬之正，汝不恭命；用命，賞于祖，弗用命，戮于社，予則孥戮汝?！渡袝じ适摹返倪@部分內(nèi)容也可以見于《史記·夏本紀(jì)》中?！渡袝分杏涊d的口頭發(fā)布的軍法“誓”，除了夏王發(fā)布的《甘誓》外，還有商王發(fā)布的《湯誓》、周王發(fā)布的《牧誓》和周公之子伯禽發(fā)布的《費(fèi)誓》等[8](P.289)。甚至到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，口頭發(fā)布戰(zhàn)場(chǎng)軍事法律的情形也頗為常見，這些軍事法律的形式依然是“誓”，但在“禮樂征伐自諸侯出”的情形下，口頭發(fā)布“誓”的主體已經(jīng)是各個(gè)諸侯國(guó)的國(guó)王或大夫、將軍了。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律的傳播模式也漸漸由口頭傳播演進(jìn)為文字傳播和圖畫傳播了。例如，《周禮·秋官·大司寇》中記載的“象刑之制”和《尚書·堯典》中記載的“象以典刑”，即是把法律的內(nèi)容畫成圖像來公布，③以促進(jìn)民眾迅速地了解和掌握法律的大致內(nèi)容。④而秦朝統(tǒng)一天下后，推行了統(tǒng)一文字的運(yùn)動(dòng)，促成了文字傳播在法律傳播中的主導(dǎo)地位。無論是皇帝的詔書，政府的法令、官方的邸報(bào)，抑或是律學(xué)家的著作、民間的家法族規(guī)，都借助文字載體，傳播于龐大帝國(guó)的城市鄉(xiāng)村。如源于漢唐、發(fā)展于宋元、發(fā)達(dá)于明清的邸報(bào)[9](P.11)，因其內(nèi)容中含有大量的皇帝詔書、政府法令、審判過程和結(jié)果，而成為了一種典型的法律傳播媒介。二、以國(guó)家傳播為中心的三種法律傳播模式就古代羅馬社會(huì)而言，法學(xué)是一門由宗教轉(zhuǎn)向世俗的學(xué)問，傳播法律的主體是世俗的法學(xué)家階層，換句話講，以法學(xué)家為代表的學(xué)者傳播，是古代羅馬法律傳播的中心；這就可以理解為什么以烏爾比安為代表的“五大法學(xué)家”，能夠在羅馬帝國(guó)時(shí)代和后世享有經(jīng)久不衰的盛譽(yù)。在中國(guó)傳統(tǒng)法律的傳播過程中，學(xué)者傳播也占有重要的地位，但與古代羅馬社會(huì)不同的是，中國(guó)傳統(tǒng)法律的傳播主要是依靠國(guó)家政權(quán)進(jìn)行的，國(guó)家傳播是中國(guó)古代法律傳播的中心。另外，基于宗法社會(huì)的特點(diǎn)，中國(guó)傳統(tǒng)法律中的民事習(xí)慣法，往往是依靠民間力量如家族、宗族、行會(huì)進(jìn)行傳播的。學(xué)者傳播法律從春秋以來，一直延續(xù)到清末。公元前503年，鄭國(guó)大夫鄧析不僅私造“竹刑”，而且廣收弟子、傳播鄭國(guó)法律，甚至直接參與大小案件的辯護(hù)和代理活動(dòng)，同時(shí)收取相應(yīng)的報(bào)酬。兩漢時(shí)期，經(jīng)學(xué)家以私家注律的方式傳播漢律的內(nèi)容，據(jù)《晉書·刑法志》記載，后人生意，各為章句，叔孫宣、郭令卿、馬融、鄭玄諸儒章句十有余家，家數(shù)十萬言，凡斷罪所當(dāng)由用者，合26272條，7733200余言。其中，馬融、鄭玄的注律著作影響久遠(yuǎn)，極大地促進(jìn)了漢律的傳播。漢代大儒董仲舒則按照《春秋》經(jīng)義，對(duì)如何在具體案件中適用《漢律》進(jìn)行說明，作《春秋決獄》232事(《后漢書·應(yīng)劭傳》)。到了宋代，傳播法律的著作也為數(shù)不少，如傅霖的《刑統(tǒng)賦》、郗秉原的《刑統(tǒng)賦解》、鄭克的《折獄龜鑒》、宋慈的《洗冤錄》等[10](P.52)。