《建設(shè)工程合同管理》第一章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)1.合同法律關(guān)系由哪些要素構(gòu)成?

答：合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個要素。合同法律關(guān)系主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應權(quán)利、承擔相應義務的當事人。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人、其他組織。合同法律關(guān)系客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔的義務所共同指向的對象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為、智力成果。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的具體要求，決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，它是連接主體的紐帶。2.法人應當具備哪些條件?

答：法人應當具備以下條件：

(1)依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律的規(guī)定，設(shè)立法人必須經(jīng)過政府主管機關(guān)的批準或者核準登記。

(2)有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費。有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費是法人進行民事活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，它要求法人的財產(chǎn)或者經(jīng)費必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應，否則不能被批準設(shè)立或者核準登記。

(3)有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所。法人的名稱是法人相互區(qū)別的標志和法人進行活動時使用的代號。法人的組織機構(gòu)是指對內(nèi)管理法人事務、對外代表法人進行民事活動的機構(gòu)。法人的場所則是法人進行業(yè)務活動的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。

(4)能夠獨立承擔民事責任。法人必須能夠以自己的財產(chǎn)或者經(jīng)費承擔在民事活動中的債務，在民事活動中給其他主體造成損失時能夠承擔賠償責任。

3.了解法律事實的分類。答：法律事實包括行為和事件。行為是指法律關(guān)系主體有意識的活動，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為，包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。行為還可分為合法行為和違法行為。事件是指不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。這些客觀事件的出現(xiàn)與否，是當事人無法預見和控制的。事件可分為自然事件和社會事件兩種。

4.代理的特征有哪些?答：代理具有以下特征：

(1)實，代理人都不得擅自變更或擴大代理權(quán)限，代理人超越代理權(quán)限的行為不屬于代理行為，被代理人對此不承擔責任。在代理關(guān)系中，委托代理中的代理人應根據(jù)被代理人的授權(quán)范圍進行代理，法定代理和指定代理中的代理人也應在法律規(guī)定或指定的權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為。

(2)代理人以被代理人的名義實施代理行為。代理人只有以被代理人的名義實施代理行為，才能為被代理人取得權(quán)利和設(shè)定義務。如果代理人是以自己的名義為法律行為，這種行為是代理人自己的行為而非代理行為。這種行為所設(shè)定的權(quán)利與義務只能由代理人自己承受。

代理人以自己的意志去積極地為實現(xiàn)被代理人的利益和意愿進行具有法律意義的活動。它具體表現(xiàn)為代理人有權(quán)自行解決他如何向第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。

(4)被代理人對代理行為承擔民事責任。代理是代理人以被代理人的名義實施的法律行為，所以在代理關(guān)系中所設(shè)定的權(quán)利義務，當然應當直接歸屬被代理人享受和承擔。被代理人對代理人的代理行為應承擔的責任，既包括對代理人在執(zhí)行代理任務的合法行為承擔民事責任，也包括對代理人不當代理行為承擔民事責任。

5.代理的種類有哪些?答：以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。

(1)委托代理。委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。委托代理關(guān)系的產(chǎn)生，需要在代理人與被代理人之間存在基礎(chǔ)法律關(guān)系，如委托合同關(guān)系、合伙合同關(guān)系、工作隸屬關(guān)系等，但只有在被代理人對代理人進行授權(quán)后，這種委托代理關(guān)系才真正建立。授予代理權(quán)的形式可以用書面形式，也可以用口頭形式。如果法律法規(guī)規(guī)定應當采用書面形式的，則應當采用書面形式。

(2)法定代理。法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護無行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。

(3)指定代理。指定代理是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無特殊原因不得拒絕擔任代理人。

6.擔保的方式有哪些?答：我國《中華人民共和國擔保法》以下簡稱《擔保法》規(guī)定的擔保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

保證是指保證人和債權(quán)人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。保證法律關(guān)系至少必須有三方參加，即保證人、被保證人(債務人)和債權(quán)人。保證的方式有兩種，即一般保證和連帶責任保證。

抵押是指債務人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔保債務履行的擔保方式。

質(zhì)押，是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，用以擔保債權(quán)履行的擔保。質(zhì)押后，當債務人不能履行債務時，債權(quán)人依法有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償。留置，是指債權(quán)人按照合同約定占有對方(債務人)的財產(chǎn)，當債務人不能按照合同約定期限履行債務時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)并享有處置該財產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

定金，是指當事人雙方為了保證債務的履行，約定由當事人一方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔保。

7.哪些組織不能作為保證人?答：具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：

(1)企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

(2)國家機關(guān)。經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。

(3)學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體。

8.哪些財產(chǎn)可以作為抵押物?答：下列財產(chǎn)可以作為抵押物：

(1)抵押人所有的房屋和其他地上定著物；

(2)抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；

(3)抵押人依法有權(quán)處置的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；

(4)抵押人依法有權(quán)處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；

權(quán)；

(6)依法可以抵押的其他財產(chǎn)。

9.理解保證在工程建設(shè)中的應用。答：在工程建設(shè)的過程中，保證是最為常用的一種擔保方式。保證這種擔保方式必須由第三人作為保證人，由于對保證人的信譽要求比較高，工程建設(shè)中的保證人往往是銀行，也可能是信用較高的其他擔保人，如擔保公司。這種保證應當是采用書面形式的。在工程建設(shè)中習慣把銀行出具的保證稱為保函，而把其他保證人出具的書面保證稱為保證書。

(1)施工投標保證。施工項目的投標擔保應當在投標時提供，擔保方式可以是由投標人提供一定數(shù)額的保證金；也可以提供第三人的信用擔保(保證)，一般是由銀行或者擔保公司向招標人出具投標保函或者投標保證書。在下列情況下可以沒收投標保證金或要求承保的擔保公司或銀行支付投標保證金：1)投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書；2)投標人在業(yè)主已正式通知他的投標已被接受中標后，在投標有效期內(nèi)未能或拒絕按“投標人須知”規(guī)定，簽訂合同協(xié)議或遞交履約保函。

投標保證的有效期限一般是從投標截止日起到確定中標人止。若由于評標時間過長，而使保證到期，招標人應當通知投標人延長保函或者保證書有效期。投標保函或者保證書在評標結(jié)束之后應退還給承包商，一般有兩種情況：1)未中標的投標人可向招標人索回投標保函或者保證書，以便向銀行或者擔保公司辦理注銷或使押金解凍；2)中標的投標人在簽訂合同時，向業(yè)主提交履約擔保，招標人即可退回投標保函或者保證書。

(2)施工合同的履約保證。施工合同的履約保證，是為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔第46條規(guī)定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供?！痹诮ㄔO(shè)項目的施工招標中，履約擔保的方式可以是提交一定數(shù)額的履約保證金；也可以提供第三人的信用擔保(保證)，一般是由銀行或者擔保公司向招標人出具履約保函或者保證書。履約保證的有效期限從提交履約保證起，到項目竣工并驗收合格止。如果工程拖期，不論何種原因，承包人都應與發(fā)包人協(xié)商，并通知保證人延長保證有效期，防止發(fā)包人借故提款。

