水土保持方案編制中常出現(xiàn)的問(wèn)題裴元度2011年3月前言從2006年西安會(huì)議以后，就有不少編制單位開始按照新規(guī)范的要求編制水土保持方案，根據(jù)四年多以來(lái)我對(duì)按新規(guī)范要求編寫方案審查情況的總結(jié)，按照新規(guī)范規(guī)范性目錄所確定的章節(jié)內(nèi)容要求和經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合2009年12月討論修改的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》以及剛剛修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，整理了以下材料供編制單位在按照新規(guī)范的要求編制方案時(shí)參考。由于我對(duì)新規(guī)范的理解也不是十分到位，其中可能有不少錯(cuò)誤，請(qǐng)多提寶貴意見。下面按照章節(jié)順序，說(shuō)明新規(guī)范和審查要點(diǎn)的要求以及經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，供大家在方案編制時(shí)做參考。一、綜合說(shuō)明部分本章的主要目的是為方便各界人士了解水土保持方案的大致情況，適應(yīng)各級(jí)部門評(píng)估、審批、貫徹落實(shí)、檢查驗(yàn)收的要求。本章為方案編制內(nèi)容的濃縮、是畫龍點(diǎn)睛之筆，宜簡(jiǎn)練。其基本包含了正文中所有章節(jié)的結(jié)論內(nèi)容：(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)家、當(dāng)?shù)鼗虮拘袠I(yè)發(fā)展的作用，說(shuō)明本項(xiàng)目在相關(guān)規(guī)劃中的地位。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。(2)未說(shuō)明是否已取得發(fā)改委的路條。（二）項(xiàng)目概況1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求根據(jù)主體可研報(bào)告，簡(jiǎn)述項(xiàng)目位置（點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)、線型工程介紹到縣級(jí)）、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模與等級(jí)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目組成、占地面積（介紹經(jīng)分析評(píng)價(jià)后的面積，注明主體可研所列的占地面積和分析評(píng)價(jià)后增加的占地面積）、移動(dòng)土石方量（介紹經(jīng)分析評(píng)價(jià)后的土石方量，注明主體可研所列的土石方量和分析評(píng)價(jià)后增加的土石方量）、移民（拆遷）安置、專項(xiàng)設(shè)施改建、計(jì)劃開工與完工時(shí)間、總工期、總投資與土建投資等與水土保持有關(guān)的內(nèi)容。采礦類項(xiàng)目還應(yīng)介紹礦田境界范圍、資源可采儲(chǔ)量、開采方式、首采區(qū)面積、開采年限；改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明與原項(xiàng)目的依托關(guān)系；煤礦技改整合項(xiàng)目，很多只是增加井下采掘設(shè)備、擴(kuò)大產(chǎn)能，主體工程在地面上無(wú)土建工程，對(duì)此類項(xiàng)目(根據(jù)新水保法“還舊賬不欠新賬”的原則)要說(shuō)明其永久占地范圍內(nèi)現(xiàn)有水土流失未治理或未達(dá)標(biāo)的部位及面積，將此部分面積列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，進(jìn)行分區(qū)及措施布設(shè)。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)對(duì)項(xiàng)目的介紹往往過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至丟掉了對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的介紹：如煤矸石綜合利用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不介紹其資源及地理優(yōu)勢(shì)，石油地下水封洞庫(kù)不介紹地下水封的布設(shè)情況等。(2)項(xiàng)目基本情況介紹不完整：有的只介紹了項(xiàng)目名稱、規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容都未介紹(或只介紹平面布置，未介紹其豎向布置)；缺少拆遷安置情況的介紹,或只介紹拆遷戶數(shù)、面積，不介紹專項(xiàng)設(shè)施改建情況。(3)直接按分析評(píng)價(jià)后的土石方量進(jìn)行介紹，未注明主體可研所列的土石方量和分析評(píng)價(jià)后增加的土石方量。(4)所介紹的土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡(挖+借≠填+棄)。(5)直接按分析評(píng)價(jià)后的占地面積進(jìn)行介紹，未注明主體可研所列的占地面積和分析評(píng)價(jià)后增加的占地面積。(6)占地情況介紹過(guò)細(xì)，除永久占地和臨時(shí)占地的數(shù)量以外，還介紹了各分區(qū)的占地和占地類型。⑺只介紹了總工期，未介紹具體計(jì)劃的開、完工時(shí)間。⑻缺少土建投資，也未介紹投資單位和出資比例。⑼對(duì)煤礦技改整合項(xiàng)目，由于此類項(xiàng)目只是增加井下采掘設(shè)備、擴(kuò)大產(chǎn)能，主體工程在地面上無(wú)土建工程，不知該如何編寫其水土保持方案；報(bào)告書中既無(wú)防治分區(qū)也無(wú)防治措施布設(shè)、只有對(duì)開采沉陷區(qū)的水土流失預(yù)測(cè)和防治措施布設(shè)。（三）項(xiàng)目區(qū)概況1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級(jí)類型區(qū)），簡(jiǎn)述其地形地貌、氣候類型和主要?dú)庀笠?、主要土壤、植被類型與林草覆蓋率、水土流失類型與強(qiáng)度、土壤侵蝕模數(shù)、土壤容許流失量、在全國(guó)或省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)公告中所處的區(qū)域名稱。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)未說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱。