學(xué)習(xí)資料4

項(xiàng)目外包與合同管理2020/12/191項(xiàng)目外包(Outsourcing)大多數(shù)項(xiàng)目都需要從外單位（公司）采購(gòu)一些貨物或服務(wù)。這種采購(gòu)?fù)ǔＪ峭ㄟ^(guò)簽定和履行合同的方式來(lái)完成。三個(gè)問(wèn)題：（1）我們需要外購(gòu)哪些貨物或服務(wù)？（2）以什么方式來(lái)確定貨物或服務(wù)的供應(yīng)商以及簽定相應(yīng)的合同？（3）在合同有效期內(nèi)，如何合理履行和管理該合同以及相應(yīng)的合同當(dāng)事人之間的關(guān)系？2020/12/192項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃鑒別那些可以通過(guò)外購(gòu)貨物或服務(wù)來(lái)最有效實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目需要。它至少要回答三個(gè)問(wèn)題：哪些需要外購(gòu)、以什么方式外購(gòu)、什么時(shí)候外購(gòu)等。是否需要外購(gòu)，無(wú)疑要根據(jù)市場(chǎng)條件來(lái)決定。我們首先要了解市場(chǎng)上能夠買(mǎi)到什么樣的貨物或服務(wù)，以及以什么價(jià)格和在什么條件下從誰(shuí)那里能買(mǎi)到等。在了解了一般的市場(chǎng)情況之后，我們要進(jìn)一步?jīng)Q定各項(xiàng)特定的貨物或服務(wù)是應(yīng)該自制還是外購(gòu)，即進(jìn)行自制或外購(gòu)分析（MakeorBuyAnalysis）。

2020/12/193項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃貨物/服務(wù)名稱簡(jiǎn)單描述時(shí)間要求成本預(yù)算市場(chǎng)情況采購(gòu)方式合同類(lèi)型擬采用的范本所需專(zhuān)業(yè)人員1

