第四課我國政府受人民的監(jiān)督第二單元為人民服務(wù)的政府考點(diǎn)展示（2）政府權(quán)力的行使與監(jiān)督①政府依法行政的意義②提高政府依法行政的水平③對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義④我國行政監(jiān)督體系（3）政府的權(quán)威①政府的權(quán)威及其體現(xiàn)②我國政府權(quán)威的樹立政府依法行政的含義、意義1、含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，就是依法行政。依法行政誰:法:行:政:政府及其工作人員憲法和法律行使行政權(quán)力合法行政,政府在實(shí)施行政管理時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；合理行政,政府實(shí)施行政管理時(shí),要遵循公平、公正的原理；程序正當(dāng),除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外,政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容,同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障公民的合法權(quán)益；高效便民,政府要積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；誠實(shí)守信,政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確真實(shí),政府的承諾要兌現(xiàn)；權(quán)責(zé)統(tǒng)一,政府依法履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

依法行政的具體要求（1）必要性：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，我國政府是人民的政府。政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則（2）政府依法行政具有重要意義。公民角度：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；政府角度：②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府權(quán)威；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；社會(huì)角度：④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。必要性和重要性（意義）為什么P43-44如何提高政府依法行政的水平？1、政府要堅(jiān)持依法治國基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則2、要堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一3、加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法能力和水平;深化行政管理體制改革,努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。4、要審慎行使權(quán)力，自覺接受人民監(jiān)督。【誤區(qū)警示】政府是立法機(jī)關(guān)X政府加強(qiáng)立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機(jī)關(guān)。在我國，立法機(jī)關(guān)只能是全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。弄清：權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

（1）有權(quán)必有責(zé).行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)責(zé)任;（2）用權(quán)受監(jiān)督,行使權(quán)力時(shí),必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督;（3）侵權(quán)要賠償,如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利,那就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償科學(xué)民主依法決策（1）必要性（2）措施科學(xué)民主依法決策（1）必要性：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生。（2）措施：我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。例如：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。堅(jiān)持決策符合法律的規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序。

（思考：公民應(yīng)該？）

1（2011年高考天津卷）近期，“染色饅頭”、“瘦弱精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是（）A.政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理B.要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高政府權(quán)威C.政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗D.要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制【解析】權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象D◆〖考考你〗◆2（2012年高考安徽卷）網(wǎng)絡(luò)給人們的信息交流提供了便利的平臺(tái)，同時(shí)，借助這一平臺(tái)，謠言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，必須①提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng)②提高政府的行政管理水平③防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散④增強(qiáng)公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，需要政府和公民共同努力，①②符合題意。不能良莠不分地防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴(kuò)散，③說法錯(cuò)誤，④與題意無關(guān)，不涉及民主管理能力。A◆〖考考你〗◆3（2012屆北京東城區(qū)模擬）在近期召開的地方兩會(huì)上，“讓人民幸?！背蔀楦鞯卣ぷ鲌?bào)告以及“十二五”規(guī)劃中的高頻詞。北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，重慶宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”。為了“讓人民幸?！保鞯卣仨殻孩賵?jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作方法②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)③自覺接受人民的監(jiān)督④堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政A.①②B.③④C.②④D.②③【解析】本題可用排除法。①④本身說法有誤，工作方法是從群眾中來到群眾中去，政府是依法行政。②③符合題意?！簟伎伎寄恪健鬌小結(jié)：1依法行政：含義？必要性？2依法行政具體要求？（了解）3依法行政的重要意義？4如何提高依法行政水平？（了解）5政府如何行使權(quán)力、民主決策？（政府公民）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督①我國是人民當(dāng)家作主的國家,有權(quán)監(jiān)督政府維護(hù)自己合法權(quán)益。②權(quán)力是一把雙刃劍，……，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制約和監(jiān)督：就是要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。法制的制約和監(jiān)督：就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。（2）建立起全面的行政監(jiān)督體系（2）建立健全全面的行政監(jiān)督體系國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（五大監(jiān)督）、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督（四大監(jiān)督）等。從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會(huì)與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。.①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的_____;②