(2)地形地貌介紹過(guò)于繁瑣，與后面一級(jí)防治分區(qū)的劃分不統(tǒng)一。(3)項(xiàng)目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設(shè)計(jì)頻率的降水特征值、降水的年內(nèi)分配、年蒸發(fā)量、大風(fēng)情況和最大凍土深度等；對(duì)所屬植被分區(qū)未介紹，或只介紹當(dāng)?shù)氐闹参锓N類；對(duì)林草覆蓋率未交待，只介紹了森林覆蓋率或植被覆蓋率。(4)只介紹項(xiàng)目區(qū)在本省三區(qū)劃分中的情況，未介紹在全國(guó)三區(qū)劃分中的情況及全國(guó)分區(qū)的名稱。(5)對(duì)水土流失情況只介紹水土流失類別未介紹水土流失強(qiáng)度，也未介紹當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的土壤侵蝕模數(shù)、土壤容許流失量。(6)所介紹的現(xiàn)狀土壤侵蝕模數(shù)、土壤容許流失量與當(dāng)?shù)厮亮魇?qiáng)度不一致。（四）項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：(1)主要支撐性文件說(shuō)明本工程立項(xiàng)建設(shè)的重要支撐性文件取得情況，特別是土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃或規(guī)劃選址等的審查、審批情況及意見。對(duì)本項(xiàng)目所需水、電、路、土石方等依托工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的，應(yīng)首先取得園區(qū)（開發(fā)區(qū)）水土保持方案審查審批意見。(2)主體設(shè)計(jì)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段，說(shuō)明設(shè)計(jì)文件的審查、審批情況。(3)方案編制簡(jiǎn)述方案編制、現(xiàn)場(chǎng)查勘過(guò)程。報(bào)批稿還應(yīng)說(shuō)明送審稿評(píng)審時(shí)間、主持單位，并附評(píng)審意見。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)項(xiàng)目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位是誰(shuí)都不介紹。(2)未說(shuō)明立項(xiàng)有關(guān)的支持性文件的進(jìn)展情況(如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、土地使用予申請(qǐng)等內(nèi)容)。(3)未說(shuō)明設(shè)計(jì)文件的審查、審批情況。（五）方案編制要素（編制總則）1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求須給出以下四項(xiàng)要素的確定結(jié)果：=1\*GB3①方案編制深度。=2\*GB3②設(shè)計(jì)水平年。=3\*GB3③方案服務(wù)期。=4\*GB3④水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行類別與等級(jí)。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)已建、在建項(xiàng)目也按可行性研究階段深度編制水土保持方案。(2)生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目未列方案服務(wù)期。(3)未介紹采用的防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)或當(dāng)線性工程穿越幾種不同防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)區(qū)時(shí)只按最高防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來(lái)采用，未分別介紹不同區(qū)段所采用的不同防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。(4)只“按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)”來(lái)確定防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，未考慮“按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等”來(lái)確定防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，更未說(shuō)明按上述兩種方法確定的“防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)出現(xiàn)交叉時(shí)，采用高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。(5)對(duì)工程建設(shè)的類別確定不準(zhǔn)確，有的將建設(shè)類項(xiàng)目列為了建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，因此對(duì)其防治標(biāo)準(zhǔn)采用出現(xiàn)了錯(cuò)誤(如煉油項(xiàng)目)。(六)主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：⑴主體工程選址（線）的制約性因素評(píng)價(jià)結(jié)論。⑵主體工程選址（線）比選方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。⑶主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。包括工程占地、土石方平衡、取料場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)、施工組織等。⑷對(duì)制定水土流失防治措施體系的結(jié)論性意見。重點(diǎn)說(shuō)明主體已列并納入方案的措施和方案補(bǔ)充的措施。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題：(1)未說(shuō)明主體工程的選線、選址是否滿足GB50433-2008中的限制性規(guī)定。(2)未說(shuō)明水土保持推薦方案是否與主體設(shè)計(jì)推薦方案相同。