明清兩代是學(xué)者傳播法律的鼎盛時(shí)期，一大批學(xué)者通過對(duì)國(guó)家法律的注釋，不僅為明清律的傳播做出了巨大的貢獻(xiàn)，而且也給后人留下了諸多傳世經(jīng)典著作，如明代雷夢(mèng)麟的《讀律瑣言》、彭應(yīng)弼的《刑書據(jù)要》、姚思仁的《大明律附例注視》、貢舉的《明律法全書》、明允的《大明律例詳刑冰鑒》、王樵的《讀律私箋》、陸柬之的《讀律管見》、蘇茂相的《大明律例臨民寶鏡》、王肯堂的《律例箋釋》、張楷的《律條疏議》，清代沈之奇的《大清律輯注》、萬維翰的《大清律例輯注》、程夢(mèng)天的《大清律例歌訣》等。而清代著名律學(xué)家薛允升和沈家本，更是放眼于中國(guó)傳統(tǒng)法律的千年歷程，從比較法和全局觀的高度，為我們今天留下了《唐明律合編》和《歷代刑法考》兩部巨著。明清兩代律學(xué)家的注律活動(dòng)，并非是自由地任憑己意去注釋現(xiàn)行律例，而是在政府的嚴(yán)格控制下進(jìn)行的，這樣不僅有利于國(guó)家現(xiàn)行法律的傳播，而且能夠促進(jìn)法律的統(tǒng)一適用。事實(shí)上，這一大批律學(xué)家中間，很多人身兼學(xué)者和行政執(zhí)法官員(或司法官員)的雙重身份。中國(guó)自西周以來，形成了以宗法觀念和宗法制度為特色的社會(huì)構(gòu)建。在宗法社會(huì)中，家族觀念和宗法觀念對(duì)社會(huì)成員的影響根深蒂固。尤其是在社會(huì)的民事領(lǐng)域，民間習(xí)慣法無疑起著重要的作用。以家法、族規(guī)為代表的民事習(xí)慣法，不僅調(diào)節(jié)著宗法社會(huì)的民事關(guān)系，而且也得到了國(guó)家政權(quán)的認(rèn)可，并與“皇權(quán)不下縣”的中國(guó)古代傳統(tǒng)國(guó)情相吻合。這樣，民間習(xí)慣法的傳播就由基層社會(huì)的家族和宗族來完成，并以“敦孝弟、重人倫、睦宗族、厚風(fēng)俗”為其基本任務(wù)[11](P.29)。傳統(tǒng)習(xí)慣法的民間傳播，首先要求建立具有很強(qiáng)凝聚力、親和力的宗族關(guān)系，即《顏氏家訓(xùn)》所說的“同昭穆者，雖百世猶稱兄弟，若對(duì)他人稱之，皆云族人”。在同一個(gè)宗族之內(nèi)，大宗統(tǒng)領(lǐng)小宗，小宗必須服從大宗，大宗有制裁小宗的權(quán)力，小宗卻不能因此而控告大宗。從出土的西周青銅器上的金文可以看出，強(qiáng)行霸占他人5名奴隸的大奴隸主在初審和復(fù)審中連連勝訴，而作為財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的受害人小奴隸主“牧?！保粌H要被迫承認(rèn)喪失對(duì)5名奴隸的所有權(quán)，而且還遭受了罰金三百、鞭五百的嚴(yán)厲處罰。究其原因，正如承審此案的司法官伯揚(yáng)父所說的那樣，“牧?！弊鳛橐粋€(gè)小小的貴族，竟敢控告自己的大宗和上級(jí)，不管是不是有理由，都屬于以下犯上的不敬行為，理當(dāng)受罰[8](P.400)。其次，法律的民間傳播需要“宗祠”等相關(guān)場(chǎng)所，以乾隆年間的江西省為例，乾隆二十九年(1764年)，全省建有宗祠的宗族，達(dá)到8994族(《皇清奏議·卷五五·復(fù)奏查辦江西祠宗疏》)。當(dāng)時(shí)的江西巡撫陳宏謀說：“直省惟閩中、江西、湖南皆聚族而居，族皆有祠?！?《皇朝經(jīng)世文編·卷六六·寄樸園景素書》)隨著傳統(tǒng)習(xí)慣法民間傳播的逐步推行，基層社會(huì)的財(cái)產(chǎn)、婚姻、繼承等法律關(guān)系，體現(xiàn)出了更強(qiáng)的民間性。