無線專網(wǎng)通信行業(yè)政策環(huán)境分析

一、行業(yè)管理體制分析目前，我國專網(wǎng)通信行業(yè)由行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理。前者側(cè)重于行業(yè)宏觀管理和調(diào)控，后者側(cè)重于行業(yè)內(nèi)部自律性管理。專網(wǎng)通信行業(yè)的行政主管部門為國家工業(yè)和信息化部，其主要職責(zé)是：研究擬定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和總體規(guī)劃；制定行業(yè)技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)發(fā)展政策，引導(dǎo)與扶植行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)通信信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行必要的經(jīng)營許可制度；負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備入網(wǎng)認(rèn)證和電信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理；負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)及行業(yè)信息發(fā)布。行業(yè)自律性協(xié)會(huì)為中國通信工業(yè)協(xié)會(huì)（CCIA）、中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)（CACE）、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力通信專業(yè)委員會(huì)等。上述行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)組織針對(duì)專網(wǎng)各應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)交流和技術(shù)發(fā)展方向的探討等。同時(shí)，專網(wǎng)通信在能源交通等領(lǐng)域應(yīng)用的部分監(jiān)管職能由國家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)，其主要負(fù)責(zé)擬定能源交通等行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，實(shí)施對(duì)能源交通等行業(yè)的宏觀指導(dǎo)。二、行業(yè)主要法律法規(guī)專網(wǎng)通信行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律介紹《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》對(duì)設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備的管理?xiàng)l例?！渡a(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》對(duì)生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的具體管理規(guī)定，需要申請(qǐng)“無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證”?！吨腥A人民共和國電信條例》對(duì)從事電信活動(dòng)或者與電信有關(guān)的活動(dòng)的管理?xiàng)l例。《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電子信息產(chǎn)品過程中控制和減少電子信息產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成污染及產(chǎn)生其他公害的管理辦法?！稊?shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)體制》將TETRA、iDEN確定為我國數(shù)字集群通信標(biāo)準(zhǔn)推薦體制，后來又加入了我國自主開發(fā)的GoTa、GT800。資料來源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心三、專網(wǎng)通信行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專網(wǎng)通信行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》按照應(yīng)用的不同，對(duì)專業(yè)無線通信行業(yè)可使用的頻段范圍進(jìn)行了劃分規(guī)定?！?00MHz數(shù)字集群通信頻率臺(tái)（站）管理規(guī)定》規(guī)定了800MHz數(shù)字集群通信網(wǎng)的使用頻段及用途，推動(dòng)數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)健康有序的發(fā)展。《關(guān)于150MHz/400MHz頻段專用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜》為了滿足社會(huì)對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)的使用需求，促進(jìn)數(shù)字對(duì)講機(jī)的健康發(fā)展，進(jìn)一步提高頻譜利用率，對(duì)150MHz、400MHz頻段專用對(duì)講機(jī)頻率進(jìn)行了規(guī)劃，自2011年1月1日起，停止核準(zhǔn)新的150MHz、400MHz模擬對(duì)講機(jī)系統(tǒng)設(shè)備，并不再對(duì)原有模擬設(shè)備進(jìn)行型號(hào)延期，并于2016年底完成模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換?！蛾P(guān)于1447-1467兆赫茲（MHz）頻段寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》為滿足政務(wù)、公共安全、社會(huì)管理、應(yīng)急通信等對(duì)寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)的需求，根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》及我國頻譜使用情況，決定規(guī)劃1447－1467MHz頻段用于寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)。資料來源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心四、行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃《國家無線電管理規(guī)劃(2016-2020年)》闡明了我國“十三五”期間加強(qiáng)無線電頻譜資源管理的戰(zhàn)略方向、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和專欄工程，是無線電管理機(jī)構(gòu)履行職能的重要依據(jù),是引領(lǐng)未來五年我國無線電管理事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。其建立科學(xué)合理的頻譜使用評(píng)估和頻率回收機(jī)制,形成頻譜資源的閉環(huán)管理體系。完善頻率動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推進(jìn)頻率利用由獨(dú)享模式向共享模式轉(zhuǎn)變。制定適合我國國情和市場環(huán)境、體現(xiàn)不同類別應(yīng)用特征的頻譜資源市場化策略和方案。綜合運(yùn)用行政審批和市場化配置等多種手段分類配置頻譜資源。同時(shí)擴(kuò)大國家短波監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測覆蓋范圍,提高對(duì)重點(diǎn)海域及周邊地區(qū)的監(jiān)測能力,與“十二五”末相比,監(jiān)測網(wǎng)覆蓋率提升不低于10%,定位精度范圍由20-200公里提升至10-100公里。提升小信號(hào)監(jiān)測定位能力,提高對(duì)復(fù)雜信號(hào)快速處理和非法短波信號(hào)的智能監(jiān)管水平。加強(qiáng)短波電離層探測技術(shù)研究,探測短波電離層高度、電子濃度等參數(shù),增強(qiáng)短波定位和短波應(yīng)急通信的支撐能力。五、政策環(huán)境對(duì)行業(yè)的影響政策是專網(wǎng)通信