(3)對(duì)推薦方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)①對(duì)處于限制性因素區(qū)，又必須建設(shè)的項(xiàng)目，未說(shuō)明加強(qiáng)水土流失防治措施和補(bǔ)償措施后項(xiàng)目建設(shè)的可行性。②未明確主體工程所列占地面積特別是臨時(shí)占地是否滿足要求，也未說(shuō)明調(diào)整后的工程占地面積。③未明確主體工程所列土石方量是否考慮周全，也未說(shuō)明調(diào)整后工程的土石方量；未說(shuō)明主體設(shè)計(jì)是否考慮了表土的剝離、堆存與回覆，對(duì)棄渣是否考慮了綜合利用。④未說(shuō)明主體工程所列取土(料)場(chǎng)和棄渣(土)場(chǎng)布置數(shù)量及位置的合理性，及調(diào)整后的數(shù)量及位置情況。⑤未明確主體設(shè)計(jì)防護(hù)工程是否合理及調(diào)整情況。⑥有的對(duì)自己補(bǔ)充布設(shè)的取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址的合理性也進(jìn)行了評(píng)價(jià)。(4)未說(shuō)明主體已列并納入方案的措施和方案補(bǔ)充的措施。(七)水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求(1)防治責(zé)任范圍。明確防治責(zé)任范圍面積，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)面積（地下采礦類項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明沉陷區(qū)面積）。(2)防治分區(qū)。給出防治分區(qū)劃分結(jié)果。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)對(duì)于井采礦的沉陷區(qū)面積應(yīng)計(jì)入直接影響區(qū)，有的將礦井全部開采完形成的沉陷區(qū)計(jì)入直接影響區(qū)(應(yīng)只計(jì)到方案服務(wù)期末形成的沉陷區(qū)面積)和防治責(zé)任范圍。(2)對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目未介紹既有征地和與前期項(xiàng)目存在共用場(chǎng)地的情況。(3)建設(shè)區(qū)面積計(jì)算有誤，特別是管線、輸電線路等所給的占地?cái)嗝嫫?，不能滿足施工的要求。(4)對(duì)于占用海域但不形成陸域的面積計(jì)入了建設(shè)區(qū)面積。(5)將“利用上期工程已完成的公共設(shè)施”，也列入了直接影響區(qū)。(6)對(duì)于拆遷安置及專項(xiàng)設(shè)施改建，只說(shuō)由地方政府負(fù)責(zé)，未估算安置及專項(xiàng)設(shè)施改建的面積，也未將其列入直接影響區(qū)。(8)(9)有的一級(jí)分區(qū)劃分過(guò)細(xì)，可是各二級(jí)分區(qū)布設(shè)的措施又完全一樣。(10)有的按措施進(jìn)行了二級(jí)區(qū)的劃分，例如劃分了“土地平整區(qū)”、“攔擋工程區(qū)”、“排水工程區(qū)”等。(11)有的一級(jí)分區(qū)的劃分與第四章介紹的地形地貌不一致。(八)水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求(1)明確擾動(dòng)原地貌、損壞地表植被面積，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量和面積，棄土棄渣量，可能造成土壤流失總量和新增土壤流失量。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明生產(chǎn)運(yùn)行期間年平均排土量、排矸量、排尾礦量等。(2)明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位。(3)明確本項(xiàng)目建設(shè)是否存在較為嚴(yán)重的水土流失危害及重大隱患。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)很多報(bào)告未介紹工程建設(shè)期的永久棄土(石、渣)量，介紹的是含臨時(shí)堆存表土的棄渣量。(2)介紹內(nèi)容過(guò)于繁瑣，既介紹了總的流失情況，又介紹了不同預(yù)測(cè)時(shí)段、不同分區(qū)的流失量。(4)對(duì)建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目未說(shuō)明生產(chǎn)運(yùn)行期間年平均排土量、排矸量、排尾礦量等。(九)防治目標(biāo)及防治措施1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求(1)防治目標(biāo)明確設(shè)計(jì)水平年應(yīng)達(dá)到的六項(xiàng)防治目標(biāo)值。(2)防治措施分區(qū)說(shuō)明各項(xiàng)防治在施工前、施工中、施工結(jié)束后的防治措施數(shù)量及主要工程量。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)有的將施工期和運(yùn)行期的防治目標(biāo)也羅列在此。(2)只介紹總的工程項(xiàng)目和工程量，未按防治分區(qū)，分工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施說(shuō)明水土保持措施項(xiàng)目和工程量。(3)未按分區(qū)說(shuō)明各項(xiàng)防治措施的施工時(shí)序。(4)對(duì)工程措施和植物措施未說(shuō)明布設(shè)的相對(duì)位置及采用的材料。(5)有的先按工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，再按分區(qū)介紹工程項(xiàng)目和工程量。(6)有的混淆了工程措施和臨時(shí)措施的區(qū)別，將屬于臨時(shí)措施的“表土剝離”、“表土回覆”列為了工程措施。(7)混淆了工程項(xiàng)目和工程量的區(qū)別。要注意工程項(xiàng)目和工程量的區(qū)別：工程項(xiàng)目是一個(gè)綜合名稱，它包含一個(gè)或幾個(gè)具體工程；工程量則是指具體工程的數(shù)量，其單位應(yīng)與定額單位一致(或相差數(shù)量級(jí))。例如：工程項(xiàng)目臨時(shí)排水溝長(zhǎng)100m，其工程量為土方開挖87m3,塑料薄膜覆蓋142m2。(8)對(duì)措施工程量的統(tǒng)計(jì)還按主體已有和方案新增統(tǒng)計(jì)。(十)水土保持監(jiān)測(cè)1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)情況。明確需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的時(shí)段和地段。