如買賣田宅等不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，親族有優(yōu)先權(quán)，先房親、本族，后外人，以使產(chǎn)不出族、田不外流。而與國(guó)家制定法相矛盾的同姓為婚、姑表(姨表)通婚的民間習(xí)慣，也因?yàn)閭鞑V泛而上升為了民間習(xí)慣法，并最終獲得了國(guó)家政權(quán)的認(rèn)可。例如，《大清律例·戶律·婚姻》“同姓為婚”條規(guī)定：“凡同姓為婚者，各杖六十，離異?！边@個(gè)法條是根據(jù)傳統(tǒng)的禮制制定的，但是在一些地方如山西清源縣、安徽來安縣、天長(zhǎng)縣、懷寧縣、五河縣、陜西長(zhǎng)安縣、甘肅、湖北等地都流行同姓為婚的習(xí)慣，為國(guó)家制定法所難以禁止，最終迫使官府認(rèn)可其合法。又如，《大清律例·戶律·婚姻》“尊卑為婚”條明確規(guī)定：“若娶己之姑舅、兩姨姊妹者，杖八十，并離異?！钡b于表親通婚民間習(xí)慣的廣泛流行，清代立法者基于穩(wěn)定社會(huì)的婚姻關(guān)系大局出發(fā)，在修訂《大清律例》附例時(shí)作了變通規(guī)定，即“其姑舅、兩姨姊妹為婚者，聽從民便。”《大明律》中規(guī)定了一夫一妻制原則，“其民年四十以上無子者，方許娶妾，違者，笞四十?！?《大明律·戶律·婚姻·妻妾失序》)但由于法定的處罰很輕，而且也無強(qiáng)制離異的規(guī)定，因而民間違法納妾的情形司空見慣，國(guó)家法律對(duì)此種民間習(xí)慣也只能容忍其發(fā)展，并承認(rèn)違法納妾具有相應(yīng)的婚姻法律效力。另外，雖然明代法律嚴(yán)禁早婚和指腹為婚的行為，⑤但民間習(xí)慣法對(duì)此卻并不遵從，男子12、13歲即娶妻，祖父母或父母為胎兒預(yù)定婚姻的習(xí)俗，都廣泛地流行于四川、安徽一帶。⑥綜觀中國(guó)傳統(tǒng)法律的傳播形式，如詔書、布告、金文、石刻、木鐸、著作、家法、族規(guī)、竹刻、甲骨文等，我們可以發(fā)現(xiàn)，其中的大多數(shù)形式都可以納入國(guó)家傳播的范疇，即國(guó)家傳播在法律傳播中居于中心地位。以秦朝為例，在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較落后的情況下，政府以石刻為形式，向帝國(guó)的臣民傳播法律的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)的著名石刻包括泰山石刻、瑯琊山石刻、碣石山石刻、會(huì)稽山石刻等[9](P.3)，如在泰山石刻上，即明確規(guī)定：“治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式?！盵12](P.21)在法律的傳播主體選擇上，秦朝堅(jiān)持“以法為教、以吏為師”的方針，始終以中央和地方政府中的官員作為法律傳播的主體，使官吏壟斷了法律傳播，斷絕了私家傳播法律知識(shí)的途徑。東漢時(shí)期，鑒于私家注律眾多、引起法制混亂的情況，政府下令只許采用鄭玄的注律著作，即《晉書·刑法志》所述，天子于是下詔，但用鄭氏章句，不得雜用余家。曹魏時(shí)期，首次設(shè)立“律博士”教授法律，從而促進(jìn)了法律傳播向縱深發(fā)展。到了西晉王朝，政府干脆指定張斐、杜預(yù)注釋《泰始律》，以保證律文與注釋的統(tǒng)一性和權(quán)威性。晉武帝司馬炎不僅在《泰始律》制定后親自臨講、使“善宣吐”之裴楷執(zhí)讀[13](P.175)，而且接受侍中盧珽、中書侍郎張華的建議，下令抄錄《泰始律》的死罪條目、懸之亭傳、“以示兆庶”[14](P.162)，以傳播新定法律的內(nèi)容。明代開國(guó)皇帝朱元璋尤其重視法律的傳播工作。