(3)施工預付款保證。由于工程建設(shè)施工中承包人是不墊資承包的，因此，發(fā)包人一般應向承包人支付預付款，幫助承包人解決前期施工資金周轉(zhuǎn)的困難。預付款擔保，是承包人提交的、為保證返還預付款的擔保。預付款擔保都是采用由銀行出具保函的方式提供。

預付款保證的有效期從預付款支付之日起至發(fā)包人向承包人全部收回預付款之日止。擔保金額應當與預付款金額相同，預付款在工程的進展過程中每次結(jié)算工程款(中間支付)分次返還時，經(jīng)發(fā)包人出具相應文件擔保金額也應當隨之減少。

10.什么是保險?什么是保險合同?答：保險，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為。保險是一種受法律保護的分散危險、消化損失的法律制度。保險的目的是為了分散危險，因此，危險的存在是保險產(chǎn)生的前提。保險制度上的危險是一種損失發(fā)生的不確定性，其表現(xiàn)為：(1)發(fā)生與否的不確定性；(2)發(fā)生時間的不確定性；(3)發(fā)生后果的不確定性。保險合同是指投保人與保險人約定保險權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。投保人是指與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負有支付保險費義務的人。保險人是指與投保人訂立保險合同，并承擔賠償或者給付保險金責任的保險公司。保險合同在履行中還會涉及到被保險人和受益人的概念。被保險人是指其財產(chǎn)或者人身受保險合同保障，享有保險金請求權(quán)的人，投保人可以為被保險人。受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權(quán)的人，投保人，被保險人可以為受益人。

11.建筑工程一切險的投保人是誰?答：在國外，建筑工程一切險的投保人一般是承包商。如FIDIC土木工程施工合同條件要求，承包商以承包商和業(yè)主的共同名義對工程及其材料、配備設(shè)備裝置投保保險。我國的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工程開工前，發(fā)包人應當為建設(shè)工程辦理保險，支付保險費用。因此，采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》應當由發(fā)包人投保建筑工程一切險。第二章

合同法律制度1.簡述合同的分類。答：從不同的角度可以對合同作不同的分類。

(1)合同法的基本分類?！吨腥A人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)分則部分將合同分為15類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀合同；居間合同。這可以認為是合同法對合同的基本分類，合同法對每一類合同都作了較為詳細的規(guī)定。

(2)其他分類。其他分類是側(cè)重學理分析的，雖然合同法中也有涉及。

1)計劃與非計劃合同。計劃合同是依據(jù)國家有關(guān)計劃簽訂的合同；非計劃合同則是當事人根據(jù)市場需求和自己的意愿訂立的合同。雖然在市場經(jīng)濟中，依計劃訂立的合同的比重降低了，但仍然有一部分合同是依據(jù)國家有關(guān)計劃訂立的。對于計劃合同，有關(guān)法人、其他組織之間應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務訂立合同。

2)雙務合同與單務合同。雙務合同是當事人雙方相互享有權(quán)利和相互負有義務的合同。大多數(shù)合同都是雙務合同，如建設(shè)工程合同。單務合同是指合同當事人雙方并不相互享有權(quán)利、負有義務的合同。如贈與合同。

3)諾成合同與實踐合同。諾成合同是當事人意思表示一致即可成立的合同。實踐合同則要求在當事人意思表示一致的基礎(chǔ)上，還必須交付標的物或者其他給付義務的合同。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，大部分合同都是諾成合同。這種合同分類的目的在于確立合同的生效時間。

4)主合同與從合同。主合同是指不依賴其他合同而獨立存在的合同。從合同是以主合同的存在為存在前提的合同。主合同的無效、終止將導致從合同的無效、終止，但從合同的無效、終止不能影響主合同。擔保合同是典型的從合同。

5)有償合同與無償合同。有償合同是指合同當事人雙方任何一方均須給予另一方相應權(quán)益方能取得自己利益的合同。而無償合同的當事人一方無須給予相應權(quán)益即可從另一方取得利益。在市場經(jīng)濟中，絕大部分合同都是有償合同。

6)要式合同與不要式合同。如果法律要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同，稱為要式合同。反之，法律不要求具備一定形式和手續(xù)的合同，稱為不要式合同。

2.為什么我國合同法對合同形式采用不要式原則?答：合同法頒布前，我國有關(guān)法律對合同形式的要求是以要式為原則的。而合同法規(guī)定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式或者當事人約定采用書面形式，應當采用書面形式。我國合同法在一般情況下對合同形式并無要求，只要在法律、行政法規(guī)有規(guī)定和當事人有約定的情況下要求采用書面形式?？梢哉J為，合同法在合同形式上的要求是以不要式為原則的。當然，這種合同形式的不要式原則并不排除對于一些特殊的合同，法律要求應當采用規(guī)定的形式(這種規(guī)定形式往往是書面形式)，比如建設(shè)工程合同。我國合同法采用合同形式的不要式原則有以下理由：

(1)合同本質(zhì)對合同形式不作要求?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中，合同自由原則成為合同一切制度的核心，反映在合同訂立形式上不再要求具有嚴格的形式。從合同的本質(zhì)上看，合同是一種合意。合同內(nèi)容及法律效力的確定應當以當事人內(nèi)在的真實意思為準，不能以其表現(xiàn)于外部的意志為準。

(2)市場經(jīng)濟要求不應對合同形式進行限制?，F(xiàn)代市場交易活動要求商品的流轉(zhuǎn)迅速、方便。而“要式原則”無法做到這一點。如：書面合同的要求將使分處兩地的當事人無法通過電話訂立合同(也不能通過電話辦理委托)；標準合同形式或者要求書面簽字蓋章的合同無法通過電報、電傳等方式訂立。特別是通過競爭性方式訂立的合同，“要式原則”更有無法克服的困難，如拍賣，在合同實質(zhì)成立之前并無任何書面的形式。

(3)國際公約要求不應對合同形式進行限制。立法應當與市場經(jīng)濟的國際慣例一致，這已成為我國的共識。雖然目前許多國家對合同形式有要式要求，但大多數(shù)市場經(jīng)濟國家并未改變“不要式為主”的狀況，要式僅是對不要式合同的一種例外要求。在國際公約中也存在著“不要式為主”的原則，如《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》。雖然我國對國際公約的這方面的規(guī)定聲明保留，但從有利于國際貿(mào)易的角度考慮，我國也應建立起合同形式以不要式為主的立法體系。

(4)電子技術(shù)對合同形式的革命。電子數(shù)據(jù)交換(ElectronicDateInterchange)和電子郵件(Email)等電子技術(shù)的發(fā)展，使信息交流更為快捷，訂貨和履約更為迅速。并且電子技術(shù)實現(xiàn)了訂立合同無紙化，在這種形勢下對合同形式的嚴格要求無疑將極大地阻礙新技術(shù)的發(fā)展和應用。