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題⑴未說(shuō)明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段和監(jiān)測(cè)方法。⑵未明確定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的點(diǎn)位及數(shù)量。⑶未明確需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的時(shí)段和地段。⑷此部分內(nèi)容寫的過(guò)多，對(duì)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)段、頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)制度等都進(jìn)行了介紹。(十一)水土保持投資估（概）算及效益分析成果1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)要求(1)投資估（概）算明確水土保持總投資，其中工程措施投資、植物措施投資、臨時(shí)措施投資、獨(dú)立費(fèi)用（水土保持工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)）、基本預(yù)備費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)水利工程項(xiàng)目和鐵路項(xiàng)目還應(yīng)明確主體已列水土保持總投資，其中工程措施投資、植物措施投資、臨時(shí)措施投資。方案新增水土保持總投資，其中工程措施投資、植物措施投資、臨時(shí)措施投資、獨(dú)立費(fèi)用（水土保持工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)）、基本預(yù)備費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。(2)效益分析①明確水土保持措施實(shí)施后，可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)地表面積、建設(shè)林草植被面積。②說(shuō)明水土保持方案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)可能的實(shí)現(xiàn)情況。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題(1)很多報(bào)告將估算總表中的內(nèi)容都寫在此，內(nèi)容過(guò)多。(2)介紹工程措施、植物措施、臨時(shí)措施的估算投資時(shí)只介紹新增投資未介紹含主體已有納入本方案的措施總投資。(3)有的介紹獨(dú)立費(fèi)時(shí)未介紹水土保持監(jiān)理費(fèi)和水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)。(4)臨時(shí)措施投資中未計(jì)列“其他臨時(shí)工程”投資。(5)有的將運(yùn)行期的費(fèi)用也計(jì)入在總投資中。(6)未明確水土保持措施實(shí)施后，可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)地表面積、建設(shè)林草植被面積。(7)未說(shuō)明水土保持方方案實(shí)施后，水水土流失防治治指標(biāo)可能實(shí)實(shí)現(xiàn)的情況。(十二)結(jié)論與建議議1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求(1)說(shuō)明項(xiàng)目無(wú)水水土保持制約約因素，方案案實(shí)施后可治治理水土流失失面積、整治治擾動(dòng)地表面面積、建設(shè)林林草植被面積積的數(shù)量。再?gòu)乃帘３殖纸嵌让鞔_項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的可可行性。(2)提出對(duì)下階段段設(shè)計(jì)與施工工中需進(jìn)一步步研究和解決決的問(wèn)題。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題(1)很多報(bào)告將正正文中的結(jié)論論與建議部分分直接拷貝過(guò)過(guò)來(lái)造成篇幅幅過(guò)大，且與與后面重復(fù)。(2)對(duì)設(shè)計(jì)、施工工及有待進(jìn)一一步研究的問(wèn)問(wèn)題等提出的的水土保持意意見和建議難難以實(shí)施。(3)將新規(guī)范和修修改后水土保保持法中的一一些明確的要要求作為建議議提出。(十三)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土保持持方案特性表表1、新規(guī)范和審查要點(diǎn)點(diǎn)要求⑴流域管理機(jī)構(gòu)按長(zhǎng)長(zhǎng)江、黃河、松松遼河、海河河、淮河、太太湖、珠江七七大流域管理理機(jī)構(gòu)填寫。⑵防治區(qū)類型指國(guó)家家和所在省公公告的水土流流失重點(diǎn)預(yù)防防保護(hù)區(qū)、重重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和和重點(diǎn)治理區(qū)區(qū)。⑶六項(xiàng)防治目標(biāo)應(yīng)填填寫設(shè)計(jì)水平平年規(guī)劃的綜綜合目標(biāo)值。⑷原地貌土壤侵蝕模模數(shù)(以水土保持持監(jiān)測(cè)網(wǎng)上公公布的數(shù)據(jù)為為準(zhǔn))應(yīng)填平均值值。⑸水土保持總投資和和獨(dú)立費(fèi)指建建設(shè)期內(nèi)由基基本建設(shè)投資資渠道列支的的投資(不區(qū)分主體體已有和方案案新增)。⑹開工時(shí)間為施工準(zhǔn)備備期開始時(shí)間間。⑺占地面積應(yīng)填寫對(duì)對(duì)主體可研分分析評(píng)價(jià)后最最終確定的面面積。⑻土石方量應(yīng)填寫對(duì)對(duì)主體可研分分析評(píng)價(jià)后最最終確定的土土石方量。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴流域管理機(jī)構(gòu)只填填寫了當(dāng)?shù)亓髁饔蛎Q未注注明代管流域域機(jī)構(gòu)。⑵土石方量只填了開開挖與回填量量，未填外借借方和廢棄方方量。⑶防治類型區(qū)只填了了所在省三區(qū)區(qū)公告中的劃劃分情況，未未填在國(guó)家公公告三區(qū)中的的劃分情況，對(duì)對(duì)屬于國(guó)家級(jí)級(jí)的三區(qū)未說(shuō)說(shuō)明具體名稱稱。