他不僅在思想上重視法律的傳播，認(rèn)為“人人通曉法律、則犯法者自少矣”，而且親自編造《明大誥》，頒行天下，要求家家戶戶必須學(xué)習(xí)《明大誥》的內(nèi)容。據(jù)《明史·刑法志》記載，于時(shí)天下有講讀大誥的師生來朝者19萬余人，可見當(dāng)時(shí)政府推行法律傳播的聲勢(shì)浩大。國(guó)家傳播法律的重要一環(huán)是地方政府傳播法律的活動(dòng)。劉邦進(jìn)入關(guān)中與百姓“約法三章”后，立即派人同秦朝的舊官吏一道，到關(guān)中各縣、鄉(xiāng)、邑去傳播自己新定的法律。漢代詔令的傳播途徑為，皇帝下達(dá)給御史大夫，御史大夫至丞相，丞相至中二千石，中二千石至郡太守，太守接到詔令后，不僅要盡快下達(dá)，還要廣為布告，使轄區(qū)內(nèi)的吏民及時(shí)知曉。而作為基層政權(quán)的縣、鄉(xiāng)、里，也負(fù)有傳播皇帝詔令(法律)的職責(zé)。從元代散曲家雎景臣所寫的《船涉調(diào)·哨遍·高祖還鄉(xiāng)》中，我們可以看出漢代基層政權(quán)傳播法令的活動(dòng)：“社長(zhǎng)排門告示，但有的差使無推故，這差使不尋俗，一壁廂納草也根，一邊又要差夫索應(yīng)付，又言是車駕，都說是鑾輿，今日還故鄉(xiāng)?！盵15](P.317)到了明代，地方政府傳播法律的方式主要表現(xiàn)為，各級(jí)地方衙門和各鄉(xiāng)的申明亭中，大量地懸掛皇帝的詔書、朝廷的法令、司法的案例以及地方官府的法律榜文，教天下官吏軍民人等遵守，保全身命，共享太平[12](P.29)。清代對(duì)國(guó)家傳播法律的活動(dòng)尤為重視，認(rèn)為由國(guó)家政權(quán)來宣傳法令是維護(hù)滿族統(tǒng)治的重要手段。清太宗皇太極繼位后，于天聰七年，派國(guó)舅阿什達(dá)爾漢等前往外藩蒙古各個(gè)部落，宣布蒙古各部應(yīng)當(dāng)遵守清朝皇帝欽定的法令，其主要內(nèi)容即是《盛京定例》[16](P.616)?！洞笄迓衫だ袈伞ぶv律令》中明確規(guī)定：凡國(guó)家律令，參酌事情輕重而定罪名，頒行天下，永為遵守。三、中國(guó)古代法律傳播模式的核心：詔書中國(guó)古代法律的傳播形式是多種多樣的，包括先秦的甲骨文、金文、石刻、竹刻，封建時(shí)期的布告、詔書、著作等。無論從傳播的法律內(nèi)容來看，還是從傳播的影響來講，體現(xiàn)專制王權(quán)(皇權(quán))的詔書都居于核心地位。通過詔書來傳播法律，不僅體現(xiàn)了大一統(tǒng)國(guó)家政權(quán)的需要，而且也符合王權(quán)(皇權(quán))獨(dú)尊的要求。詔書是帝王的御筆書札(或他人代筆)的統(tǒng)稱，其名稱隨時(shí)代演變而有不同[15](P.309)。如夏、商、周代有“誥”、“命”、“誓”等稱謂，秦漢亦稱為“詔書”、“策書”、“制書”，即蔡邕《獨(dú)斷》所記：“制書，帝者制度之命也，其文曰‘制’，詔，詔書，詔，告業(yè)。”[4](P.64)唐宋有“敕”，明清兩朝則用“上諭”比較通行。詔書是中國(guó)古代法律傳播模式的核心形式，首先在于詔書頒布的嚴(yán)格程序。以秦漢為例，皇帝頒布詔書，往往先下達(dá)御史大夫，然后由其下達(dá)丞相[17](P.112)?！稘h書·高帝紀(jì)》記載，高帝十一年，下詔求賢、布告天下，是由御史大夫周昌下相國(guó)，相國(guó)贊侯下諸侯王?！妒酚洝と跏兰摇酚涊d，漢武帝下詔封王，也是由御史大夫張湯下丞相，丞相下中兩千石。據(jù)漢簡(jiǎn)所見《元康五年詔書冊(cè)》記載，漢宣帝元康五年(公元前61年)二月，御史大夫傳達(dá)有關(guān)改火詔書，三月即傳達(dá)到邊郡張掖太守府，太守府加批轉(zhuǎn)之文后，即刻下達(dá)，很快傳達(dá)至基層組織；如果滯留、遲緩詔書，則將受到法律的制裁，如果滯留的是緊急詔書，滿半月即可能被棄市。