財(cái)政補(bǔ)貼支出陳超陽

【主要內(nèi)容】財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)、必要性和特征財(cái)政補(bǔ)貼的分類、主要內(nèi)容我國財(cái)政補(bǔ)貼的困境與改革專題：WTO與財(cái)政補(bǔ)貼退出財(cái)政補(bǔ)貼是一種什么性質(zhì)的支出？政府為什么要提供補(bǔ)貼？是政府必須承擔(dān)的責(zé)任嗎？補(bǔ)貼有哪些分類？補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)有什么影響？有何積極作用和消極作用？我國目前的財(cái)政補(bǔ)貼存在哪些問題？如何加以規(guī)范？福利同其他目標(biāo)的表達(dá)一樣，蘊(yùn)含著腐敗的種子。開始，你可能會(huì)接受施舍，因?yàn)槟愦_實(shí)需要它。但是如果你一旦能夠自食其力，哪怕是勉強(qiáng)的自食其力，你還不停止接受施舍，那么你就會(huì)失去靈魂。

----kenan,1982廣東撥款3633萬元補(bǔ)貼貧困大學(xué)生應(yīng)對物價(jià)上漲

為幫助大中專院校學(xué)生緩解物價(jià)上漲帶來的生活壓力，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，廣東省政府決定安排３６３３萬元，用于發(fā)放省屬大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)貼。其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼２２０９．８１萬元，學(xué)生食堂補(bǔ)貼１４２３．４５萬元。補(bǔ)貼覆蓋省屬公辦、民辦大中專院校和部屬院校（不包括獨(dú)立學(xué)院）。補(bǔ)貼期限為２０１１年３月至２０１１年６月共４個(gè)月。對省屬院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，按在校生人數(shù)的２０％確定貧困面，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每生每月２０元。對部屬院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，按每生每月１０元的標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)貼。此外，對學(xué)生食堂給予補(bǔ)助，按在校生人數(shù)每生１０元的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校學(xué)生食堂給予一次性補(bǔ)助。（2011年04月28日）

見習(xí)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼第四十條見習(xí)單位應(yīng)當(dāng)每月向見習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)百分之八十的生活補(bǔ)貼。

見習(xí)單位支付生活補(bǔ)貼后，見習(xí)單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)省人民政府的有關(guān)規(guī)定，對見習(xí)單位給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體數(shù)額由地級以上市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況予以確定。

第四十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)習(xí)、見習(xí)狀況和實(shí)習(xí)、見習(xí)工作目標(biāo)，在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于實(shí)習(xí)和見習(xí)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和補(bǔ)貼等。第四十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為建立實(shí)習(xí)基地、合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或者生產(chǎn)車間等校企合作項(xiàng)目提供資助。

第五十條除本條例第四十條規(guī)定的補(bǔ)貼之外，有條件的地方人民政府可以給予見習(xí)基地一定的補(bǔ)貼?！稄V東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》

（2010年1月22日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過2010年3月1日起施行）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼一、用人單位招用工補(bǔ)貼二、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（一）一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼

1．補(bǔ)貼對象：畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的高校畢業(yè)生。

2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼5000元。（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

1．補(bǔ)貼對象：畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的高校畢業(yè)生。

2．按本市現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限和繳費(fèi)比例給予3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)）。（三）創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用工補(bǔ)貼（四）一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補(bǔ)貼（五）場地租用補(bǔ)貼（六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼三、崗位補(bǔ)貼四、靈活就業(yè)補(bǔ)貼五、公益性崗位就業(yè)補(bǔ)貼六、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼七、職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定補(bǔ)貼八、臨時(shí)生活補(bǔ)貼九、人事代理服務(wù)補(bǔ)貼十、職業(yè)介紹補(bǔ)貼——《廣州市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》本通知從簽發(fā)之日（2012年）起執(zhí)行，有效期至2016年12月15日。