⑷六項(xiàng)防治目標(biāo)填寫寫了設(shè)計(jì)水平平年預(yù)期達(dá)到到的目標(biāo)值，或或照防治標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)照抄未進(jìn)行各種修修正。⑸原地貌土壤侵蝕模模數(shù)未填平均均值。⑹分區(qū)防治措施只列列了新增部分分，未列主體體已有措施內(nèi)內(nèi)容。⑺措施投資只列了新新增措施投資資，未計(jì)主體體已列水土保保持投資。⑻水土保持總投資中中包括了生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)行期的投投資，未將生生產(chǎn)運(yùn)行期的的投資單獨(dú)列列出。⑼占地面積未填寫對(duì)對(duì)主體可研分分析評(píng)價(jià)后最最終確定的面面積。⑽土石方量未填寫對(duì)對(duì)主體可研分分析評(píng)價(jià)后最最終確定的土土石方量?！痢另?xiàng)目水土保持持方案特性表表項(xiàng)目名稱流域管理機(jī)構(gòu)涉及省區(qū)涉及地市或個(gè)數(shù)涉及縣或個(gè)數(shù)項(xiàng)目規(guī)?？偼顿Y（萬(wàn)元）土建投資（萬(wàn)元）開工時(shí)間完工時(shí)間設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目組成長(zhǎng)度/面積(m//hm2)挖方量(萬(wàn)m3))填方量(萬(wàn)m3))借方量(萬(wàn)m3))棄方量(萬(wàn)m3))合計(jì)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)防防治區(qū)名稱地貌類型氣候類型植被類型現(xiàn)狀林草覆蓋率（%）土壤類型原地貌土壤侵蝕模模數(shù)［t/kkm2·a］防治責(zé)任范圍面積積(hm2)土壤容許流失量［［t/km2·a］項(xiàng)目建設(shè)區(qū)(hmm2)擾動(dòng)原地貌、損壞壞植被面積(hm2)直接影響區(qū)(hmm2)損壞水土保持設(shè)施施面積(hm2)建設(shè)期水土流失預(yù)預(yù)測(cè)總量(t)新增水土流失量((t)新增水土流失主要要區(qū)域防治目標(biāo)擾動(dòng)土地整治率((%)水土流失總治理度度(%)土壤流失控制比攔渣率(%)植被恢復(fù)系數(shù)(%%)林草覆蓋率(%))防治措施分區(qū)工程措施植物措施臨時(shí)工程投資(萬(wàn)元)水土保持總投資((萬(wàn)元)獨(dú)立費(fèi)用(萬(wàn)元))水土保持監(jiān)理費(fèi)((萬(wàn)元)水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)（萬(wàn)萬(wàn)元）補(bǔ)償費(fèi)（萬(wàn)元）方案編制單位建設(shè)單位法定代表人及電話話法定代表人及電話話地址地址郵編郵編聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話傳真?zhèn)髡骐娮有畔潆娮有畔涮畋碚f(shuō)明：①開工工時(shí)間為施工工準(zhǔn)備期開始始時(shí)間；②重點(diǎn)防治區(qū)區(qū)名稱指項(xiàng)目目所在地歸屬屬于國(guó)家級(jí)和和省級(jí)水土流流失重點(diǎn)預(yù)防防保護(hù)區(qū)、重重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和和重點(diǎn)治理區(qū)區(qū)的名稱；③防治目標(biāo)應(yīng)應(yīng)填寫設(shè)計(jì)水水平年時(shí)的綜綜合目標(biāo)值；；④防治措施指指建設(shè)期各類類防治措施的的數(shù)量，如工工程措施中填填寫漿砌石擋擋墻長(zhǎng)5000m；⑤水土保持投投資欄目均指指建設(shè)期發(fā)生生的費(fèi)用。二、方案編制總則部部分(一)方案編制的目的意意義1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求（1）編制目的明確建設(shè)單位法定定的水土流失失防治責(zé)任與與義務(wù)，分析析并擬定水土土流失防治對(duì)對(duì)策與建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目布局，為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目下一步步設(shè)計(jì)中的水水土流失防治治布局提供技技術(shù)參考與要要求，并匡算水土保保持所需投資資，從水土保保持角度給出出項(xiàng)目是否可可行的意見。（2）編制意義為系統(tǒng)防治水土流流失提供技術(shù)術(shù)依據(jù)，為項(xiàng)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和和布局及施工工組織提供完完善意見，明明確建設(shè)單位位的責(zé)任期間間、責(zé)任范圍圍及防治目標(biāo)標(biāo)，為水土保保持監(jiān)督管理理部門依法行行政提供技術(shù)術(shù)支撐。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴將方案編制的目的的意義混在一一起。⑵將方案編制的目的的意義寫成編編制水土保持持方案的任務(wù)務(wù)。⑶根據(jù)個(gè)人的理解隨隨意寫。(二)編制依據(jù)1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求按法律法規(guī)、規(guī)章章、規(guī)范性文文件、技術(shù)規(guī)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相相關(guān)資料等分分層次列出，與與具體項(xiàng)目無(wú)無(wú)直接關(guān)系的的不應(yīng)羅列。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴不管是否與本項(xiàng)目目有關(guān)，只要要沾點(diǎn)邊就列列，造成無(wú)關(guān)關(guān)內(nèi)容過(guò)多。⑵對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文文件的概念不不清，將規(guī)范范性文件列為為規(guī)章。⑶未及時(shí)補(bǔ)充新的文文件。⑷只列了水土保持相相關(guān)的技術(shù)規(guī)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，未未列項(xiàng)目所屬屬行業(yè)相關(guān)的的技術(shù)規(guī)范與與標(biāo)準(zhǔn)。⑸對(duì)所列的法律法規(guī)規(guī)、規(guī)章、規(guī)規(guī)范性文件、技技術(shù)規(guī)范與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未認(rèn)真看看過(guò),在已列文件件中宣布作廢廢的文件仍被被列上。