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2020/12/194上海某房地產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，海南某建筑公司中標(biāo)；中標(biāo)價(jià)8000萬(wàn)元，業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在其中要求海南公司在28天內(nèi)簽訂承包協(xié)議、進(jìn)點(diǎn)施工；因各種原因，未能在28天內(nèi)簽署協(xié)議，海南公司在第28天進(jìn)點(diǎn)開(kāi)工；后因雙方發(fā)生分歧，無(wú)法簽署協(xié)議，業(yè)主要求海南公司撤出現(xiàn)場(chǎng)，想要另選承包商；海南公司提起訴訟，要求業(yè)主繼續(xù)履行合同。如果業(yè)主一定要另選承包商，承包商是否可以獲得賠償；如果可以，能獲得什么賠償？2020/12/195經(jīng)濟(jì)合同的定義與要素經(jīng)濟(jì)合同是法人/自然人之間為了一定的經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的用于明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。有效的經(jīng)濟(jì)合同必須具備下列幾個(gè)條件：當(dāng)事人必須具有簽訂該經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利能力和行為能力合同必須是雙方當(dāng)事人真實(shí)的、完全一致的意思表示，是當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上各自充分表達(dá)了意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議，不允許任何一方違背對(duì)方意志，把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。合同的內(nèi)容和形式必須合法。2020/12/196經(jīng)濟(jì)合同主要條款當(dāng)事人名稱、法定地址；標(biāo)的（指貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等）；數(shù)量和質(zhì)量；價(jià)款或酬金；履行合同的期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決。2020/12/197合同訂立的過(guò)程合同的訂立必須經(jīng)過(guò)要約和承諾這兩個(gè)過(guò)程。要約，又稱發(fā)盤(pán)或報(bào)價(jià)，是一方當(dāng)事人以訂立經(jīng)濟(jì)合同為目的，向另一方所作的意思表示，即通知對(duì)方，表明自己有按一定條件與對(duì)方訂立經(jīng)濟(jì)合同的愿望。發(fā)要約的一方，稱為要約人；對(duì)方，稱為被要約人。2020/12/198要約的基本特征以訂立經(jīng)濟(jì)合同為目的；通常是向特定人發(fā)出的；有明確、肯定的內(nèi)容，包括擬訂立合同的主要條款和具體條件，一旦被要約人表示承諾，就足以成立一項(xiàng)有約束力的合同；在要約有效期內(nèi)，要約對(duì)要約人具有約束力：①不得任意變更要約的內(nèi)容或撤消要約；②不得拒絕被要約人的承諾。2020/12/199承諾的基本特征承諾是指被要約人無(wú)條件地完全同意要約人在要約中提出的成交條件，并愿意按此條件締結(jié)經(jīng)濟(jì)合同的一種意思表示。構(gòu)成一項(xiàng)有效的承諾，必須具備以下條件：必須是被要約人（包括其合法代理人）作出的；必須在要約的有效期間（規(guī)定的承諾期間）內(nèi)作出；必須是完全接受要約的內(nèi)容和條件。反要約。2020/12/1910合同成立在一般情況下，除非另有規(guī)定，只要一方要約，另一方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出了承諾，在要約方收到承諾時(shí)，合同即告成立，并不一定非要具有雙方同時(shí)簽字的書(shū)面文件不可。招標(biāo)投標(biāo)是最常用的達(dá)成項(xiàng)目合同的辦法。一般是先由業(yè)主發(fā)布招標(biāo)廣告和招標(biāo)文件，承包商準(zhǔn)備和繼而提交投標(biāo)文件，然后業(yè)主對(duì)各承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程進(jìn)度計(jì)劃、施工方法、人員、施工設(shè)備等情況進(jìn)行詳細(xì)綜合評(píng)審、比較，最后決定接受哪一家的投標(biāo)，并發(fā)出授標(biāo)信。2020/12/1911招標(biāo)的“是”與“不是”招標(biāo)是為了最經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合目標(biāo)（包括時(shí)間、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個(gè)方面）；不是為了單純追求低報(bào)價(jià)。招標(biāo)是為了使眾多的投標(biāo)者在一定規(guī)則下合理競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)機(jī)會(huì)；不是為了把它們逼到一條獨(dú)木橋上，形成一勝多輸?shù)木置?。招?biāo)是為了公平地對(duì)待所有的投標(biāo)者；不是為了在個(gè)別投標(biāo)者與招標(biāo)方之間建立某種特殊的關(guān)系，并以此來(lái)?yè)p害其他投標(biāo)者的公平機(jī)會(huì)。2020/12/1912公開(kāi)、公正、公平要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)、公正與公平，除了必要的招標(biāo)技術(shù)、程序與法律法規(guī)外，還要有相應(yīng)的理念的支持；用一般的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待周?chē)娜撕褪?，而不是用特殊的?biāo)準(zhǔn)；中國(guó)文化的傳統(tǒng)價(jià)值觀比較強(qiáng)調(diào)特殊標(biāo)準(zhǔn)，比如家庭觀念、關(guān)系等。需要一定的調(diào)整。2020/12/1913招標(biāo)投標(biāo)的法律含義招標(biāo)要約邀請(qǐng)投標(biāo)要約評(píng)標(biāo)要約分析授標(biāo)承諾拒絕接受有條件接受簽訂協(xié)議合同正規(guī)化資格預(yù)審確定有資格投標(biāo)者2020/12/1914謹(jǐn)慎選擇合同種類(lèi)總價(jià)合同：按事先約定的合同總價(jià)進(jìn)行付款，不允許進(jìn)行價(jià)格變動(dòng)。適用于項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍都能明確規(guī)定的項(xiàng)目。單價(jià)合同：按事先約定的合同單價(jià)和合同實(shí)施過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工作量進(jìn)行付款的合同。適用于項(xiàng)目范圍比較明確但各項(xiàng)工作的實(shí)際工作量不太好實(shí)現(xiàn)確定的項(xiàng)目。成本補(bǔ)償合同：對(duì)各項(xiàng)工作的成本實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，再按一定的比例計(jì)算管理費(fèi)和利潤(rùn)。2020/12/1915不要試圖把風(fēng)險(xiǎn)都推給承包商如何在業(yè)主與承包商之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是簽定合同的一個(gè)重要問(wèn)題。簽訂合同之前，業(yè)主和承包商都要認(rèn)真分析研究合同對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)是否合理可行。公平合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)業(yè)主和承包商都有利：業(yè)主可以得到合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)；承包商可以更準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地計(jì)劃工程施工、避免潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。誰(shuí)能最有效地防止和處理風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)2020/12/1916免責(zé)條款幾乎所有業(yè)主都會(huì)在合同中寫(xiě)入某些“開(kāi)脫責(zé)任條款”，比如“業(yè)主對(duì)……不負(fù)任何責(zé)任”、“因合同工作的性質(zhì)或施工過(guò)程中遇到的不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題所造成的一切損失或損害均應(yīng)由承包商自己承擔(dān)”，等等，試圖將未知情況的風(fēng)險(xiǎn)全部推給承包商；但實(shí)際上這種條款往往不能真正起到作用。如果它與有關(guān)具體規(guī)定相矛盾，或會(huì)導(dǎo)致顯失公平的結(jié)果，或與法律規(guī)定相矛盾，則該條款不起作用。2020/12/1917投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的目的是要獲得綜合評(píng)標(biāo)價(jià)最優(yōu)的承包商。經(jīng)常，承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中占有重要的份量。項(xiàng)目業(yè)主希望獲得低報(bào)價(jià)，但是又害怕“惡意”的、不切實(shí)際的低報(bào)價(jià)。因此，在評(píng)標(biāo)工作中，既要考慮報(bào)價(jià)的合理性，又要考慮報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性。2020/12/1918投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的范圍(C)評(píng)標(biāo)得分備