《通知》規(guī)定，高校畢業(yè)生見習(xí)期間，市財(cái)政和見習(xí)單位按5︰5的比例，以不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%，給予最長不超過6個(gè)月的見習(xí)生活補(bǔ)貼。如1名2012年當(dāng)年畢業(yè)的廣州市屬高校畢業(yè)生，其見習(xí)生活補(bǔ)貼按照今年廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1300元的80%，每月按22個(gè)工作日計(jì)算。由市財(cái)政承擔(dān)其中50%，即每天23.6元，每月519.2元。高校畢業(yè)生見習(xí)生活補(bǔ)貼可從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。廣州大學(xué)生村官津貼一年5000元為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對當(dāng)年度畢業(yè)到廣州市農(nóng)村從事“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）的高校畢業(yè)生，廣州市財(cái)政將給予每人每月生活補(bǔ)貼800元，每人崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼250元；接收“三支一扶”高校畢業(yè)生的區(qū)（縣級市）財(cái)政給予每人每月生活補(bǔ)貼800元，鎮(zhèn)（街）也要適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼。對大學(xué)生村官，市財(cái)政給予一次性安置費(fèi)2000元，每年工作生活津貼5000元，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)比照本地鎮(zhèn)（街）從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工作收入水平確定。1、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)

財(cái)政補(bǔ)貼：國家為了某種特定需要，而向企業(yè)或居民個(gè)人提供的無償補(bǔ)助。一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)、必要性和特征財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)：財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移支付的一種，國家把納稅人的一部分收入無償轉(zhuǎn)移給補(bǔ)貼領(lǐng)受者；政府單方面、無償?shù)馁Y金支付；不需相應(yīng)取得商品和勞務(wù)。一種影響相對價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出的比較：

聯(lián)系

：從政府角度看：支付是無償轉(zhuǎn)移從領(lǐng)取補(bǔ)助者看：意味實(shí)際收入增加

區(qū)別

：從資源配置看：財(cái)政補(bǔ)貼的影響更直接，財(cái)政補(bǔ)貼影響商品相對價(jià)格，更具直接性；從收入分配看，社會(huì)保障支出功能更加強(qiáng)

2、財(cái)政補(bǔ)貼的必要性、特征必要性：外部效用內(nèi)部化的需要

通過補(bǔ)貼，降低產(chǎn)品成本或提高消費(fèi)者需求，消除少生產(chǎn)或少消費(fèi)產(chǎn)品所造成的效率損失；生產(chǎn)者虧損補(bǔ)貼的需要自然壟斷產(chǎn)品采用邊際成本定價(jià)，低價(jià)虧損，需政府補(bǔ)貼；

維護(hù)市場價(jià)格及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要穩(wěn)定社會(huì)的需要

改革時(shí)期企業(yè)虧損和通貨膨脹，需政府補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼的特征：很強(qiáng)的政策性調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、保障社會(huì)秩序、政治局面安定的手段，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的策略；一定的靈活性形勢變化、政策需要，及時(shí)修正、調(diào)整；明顯的時(shí)效性

依據(jù)一定時(shí)期的國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策需要制定，同生同亡。針對H7N9禽流感疫情對家禽業(yè)的影響，近期，江蘇省國稅局下發(fā)通知，要求各級國稅機(jī)關(guān)發(fā)揮落實(shí)有關(guān)家禽業(yè)飼養(yǎng)、銷售等稅收優(yōu)惠政策，扶持、維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

對于從事禽蛋批發(fā)、零售符合相關(guān)條件的，按規(guī)定免征增值稅。對一些禽蛋加工企業(yè)的飼養(yǎng)、禽蛋類初加工的項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅。對家禽業(yè)從地方政府取得的財(cái)政補(bǔ)貼，按規(guī)定作為不征稅收入的，將不予征收企業(yè)所得稅。在應(yīng)對禽流感疫情過程中，很多養(yǎng)殖戶撲殺家禽造成很大損失，江蘇省國稅局要求，對家禽業(yè)由于禽類撲殺所造成的損失，可以按規(guī)定稅前列支。江蘇家禽業(yè)所獲財(cái)政補(bǔ)貼不征企業(yè)所得稅3、財(cái)政補(bǔ)貼的主要形式①貨幣補(bǔ)貼△顯性貨幣補(bǔ)貼（明補(bǔ)）