3.要約應當符合哪些條件?要約與要約邀請有什么區(qū)別?答：要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為被要約人。要約應當符合以下條件：(1)內(nèi)容具體確定；(2)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。具體地講，要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結(jié)合同為目的。要約必須是對相對人發(fā)出的行為，必須由相對人承諾，雖然相對人的人數(shù)可能為不特定的多數(shù)人。另外，要約必須具備合同的一般條款。

要約與要約邀請區(qū)別表現(xiàn)在：(1)要約的內(nèi)容具體確定，而要約邀請的內(nèi)容不具體確定；(2)要約表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，要約邀請對行為人不具有合同意義的約束力。

4.哪些合同是可變更或者可撤銷的合同?答：有下列情形之一的，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同：

(1)因重大誤解而訂立的合同。重大誤解是指由于合同當事人一方本身的原因，對合同主要內(nèi)容發(fā)生誤解，產(chǎn)生錯誤認識。重大誤解必須是當事人在訂立合同時已經(jīng)發(fā)生的誤解，如果是合同訂立后發(fā)生的事實，且一方當事人訂立時由于自己的原因而沒有預見到，則不屬于重大誤解。

(2)在訂立合同時顯失公平的合同。一方當事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗，致使雙方的權(quán)利與義務明顯違反公平原則的，可以認定為顯失公平。

(3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。

5.合同法對格式條款的提供人有哪些限制?答：提供格式條款的一方應當遵循公平的原則確定當事人之間的權(quán)利義務關(guān)系，并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常的理解予以解釋，對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款的一方的解釋。在格式條款與非格式條款不一致時，應當采用非格式條款。

6.承擔締約過失責任的情形有哪些?答：(1)假借訂立合同，惡意進行磋商。惡意磋商，是指一方?jīng)]有訂立合同的誠意，假借訂立合同與對方磋商而導致另一方遭受損失的行為。如甲施工企業(yè)知悉自己的競爭對手在協(xié)商與乙企業(yè)聯(lián)合投標，為了與對手競爭，遂與乙企業(yè)談判聯(lián)合投標事宜，在談判中故意拖延時間，使競爭對手失去與乙企業(yè)聯(lián)合的機會，之后宣布談判終止，致使乙企業(yè)遭受重大損害。

(2)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況。故意隱瞞重要事實或者提供虛假情況，是指以涉及合同成立與否的事實予以隱瞞或者提供與事實不符的情況而引誘對方訂立合同的行為。如代理人隱瞞無權(quán)代理這一事實而與相對人進行磋商；施工企業(yè)不具有相應的資質(zhì)等級而謊稱具有；沒有得到進(出)口許可而謊稱獲得；故意隱瞞標的物的瑕疵等等。

(3)有其他違背誠實信用原則的行為。其他違背誠實信用原則的行為主要指當事人一方對附隨義務的違反，即違反了通知、保護、說明等義務。

(4)違反締約中的保密義務。當事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當使用。泄露或者不正當使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。例如，發(fā)包人在建設(shè)工程招標投標中或者合同談判中知悉對方的商業(yè)秘密，如果泄露或者不正當使用，給承包人造成損失的，應當承擔損害賠償責任。

7.哪些情形之當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同?答：有下列情形之一的，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同：

(1)因重大誤解而訂立的合同；

(2)在訂立合同時顯失公平的合同；

(3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。

8.合同當事人在哪些情形下可以行使不安抗辯權(quán)?答：應當先履行合同的一方有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行(行使不安抗辯權(quán))：

(1)經(jīng)營狀況嚴重惡化；

(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務的；

(3)喪失商業(yè)信譽；

(4)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。

9.承擔違約責任的方式有哪些?答：(1)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當事人不論是否承擔了賠償金或者其他形式的違約責任，都必須根據(jù)對方的要求，在自己能夠履行的條件下，對合同未履行的部分繼續(xù)履行。因為訂立合同的目的就是通過履行實現(xiàn)當事人的目的，從立法的角度，應當鼓勵和要求合同的實際履行。承擔賠償金或者違約金責任不能免除當事人的履約責任。

(2)采取補救措施。所謂的補救措施主要是指我國民法通則和合同法中所確定的，在當事人違反合同的事實發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價格或者報酬等措施，以給權(quán)利人彌補或者挽回損失的責任形式。采取補救措施的責任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。建設(shè)工程合同中，采取補救措施是施工單位承擔違約責任常用的方法。

(3)賠償損失。當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，給對方造成損失的，應當賠償對方的損失。損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見或應當預見的因違反合同可能造成的損失。這種方式是承擔違約責任的主要方式。因為違約一般都會給當事人造成損失，賠償損失是守約者避免損失的有效方式。

(4)支付違約金。當事人可以約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構(gòu)予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構(gòu)予以適當減少。違約金與賠償損失不能同時采用。如果當事人約定了違約金，則應當按照支付違約金承擔違約責任。

(5)定金罰則。當事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔保。債務人履行債務后定金應當?shù)肿鲀r款或收回。給付定金的一方不履行約定債務的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務的，應當雙倍返還定金。當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或定金條款。但是，這兩種違約責任不能合并使用。

10.解決合同爭議的方法有哪些?答：合同爭議也稱合同糾紛，是指合同當事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務產(chǎn)生了不同的理解。合同爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種。在這四種解決爭議的方式中，和解和調(diào)解的結(jié)果沒有強制執(zhí)行的法律效力，要靠當事人的自覺履行。

(1)和解。和解是指合同糾紛當事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。合同發(fā)生糾紛時，當事人應首先考慮通過和解解決糾紛。事實上，在合同的履行過程中，絕大多數(shù)糾紛都可以通過和解解決。

(2)調(diào)解。調(diào)解是指合同當事人對合同所約定的權(quán)利、義務發(fā)生爭議，經(jīng)過和解后，不能達成和解協(xié)議時，在經(jīng)濟合同管理機關(guān)或有關(guān)機關(guān)、團體等的主持下，通過對當事人進行說服教育，促使雙方互相作出適當?shù)淖尣剑较幎?，自愿達成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟合同糾紛的方法。

(3)仲裁。仲裁、亦稱“公斷”，是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。這種爭議解決方式必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議。如果當事人之間有仲裁協(xié)議，爭議發(fā)生后又無法通過和解和調(diào)解解決，則應及時將爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁。

(4)訴訟。訴訟是指合同當事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動。合同雙方當事人如果未約定仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。

11.仲裁的原則有哪些?答：(1)自愿原則。解決合同爭議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機構(gòu)本身并無強制力。當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當貫徹雙方自愿原則，達成仲裁協(xié)議。如有一方不同意進行仲裁的，仲裁機構(gòu)即無權(quán)受理合同糾紛。