才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作_____；③才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等_____行為，保證清正廉潔；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有____的政府。決策失誤腐敗威信對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義為政務(wù)公開喝彩（1）含義：為方便人民群眾的監(jiān)督，建立的信息公開制度和公開辦事制度。（2）目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政行為，提高政府的公信力；另一方面，保障公民的…。（2010年高考江蘇卷15）2010年3月，國土資源部、財(cái)政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制主要依靠A.民主和法制B.監(jiān)察和審計(jì)C.提高公務(wù)員辦事效率D.簡化政府辦事程序◆〖考考你〗◆A（2012年高考天津卷）PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負(fù)載的大量有害物質(zhì)能直接進(jìn)入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從2012年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展PM2.5監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表明A．政府工作的透明度進(jìn)一步提高B．政府切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)C．政務(wù)公開有利于對(duì)政府權(quán)力的制約D．人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行【解析】A、C、D三個(gè)選項(xiàng)其實(shí)都是在說政府在履行各項(xiàng)職能的時(shí)候應(yīng)該而且可以被廣大人民所監(jiān)督，但題干主要是在說政府為大家公布污染數(shù)據(jù)，也就是政府在行使社會(huì)公共服務(wù)職能，讓大家都“了解”某個(gè)事情，而不是讓大家“接受”某個(gè)行為。所以選B。◆〖考考你〗◆B（2010高考全國新課標(biāo)卷17）《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是①人民代表大會(huì)及其常委會(huì)②各級(jí)人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)④國家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)A．①②B．①③C．②④D．③④◆〖考考你〗◆D（2012年高考廣東卷）表2為某人大代表2011年工作總結(jié)的部分內(nèi)容表2根據(jù)其內(nèi)容，可以看出（）A．人大代表有依法行政的義務(wù)B．人大代表有權(quán)監(jiān)督政府的工作C．該代表有權(quán)提出意見并直接處理問題D．該代表行使了提案權(quán)、審議權(quán)、問責(zé)權(quán)【解析】本題可用排除法，ACD說法錯(cuò)誤，政府依法行政，不是人大代表；人大代表有監(jiān)督權(quán)，但不是直接處理問題；人大代表有提案權(quán)、審議權(quán)，但沒有問責(zé)權(quán)，應(yīng)是監(jiān)督權(quán)。2011年聯(lián)名向縣人大提交“加快我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路”議案聯(lián)名對(duì)縣政府財(cái)政預(yù)算中的采購項(xiàng)目提出質(zhì)疑井要求答復(fù)對(duì)縣農(nóng)業(yè)局“農(nóng)機(jī)支農(nóng)”工作提出意見和建議◆〖考考你〗◆B小結(jié)：政府權(quán)力：1為什么要監(jiān)督？2怎樣監(jiān)督？3監(jiān)督的意義？政務(wù)公開：含義？目的？考點(diǎn)三、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)1、是什么：（1）政府的權(quán)威的含義：是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。（2）我國政府的權(quán)威的決定因素從根本上講，國家性質(zhì)決定其政府的權(quán)威。（3）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的根本標(biāo)志政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。2、如何體現(xiàn)：我國政府權(quán)威的體現(xiàn)有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府。它會(huì)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府。它在廣大人民群眾中享有聲望。有權(quán)威的政府必定是講信譽(yù)的政府，有令必行，有禁則止。它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)。有權(quán)威的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧都會(huì)有促進(jìn)作用。我國政府權(quán)威的樹立樹立的要求首先，政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。再次，政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應(yīng)是社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者。小結(jié)：1政府權(quán)威：含義？決定？有無權(quán)威的標(biāo)志？2我國政府權(quán)威如何體現(xiàn)？3我國政府該如何樹立權(quán)威？（2012屆岳陽市二測）材料二：某市地處中部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是該市發(fā)展的最大機(jī)遇。為此，該市把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)“第一菜單”，在聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，編制發(fā)展規(guī)劃，并制訂了精細(xì)實(shí)施方案。積極爭取省委、省政府的優(yōu)惠政策，同時(shí)出臺(tái)了一系列配套政策，加快與沿海地區(qū)在思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、人才勞務(wù)和科技創(chuàng)新等方面全面對(duì)接。同時(shí)，深入推進(jìn)行政管理體制改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。隨著承接平臺(tái)日益完善，眾多投資和企業(yè)紛紛前來投資興業(yè)，加速改變了該市的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局，一系列產(chǎn)業(yè)迅速崛起，人們生活水平明顯提高，區(qū)域競爭力不斷上升。