唐代的詔書下達(dá)也具有嚴(yán)格的程序。唐代的中書省草擬好詔書后，即使經(jīng)過皇帝畫敕，但若未經(jīng)門下省復(fù)核同意，便不得下達(dá)，即門下省的官員擁有“封駁”權(quán)。另外，唐代諫官也對(duì)詔書的內(nèi)容正確與否負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。開元十二年(公元724年)4月，唐玄宗專門下詔，要求諫官對(duì)“除拜不稱于職、詔令不便于時(shí)、法禁乖宜、刑賞未當(dāng)、征求無節(jié)”諸事宜提出意見、進(jìn)行糾舉。這樣，唐代諫官享有了與門下省官員一樣的詔書封駁權(quán)，從而力圖在程序上保證了詔書內(nèi)容的正確性。詔書所傳播的法律，往往事關(guān)全國(guó)根本性的法律關(guān)系，因而在影響程度、波及范圍上都是其它傳播形式所遠(yuǎn)不及的。秦始皇三十四年(公元前213年)，面對(duì)日益激烈的“分封制”與“郡縣制”之爭(zhēng)，以及儒生們依托《詩》、《書》，大肆批評(píng)法令的情形，秦始皇接受丞相李斯的建議，頒布詔書，悉燒《詩》、《書》，禁止以古非今、規(guī)定以吏為師。這道著名的“禁書令”下達(dá)后，不僅給中國(guó)文化的傳承帶來災(zāi)難性后果，而且把先秦法學(xué)家追求的法治變成了暴政的工具，同時(shí)也給秦朝的統(tǒng)治敲響了喪鐘，“竹帛煙銷帝業(yè)虛、關(guān)河空鎖祖龍居”之后必然就是“坑灰未冷山東亂、劉項(xiàng)原來不讀書”。而劉邦攻入關(guān)中后，依靠“約法三章，殺人者死，傷人及盜抵罪，余悉除去秦法，諸吏人，皆案堵如故”(《史記·高祖本紀(jì)》)的告示，廢除了慘苛的暴秦之法，迅速獲得了關(guān)中百姓的支持，⑦不僅在原來秦朝統(tǒng)治的核心地域站穩(wěn)了腳跟，而且讓三秦大地成為了他與項(xiàng)羽爭(zhēng)奪天下的鞏固后方。東漢時(shí)期，諸儒用章句的形式引經(jīng)注律，這一方面促進(jìn)了漢律的傳播和深入研究，但同時(shí)也給法律的統(tǒng)一帶來了消極的影響，于是皇帝下詔，只準(zhǔn)采用鄭玄一人的注釋，從而確保了法律在全國(guó)的統(tǒng)一適用。唐高宗時(shí)期，由于《永徽律》在傳播時(shí)缺乏權(quán)威的解釋，所以不僅給司法官員適用法律帶來不便，而且也給科舉考試的“明法”科考生帶來了“沒有標(biāo)準(zhǔn)答案”的困惑。于是在永徽三年，唐高宗李治下詔，組成了由太尉長(zhǎng)孫無忌領(lǐng)銜，英國(guó)公、燕國(guó)公、刑部尚書、大理寺卿、御史中丞等重臣參加的律疏編定機(jī)構(gòu)。大臣們通過辛勤努力，迅速在永徽四年完成了這一重任，同年唐高宗下詔，將律疏頒行天下，“自是斷獄者，皆引疏析之。”[18](P.343)詔書從根本上講，是帝王意志的體現(xiàn)，在一個(gè)“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”(《詩經(jīng)·小雅·北山》)的專制社會(huì)中，詔書的內(nèi)容是所有法律中效力最高的。西漢時(shí)期的著名大臣、廷尉杜周甚至認(rèn)為，在專制社會(huì)中法律都是君主意志的體現(xiàn)，只不過“前主所是著為律、后主所是疏為令”(《漢書·杜周傳》)。自秦始皇起，詔書傳播的法律具有深遠(yuǎn)的影響力和滲透力。公元前221年，秦始皇并兼六國(guó)、統(tǒng)一天下后，立即以詔書的形式向全國(guó)發(fā)布：廿六年，皇帝盡并兼天下諸侯，黔首大安，立號(hào)為皇帝，乃詔丞相狀、綰，法度、量則不一歉疑者，皆明一之。