ICS01.040.30CCSA00六安市地3415方標(biāo)準(zhǔn)六安市市場監(jiān)管管理局發(fā)布IDB3415/T46—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由提六安市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：六安市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究所、六安市質(zhì)量品牌促進(jìn)會(huì)。本文件主要起草人：蘇紅、夏征宇、唐潔。1DB3415/T46—2022六安市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)指南1范圍本文件規(guī)定了六安市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作的項(xiàng)目分類、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、試點(diǎn)管理、考核評估。本文件適用于六安市市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T24421.1服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本要求GB/T24421.2服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系GB/T24421.3服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第3部分：標(biāo)準(zhǔn)編寫GB/T24421.4服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部分：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評價(jià)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)Serviceindustrystandardizationpilot在服務(wù)行業(yè)開展的以制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量良好、服務(wù)對象滿意度高為目標(biāo)開展的一系列活動(dòng)。4項(xiàng)目分類服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目按服務(wù)內(nèi)容分為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申報(bào)單位可以是六安市行政區(qū)域內(nèi)的從事服務(wù)業(yè)(生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè))的機(jī)構(gòu)或組織。社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申報(bào)單位原則上應(yīng)為六安市行政區(qū)域內(nèi)具有社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)或組織。5項(xiàng)目申報(bào)基本條件申報(bào)單位應(yīng)具備以下基本條件：2DB3415/T46—2022——具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殬?biāo)準(zhǔn)化工作人員，主要負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；——三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等事故，未受到相關(guān)部門的通報(bào)、行政處分，無被媒體曝光造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件發(fā)生；——申報(bào)單位在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度和信譽(yù)度，能夠體現(xiàn)行業(yè)特色，具有良好的發(fā)展?jié)摿?，有明顯的帶頭示范作用。申請與受理市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)試點(diǎn)項(xiàng)目征集通知,市、縣(區(qū))兩級行業(yè)主管部門均可組織推薦，申報(bào)單位按照通知要求自愿提出申請，填寫《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書》(附錄A)或者《社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書》(附錄B)，并經(jīng)推薦單位審核蓋章后報(bào)送縣(區(qū))級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。初審縣(區(qū))級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照試點(diǎn)申報(bào)的基本條件對申請材料進(jìn)行初審，審核合格后，向市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一申報(bào)。市本級申報(bào)單位由市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)初審。立項(xiàng)審查市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對初審后的申請項(xiàng)目組織專家進(jìn)行立項(xiàng)審查。立項(xiàng)公示市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在立項(xiàng)審查后，應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)站公示審查結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期滿無異議后下達(dá)批準(zhǔn)立項(xiàng)通知。6建設(shè)實(shí)施建設(shè)要求試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照GB/T24421的要求組織開展項(xiàng)目試點(diǎn)工作。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的主要任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)全過程。項(xiàng)目建設(shè)周期一般為2年。建設(shè)內(nèi)容6.2.1開展動(dòng)員試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議并采取其他有效的形式進(jìn)行廣泛動(dòng)員，明確項(xiàng)目建設(shè)方案。6.2.2成立機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。6.2.3開展培訓(xùn)3DB3415/T46—2022試點(diǎn)單位應(yīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫方法，了解標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。6.2.4構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和行業(yè)現(xiàn)狀，構(gòu)建符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到科學(xué)合理、相互協(xié)調(diào)、滿足需要。6.2.5標(biāo)準(zhǔn)編寫試點(diǎn)單位應(yīng)在梳理業(yè)務(wù)分類、服務(wù)事項(xiàng)和具體流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家政策及本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定或采用涵蓋管理、運(yùn)行與維護(hù)、服務(wù)及評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。6.2.6宣貫實(shí)施試點(diǎn)單位應(yīng)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分并下發(fā)到相關(guān)部門及人員，確保相關(guān)人員知曉標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并能按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作。評價(jià)與改進(jìn)6.3.1評價(jià)準(zhǔn)備評價(jià)人員應(yīng)具備享有的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，可以是內(nèi)部人員，也可以聘請外單位專業(yè)人員參加評價(jià)工作。應(yīng)明確評價(jià)方案和評價(jià)方法，并準(zhǔn)備好評價(jià)記錄。6.3.2內(nèi)部評價(jià)評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和全面準(zhǔn)確的原則。評價(jià)內(nèi)容包括單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的整體效果。6.3.3持續(xù)改進(jìn)試點(diǎn)單位應(yīng)針對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)，定期復(fù)審并對不符合實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。