(3)有人認(rèn)為，能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的政府就是有權(quán)威的政府。運(yùn)用所學(xué)政治學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)這一觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。（12分）◆〖考考你〗◆（3）答：①政府有無權(quán)威的標(biāo)志是政府的管理和服務(wù)是否被人民接受和認(rèn)可。從根本上來說，決定政府是否有權(quán)威的是國家性質(zhì)。（4分）②有權(quán)威的政府應(yīng)該：能夠依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)；政府的工作人員廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作；誠實(shí)守信，講信譽(yù)、守承諾；對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧會(huì)有促進(jìn)作用。（4分）③經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高有利于提高政府的權(quán)威，但政府要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展（3分）。題中的觀點(diǎn)是片面的。（1分）◆〖考考你〗◆答題技巧在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，為什么做某事、一般可從以下六點(diǎn)進(jìn)行論述?！魢倚再|(zhì)、政府性質(zhì)◆政府職能

◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學(xué)民主依法決策

◆自覺接受人民監(jiān)督

◆樹立政府權(quán)威◆政府這樣做的意義【解題點(diǎn)睛】在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，針對(duì)某一問題，政府應(yīng)怎樣做某事，一般可從以下四點(diǎn)進(jìn)行論述?！粽袑?shí)履行職能

◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學(xué)民主依法決策

◆自覺接受人民監(jiān)督

【解題點(diǎn)睛】（2012年高考福建卷）義利觀是中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的核心。當(dāng)前弘揚(yáng)具有社會(huì)進(jìn)步意義的義利觀，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興具有積極而深遠(yuǎn)的影響。材料一人們對(duì)義利觀的探索隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化?？鬃又鲝垺熬佑饔诹x，小人喻于利”；孫中山提倡“大義所在”，堅(jiān)持革命和民族大義，反對(duì)“重私心而忘公義”；中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)“把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人自身的合法利益”的社會(huì)主義義利觀。材料二福建某著名民營企業(yè)確立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)調(diào)利義兼顧，誠信不欺，重視節(jié)能減排，依法納稅，積極捐助慈善事業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。材料三雷鋒，以其短暫的一生譜寫了一曲全心全意為人民服務(wù)的壯麗詩篇。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，對(duì)于不斷提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度具有重要意義。

（2）請(qǐng)運(yùn)用政治生活有關(guān)知識(shí)，說明黨和政府努力踐行社會(huì)主義義利觀的理由。（9分）◆〖考考你〗◆【解析】解答本題，先要明確本題是說明“理由”，對(duì)此類型的題目可以轉(zhuǎn)化為“為什么”——“原因類”題型，即為什么努力踐行社會(huì)主義義利觀，要求回答這樣做的原因和意義（或必要性和重要性）。答題時(shí)，要注意政治主體是黨和政府，黨這樣做的依據(jù)涉及國家性質(zhì)、黨的性質(zhì)和宗旨、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式等；政府這樣做的依據(jù)涉及國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)、宗旨、原則、職能等。同時(shí)要回答這樣