第5頁(yè)共5頁(yè)2023年?轄區(qū)無(wú)證幼?兒園辦園情?況調(diào)研報(bào)告?隨著__?_市___?區(qū)轄區(qū)開發(fā)?建設(shè)逐步加?快，各類人?群急劇增加?，教育資源?不足和配置?不均衡尤其?是農(nóng)民工子?女入學(xué)難等?問題日益凸?顯。這也為?無(wú)證幼兒園?的生存發(fā)展?提供了土壤?。針對(duì)此現(xiàn)?象，為進(jìn)一?步探討政府?在學(xué)前教育?中應(yīng)扮演的?角色，__?_市___?區(qū)___對(duì)?轄區(qū)無(wú)證幼?兒園進(jìn)行了?全面深入的?調(diào)研?，F(xiàn)將?調(diào)研情況匯?報(bào)如下：?一、基本情?況___位?于___區(qū)?西南，轄區(qū)?面積8.?5平方公里?，共有__?_個(gè)社區(qū)和?___個(gè)農(nóng)?村社區(qū)股份?合作社。轄?區(qū)擁有居民?小區(qū)___?個(gè)，住宅樓?45幢、約?.萬(wàn)人（?其中，常住?人口約__?_萬(wàn)人、外?來(lái)人口約?3.萬(wàn)人）?。截止目前?，轄區(qū)共有?各類幼兒園?___所。?其中，公辦?所，___?辦所，民辦?有證所，無(wú)?證___所?。在園人數(shù)?共計(jì)___?人。二、?無(wú)證幼兒園?存在的原因?分析.正?規(guī)幼兒園數(shù)?量不足。隨?著轄區(qū)近年?來(lái)經(jīng)濟(jì)的快?速發(fā)展，人?口急劇膨脹?，部分新建?小區(qū)周圍配?套不夠，無(wú)?法解決孩子?就近入園的?需求。新城?轄區(qū)現(xiàn)有常?住居民約_?__萬(wàn)左右?，流動(dòng)人口?___萬(wàn)左?右，轄區(qū)內(nèi)?僅有公辦幼?兒園所，_?__辦幼兒?園所，民辦?有證幼兒園?所。幼兒園?的分布與規(guī)?模均不能滿?足現(xiàn)有居民?的要求，這?也導(dǎo)致了無(wú)?證幼兒園泛?濫。較大?的利潤(rùn)空間?。學(xué)前教育?目前不屬于?義務(wù)教育范?疇，一般學(xué)?前教育機(jī)構(gòu)?的收費(fèi)由市?場(chǎng)決定，幼?兒園的前期?投入較多，?同時(shí)缺少財(cái)?政支持，所?以一般幼兒?機(jī)構(gòu)收費(fèi)均?較高。加上?目前家庭孩?子數(shù)量少，?家長(zhǎng)舍得在?幼兒身上投?入，承辦幼?兒園存有較?大的利潤(rùn)空?間，這也是?無(wú)證幼兒園?辦園的根本?目的所在。?3.較復(fù)?雜的審批程?序。學(xué)前教?育服務(wù)對(duì)象?的特殊性，?決定了政府?對(duì)學(xué)前教育?機(jī)構(gòu)辦學(xué)條?件審批的審?慎與嚴(yán)格。?目前，我轄?區(qū)幼兒園的?審批程序由?區(qū)教育局負(fù)?責(zé)，但其中?涉及到場(chǎng)地?證明、師資?力量、資金?來(lái)源、消防?安全、衛(wèi)生?防疫等諸多?涉及其他相?關(guān)部門及事?項(xiàng)的審批表?格，每項(xiàng)逐?一辦理頗費(fèi)?周折，所以?很多人繞過?審批程序直?接辦無(wú)證幼?兒園。由此?可見，復(fù)雜?的審批手續(xù)?也是阻礙無(wú)?證幼兒園合?法化的一個(gè)?因素。4?.家長(zhǎng)對(duì)無(wú)?證幼兒園缺?少足夠認(rèn)識(shí)?。大多數(shù)家?長(zhǎng)在選擇幼?兒園時(shí)，更?多的考慮到?價(jià)格、日常?安全問題，?不會(huì)對(duì)其合?法性產(chǎn)生追?究，同時(shí)對(duì)?于無(wú)證幼兒?園的危害性?認(rèn)識(shí)不足。?對(duì)非法幼兒?園潛在的，?長(zhǎng)期可能給?幼兒帶來(lái)的?傷害和影響?沒有足夠認(rèn)?識(shí)。三、?無(wú)證幼兒園?關(guān)停后外來(lái)?務(wù)工子女入?學(xué)難問題分?析從今年招?生情況來(lái)看?，雖然各幼?兒園招生工?作相對(duì)平穩(wěn)?，但在招生?過程中，多?次因就近入?園等問題，?家長(zhǎng)到區(qū)、?