(2)公平合理原則。仲裁的公平合理，是仲裁制度的生命力所在。這一原則要求仲裁機構(gòu)要充分收集證據(jù)，聽取糾紛雙方的意見。仲裁應當根據(jù)事實。同時，仲裁應當符合法律規(guī)定。

(3)仲裁依法獨立進行原則。仲裁機構(gòu)是獨立的組織，相互間也無隸屬關(guān)系。仲裁依法獨立進行，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

(4)一裁終局原則。由于仲裁是當事人基于對仲裁機構(gòu)的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

12.仲裁庭如何組成?答：仲裁庭的組成有兩種方式：

(1)當事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭。當事人如果約定由三名仲裁員組成仲裁庭，應當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。

(2)當事人約定由一名仲裁員組成仲裁庭。仲裁庭也可以由一名仲裁員組成。當事人如果約定由一名仲裁員組成仲裁庭的，應當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。第三章

建設(shè)工程招標管理1.政府行政主管部門對招標活動進行哪些方面的監(jiān)督?答：政府行政主管部門對招標活動進行如下幾方面的監(jiān)督：

(1)依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設(shè)項目。

1)必須招標的范圍。招標投標法規(guī)定，任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。要求各類工程項目的建設(shè)活動，達到下列標準之一者，必須進行招標：

a.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；

c.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。

為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務。

依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

2)可以不進行招標的范圍。屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標，采用直接委托的方式承擔建設(shè)任務：

a.涉及國家安全、國家秘密的工程；

b.搶險救災工程；

c.利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

d.建筑造型有特殊要求的設(shè)計；

e.采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工；

f.停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

g.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

h.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

i.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

(2)招標備案。工程項目的建設(shè)應當按照建設(shè)管理程序進行。為了保證工程項目的建設(shè)符合國家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標后工作順利進行，因此不同標的的招標均需滿足相應的條件。

1)前期準備應滿足的要求：

a.建設(shè)工程已批準立項；

b.向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準；

c.建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；

d.建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

e.技術(shù)資料能滿足招標投標的要求；

f.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2)對招標人的招標能力要求。為了保證招標行為的規(guī)范化、科學地評標，達到招標選擇承包人的預期目的，招標人應滿足以下的要求：

a.有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；

b.有組織編制招標文件的能力；

c.有審查招標單位資質(zhì)的能力；

d.有組織開標、評標、定標的能力。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進行備案即可。如果招標單位不具備上述要求，則需委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。

(3)對招標有關(guān)文件的核查備案。建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括以下方面。

對投標人資格審查文件的核查。

a.不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人；

b.不得對潛在投標人實行歧視待遇；

c.不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。

(4)對招標文件的核查。

1)招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽定合同的主要條款，能使投標人明確承包工作范圍和責任，并能夠合理預見風險編制投標文件；

2)招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理；

3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。

(5)對投標活動的監(jiān)督。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。

(6)查處招標投標活動中的違法行為。招標投標法明確提出，國務院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標投標活動中的違法行為進行查處。視情節(jié)和對招標的影響程度，承擔后果責任的形式可以為：判定招標無效，責令改正后重新招標；對單位負責人或其他直接責任者給予行政或紀律處分；沒收非法所得，并處以罰金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.公開招標程序包括哪些步驟?答：按照招標人和投標人參與程度，可將公開招標過程粗略劃分成招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。

(1)招標準備階段主要工作。招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。主要工作包括以下幾個方面。

1)選擇招標方式。

a.根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍；

b.依據(jù)工程建設(shè)總進度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內(nèi)容；

c.按照每次招標前準備工作的完成情況，選擇合同的計價方式；

d.依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標方式。

2)辦理招標備案。

招標人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標手續(xù)。招標備案文件應說明：招標工作范圍；招標方式；計劃工期；對投標人的資質(zhì)要求；招標項目的前期準備工作的完成情況；自行招標還是委托代理招標等內(nèi)容。獲得認可后才可以開展招標工作。

3)編制招標有關(guān)文件。招標準備階段應編制好招標過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標活動的正常進行。這些文件大致包括：招標廣告、資格預審文件、招標文件、合同協(xié)議書，以及資格預審和評標的方法。

(2)招標階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標廣告開始，到投標截止日期為止的時間。

1)發(fā)布招標廣告。招標廣告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭。

2)資格預審。對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。公開招標時設(shè)置資格預審程序，一是保證參與投標的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標工作的要求；二是通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。

3)發(fā)售招標文件。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

4)現(xiàn)場考察。招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應承擔的合同責任。

5)解答投標人的質(zhì)疑。招標人對任何一位投標人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標人保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。

(3)決標成交階段的主要工作內(nèi)容。從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。

1)開標。在投標須知規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應宣讀，如果有標底也應公布。開標過程應當記錄，并存檔備查。開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標書經(jīng)啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標辦法。

2)評標。評標是對各投標書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作。大型工程項目的評標通常分成初評和詳評兩個階段進行。

a.初評。評標委員會以招標文件為依據(jù)，審查各投標書是否為響應性投標，確定投標書的有效性。投標書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標文件對招標文件實質(zhì)性要求和條件響應存在重大偏差，應于淘汰。

（i）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫?/p>

（ii）沒有按照招標文件要求由投標人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（iii）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限；

（iv）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

（v）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

（vi）招標人不能接受的條件；

（vii）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

對于存在細微偏差的投標文件，可以書面要求投標人在評標結(jié)束前予以澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

b.詳評。詳評通常分為兩個步驟進行。首先對各投標書進行技術(shù)和商務方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標人在履行過程中可能給招標人帶來的風險。評標委員會認為必要時可以單獨約請投標人對標書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標書的組成部分。在對標書審查的基礎(chǔ)上，評標委員會依據(jù)評標規(guī)則量化比較各投標書的優(yōu)劣，并編寫評標報告。

c.評標報告。評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報告，作為定標的主要依據(jù)。評標報告應包括評標情況說明；對各個合格投標書的評價；推薦合格的中標候選人等內(nèi)容。

3)定標。確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

定標原則是，中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。

中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人并退還他們的投標保證金或保函。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果或中標人拒絕簽訂合同均要承擔相應的法律責任。

3.如何進行對投標人的資格審查?答：(1)資格預審程序。

1)招標人依據(jù)項目的特點編寫資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。

a.資格預審須知內(nèi)容包括招標工程概況和工作范圍介紹，對投標人的基本要求和指導投標人填寫資格預審文件的有關(guān)說明；

b.資格預審表列出對潛在投標人資質(zhì)條件、實施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽等方面需要了解的內(nèi)容，以應答形式給出的調(diào)查文件。

2)招標人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等，并分別給予不同權(quán)重。對其中的各方面再細化評定內(nèi)容和分項評分標準。通過對各投標人的評定和打分，確定各投標人的綜合素質(zhì)得分。