注C＞+5%0l

評(píng)標(biāo)標(biāo)底＝(A﹢B)÷2其中：A為項(xiàng)目業(yè)主編制的標(biāo)底；B為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)。l

投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的范圍(C)＝[(投標(biāo)報(bào)價(jià)﹣評(píng)標(biāo)標(biāo)底)÷評(píng)標(biāo)標(biāo)底]×100%+3%＜C≤+5%21+1%＜C≤+3%23+0%＜C≤+1%25-2%＜C≤+0%27-4%＜C≤-2%30-6%＜C≤-4%33-8%＜C≤-6%35C≤-8%02020/12/1919建筑施工合同的組成建筑施工合同通常由一系列相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的文件所組成。投標(biāo)商須知合同一般條件合同特殊條件投標(biāo)授標(biāo)信技術(shù)規(guī)范圖紙履約擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保協(xié)議書(shū)（如有）其他2020/12/1920合同類(lèi)型風(fēng)

險(xiǎn)合

同

管

理優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)總價(jià)合同業(yè)主：固定價(jià)格，除非允許合同價(jià)格調(diào)整，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)承包商：承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主：相對(duì)簡(jiǎn)單承包商：有很大的積極性業(yè)主：因承包商在合同價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)高；而且簽訂合同前的準(zhǔn)備工作時(shí)間長(zhǎng)、要求高承包商：管理任務(wù)繁重單價(jià)合同業(yè)主和承包商分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是一件困難的事情，合同實(shí)施中雙方可能對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)由哪方承擔(dān)產(chǎn)生分歧業(yè)主獲得合理的合同價(jià)格，雙方都有積極性雙方的管理工作任務(wù)重，承包商可能對(duì)某些情況索賠工期和成本，處理索賠費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本加成合同承包商：沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主：沒(méi)有其他的合同種類(lèi)適用時(shí)的選擇業(yè)主：承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，很難控制工程成本招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作時(shí)間短業(yè)主的管理工作非常繁重，承包商沒(méi)有積極性來(lái)控制成本和工期2020/12/1921業(yè)主與承包商之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)如何在業(yè)主與承包商之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是簽定合同的一個(gè)重要問(wèn)題。簽訂合同之前，業(yè)主和承包商都要認(rèn)真分析研究合同對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)是否合理可行。公平合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)業(yè)主和承包商都有利：業(yè)主可以得到合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)；承包商可以更準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地計(jì)劃工程施工、避免潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。2020/12/1922風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則誰(shuí)能最有效地防止和處理風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)允許調(diào)價(jià)單價(jià)合同（允許合同變更）中，業(yè)主通常承擔(dān)工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、合同缺陷風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見(jiàn)的惡劣自然條件風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、本國(guó)政策法律變更所帶來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；而承包商則承擔(dān)單價(jià)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備及勞務(wù)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工方法和工藝風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工人罷工（因承包商自己的問(wèn)題引起的）風(fēng)險(xiǎn)、工程所在國(guó)之外的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及合同規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的其它風(fēng)險(xiǎn)。2020/12/1923風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則美國(guó)施工業(yè)協(xié)會(huì)：最好的合同（最節(jié)約成本的合同）是根據(jù)工程具體情況，將每一風(fēng)險(xiǎn)都分?jǐn)偨o最有條件管理和設(shè)法將其減少到最低程度的一方的合同。2020/12/1924風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則當(dāng)事人一方應(yīng)該承擔(dān)某種風(fēng)險(xiǎn)，如果：①他能最有效地控制導(dǎo)致該風(fēng)險(xiǎn)的事件；②該風(fēng)險(xiǎn)在其控制范圍內(nèi)；③他能以合理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁該風(fēng)險(xiǎn)（如通過(guò)保險(xiǎn)）；④一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，他能最有效地進(jìn)行處理；⑤他將享有管理該風(fēng)險(xiǎn)所得的大部分經(jīng)濟(jì)利益⑥這可以促進(jìn)更好地進(jìn)行工程計(jì)劃，發(fā)揮人的積極性和進(jìn)行技術(shù)（管理）革新；⑦如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生了，損失將首先落在他的身上，而且不可能或沒(méi)有理由轉(zhuǎn)嫁給另一方。2020/12/1925合同管理合同管理的目的，不僅是要促使業(yè)主和承包商認(rèn)真履行各自的合同義務(wù)，而且是要充分協(xié)調(diào)好業(yè)主和承包商之間的合同行為，在業(yè)主和承包商之間建立起一種相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型關(guān)系，以便通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程控制使合同實(shí)施結(jié)果達(dá)到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)，保證工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地順利完成。