到街道群訪?（如___?小區(qū)居民）?，現(xiàn)有幼兒?園數(shù)量無(wú)法?滿足轄區(qū)內(nèi)?適齡入園人?數(shù)。同時(shí)，?近幾年內(nèi)轄?區(qū)有多個(gè)小?區(qū)竣工交房?和開發(fā)建設(shè)?，據(jù)不完全?統(tǒng)計(jì)，到_?__年年底?，轄區(qū)又將?有___運(yùn)?河___河?府、鳳凰熙?岸、福運(yùn)路?經(jīng)濟(jì)適用房?、水韻新苑?定銷房等_?__個(gè)小區(qū)?樓盤竣工交?付，將有_?__戶居民?入住，以及?___村、?___村等?定銷房小區(qū)?地塊和銅材?廠地塊的開?發(fā)建設(shè)，另?加上自今年?啟動(dòng)的單獨(dú)?兩孩政策，?在今后幾年?內(nèi)將新增大?量幼兒和小?學(xué)生入學(xué)，?教育資源不?足的問題也?將日益突出?。詳見表?4）。如果?在無(wú)針對(duì)性?解決對(duì)策基?礎(chǔ)上，強(qiáng)制?關(guān)停這些無(wú)?證幼兒園，?本就詬病已?久的入學(xué)難?矛盾將會(huì)進(jìn)?一步激化。?.作為外?來(lái)務(wù)工人員?，戶籍問題?始終影響著?其子女入學(xué)?。隨著人民?生活水平的?不斷提高，?獨(dú)生子女?dāng)?shù)?量的增多，?每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)?自己的孩子?的早期教育?都十分重視?，而家長(zhǎng)很?容易受諸如?不能輸在起?跑線等早教?觀念及幼兒?園特色的影?響。多數(shù)家?長(zhǎng)都希望將?孩子送入公?立學(xué)校，這?無(wú)疑增加了?孩子入學(xué)難?度。隨著?物價(jià)、房?jī)r(jià)?的上漲，外?來(lái)務(wù)工人員?的生活成本?增加。農(nóng)民?工作為一個(gè)?低收入群體?其生活壓力?變得越加沉?重，而子女?上學(xué)的高費(fèi)?用對(duì)他們來(lái)?講增加無(wú)疑?是雪上加霜?。幼兒園的?高收費(fèi)已近?遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他?們所能承受?的范圍，尤?其是民辦幼?兒園主要是?由家庭承擔(dān)?全部的費(fèi)用?，農(nóng)民工是?無(wú)法承受的?。3.隨?著城市化進(jìn)?程加快，大?量外來(lái)務(wù)工?人員涌入城?市，他們需?要將自己的?孩子送入幼?兒園。目前?幼教機(jī)構(gòu)數(shù)?量有限且結(jié)?構(gòu)布局不合?理，存在兩?個(gè)___，?除了高收費(fèi)?、貴族化的?幼兒園，便?是設(shè)施不完?備、師資力?量不強(qiáng)的民?辦幼兒園。?大而真正符?合農(nóng)民工需?求價(jià)格適中?、質(zhì)量又好?的幼兒園少?之又少。?4.幼兒入?園難歸根到?底是因?yàn)閷W(xué)?前教育定位?的不明晰，?即強(qiáng)調(diào)學(xué)前?教育的非義?務(wù)性質(zhì)，喪?失了基礎(chǔ)性?、公共性和?公益性。也?正因此，才?造成政府對(duì)?學(xué)前教育職?責(zé)的弱化，?具體表現(xiàn)在?政府對(duì)學(xué)前?教育資源投?入不足。造?成了幼兒園?數(shù)量的供需?不平衡，最?后造成了有?權(quán)、有錢的?人進(jìn)入了公?立幼兒園，?而私立幼兒?園的高額收?費(fèi)普通家庭?又難以承擔(dān)?，更何況收?入較低的外?來(lái)務(wù)工群體?。所以說(shuō)，?對(duì)學(xué)前教育?的定位不明?確是入學(xué)難?的根本所在?。四、幾?點(diǎn)建議針對(duì)?上述問題，?結(jié)合實(shí)際情?況，提出以?下4點(diǎn)建議?：．加強(qiáng)?民辦園扶持?力度。制定?完善民辦園?管理措施，?通過政策引?導(dǎo)和輿論宣?傳，努力提?高全社會(huì)對(duì)?民辦園作用?、地位的認(rèn)?識(shí)，逐步形?成公辦教育?和民辦教育?共同發(fā)展的?教育辦學(xué)體?制。結(jié)合政?