3)資格預審合格的條件。首先投標人必需滿足資格預審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數(shù)線以上。目前采用的合格標準有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標的工作量(如5家)，招標人按得分高低次序向預定數(shù)量的投標人發(fā)出邀請投標函并請他予以確認，如果某一家放棄投標則由下一家遞補維持預定數(shù)量；另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。后一種原則的缺點是如果合格者數(shù)量較多時，增加評標的工作量。不論采用那種方法，招標人都不得向他人透露有權(quán)參與競爭的潛在投標人的名稱、人數(shù)以及與招標投標有關(guān)的其他情況。

(2)投標人必須滿足的基本資格條件。資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應滿足的最低標準。

2)附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無。普通工程項目一般承包人均可完成，可不設(shè)置附加合格條件。對于大型復雜項目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗的投標人才能完成時，則應設(shè)置此類條件。招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護方針和保證體系；同類工程施工經(jīng)歷；項目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。

4.監(jiān)理招標有哪些特點?答：監(jiān)理招標的特點主要表現(xiàn)為：

(1)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇。監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的高智能投入，服務工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新想像力，以及風險意識。因此招標選擇監(jiān)理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。如果對監(jiān)理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據(jù)報價高低確定中標人，就忽視了高質(zhì)量服務，報價最低的投標人不一定就是最能勝任工作者。

(2)報價在選擇中居于次要地位。工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術(shù)上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監(jiān)理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價格過低時監(jiān)理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經(jīng)濟利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監(jiān)理單位提供高質(zhì)量的服務，往往能使招標人獲得節(jié)約工程投資和提前投產(chǎn)的實際效益，因此過多考慮報價因素得不償失。但從另一個角度來看，服務質(zhì)量與價格之間應有相應的平衡關(guān)系，所以招標人應在能力相當?shù)耐稑巳酥g再進行價格比較。

(3)邀請投標人數(shù)量較少。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標，且邀請數(shù)量以3～５家為宜。因為監(jiān)理招標是對知識、技能和經(jīng)驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書內(nèi)都會提出具有獨特見解或創(chuàng)造性的實施建議，但又各有長處和短處。如果邀請過多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

5.施工招標的評標有哪些方法?答：施工招標的評標方法主要有：

(1)綜合評分法。施工招標需要評定比較的要素較多，且各項內(nèi)容的單位又不一致，如工期是天、報價是元等，因此綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質(zhì)。評標是對各承包商實施工程綜合能力的比較，大型復雜工程的評分標準最好設(shè)置幾級評分目標，以利于評委控制打分標準減小隨意性。評分的指標體系及權(quán)重應根據(jù)招標工程項目特點設(shè)定。報價部分的評分又分為用標底衡量、用復合標底衡量和無標底比較三大類。

1)以標底衡量報價得分的綜合評分法。首先以預先確定的允許報價浮動范圍確定入圍的有效投標，然后按照評標規(guī)則依據(jù)報價與標底的偏離程度計算報價項得分，最后以各項累計得分比較投標書的優(yōu)劣。應予注意，若某投標書的總分不低，但其中某一項得分低于該項及格分時，也應充分考慮授標給此投標人實施過程中可能的風險。

2)以復合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法。具體步驟為：

a.計算各投標書報價的算數(shù)平均值；

b.將標書平均值與標底再作算數(shù)平均；

c.以(b)算出的值為中心，按預先確定的允許浮動范圍確定入圍的有效投標書；

d.計算入圍有效標書的報價算數(shù)平均值；

e.將標底和(d)計算的值進行平均，作為確定報價得分的衡量標準。此步計算可以是簡單的算數(shù)平均，也可以采用加權(quán)平均(如標底的權(quán)重為0.4，報價的平均值權(quán)重為0.6)；

f.依據(jù)評標規(guī)則確定的計算方法，按報價與標準的偏離度計算各投標書的該項得分。

3)無標底的綜合評分法。為了鼓勵投標人的報價競爭，可以不預先制定標底，用反映投標人報價平均水平某一值作為衡量基準評定各投標書的報價部分得分。此種方法在招標文件中應說明比較的標準值和報價與標準值偏差的計分方法，視報價與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：

a.以最低報價為標準值。在所有投標書的報價中以報價最低者為標準(該項滿分)，其他投標人的報價按預先確定的偏離百分比計算相應得分。但應注意，最低的投標報價比次低投標人的報價如果相差懸殊(例如20%以上)，則應首先考察最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標，若報價的費用組成合理，才可以作為標準值。這種規(guī)則適用于工作內(nèi)容簡單，一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內(nèi)容，因此評標時更重視報價的高低。

b.以平均報價為標準值。開標后，首先計算各主要報價項的標準值?？梢圆捎煤唵蔚乃銛?shù)平均值或平均值下浮某一預先規(guī)定的百分比作為標準值。標準值確定后，再按預先確定的規(guī)則，視各投標書的報價與標準值的偏離程度，計算各投標書的該項得分。對于某些較為復雜的工作任務，不同的施工組織和施工方法可能產(chǎn)生不同效果的情況，不應過分追求報價，因此采用投標人的報價平均水平作為衡量標準。

(2)評標價法。評標委員會首先通過對各投標書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標書，然后對基本合格的標書按預定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價格，加到該標書的報價上形成評標價。以評標價最低的標書為最優(yōu)(不是投標報價最低)。評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準。可以折算成價格的評審要素一般包括：

1)投標書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預定計算規(guī)則折算為相應的貨幣值，從該投標人的報價內(nèi)扣減此值；

2)實施過程中必然發(fā)生而標書又屬明顯漏項部分，給予相應的補項，增加到報價上去；

3)技術(shù)建議可能帶來的實際經(jīng)濟效益，按預定的比例折算后，在投標價內(nèi)減去該值；

4)投標書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標人帶來的好處，以開標日為準，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一；

5)對其他可以折算為價格的要素，按照對招標人有利或不利的原則，增加或減少到投標報價上去。

第四章工程委托監(jiān)理合同1.監(jiān)理合同示范文本的標準條件與專用條件有何關(guān)系?

答：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件是建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件的補充和修正。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責任，權(quán)利和義務，合同生效變更與終止，監(jiān)理報酬，爭議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項目監(jiān)理。各個委托人、監(jiān)理人都應遵守。

由于標準條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項目監(jiān)理合同時，結(jié)合地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。

(1)補充。在標準條件條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內(nèi)容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。

(2)修改。對標準條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認為不合適，可以協(xié)議修改。

2.監(jiān)理合同當事人雙方都有哪些權(quán)利?