(三)指導(dǎo)思想與編制原原則1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求（1）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“預(yù)防為為主、保護(hù)優(yōu)優(yōu)先、全面規(guī)規(guī)劃、綜合治治理、因地制制宜、突出重重點(diǎn)、科學(xué)管管理、注重效效益”的水土保持持方針，減輕輕項(xiàng)目區(qū)原生生水土流失，防防治新增水土土流失，改善善區(qū)域生態(tài)環(huán)環(huán)境，為工程程建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)發(fā)展創(chuàng)造良好好的條件；使使工程建設(shè)過(guò)過(guò)程中的水土土流失得到及及時(shí)和有效的的控制，保證證“三同時(shí)”的落實(shí)。（2）編制原則應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目實(shí)實(shí)際，從誰(shuí)破破壞誰(shuí)治理、預(yù)預(yù)防為主保護(hù)護(hù)優(yōu)先、因地地制宜綜合治治理、全面防防治突出重點(diǎn)點(diǎn)、與主體工工程相銜接、落落實(shí)“三同時(shí)”制度、技術(shù)術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理等方面面，有針對(duì)性性的提出方案案編制原則。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題(1)丟掉了此部分分內(nèi)容。(2)指導(dǎo)思想和編編制原則無(wú)針針對(duì)性，對(duì)具具體方案編制制無(wú)指導(dǎo)作用用。(3)將所有常見的的原則（責(zé)任任明確、預(yù)防防為主、生態(tài)態(tài)與主體并重重、綜合防治治、因地制宜宜、永臨結(jié)合合、景觀協(xié)調(diào)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合理理、綜合利用用、三同時(shí)、公公眾參與、以以新帶老、合合理界定方案案編制范圍等等）照抄，未未結(jié)合本項(xiàng)目目的特點(diǎn)。(四)編制要素1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求(1)編制深度編制深度應(yīng)與主體體工程的設(shè)計(jì)計(jì)深度一致。已已建、在建項(xiàng)項(xiàng)目的補(bǔ)報(bào)方方案應(yīng)達(dá)到初初步設(shè)計(jì)深度度。(2)設(shè)計(jì)水平年建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)水水平年為主體體工程完工后后的當(dāng)年或后后一年；建設(shè)設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目目為主體工程程完工后，投投入生產(chǎn)之年年或后一年。(3)方案服務(wù)期方案服務(wù)期從施工工準(zhǔn)備期開始始計(jì)算，原則則上不超過(guò)十十年。建設(shè)類類項(xiàng)目方案服服務(wù)期至設(shè)計(jì)計(jì)水平年，建建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合首首采區(qū)、棄土土（石、渣）場(chǎng)場(chǎng)等的開采和和使用年限確確定。(4)水土流失防治治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等等級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)級(jí)應(yīng)按項(xiàng)目所所處國(guó)家、省省級(jí)劃定的水水土流失重點(diǎn)點(diǎn)防治區(qū)和區(qū)區(qū)域水土保持持生態(tài)功能重重要性確定。同同一項(xiàng)目按上上述兩種確定定方法確定的的防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行等級(jí)出現(xiàn)現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等等級(jí)時(shí)，應(yīng)采采用高一級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，線型工工程可分段確確定標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)級(jí)。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴已建、在建項(xiàng)目也也按可行性研研究階段深度度編制水土保保持方案。⑵多數(shù)建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)項(xiàng)目未列方案案服務(wù)期。(3)建設(shè)生產(chǎn)類類項(xiàng)目未根據(jù)據(jù)首采區(qū)、初初期灰場(chǎng)等的的使用年限確確定方案服務(wù)務(wù)期。(4)只注意了按水水土流失重點(diǎn)點(diǎn)防治區(qū)來(lái)確確定防治標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等級(jí)，忽略略了按區(qū)域水水土保持生態(tài)態(tài)功能重要性性確定防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。(5)防治標(biāo)準(zhǔn)采用用的不準(zhǔn)確，未未說(shuō)明采用較較高防治標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的理由。⑹線型工程項(xiàng)目未根根據(jù)其所經(jīng)的的不同標(biāo)準(zhǔn)等等級(jí)區(qū)域分別別采用不同的的標(biāo)準(zhǔn)，直接接按各段中的的最高標(biāo)準(zhǔn)采采用。三、項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況的介紹應(yīng)應(yīng)依據(jù)主體工工程設(shè)計(jì)文件件，突出與水水土保持相關(guān)關(guān)的內(nèi)容。具具體要求如下下：(一)基本情況［一］地理位置置與交通1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求(1)地理位置區(qū)的型到型明向級(jí)要終項(xiàng)置(2)交通情況介紹項(xiàng)目可依托的的鐵路、公路路和水運(yùn)情況況，并說(shuō)明與與鄰近車站、碼碼頭、道路的的距離。