2020/12/1926職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理在合同管理中具有雙重身份。一方面，作為業(yè)主的授權(quán)代表，依據(jù)其與業(yè)主的服務(wù)合同中的授權(quán)內(nèi)容，代表業(yè)主行使施工合同中的部分權(quán)利義務(wù)；另一方面，作為具有一定資質(zhì)的職業(yè)項(xiàng)目管理工作者，必須在職業(yè)道德準(zhǔn)則和相關(guān)工作要求的指導(dǎo)下，獨(dú)立、公正、科學(xué)地進(jìn)行工作。

2020/12/19272020/12/1928職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的合同管理任務(wù)業(yè)主代表。業(yè)主與承包商之間的溝通橋梁。與其他有關(guān)方面的合作。對(duì)施工合同實(shí)施的過(guò)程控制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。施工合同糾紛和爭(zhēng)議的調(diào)解人。2020/12/1929合同實(shí)施成功的基本條件良好的合同文件：在招標(biāo)采購(gòu)階段，業(yè)主和承包商要簽訂良好的合同文件；具有良好信譽(yù)和技術(shù)商務(wù)能力的承包商；優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍；系統(tǒng)的合同管理制度。2020/12/1930合同管理的三大原則：簽訂合同既是民事法律行為，又是經(jīng)濟(jì)商務(wù)行為。相應(yīng)地，在合同的管理工作中，既要遵守民法最基本的“誠(chéng)信”和“公平”原則，又要滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)維護(hù)“效率”的需要。項(xiàng)目經(jīng)理必須在合同管理中切實(shí)貫徹“誠(chéng)信、公平和效率”的原則。2020/12/1931合同管理的幾個(gè)觀念合同管理遠(yuǎn)不只是堅(jiān)持一系列正式的法律和管理工作程序，而應(yīng)該具有一定的靈活性和主動(dòng)性；為順利完成工程而進(jìn)行合同管理工作，不要為了合同管理而合同管理；成功的合同管理不僅取決于良好的合同文件，而且取決于合同當(dāng)事人之間的良好工作關(guān)系；向承包商提供力所能及的幫助有利于合同的順利實(shí)施；把合同工程看成一個(gè)項(xiàng)目并運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法加以運(yùn)作。