這道著名的“四十字詔書”被政府要求鑄刻在所有的度量衡器皿上，從而使統(tǒng)一的法令迅速在全國(guó)傳播。明太祖朱元璋親自編定大誥后，下詔在全國(guó)頒行，并規(guī)定一切官民諸色人等，戶戶有此一本，若犯笞、杖、徒、流罪名，每減一等，無者，各加一等(《明大誥·頒行大誥》)。君主的詔書優(yōu)先于普通法律(律)的適用，當(dāng)詔書與律典發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，要以皇帝的詔書為準(zhǔn)，即詔書具有比“律”更高的法律效力，這更強(qiáng)化了詔書在傳播法律中的核心地位。朱元璋頒布《明大誥》，實(shí)際上改變了《大明律》對(duì)官員犯罪的處罰規(guī)定，使司法實(shí)際中《明大誥》頻頻加重了對(duì)官員貪污犯罪、瀆職犯罪的懲治，也促使《明大誥》成為了中國(guó)法制史上空前普及的特別法律。清朝皇帝也曾用詔書的形式，親自解釋法律、傳播法律的精神?！肚鍖?shí)錄·高宗實(shí)錄》記載：乾隆五十三年三月，刑部等部奏，江蘇巡撫閔鶚元審擬寶山縣徐二姐與陳七通奸、勒死婢女素娟滅口一案，徐二姐依故殺白契所買之人，照故殺雇工律，擬絞監(jiān)候，陳七訊不知情，合依軍民相奸律，枷杖發(fā)落，均應(yīng)如所擬。得旨：徐二姐與陳七通奸，恐婢女素娟說破，起意致死滅口，主婢之分已絕，且素娟年止十二，徐二姐乘伊睡熟，用繩收勒斃命，實(shí)為淫兇可惡，徐二姐，著改為絞。嗣后遇有奸淫起釁，任意兇殘婢女(年齡在十五以下者)，俱著照此辦理。四、中國(guó)古代法律傳播模式的價(jià)值以國(guó)家傳播為中心的中國(guó)古代法律傳播模式，對(duì)促進(jìn)我國(guó)古代社會(huì)的文明發(fā)展、尤其是法制文明的發(fā)展意義重大，它不僅具有教化民眾、維護(hù)社會(huì)和諧，預(yù)防違法、懲戒犯罪的價(jià)值。而且對(duì)于統(tǒng)一和擴(kuò)展中華法系具有重要的意義。(一)教化民眾、維護(hù)和諧的價(jià)值中國(guó)古代的統(tǒng)治者，對(duì)于教化民眾之事是極為重視的。漢代大儒董仲舒認(rèn)為：“圣人之道，不能獨(dú)以威勢(shì)成政，必有教化?！盵19](P.65)北宋名臣王安石也說：“天下之君君臣臣、父父子子、兄兄弟弟、夫夫婦婦，皆吾教也?！盵20](P.369)中國(guó)古代社會(huì)推行教化的途徑是多種多樣的，如學(xué)校教化、表彰教化、官員教化等；而通過法律傳播來教化民眾，則是許多朝代采用的教化之道。公元前536年，鄭國(guó)執(zhí)政子產(chǎn)將鄭國(guó)的刑事法律鑄刻于刑鼎之上，公開傳播鄭國(guó)的成文法律，其目的即是教化百姓“都鄙有章、上下有服”。秦末劉邦進(jìn)入關(guān)中后，也把傳播法律作為教化民眾、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。他通過簡(jiǎn)單的約法三章，不僅使百姓不敢相互殺傷，而且也消除了暴秦統(tǒng)治時(shí)的恐怖氣氛，促進(jìn)了關(guān)中社會(huì)秩序的和諧與穩(wěn)定。曹魏時(shí)期，為了促進(jìn)法律更好地傳播、實(shí)現(xiàn)教化民眾的目的，朝廷在公元227年采納大臣衛(wèi)凱的建議，專門設(shè)立“律博士”官職。后來唐朝借鑒曹魏的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，設(shè)律學(xué)館為國(guó)子監(jiān)六學(xué)之一，并置“律博士”一人、助教一人，招收學(xué)生名額為50名，招生