政府給予消費(fèi)者一筆貨幣補(bǔ)貼，效果是增加了消費(fèi)者收入。

y面包

BAA、BB：預(yù)算線

A

OABx牛奶

明補(bǔ)使預(yù)算線提高預(yù)算線：在既定價(jià)格水平下，消費(fèi)者用給定的收入可能購買的各種商品組合點(diǎn)的軌跡。有時(shí)稱預(yù)算約束(budgetconstraint)或者消費(fèi)可能線、價(jià)格線。

y面包

AAB、AC：預(yù)算線

OBCx

牛奶

暗補(bǔ)降低受補(bǔ)貼商品的價(jià)格△隱性貨幣補(bǔ)貼（暗補(bǔ)）

政府給予生產(chǎn)者以一定的補(bǔ)貼，并配以一定的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制以較低價(jià)格出售產(chǎn)品，從而使消費(fèi)者受益。思考：明補(bǔ)與暗補(bǔ)哪個(gè)更好？

明補(bǔ)變暗補(bǔ)：群眾看病得實(shí)惠

y面包

Mi2i3i1i2、i3:無差異曲線i1

A

i1

預(yù)算線

OBNCx牛奶

同樣補(bǔ)貼金額下的明補(bǔ)和暗補(bǔ)△使用票證的暗補(bǔ)因產(chǎn)品短缺，對購買數(shù)額進(jìn)行限制的補(bǔ)貼。②實(shí)物補(bǔ)貼

國家用實(shí)物支付給受益者的補(bǔ)貼

阿克蘇地區(qū)發(fā)放10萬張“肉食補(bǔ)貼券2013.10.9從10月9日起，新疆阿克蘇地區(qū)各級民政部門開始向城鎮(zhèn)低保人員和優(yōu)撫對象發(fā)放10萬張“肉食補(bǔ)貼券”，確保困難群眾在古爾邦節(jié)期間能夠買上便宜肉、吃上放心肉。

10月8日，記者從阿克蘇地區(qū)民政局了解到，此次“肉食補(bǔ)貼券”的發(fā)放只限定為城鎮(zhèn)低保人員和優(yōu)撫對象，凡持“肉食補(bǔ)貼券”人員，在阿克蘇市塔北路金橋超市、新華路金橋超市、世紀(jì)廣場金橋超市、鳳凰廣場金橋超市以及鳳凰廣場、英阿瓦提路朝陽街菜市場、解放路紅英超市前共7個(gè)直銷店，在庫車縣烏恰鎮(zhèn)、五一路、長福宮和老城設(shè)立4個(gè)直銷點(diǎn)，購買儲(chǔ)備牛羊肉可享受每人10元的補(bǔ)助。對阿克蘇市和庫車縣以外的其他縣（市），在當(dāng)?shù)卣O(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的投放點(diǎn)，憑“肉食補(bǔ)貼券”進(jìn)行購買（城鎮(zhèn)低保和優(yōu)撫對象每人一張，每券只使用一次），享受同樣的補(bǔ)助優(yōu)惠。阿克蘇地區(qū)民政局低逼有關(guān)人員介紹，所有“肉食補(bǔ)貼券”的發(fā)放將于10月14日前結(jié)束，隨著“肉食補(bǔ)貼券”的發(fā)放，凡持由民政部門發(fā)放的“肉食補(bǔ)貼券”的城鎮(zhèn)低保人員和優(yōu)撫對象在購買時(shí)，每張肉食補(bǔ)貼券可購買2公斤羊肉，享受補(bǔ)貼10元的優(yōu)惠，全地區(qū)共計(jì)有10萬困難群眾將從中受益。為保障牛羊肉市場供應(yīng)，穩(wěn)定牛羊肉市場價(jià)格，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的安排，古爾邦節(jié)期間，地區(qū)將投放300噸儲(chǔ)備活體羊肉，保障低收入群體在節(jié)日期間買上便宜放心肉。此次投放時(shí)間從10月10日開始至14日截止。通知家長：您好！根據(jù)區(qū)教育局會(huì)議精神，2013—2014學(xué)年教育券補(bǔ)貼工作即將開始，請您于9月26日18:00前將所有需要提供的資料交給班主任。二、財(cái)政補(bǔ)貼的分類、主要內(nèi)容1、財(cái)政補(bǔ)貼分類①從政府的財(cái)政統(tǒng)計(jì)角度分：物價(jià)補(bǔ)貼（政策性補(bǔ)貼）；企業(yè)虧損補(bǔ)貼；專項(xiàng)補(bǔ)貼；財(cái)政貼息；稅收支出。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院我國的財(cái)政補(bǔ)貼