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題(1)點(diǎn)型工程的的地理位置圖圖比例尺過(guò)小小，項(xiàng)目的地地理位置及其其交通情況不不突出。(2)只介紹了項(xiàng)項(xiàng)目可依托的的鐵路、公路路和水運(yùn)情況況，未說(shuō)明其其與鄰近車站站、碼頭、道道路的距離。［二］工程規(guī)模模與特性1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求主要包括建設(shè)項(xiàng)目目名稱、建設(shè)設(shè)單位、地理理位置、建設(shè)設(shè)目的與性質(zhì)質(zhì)、工程任務(wù)務(wù)和建設(shè)內(nèi)容容、等級(jí)與規(guī)規(guī)模、總投資資及土建投資資、建設(shè)工期期等，并附工工程特性表。對(duì)礦山類項(xiàng)目，除除了介紹境界界范圍、資源源與可采儲(chǔ)量量、開采年限限、開采方式式及接替計(jì)劃劃外，還應(yīng)介介紹首采區(qū)的的情況。改擴(kuò)擴(kuò)建、整合項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明與與原項(xiàng)目的依依托關(guān)系。應(yīng)應(yīng)突出項(xiàng)目的的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)勢(shì)。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題(1)項(xiàng)目基本本情況介紹中中的問(wèn)題①對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目未介介紹其與前期期項(xiàng)目的依托托關(guān)系。②對(duì)礦山類項(xiàng)目，只只介紹了境界界范圍、資源源與可采儲(chǔ)量量、開采年限限、開采方式式及接替計(jì)劃劃，未介紹首首采區(qū)的情況況。③對(duì)項(xiàng)目的介紹往往往過(guò)于簡(jiǎn)單，甚甚至丟掉了項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的介介紹：如煤矸矸石綜合利用用電廠不介紹紹煤矸石的資資源情況，熱熱電廠不介紹紹供熱面積和和供熱量，坑坑口電廠不介介紹廠址與煤煤源礦井的距距離優(yōu)勢(shì)等。(2)工程特性表表中的問(wèn)題①為減少水土保持技技術(shù)文件技術(shù)術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)費(fèi)將土建投資資少列。②對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目未交交待與前期工工程共用的項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，未未說(shuō)明項(xiàng)目建建設(shè)區(qū)中利用用前期項(xiàng)目已已征地的情況況。③對(duì)供、排水管線的的長(zhǎng)度、管材材、管徑未進(jìn)進(jìn)行介紹。④對(duì)道路只介紹長(zhǎng)度度，未介紹道道路的寬度。⑤對(duì)項(xiàng)目的主要原料料及運(yùn)輸方式式未介紹。⑥對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的的固體廢棄物物的量未進(jìn)行行交待。⑦未介紹施工力能情情況。⑧工程占地按對(duì)主體體可研分析評(píng)評(píng)價(jià)后確定的的數(shù)值，未說(shuō)說(shuō)明主體可研研確定的占地地面積。⑨土石方量按對(duì)主體體可研分析評(píng)評(píng)價(jià)后確定的的數(shù)值，未說(shuō)說(shuō)明主體可研研確定的土石石方量。(二)項(xiàng)目組成及布置1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求(1)簡(jiǎn)單介紹項(xiàng)項(xiàng)目組成(可按防治分分區(qū)介紹)。項(xiàng)目組成應(yīng)應(yīng)以主體工程程推薦方案為為基礎(chǔ)，從水水土保持角度度劃分，不應(yīng)應(yīng)漏項(xiàng)。(2)工程布置①主體工程布置應(yīng)介紹與水土保持持有關(guān)的內(nèi)容容，如：a.以主體工程推薦方方案為基礎(chǔ)，介介紹各單項(xiàng)工工程布置的主主要技術(shù)指標(biāo)標(biāo)，說(shuō)明各組組成部分的分分布位置，附附總平面布置置圖。采礦類類項(xiàng)目應(yīng)有綜綜合地質(zhì)柱狀狀圖，公路、鐵鐵路項(xiàng)目應(yīng)有有橫斷面圖、平平縱（斷面）縮縮圖。擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明明與已建工程程的關(guān)系。廠站址區(qū)（如電廠廠廠區(qū)，礦山山工業(yè)廣場(chǎng)，碼碼頭堆場(chǎng)，機(jī)機(jī)場(chǎng)的航站區(qū)區(qū)和飛行區(qū)，輸輸變電工程的的變電站與換換流站，鐵路路車站、公路路服務(wù)區(qū)等）應(yīng)應(yīng)介紹平面布布置、豎向布布置，建筑物物占地面積、硬硬化面積、綠綠化面積，道道路、廠內(nèi)外外雨水排水系系統(tǒng)布設(shè)等。b.建設(shè)生產(chǎn)類類項(xiàng)目應(yīng)介紹紹與水土保持持相關(guān)的生產(chǎn)產(chǎn)工藝，說(shuō)明明燃料和主要要材料的來(lái)源源、數(shù)量及運(yùn)運(yùn)輸方式，主主要固體廢棄棄物產(chǎn)生的環(huán)環(huán)節(jié)、數(shù)量及及去向，項(xiàng)目目的水平衡情情況等。對(duì)與與水土保持無(wú)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)工工藝不需詳細(xì)細(xì)介紹。②附屬工程布置：包包括供電系統(tǒng)統(tǒng)、給排水系系統(tǒng)、通訊系系統(tǒng)、本項(xiàng)目目?jī)?nèi)外交通等等的布置。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴對(duì)點(diǎn)型工程的介紹紹，只介紹了了平面布置情情況，未介紹紹豎向布置情情況：未說(shuō)明明是否分臺(tái)階階布設(shè)，是否否需修建擋土土墻或護(hù)坡，也也未說(shuō)明其設(shè)設(shè)計(jì)高程與附附近河流設(shè)計(jì)計(jì)洪水位的關(guān)關(guān)系。