答：(1)委托人的權(quán)利。

1)授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)限時，應首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、工程建設(shè)項目的特點及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時通過書面附加協(xié)議予以擴大或減小。

2)對其他合同承包人的選定權(quán)。委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設(shè)計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。

3)委托監(jiān)理工程重大事項的決定權(quán)。委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計、設(shè)計標準和使用功能等要求的認定權(quán)：工程設(shè)計變更審批權(quán)。

4)對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)。委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個方面：

a.對監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。

b.對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標書內(nèi)，應明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機構(gòu)派駐人員計劃。合同開始履行時，監(jiān)理人應向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務。當監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時，須經(jīng)委托人同意。

c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務按期提交月、季、年度的監(jiān)理報告，委托人也可以隨時要求其對重大問題提交專項報告，這些內(nèi)容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。

(2)監(jiān)理人的權(quán)利。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委托合同中應享有的權(quán)利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務時可行使的權(quán)利。

1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括：

a.完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理人不僅可獲得完成合同內(nèi)規(guī)定的正常監(jiān)理任務酬金，如果合同履行過程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權(quán)按照專用條件中約定的計算方法，得到額外工作的酬金。監(jiān)理人在工作過程中作出了顯著成績，如由于監(jiān)理人提出的合理化建議，使委托人獲得實際經(jīng)濟利益，則應按照合同中規(guī)定的獎勵辦法，得到委托人給予的適當物質(zhì)獎勵。獎勵辦法通常參照國家頒布的合理化建議獎勵辦法，寫明在專用條件相應的條款內(nèi)。

b.終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權(quán)益。

2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權(quán)利。

a.工程建設(shè)有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)，工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求。

b.實施項目的質(zhì)量、工期和費用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對承包商報的工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進行審批和向承包商提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復工令；對工程上使用的材料和施工質(zhì)量進行檢驗；對施工進度進行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工；工程實施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認權(quán)，以及結(jié)算工程款的復核確認與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認，委托人不支付工程款，不進行竣工驗收。

c.工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。

d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準時，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應盡快通知委托人。

e.審核承包商索賠的權(quán)利。

3.監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括哪幾類?

答：監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括三類：

(1)正常工作。監(jiān)理合同的專用條款內(nèi)注明的委托監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，從工作性質(zhì)而言屬于正常的監(jiān)理工作。

(2)附加工作。與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應完成的工作?？赡馨ǎ?/p>

1)由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時間；

2)增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。

(3)額外工作。指服務內(nèi)容和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務前不超過42天的準備工作時間。

由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務，因此委托人在其完成工作后應另行支付附加監(jiān)理工作酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計算辦法應在專用條款內(nèi)予以約定。4.監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務過程中，發(fā)生哪些情況不應由他承擔責任?

答：由于建設(shè)工程監(jiān)理，是監(jiān)理人向委托人提供技術(shù)服務為特性，在服務過程中，監(jiān)理人主要憑借自身知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗，向委托人提供咨詢、服務替委托人管理工程。同時，在工程項目的建設(shè)過程中，會受到多方面因素限制，鑒于上述情況，在責任方面作了如下規(guī)定：

(1)監(jiān)理人不對責任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負責。

(2)不對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時限承擔責任。第五章

建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理1.訂立設(shè)計合同時，應約定哪些方面的條款?答：設(shè)計合同條款的約定是設(shè)計合同履行的依據(jù)，應明確委托任務的范圍和雙方的權(quán)利和義務。使用設(shè)計合同范本訂立合同時，在相關(guān)條款內(nèi)應結(jié)合工程項目的具體特點細化明確以下方面的內(nèi)容：

(1)發(fā)包人應提供文件、資料的名稱和時間，作為設(shè)計人完成設(shè)計任務的基礎(chǔ)，通常包括本項目的設(shè)計依據(jù)文件和設(shè)計要求文件兩部分。設(shè)計依據(jù)文件是發(fā)包人訂立設(shè)計合同前已完成工作所獲得的批準文件和數(shù)據(jù)資料；設(shè)計要求文件則是設(shè)計人完成委托任務的應滿足的具體要求。

(2)委托任務的工作范圍。由于具體工程項目的條件和特點各異，應針對委托設(shè)計的項目明確說明。通常涉及：設(shè)計范圍、建筑物的設(shè)計合理使用年限要求、委托的設(shè)計階段和內(nèi)容、設(shè)計深度要求、設(shè)計人配合施工工作的要求等方面的約定。

(3)合同約定的勘察工作開始和終止時間。

(4)設(shè)計費用。合同內(nèi)除了寫明雙方約定的總設(shè)計費外，還需列明分階段支付進度款的條件、占總設(shè)計費的百分比及金額。

(5)發(fā)包人應為設(shè)計人提供現(xiàn)場服務。包括施工現(xiàn)場的工作條件、生活條件及交通等方面的具體內(nèi)容。

(6)違約責任。需要約定的內(nèi)容包括承擔違約責任的條件和違約金的計算方法等。

(7)合同爭議的最終解決方式。明確約定解決合同爭議的最終方式是采用仲裁或訴訟。采用仲裁時，需注明仲裁委員會的名稱。

2.發(fā)包人應為勘察人提供哪些現(xiàn)場的工作條件?答：發(fā)包人應為勘察人的工作人員提供現(xiàn)場必要的生產(chǎn)、生活條件?？赡馨ǎ?/p>

(1)在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務而又沒有資料、圖紙的地區(qū)(段)，發(fā)包人應負責查清地下埋藏物。若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟損失時，由發(fā)包人承擔民事責任。

(2)若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應派人負責安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危險作業(yè)的現(xiàn)場人員進行保健防護，并承擔費用。

(3)工程勘察前，屬于發(fā)包人負責提供的材料，應根據(jù)勘察人提出的工程用料計劃，按時提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔費用和運到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗收。

3.設(shè)計合同履行期間，發(fā)包人和設(shè)計人各應履行哪些義務?答：設(shè)計合同確定雙方履行義務的原則是，設(shè)計人按照發(fā)包人的項目建設(shè)意圖保質(zhì)、保量、按期完成委托項目的設(shè)計任務，并協(xié)助實現(xiàn)設(shè)計的預期目的，所有與設(shè)計有關(guān)的外部配合、協(xié)調(diào)工作屬于發(fā)包人的義務。因此雙方的義務分別體現(xiàn)為以下幾個方面。

(1)發(fā)包人的責任。

1)提供設(shè)計依據(jù)資料。發(fā)包人應當按照合同內(nèi)約定時間，一次性或陸續(xù)向設(shè)計人提交設(shè)計的依據(jù)文件和相關(guān)資料以保證設(shè)計工作的順利進行，并對所提交基礎(chǔ)資料及文件的完整性、正確性及時限負責。

2)提供必要的現(xiàn)場工作條件。發(fā)包人有義務為設(shè)計人在現(xiàn)場工作期間提供必要的工作、生活方便條件。

3)外部協(xié)調(diào)工作。包括設(shè)計的階段成果(初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計)完成后，應由發(fā)包人組織鑒定和驗收，并負責向發(fā)包人的上級或有管理資質(zhì)的設(shè)計審批部門完成報批手續(xù)；施工圖設(shè)計完成后，發(fā)包人應將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托的審查機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。