2020/12/1932合同文件的解釋對(duì)合同文件如何進(jìn)行解釋?zhuān)@是直接決定如何確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。合同文件的解釋是指對(duì)合同具體條款的規(guī)定進(jìn)行理解。如果合同中的各項(xiàng)規(guī)定都具體、明確，當(dāng)事人對(duì)它們的理解都完全一致，這就不會(huì)出現(xiàn)合同解釋方面的問(wèn)題。但事實(shí)上，合同中總難完全避免某些含糊用語(yǔ)，當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的理解也不可能總是完全一致。當(dāng)雙方當(dāng)事人之間出現(xiàn)分歧時(shí)，就產(chǎn)生了合同解釋方面的問(wèn)題。2020/12/1933【實(shí)例】某公路工程，合同要求承包商在路面上劃白色分道線，并且規(guī)定：分道線將按實(shí)際長(zhǎng)度給予付款。由于該分道線是間斷式的，業(yè)主和承包商在對(duì)“實(shí)際長(zhǎng)度”的理解上就產(chǎn)生了分歧。業(yè)主認(rèn)為“實(shí)際長(zhǎng)度”是指每小段線的長(zhǎng)度之和，不包括間斷部分。而承包商則認(rèn)為“實(shí)際長(zhǎng)度”是指從公路起點(diǎn)至終點(diǎn)的全部長(zhǎng)度，包括間斷部分。2020/12/1934主導(dǎo)語(yǔ)言原則對(duì)國(guó)際合同文件，首先必須確定以何種語(yǔ)言為基礎(chǔ)進(jìn)行解釋。很明顯，不同的語(yǔ)言在表達(dá)方法上存在差距，兩種不同的語(yǔ)言往往不可能完全相同地表達(dá)同一意思。合同中必須明確以何種語(yǔ)言作為合同主導(dǎo)語(yǔ)言。如果合同同時(shí)有兩種語(yǔ)言文本，則當(dāng)兩種文本出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)以主導(dǎo)語(yǔ)言文本的規(guī)定和解釋為準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)合同文件可以使用漢語(yǔ)或協(xié)議條款約定的少數(shù)民族語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)和解釋、說(shuō)明。如果同時(shí)用兩種語(yǔ)言（如漢語(yǔ)和一種少數(shù)民族語(yǔ)）書(shū)寫(xiě)，就要特別約定哪種是主導(dǎo)語(yǔ)言。2020/12/1935適用法律原則適用法律是指進(jìn)行合同解釋所依據(jù)的法律。選擇哪國(guó)法律作為適用法律進(jìn)行合同解釋?zhuān)@也是非常重要的。合同文件必須嚴(yán)格按法律進(jìn)行解釋。解釋合同不能違反適用法律的規(guī)定，應(yīng)該符合法律規(guī)定的含義。世界各國(guó)的法律千差萬(wàn)別，在不同的法律之下，對(duì)同一合同規(guī)定也許可以作出完全不同的解釋。2020/12/1936適用法律原則對(duì)于國(guó)際合同的適用法律問(wèn)題，主要有兩種解決辦法：以“意思自治”為原則，由當(dāng)事人自己選擇適用法律；如果當(dāng)事人沒(méi)有選擇，則以合同締結(jié)地或履行地的法律為適用法律，或者以與合同有最密切聯(lián)系國(guó)家的法律為適用法律。我國(guó)的法律也承認(rèn)這兩種辦法。國(guó)內(nèi)合同不存在適用國(guó)外法律的問(wèn)題，必須依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行解釋。除必須適用經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的國(guó)家法律、以及國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家行政法規(guī)外，如何適用各主管部（委）的行政法規(guī)和各地方的地方性法規(guī)，問(wèn)題要復(fù)雜一些，特別是對(duì)于跨行業(yè)、跨地區(qū)的工程。2020/12/1937整體解釋原則整體解釋原則是指應(yīng)該根據(jù)合同文件的全部規(guī)定從整體上進(jìn)行合同解釋?zhuān)荒軘嗾氯×x、割斷各條款之間的關(guān)系、拘泥于個(gè)別條款。在長(zhǎng)期的合同實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一套公認(rèn)的合同整體解釋?xiě)T例。如果合同中沒(méi)有其它特別規(guī)定，在出現(xiàn)含糊或矛盾時(shí)可以按這些慣例進(jìn)行解釋。