7試點(diǎn)管理管理機(jī)構(gòu)市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)六安市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃、組織管理和目標(biāo)考核；各縣(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的試點(diǎn)項(xiàng)目的組織申報(bào)。日常管理各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)示范區(qū)日常管理：——市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，不定期組織現(xiàn)場檢查。——縣(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對試點(diǎn)項(xiàng)目檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，對組織不利的試點(diǎn)項(xiàng)目，限期整改并組織復(fù)查?！h(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對日常管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，因不可抗力無法繼續(xù)試點(diǎn)項(xiàng)目的，可建議終止試點(diǎn)。4DB3415/T46—2022——縣(區(qū))行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的日常技術(shù)指導(dǎo)。中期評估項(xiàng)目建設(shè)中期，應(yīng)由縣(區(qū))級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織示范區(qū)中期評估，形成評估報(bào)告并報(bào)市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。8考核評估評估依據(jù)依據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案確定的任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)法律法規(guī)要求，依據(jù)《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)細(xì)則》進(jìn)行評估。評估否決項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生一下行為或事件的，應(yīng)取消試點(diǎn)資格：——材料與實(shí)際情況不符，弄虛作假或給社會(huì)造成不良影響的；——在試點(diǎn)建設(shè)期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的；——發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他重大情況，影響試點(diǎn)工作繼續(xù)開展的，試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請終止示范的。組織部門市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一部署考核事項(xiàng)，縣(區(qū))級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。評估程序8.4.1成立評估專家組由考核部門牽頭成立考核專家組，專家組成員應(yīng)由行業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位人員組成，一般為5人。8.4.2試點(diǎn)驗(yàn)收一般采取現(xiàn)場考核形式實(shí)施考核?？己嗽u價(jià)程序包括：——聽取試點(diǎn)單位工作匯報(bào)；——查閱必備的文件、記錄、標(biāo)準(zhǔn)文本等資料；——考核服務(wù)現(xiàn)場，隨機(jī)調(diào)查消費(fèi)者滿意程度；——依據(jù)評估計(jì)分表進(jìn)行測評；——評估專家組討論評議、撰寫評估報(bào)告、形成結(jié)論意見并現(xiàn)場反饋試點(diǎn)單位。材料上報(bào)考核組織部門應(yīng)在考核工作完成后1個(gè)月內(nèi)，將示范區(qū)建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場考核會(huì)議簽到表、驗(yàn)收考核報(bào)告、考核打分表等材料封裝存檔，相應(yīng)電子文檔和紙質(zhì)版材料報(bào)至市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。5DB3415/T46—2022附錄A(資料性)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書下面給出了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書的樣式。六安市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書試點(diǎn)名稱：承擔(dān)單位：推薦單位：管理單位：年月6DB3415/T46—2022填寫說明XXX試點(diǎn)”。2.推薦單位是所在縣區(qū)行業(yè)主管部門。3.管理單位是所在縣區(qū)市場監(jiān)督管理局。4.本申請書一式3份，字跡要工整清晰，可以打印。其中推薦單位1份、管理單位1份、市市場監(jiān)7DB3415/T46—2022一、承擔(dān)單位基本信息單位名稱法定代表人(負(fù)責(zé)人)法人注冊地址縣(區(qū))單位地址所屬行業(yè)聯(lián)系電話電子郵箱業(yè)務(wù)范圍近三年是否發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)事故推薦單位聯(lián)系人聯(lián)系電話參與單位聯(lián)系人聯(lián)系電話職務(wù)8DB3415/T46—2022二、承擔(dān)試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀及與試點(diǎn)應(yīng)具備條件符合性目前標(biāo)準(zhǔn)化工作情況9DB3415/T46—2022三、試點(diǎn)預(yù)期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)(包括標(biāo)準(zhǔn)體系建立、實(shí)施及實(shí)施效果等)DB3415/T46—2022四、計(jì)劃工作步驟、時(shí)間進(jìn)度、階段工作內(nèi)容(包括宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、自時(shí)間階段工作內(nèi)容負(fù)責(zé)單位及參與單位DB3415/T46—2022五、經(jīng)費(fèi)保障情況1.經(jīng)費(fèi)主要投入方向2.經(jīng)費(fèi)來源(包括當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)單位經(jīng)費(fèi)投入等)DB3415/T46—2022六、試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位及管理單位意見承擔(dān)單位意見：(蓋章)年月日推薦單位意見：(蓋章)年月日管理單位意見：(蓋章)年月日DB3415/T46—2022附錄B(資料性)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書下面給出了社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書的樣式。六安市社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請書試點(diǎn)名稱：承擔(dān)單位：推薦單位：管理單位：年月DB3415/T46—2022填寫說明1.試點(diǎn)名稱：“XXX(社會(huì)管理和公共服務(wù))綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。2.推薦單位是行業(yè)主管部門或地方人民政府。3.管理單位是所在縣區(qū)市場監(jiān)督管理局。4.本申請書一式3份，字跡要工整清晰，可以打印。其中推薦單位1份、管理單位1份、市市場監(jiān)DB3415/T46—2022一、承擔(dān)單位基本信息單位名稱法定代表人(負(fù)責(zé)人)法人注冊地址縣(區(qū))單位地址所屬行業(yè)聯(lián)系電話電子郵箱業(yè)務(wù)范圍近三年是否發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)事故推薦單位聯(lián)系人聯(lián)系電話參與單位聯(lián)系人聯(lián)系電話職務(wù)DB3415/T46—2022二、承擔(dān)試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀及與試點(diǎn)應(yīng)具備條件符合性目前標(biāo)準(zhǔn)化工作情況DB3415/T46—2022三、試點(diǎn)預(yù)期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)(包括標(biāo)準(zhǔn)體系建立、實(shí)施及實(shí)施效果等)DB3415/T46—2022四、計(jì)劃工作步驟、時(shí)間進(jìn)度、階段工作內(nèi)容(包括宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、組織實(shí)施標(biāo)間階段工作內(nèi)容負(fù)責(zé)單位及參與單位DB3415/T46—2022五、經(jīng)費(fèi)保障情況1、經(jīng)費(fèi)主要投入方向2、經(jīng)費(fèi)來源(包括當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)單位經(jīng)費(fèi)投入等)20DB3415/T46—2022六、試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位及管理單位意見承擔(dān)單位意見：(蓋章)年月日推薦單位意見：(蓋章)年月日管理單位意見：(蓋章)年月日21DB3415/T46—2022附錄C(資