年份物價(jià)補(bǔ)貼（億元）

物價(jià)補(bǔ)貼同比增長（%）

企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）企業(yè)虧損補(bǔ)貼同比增長（%）

補(bǔ)貼合計(jì)（億元）

合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.111.11.01980117.7956.64117.79.61985261.8122.40507.0768.830.61990380.845.46578.914.17959.726.21995364.9-4.18327.8-43.38692.79.71997552.021.60368.49.21920.49.61998712.129.02333.5-9.501045.69.41999697.6-2.03290.0-13.03987.67.320001042.349.40278.8-3.881321.18.22001741.5-28.86300.07.631041.65.42002645.1-13.01259.6-13.47904.74.22003617.28-4.31226.38-12.80843.663.42004795.8028.92217.93-3.731013.733.62005998.4725.47193.26-11.321191.733.520061387.5238.96180.22-6.751567.743.9②從補(bǔ)貼同社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程關(guān)系角度分：生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。③從政府是否明確安排支出角度分：明補(bǔ)；暗補(bǔ)。④從補(bǔ)貼資金的接受主體角度分：企業(yè)補(bǔ)貼居民補(bǔ)貼⑤從補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響角度分：對生產(chǎn)補(bǔ)貼對消費(fèi)補(bǔ)貼⑥從補(bǔ)貼是否與具體的購買活動(dòng)相聯(lián)系角度分：實(shí)物補(bǔ)貼現(xiàn)金補(bǔ)貼2、財(cái)政補(bǔ)貼的主要內(nèi)容①價(jià)格補(bǔ)貼國家為了穩(wěn)定市場物價(jià)、安定人民生活、發(fā)展生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)其他政策目標(biāo)，對某些商品實(shí)行購銷價(jià)格倒掛或持平的價(jià)格政策，同時(shí)由財(cái)政對從事商品生產(chǎn)、供銷的企業(yè)由此產(chǎn)生的價(jià)差損失和虧損給予的補(bǔ)貼。主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。②企業(yè)虧損補(bǔ)貼國家在企業(yè)因國家某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策影響而造成政策性虧損時(shí)，為了維持企業(yè)生存給予的補(bǔ)貼。關(guān)于2013年7-9月杭州市區(qū)低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的函財(cái)政究竟該補(bǔ)貼什么樣的企業(yè)？2012年度，十大巨虧企業(yè)合計(jì)虧損金額高達(dá)497.24億元，全部為央企或地方國企。據(jù)中國遠(yuǎn)洋年報(bào)，其2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入720億元，凈利潤為-95.6億元。2011年度，中國遠(yuǎn)洋已經(jīng)虧掉了104.5億元，遠(yuǎn)洋蟬聯(lián)虧損王。另兩大央企中國鋁業(yè)、中國中冶“敗家”也不遜色。中國鋁業(yè)2012年虧掉82.3億元；中國中冶虧損額度69.5億元。截至4月26日，十大虧損企業(yè)變成清一色的國企，包括五家鋼鐵企業(yè)，其中的*ST鞍鋼去年虧損41.57億元，由于2011年已虧21.46億元，股票今年同樣戴帽；鞍鋼同門兄弟馬鋼股份、山東鋼鐵、安陽鋼鐵、華菱鋼鐵虧損額分別為38.63億元、38.36億元、34.98億元、32.54億元。截至4月中旬，在已發(fā)布2012年年報(bào)的公司中，獲得政府補(bǔ)貼的公司占九成，累計(jì)額度約570億元，多家公司獲補(bǔ)貼超過10億元。其中，重慶鋼鐵以獲得20.02億元的額度暫居2012年度“進(jìn)補(bǔ)王”寶座?！皼]有必要再給國企補(bǔ)貼了”，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在博鰲亞洲論壇上的此番言論引來一片喝彩。翻看上市公司公告，有關(guān)公司獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼的公告內(nèi)容比比皆是，這其中具有國資背景的上市公司更是占盡很大比例。企業(yè)，尤其是國企吃財(cái)政補(bǔ)貼似已變?yōu)椤凹页１泔垺?。區(qū)別（與價(jià)格補(bǔ)貼）：關(guān)聯(lián)物不同與市場零售商品有關(guān)；與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)。受益人不同