2020/12/1938整體解釋原則特殊條件優(yōu)先于一般條件，具體規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)規(guī)定，手寫(xiě)條文優(yōu)先于打字條文，打字條文優(yōu)先于印刷條文，單價(jià)優(yōu)先于總價(jià)，價(jià)格的文字表達(dá)優(yōu)先于阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)，技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于圖紙。2020/12/1939文字與圖示相矛盾，以文字為準(zhǔn)。2020/12/1940【實(shí)例】某工程公司對(duì)一座橋梁工程提交了投標(biāo)書(shū)。其總報(bào)價(jià)約為120萬(wàn)美元。其中一項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)以阿拉伯?dāng)?shù)字表示的是368000美元，但以文字表示的卻是“三百六十八美元”，“美元”前漏了一個(gè)“千”字。業(yè)主根據(jù)“價(jià)格的文字表達(dá)優(yōu)先于阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)”的解釋?xiě)T例，以文字?jǐn)?shù)為準(zhǔn)來(lái)計(jì)算報(bào)價(jià)得816977美元，并決定向其授標(biāo)。后投標(biāo)商拒絕承接該工作，業(yè)主沒(méi)收了其投標(biāo)保證金。2020/12/1941合同整體解釋合同中的各個(gè)組成部分都是互為解釋的。如果合同中存在含糊及矛盾之處，則應(yīng)按合同中明確規(guī)定的各組成部分的優(yōu)先次序進(jìn)行解釋。這種次序通常都在合同特殊條件中加以規(guī)定。2020/12/1942合同解釋順序當(dāng)事人可以約定解釋次序：合同協(xié)議書(shū)（如有）授標(biāo)信合同特殊條件合同一般條件技術(shù)規(guī)范圖紙工程量表2020/12/1943合同各部分互相補(bǔ)充合同中的各個(gè)組成部分也都是互為補(bǔ)充的。無(wú)論是哪一部分中的要求，都應(yīng)看成是整個(gè)合同的要求?！緦?shí)例】某水電施工合同，技術(shù)規(guī)范中規(guī)定要在調(diào)壓井上池修建閘門(mén)控制室，但圖紙上卻未予標(biāo)明。承包商必須把這種工作看成是在技術(shù)規(guī)范和圖紙中均已包括的一樣來(lái)完成，而不能借口圖紙中沒(méi)有標(biāo)明而不做。2020/12/1944合同定義條款在解釋合同時(shí)應(yīng)牢牢記住“定義”條款。除非合同另有規(guī)定，合同中經(jīng)過(guò)特別“定義”的詞都只有定義條款中所給定的詞義而沒(méi)有別的解釋。2020/12/1945公平、誠(chéng)信原則所謂公平原則，是指在解釋合同時(shí)應(yīng)公平合理，兼顧雙方當(dāng)事人的利益。如果按上述整體解釋原則進(jìn)行解釋后仍含糊不清，則可按不利于合同起草一方（業(yè)主）的原則進(jìn)行解釋。在這種情況下，可以理解為業(yè)主故意使用了這種有歧義的詞句，因此他應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2020/12/1946公平、誠(chéng)信原則誠(chéng)信原則是指當(dāng)事人在簽訂和執(zhí)行合同時(shí)，應(yīng)該講究誠(chéng)實(shí)、恪守信用，以善意的方式履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得規(guī)避法律和合同。對(duì)建筑施工合同來(lái)說(shuō)，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)應(yīng)該盡可能詳細(xì)地如實(shí)陳述擬建設(shè)工程的情況，出具全部地質(zhì)勘探、水文氣象等有關(guān)資料，為投標(biāo)商合理編制投標(biāo)文件創(chuàng)造條件；承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，謹(jǐn)慎考慮自己的履約能力，編制合理可行的投標(biāo)文件，不可一味為了中標(biāo)而不自量力盲目壓低報(bào)價(jià)。2020/12/1947公平、誠(chéng)信原則根據(jù)誠(chéng)信原則，在一般情況下，法律推定合同當(dāng)事人在簽訂合同之前都認(rèn)真閱讀和理解了合同文件，都明白該合同的確是自己真實(shí)意思的表示：知其所圖（知道簽合同的目的）言其所想（在合同中表示了自己的真實(shí)意思）、明其所說(shuō)（明白合同文字規(guī)定究竟意味著什么）。一般應(yīng)該認(rèn)為雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)都具有善意，應(yīng)該認(rèn)為合同中的所有規(guī)定都是有意寫(xiě)進(jìn)去的。2020/12/19482020/12/1949延誤延誤是指工程進(jìn)度方面的延誤，是由各種原因而造成的工程施工不能按原定時(shí)間要求進(jìn)行。