4)其他相關(guān)工作。發(fā)包人委托設(shè)計配合引進項目的設(shè)計任務，從詢價、對外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各個階段，應吸收承擔有關(guān)設(shè)計任務的設(shè)計人參加。出國費用，除制裝費外，其他費用由發(fā)包人支付。如果發(fā)包人委托設(shè)計人承擔合同約定委托范圍之外的服務工作，需另行支付費用。

5)保護設(shè)計人的知識產(chǎn)權(quán)。

6)遵循合理設(shè)計周期的規(guī)律。發(fā)包人不應嚴重背離合理設(shè)計周期的規(guī)律，強迫設(shè)計人不合理地縮短設(shè)計周期的時間。若雙方經(jīng)過協(xié)商達成一致并簽訂提前交付設(shè)計文件的協(xié)議后，發(fā)包人應支付相應的趕工費。

(2)設(shè)計人的責任。

1)保證設(shè)計質(zhì)量。

a.設(shè)計人應依據(jù)批準的可行性研究報告、勘察資料，在滿足國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，按合同規(guī)定的標準完成各階段的設(shè)計任務，并對提交的設(shè)計文件質(zhì)量負責。

b.在投資限額內(nèi)，鼓勵設(shè)計人采用先進的設(shè)計思想和方案。但若設(shè)計文件中采用的新技術(shù)、新材料可能影響工程的質(zhì)量或安全，而又沒有國家標準時，應當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，并經(jīng)國務院有關(guān)部門或省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后方可使用。

c.負責設(shè)計的建(構(gòu))筑物需注明設(shè)計的合理使用年限。

d.設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

e.各設(shè)計階段設(shè)計文件審查會提出的修改意見，設(shè)計人應負責修正和完善。

f.對外商的設(shè)計資料進行審查。

2)配合施工的義務。

a.設(shè)計交底；

b.解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，如完成設(shè)計變更或解決與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題等；

c.參加工程驗收工作，包括重要部位的隱蔽工程驗收、試車驗收和竣工驗收；

d.保護發(fā)包人的知識產(chǎn)權(quán)。

4.設(shè)計合同履行過程中哪些屬于違約行為?當事人雙方各應如何承擔違約責任?答：(1)發(fā)包人的違約責任。

1)發(fā)包人延誤支付。發(fā)包人應按合同規(guī)定的金額和時間向設(shè)計人支付設(shè)計費，每逾期支付一天，應承擔支付金額2‰的逾期違約金，且設(shè)計人提交設(shè)計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設(shè)計人有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。

2)審批工作的延誤。發(fā)包人的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或合同項目停緩建，均視為發(fā)包人應承擔的風險。設(shè)計人提交合同約定的設(shè)計文件和相關(guān)資料后，按照設(shè)計人已完成全部設(shè)計任務對待，發(fā)包人應按合同規(guī)定結(jié)清全部設(shè)計費。

3)發(fā)包人原因要求解除合同，按照設(shè)計人完成設(shè)計工作的進展情況按以下原則處理：

a.設(shè)計人未開始設(shè)計工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；

b.已開始設(shè)計工作但實際完成的工作量不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；

c.設(shè)計工作未全部完成但實際工作量超過超過一半時，支付該階段全部設(shè)計費。

(2)設(shè)計人的違約責任。

1)設(shè)計錯誤。

a.設(shè)計人對設(shè)計資料及文件中出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充；

b.由于設(shè)計人員錯誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計人除負責采取補救措施外，應免收直接受損失部分的設(shè)計費；

c.由于設(shè)計錯誤導致工程實際受到嚴重損失時，應根據(jù)損失的程度、設(shè)計人責任大小、合同約定的百分比承擔損害賠償責任。

2)延誤完成設(shè)計任務。由于設(shè)計人自身原因，延誤了按合同規(guī)定交付的設(shè)計資料及設(shè)計文件的時間，每延誤一天，應減收該項目應收設(shè)計費的2‰。

3)設(shè)計人原因要求解除合同，應雙倍返還定金。第六章

建設(shè)工程施工合同管理1.對雙方有約束力的合同包括哪些文件?答：在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對合同當事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。

訂立合同時已形成的文件包括：

(1)施工合同協(xié)議書；

(2)中標通知書；

(3)投標書及其附件；

(4)施工合同專用條款；

(5)施工合同通用條款；

(6)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

(7)圖紙;

(8)工程量清單；

(9)工程報價單或預算書。

合同履行過程中形成的文件：合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與工程師對施工合同的質(zhì)量管理有哪些區(qū)別?答：(1)依據(jù)不同。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門的委托，負責監(jiān)督工程質(zhì)量的中介組織，對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督有強制性。而工程師是根據(jù)監(jiān)理合同的約定對施工合同進行質(zhì)量管理的，是受發(fā)包人委托進行的，其管理的依據(jù)是合同。

(2)范圍不同。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不僅對工程的質(zhì)量進行監(jiān)督，還對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督；對實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。工程師對施工合同的管理限于合同的約定，僅僅對工程質(zhì)量本身進行控制，但其質(zhì)量檢查內(nèi)容和控制手段則比質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)豐富。

(3)后果不同。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督是一種強制性手段，如果不合格，則工程參建各方主體需要承擔相應的行政責任。而工程師是依據(jù)合同進行管理的，因此，如果不合格，責任方則承擔相應的民事責任，工程師無權(quán)進行行政處理。

3.施工進度計劃有何作用?工程師如何對施工進度進行控制?答：施工進度計劃的作用是確保承包人在合理的狀態(tài)下施工。

工程師對施工進度進行控制包括以下方面：

(1)承包人應當在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計和施工進度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進行施工的單項工程，承包人則應按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單項工程編制進度計劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應當予以確認或者提出修改意見，時間限制則由雙方在專用條款中約定。如果工程師逾期不確認也不提出書面意見，則視為已經(jīng)同意。工程師對進度計劃對承包人施工進度的認可，不免除承包人對施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應承擔的責任。進度計劃經(jīng)工程師予以認可的主要目的，是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計劃進行協(xié)調(diào)和對施工進度控制的依據(jù)。

(2)工程開工后，合同履行即進入施工階段，直至工程竣工。這一階段工程師進行進度管理的主要任務是控制施工工作按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。開工后，承包人應按照工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應檢查一次承包人的進度計劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時，工程師還應進行必要的現(xiàn)場實地檢查。實際施工過程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開工前編制施工進度計劃時預計的施工條件有出入的情況，導致實際施工進度與計劃進度不符。不管實際進度是超前還是滯后于計劃進度，只要與計劃進度不符時，工程師都有權(quán)通知承包人修改進度計劃，以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應當按照工程師的要求修改進度計劃并提出相應措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

4.如何進行隱蔽工程的檢驗和驗收?答：由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，將很難再對其進行質(zhì)量檢查(這種檢查往往成本很大)，因此必須在隱蔽前進行檢查驗收。對于中間驗收，應按專用條款中約定，對需要進行中間驗收的單項工程和部位及時進行檢查、試驗，不應影響后續(xù)工程的施工。發(fā)包人應為檢驗和試驗提供便利條件。