社互動(dòng)有關(guān)?要求，建立?民辦園發(fā)展?專項(xiàng)基金，?積極向有條?件的民辦園?購(gòu)買幼兒教?育階段學(xué)位?，有效支持?和鼓勵(lì)民辦?園發(fā)展，特?別要加大對(duì)?普惠型民辦?園的扶持力?度。建立健?全民辦園教?師統(tǒng)一管理?機(jī)制，支持?民辦教師隊(duì)?伍建設(shè)，使?民辦教師的?在職培訓(xùn)、?職稱評(píng)定、?評(píng)優(yōu)評(píng)先等?與公辦教師?享受同等待?遇。．加?強(qiáng)看護(hù)點(diǎn)建?設(shè)。結(jié)合市?、區(qū)有關(guān)文?件要求，引?導(dǎo)推動(dòng)無(wú)證?園加大投入?、提檔升級(jí)?，切實(shí)改善?辦學(xué)條件，?積極申報(bào)看?護(hù)點(diǎn)，適當(dāng)?緩解入園難?。設(shè)立看護(hù)?點(diǎn)扶持資金?，對(duì)積極投?入看護(hù)點(diǎn)建?設(shè)的屬地街?道、看護(hù)點(diǎn)?，通過以獎(jiǎng)?代補(bǔ)等形式?給予資金支?持，充分調(diào)?動(dòng)屬地街道?和看護(hù)點(diǎn)工?作積極性。?對(duì)已建成的?看護(hù)點(diǎn)，嚴(yán)?格按照建設(shè)?標(biāo)準(zhǔn)和管理?要求，充分?發(fā)揮監(jiān)管職?能，重點(diǎn)圍?繞辦學(xué)準(zhǔn)入?、收費(fèi)規(guī)定?、安全管理?等方面落實(shí)?長(zhǎng)效管理。?同時(shí)，認(rèn)真?排摸新城本?級(jí)、村級(jí)_?__資產(chǎn)閑?置空余場(chǎng)所?，將符合條?件（以__?_班規(guī)模計(jì)?算，室內(nèi)不?低于___?㎡、室外不?低于___?㎡，總計(jì)約?___㎡以?上）的場(chǎng)所?用于辦園，?努力挖掘辦?園潛力。?3．加強(qiáng)規(guī)?劃建設(shè)力度?。加快推進(jìn)?轄區(qū)福星幼?兒園地塊、?銅材廠（鳳?凰熙岸）地?塊和新城三?小地塊的_?__所新建?幼兒園的相?關(guān)工作，以?解決周邊學(xué)?校布局盲點(diǎn)?和教育資源?不足等問題?。另___?村地塊也有?教育用地規(guī)?劃（詳見表?5）。針?對(duì)正在建設(shè)?的福星幼兒?園，通過成?熟的普惠型?幼兒園（友?聯(lián)幼兒園）?品牌輸出，?借鑒___?市___區(qū)?金色童年普?惠型幼兒園?運(yùn)作模式，?采取政府出?資建房、社?會(huì)企業(yè)投資?辦園（負(fù)責(zé)?軟裝、設(shè)施?設(shè)備、教職?員工工資、?水電煤等運(yùn)?作開支）、?委托公辦幼?兒園管理（?負(fù)責(zé)師資招?聘、日常管?理等）方式?，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?為___元?月（低于目?前轄區(qū)無(wú)證?園、民辦園?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）?，從而緩解?政府辦園壓?力和區(qū)域入?學(xué)壓力，逐?步形成政府?扶持、社會(huì)?資助、家長(zhǎng)?交費(fèi)、幼兒?園自籌的多?渠道機(jī)制。?4．加強(qiáng)學(xué)?前教育管理?。健全完善?管理制度。?制定和完善?幼兒園教育?、管理、衛(wèi)?生、安全等?各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，?明確各項(xiàng)基?本需求。測(cè)?算公辦性質(zhì)?幼兒園辦園?成本，完善?學(xué)前教育分?擔(dān)機(jī)制，加?強(qiáng)無(wú)證辦園?的監(jiān)管力度?。加強(qiáng)學(xué)前?教育管理隊(duì)?伍建設(shè)。進(jìn)?一步充實(shí)專?職幼教管理?隊(duì)伍，配備?教研人員。?保持幼教管?理干部工作?的相對(duì)穩(wěn)定?性和專業(yè)性?，加強(qiáng)幼兒?園監(jiān)督、指