延誤實(shí)際上包括時(shí)間損失和經(jīng)濟(jì)損失兩個(gè)方面的問(wèn)題。所以，一旦發(fā)生了延誤，必須要分清業(yè)主和承包商分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2020/12/1950延誤可原諒延誤與不可原諒延誤可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤共同延誤與非共同延誤關(guān)鍵延誤與非關(guān)鍵延誤。2020/12/1951可原諒延誤可原諒延誤是指允許延長(zhǎng)工期的延誤。非承包商過(guò)錯(cuò)所引起的工程施工延誤，雖然不一定能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但應(yīng)是可以原諒的，承包商有權(quán)獲準(zhǔn)延長(zhǎng)合同工期。2020/12/1952可原諒延誤不可抗力引起的延誤。不利自然條件或客觀障礙引起的延誤。特別惡劣的氣候條件引起的延誤。特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的延誤。罷工及其他政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)引起的延誤。業(yè)主或業(yè)主代理人引起的延誤。2020/12/1953不可原諒延誤因可以預(yù)見(jiàn)的條件或在承包商控制范圍之內(nèi)的情況，或由承包商自己的問(wèn)題與過(guò)錯(cuò)而引起的延誤。不可原諒延誤構(gòu)成承包商的違約。不可原諒延誤有許多種類(lèi)，比如，由于承包商缺乏足夠的財(cái)務(wù)能力、分包商行為、承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷、不適當(dāng)?shù)氖┕そM織管理、沒(méi)有適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備和勞力、承包商內(nèi)部工人罷工，以及與承包商有直接關(guān)系的第三方造成的問(wèn)題等引起的延誤，都是不可原諒延誤。2020/12/1954可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤可原諒延誤可進(jìn)一步劃分為可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤?？裳a(bǔ)償延誤是承包商有權(quán)同時(shí)要求延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难诱`。一般因業(yè)主或其代理人的錯(cuò)誤或疏忽而引起的承包商工程施工延誤都是可補(bǔ)償?shù)摹２豢裳a(bǔ)償延誤是可以給予延長(zhǎng)工期，但不能對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償?shù)目稍徰诱`。這種延誤一般不是因雙方當(dāng)事人有錯(cuò)誤或疏忽，而是由雙方都無(wú)法控制的原因造成的，比如，不可抗力、特別惡劣的氣候條件、其它第三方原因等。2020/12/1955共同延誤共同延誤是指兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的單獨(dú)延誤同時(shí)發(fā)生。主要有兩種情況：它既可能是在同一項(xiàng)工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上延誤，也可能是在不同的工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上延誤──從對(duì)整個(gè)工程的綜合影響方面所講的“共同延誤”。2020/12/1956共同延誤共同延誤主要有以下幾種基本組合：可補(bǔ)償延誤與不可原諒延誤同時(shí)存在；不可補(bǔ)償延誤與不可原諒延誤同時(shí)存在；可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤同時(shí)存在；兩項(xiàng)以上可補(bǔ)償延誤同時(shí)存在；兩項(xiàng)以上不可補(bǔ)償延誤同時(shí)存在；兩項(xiàng)以上不可原諒延誤同時(shí)存在。2020/12/1957施工加速施工加速是指承包商不得不在單位時(shí)間內(nèi)投入比原計(jì)劃更多的人力、物力與財(cái)力進(jìn)行施工，以加快施工進(jìn)度。當(dāng)承包商被指令（無(wú)論是直接地或推定地）以某種方式加快施工速度時(shí)，就發(fā)生了“施工加速”問(wèn)題。如果工程師要求比原定計(jì)劃提前完成工程，或者發(fā)生了可原諒延誤但工程師未批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，承包商必須按原定完工日期完工，這都導(dǎo)致工程施工加速。20