直接受益人主要為城鄉(xiāng)居民；主要為相關(guān)企業(yè)。補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不同。補(bǔ)貼在流通環(huán)節(jié)，一般向商業(yè)企業(yè)提供；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般向生產(chǎn)企業(yè)提供。補(bǔ)貼目的不同。彌補(bǔ)購銷價(jià)格倒掛給企業(yè)造成的價(jià)差損失；向經(jīng)營價(jià)格倒掛產(chǎn)品的企業(yè)提供經(jīng)營費(fèi)用和合理留利。

③出口補(bǔ)貼國家為了降低出口產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力，財(cái)政直接或間接給予出口商品生產(chǎn)者或出口商補(bǔ)貼。主要包括直接現(xiàn)金補(bǔ)貼、出口退稅、減免出口關(guān)稅、出口信貸、間接財(cái)收補(bǔ)貼。④財(cái)政貼息

國家對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上是財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付利息。主要包括促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、廣西梧州市定點(diǎn)企業(yè)獲中央財(cái)政貼息資金千多萬元今年（2013年）以來，梧州市財(cái)政局會(huì)同中國人民銀行梧州市中心支行充分利用民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款優(yōu)惠利率政策，積極爭取中央財(cái)政貼息1225萬元，支持我市相關(guān)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。據(jù)介紹，民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款，是國務(wù)院為了扶持少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族共同發(fā)展的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，是金融支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。貸款優(yōu)惠方式是實(shí)行比正常的半年期、一年期流動(dòng)資金貸款利率低2.88個(gè)百分點(diǎn)的利率優(yōu)惠，而且凡優(yōu)惠貸款利率，一律不準(zhǔn)上浮。市財(cái)政局、中國人民銀行梧州市中心支行充分運(yùn)用政策，發(fā)揮合力，通過召開政策宣傳推介會(huì)、印制宣傳資料，深入民族貿(mào)易企業(yè)和民品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，大力推進(jìn)民貿(mào)民品貸款工作，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前，市財(cái)政局為梧州神冠蛋白腸衣有限公司、廣西梧州制藥（集團(tuán)）股份有限公司、廣西梧州冰泉實(shí)業(yè)股份有限公司、廣西梧州茂圣茶業(yè)有限公司四家企業(yè)爭取優(yōu)惠利率貸款余額10億元，今年上半年享受中央財(cái)政貼息資金1225萬元，比去年同期增長兩倍。在資金撥付到位后，市財(cái)政部門還不斷規(guī)范優(yōu)惠利差補(bǔ)貼工作流程，加強(qiáng)對經(jīng)辦銀行、受惠企業(yè)政策執(zhí)行情況的監(jiān)測和督導(dǎo)，確保民族用品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息扶持政策的貫徹執(zhí)行。2013-10-9梧州日報(bào)支持沿海城市和重點(diǎn)城市引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、發(fā)展節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品等貸款。⑤稅收支出

國家財(cái)政對于某些納稅人或課稅對象給予的減免稅，是一種納稅人與補(bǔ)貼領(lǐng)受者一致的隱蔽性財(cái)政補(bǔ)貼支出。

三、財(cái)政補(bǔ)貼影響經(jīng)濟(jì)的機(jī)理和補(bǔ)貼效應(yīng)1、財(cái)政補(bǔ)貼影響經(jīng)濟(jì)的機(jī)理分析改變需求結(jié)構(gòu)影響各種商品和服務(wù)的價(jià)格；改變供給結(jié)構(gòu)改變企業(yè)購進(jìn)產(chǎn)品的價(jià)格，影響盈利水平；外部效應(yīng)內(nèi)在化降低成本，緩解風(fēng)險(xiǎn)。2、財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)有效貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策。帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。降低私人部門融資成本，增強(qiáng)民間投資意愿，消除市場利率水平上升造成的“排擠效應(yīng)”。對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。一、我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題

補(bǔ)貼規(guī)模大

加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱宏調(diào)能力；普遍受惠，加劇不公平競爭

產(chǎn)生依賴思想，不思進(jìn)取，低效與浪費(fèi)并存；補(bǔ)貼項(xiàng)目多，妨礙市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行

干預(yù)過多，既得利益，易上難下，不利于經(jīng)濟(jì)體制改革；補(bǔ)貼不當(dāng)，扭曲價(jià)格體系

造成補(bǔ)貼支出效益低，引發(fā)過度需求，加大宏調(diào)難度；

四、我國財(cái)政補(bǔ)貼的困境與