(1)承包人自檢。工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48h以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄。

(2)共同檢驗。工程師接到承包人的請求驗收通知后，應在通知約定的時間與承包人共同進行檢查或試驗。檢測結(jié)果表明質(zhì)量驗收合格，經(jīng)工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行工程隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，承包人應在工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。

如果工程師不能按時進行驗收，應在承包人通知的驗收時間前24h，以書面形式向承包人提出延期驗收要求，但延期不能超過48h。

若工程師未能按以上時間提出延期要求，又未按時參加驗收，承包人可自行組織驗收。承包人經(jīng)過驗收的檢查、試驗程序后，將檢查、試驗記錄送交工程師。本次檢驗視為工程師在場情況下進行的驗收，工程師應承認驗收記錄的正確性。

經(jīng)工程師驗收，工程質(zhì)量符合標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求，驗收24h后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續(xù)施工。

(3)重新檢驗。無論工程師是否參加了驗收，當其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。承包人接到通知后，應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。重新檢驗表明質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期；檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

5.工程師如何處理設(shè)計變更?答：工程師在合同履行管理中應嚴格控制變更，施工中承包人未得到工程師的同意也不允許對工程設(shè)計隨意變更。如果由于承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和因此而導致發(fā)包人產(chǎn)生直接損失，應由承包人承擔，延誤的工期不予順延。

(1)發(fā)包人要求的設(shè)計變更。施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應圖紙和說明。

工程師向承包人發(fā)出設(shè)計變更通知后，承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進行所需的變更。

因設(shè)計變更導致合同價款的增減及造成的承包人損失由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。

(2)承包人要求的設(shè)計變更。施工中承包人不得因施工方便而要求對原工程設(shè)計進行變更。承包人在施工中提出的合理化建議被發(fā)包人采納，若建議涉及對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的變更及對材料、設(shè)備的換用，則須經(jīng)工程師的同意。未經(jīng)工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應承擔由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生費用和獲得收益的分擔或分享，發(fā)包人和承包人另行約定。

6.發(fā)生哪些情況應該給承包人合理順延工期?答：按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認后工期相應順延：

(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；

(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行；

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；

(4)設(shè)計變更和工程量增加；

(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h；

(6)不可抗力；

(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

7.竣工階段工程師應做好哪些工作?答：竣工階段工程師應做好以下工作：

(1)工程試車。包括設(shè)備安裝工程的施工合同，設(shè)備安裝工作完成后，要對設(shè)備運行的性能進行檢驗。

(2)竣工驗收。工程驗收是合同履行中的一個重要工作階段，工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔責任。竣工驗收分為分項工程竣工驗收和整體工程竣工驗收兩大類，視施工合同約定的工作范圍而定。

(3)工程保修。承包人應當在工程竣工驗收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。工程師也應當做好工程保修中的監(jiān)理工作。

(4)竣工結(jié)算。工程師在竣工結(jié)算中也需要履行合同規(guī)定的義務。第七章

建設(shè)工程物資采購管理1.建設(shè)工程物資采購合同有哪些特點?答：建設(shè)工程物資采購合同屬于買賣合同，具有買賣合同的一般特點。

(1)當事人雙方訂立的物資采購合同，是以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所有權(quán)為目的。

(2)采購人取得合同約定的建筑材料和設(shè)備，必須支付相應的價款。

(3)物資采購合同是雙務、有償合同。雙方互負一定義務，供貨人應當保質(zhì)、保量、按期交付合同訂購的物資、設(shè)備，采購人應當按合同約定的條件接收貨物并及時支付貨款。

(4)買賣合同是諾成合同。除了法律有特殊規(guī)定的情況外，當事人在合同上簽字蓋章合同即成立，并不以實物的交付為合同成立的條件。

2.材料采購合同如何進行交貨的檢驗?答：材料采購合同的交貨時，主要進行數(shù)量和質(zhì)量的檢驗。

(1)驗收依據(jù)。按照供應物資的性質(zhì)、產(chǎn)品特點和合同約定，通?？赡馨ǎ弘p方簽訂的采購合同；供貨方提供的發(fā)貨單、計量單、裝箱單及其他有關(guān)憑證；合同內(nèi)約定的質(zhì)量標準；產(chǎn)品合格證、檢驗單；圖紙、樣品或其他技術(shù)證明文件；雙方當事人共同封存的樣品等。

(2)交貨數(shù)量檢驗。

1)供貨方代運貨物的到貨檢驗。由供貨方代運的貨物，采購方在站場提貨地點應與運輸部門共同驗貨。屬于交運前出現(xiàn)的數(shù)量短少，由供貨方負責；運輸過程中發(fā)生的問題，由運輸部門負責。

2)現(xiàn)場交貨的到貨檢驗。

a.數(shù)量驗收的方法。依據(jù)采購材料的性質(zhì)不同，采用不同的數(shù)量計量方法，包括以重量、長度、面積、體積計算的衡量法；定型管材或其他型材的理論換算法；標準包裝的數(shù)量查點法。

b.交貨數(shù)量的允許增減范圍。交付貨物的數(shù)量在合理的尾差和磅差內(nèi)，不按多交或少交對待，雙方互不退補；超過界限范圍時，按合同約定的方法計算多交或少交部分的數(shù)量。

c.如果超過合理范圍，則按實際交貨數(shù)量計算。不足部分由供貨方補齊或退回不足部分的貨款；采購方同意接受的多交付部分，進一步支付溢出數(shù)量貨物的貨款。但在計算多交或少交數(shù)量時，應按訂購數(shù)量與實際交貨數(shù)量比較，均不再考慮合理磅差和尾差因素。

(3)交貨質(zhì)量檢驗。

1)質(zhì)量責任。不論采用何種交接方式，采購方均應在合同規(guī)定的由供貨方對質(zhì)量負責的條件和期限內(nèi)，對交付產(chǎn)品進行驗收和試驗。某些必須安裝運轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的設(shè)備，應于合同內(nèi)規(guī)定缺陷責任期或保修期。在此期限內(nèi)，凡檢測不合格的物資或設(shè)備，均由供貨方負責。如果采購方在規(guī)定時間內(nèi)未提出質(zhì)量異議，或因其使用、保管、保養(yǎng)不善而造成質(zhì)量下降，供貨方不再負責。

2)質(zhì)量要求和技術(shù)標準。依據(jù)合同內(nèi)約定的產(chǎn)品應達到的質(zhì)量標準，標準可能來源于國家標準、部頒標準、企業(yè)標準。沒有上述標準，或雖有上述某一標準但采購方有特殊要求時，按雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補充的技術(shù)要求執(zhí)行。

3)驗收方法。根據(jù)合同內(nèi)具體寫明的檢驗內(nèi)容和手段進行質(zhì)量檢驗或試驗，以約定的標準判定交付的貨物是否合格。質(zhì)量驗收的方法通常包括：經(jīng)驗鑒別法進行外