⑵無(wú)項(xiàng)目的總總平面圖。⑶對(duì)坑口電廠未說(shuō)明明利用礦井疏疏干水的情況況，對(duì)不以礦礦井疏干水為為供水水源的的未說(shuō)明理由由。⑷對(duì)項(xiàng)目廢污水的處處理及排放情情況，特別是是排水系統(tǒng)（是是否為分流制制排水、管網(wǎng)網(wǎng)、泵站、蓄蓄水池及排水水的去向情況況等）交待不不清。介范儲(chǔ)儲(chǔ)年方工區(qū)質(zhì)采采⑹對(duì)公路、鐵路工程程的橋梁未介介紹跨河橋梁梁水中墩的數(shù)數(shù)量。⑺對(duì)公路、鐵路工程程涉及水土保保持的不良地地質(zhì)路段(主要涉及換換填土的路段段)未明確介紹紹、也未說(shuō)明明換土的來(lái)源源和棄渣的去去向。⑻對(duì)公路、鐵路工程程的深挖和高高填路段未單單獨(dú)列表，也也未說(shuō)明最大大挖深和最大大填高。⑼對(duì)建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目目產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)流程和可能能產(chǎn)生水土流流失（涉及到到水、土、渣渣等與水土流流失有關(guān)的部部分內(nèi)容）的的環(huán)節(jié)交待的的不清。⑽未說(shuō)明生產(chǎn)過(guò)程中中固體廢棄物物產(chǎn)生的數(shù)量量及去向。⑾對(duì)工業(yè)項(xiàng)目所需燃燃料、原料的的數(shù)量、來(lái)源源以及運(yùn)輸方方式交待不完完整。⑿對(duì)項(xiàng)目的用水總量量、水源情況況、供水管線線（管材、管管徑、長(zhǎng)度）情情況交待不完完全，無(wú)水平平衡表及水平平衡圖。⒀對(duì)項(xiàng)目的對(duì)外交通通、供水、供供熱、供電、出出線等交待不不清（對(duì)另行行立項(xiàng)的鐵路路、供水、供供熱、供電（輸輸電）線路等等應(yīng)加以說(shuō)明明）。(三)施工組織1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)對(duì)此部分分的要求⑴主體工程施工布置置，分段施工的的應(yīng)列表說(shuō)明明，重點(diǎn)介紹紹施工營(yíng)地、材材料堆放場(chǎng)地地、施工道路路、取土（石石、料）場(chǎng)、貯貯灰場(chǎng)、尾礦礦庫(kù)、排土場(chǎng)場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等等布置情況。棄土（石、渣）場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)逐個(gè)明確確位置、類型型、規(guī)模、占占地面積、地地類以及下游游和周邊可能能影響的公共共設(shè)施、工礦礦企業(yè)、居民民點(diǎn)情況等。有有防洪要求的的還應(yīng)介紹其其集水面積、防防洪標(biāo)準(zhǔn)、防防洪排導(dǎo)措施施等內(nèi)容。⑵主要施工工藝應(yīng)按項(xiàng)目組成，逐逐項(xiàng)介紹與水水土保持相關(guān)關(guān)的施工方法法與工藝。注注重表土剝離離，建筑物基基礎(chǔ)及管溝開開挖與回填，土土石方開挖、運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)、填筑，臨臨時(shí)堆土（料料）的時(shí)間與與形態(tài)，公路路鐵路涉及水水土保持的不不良地質(zhì)路段段處理的方法法，隧道和穿穿山、穿河、穿穿路工程的出出渣方法及棄棄渣處置方案案，渣漿處理理，廢棄物的的堆放形態(tài)等等產(chǎn)生水土流流失的環(huán)節(jié)。⑶施工用水、電、通通訊等情況。⑷土、石、砂、砂礫礫料等建筑材材料的數(shù)量、來(lái)來(lái)源及其相應(yīng)應(yīng)的水土流失失防治責(zé)任。對(duì)對(duì)自采加工料料，應(yīng)說(shuō)明綜綜合加工系統(tǒng)統(tǒng)，料場(chǎng)的數(shù)數(shù)量、位置、可可采量等及取取料場(chǎng)、棄渣渣場(chǎng)的確定情情況。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴對(duì)取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)場(chǎng)未明確具體體位置，也無(wú)無(wú)照片。⑵對(duì)取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)場(chǎng)未介紹其地地形情況、上上游匯水面積積、可采量(或最大容渣渣量)、取土量(或棄渣量)、最大取土土深度(或最大堆棄棄高度)、占地類型型、終期恢復(fù)復(fù)方向等。⑶對(duì)棄渣場(chǎng)（貯灰場(chǎng)場(chǎng)）的防護(hù)情情況（初期壩壩、場(chǎng)內(nèi)排水水、防滲、上上游及周邊洪洪水的排放設(shè)設(shè)施情況）介介紹不完全。⑷對(duì)取土場(chǎng)的取土量量和棄渣場(chǎng)的的棄渣量過(guò)于于集中，或取取土場(chǎng)的可取取土量和棄渣渣場(chǎng)的最大堆堆渣量與實(shí)際際需要量十分分接近，造成成對(duì)取土場(chǎng)和和棄渣場(chǎng)的數(shù)數(shù)量估計(jì)不足足。⑸施工便道考慮不足足：對(duì)公路、鐵鐵路工程未考考慮貫通便道道的設(shè)置，對(duì)對(duì)橋梁工程區(qū)區(qū)內(nèi)部施工便便道未進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。⑹施工工藝介紹部分分應(yīng)介紹所有有用到的施工工工藝，往往往有丟落(臨時(shí)堆土的的施工工藝、輸輸電線路的牽牽引繩架設(shè)工工藝等)。

⑺對(duì)施工工藝藝的介紹未結(jié)結(jié)合水土保持持的要求進(jìn)行行（如鉆孔樁樁基礎(chǔ)和定向向鉆施工不介介紹鉆渣、泥泥漿及其處理理的情況）。⑻對(duì)隧道和穿山、穿穿河、穿路工工程的出渣方方法及棄渣處處置方案未介介紹。⑼對(duì)隧洞進(jìn)出口施工工平臺(tái)的布設(shè)設(shè)及出渣情況況未交待。⑽對(duì)公路、鐵路不良良地質(zhì)路段特特別是對(duì)需換換土的膨脹土土、軟土、水水塘、水田等等不良地質(zhì)路路段的施工工工藝未介紹或或介紹不足。⑾施工用水、電、通通訊等情況介介紹不全。⑿未明確土、石、砂砂、砂礫料等等建筑材料的的數(shù)量、來(lái)源源及其相應(yīng)的的水土流失防防治責(zé)任。對(duì)對(duì)說(shuō)明自采加加工料的綜合合加工系統(tǒng)，料料場(chǎng)的數(shù)量、位位置、可采量量等及取料場(chǎng)場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的的具體情況。(四)工程征占地1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求應(yīng)說(shuō)明主體分析評(píng)評(píng)價(jià)后的工程程總占地、永永久占地、臨臨時(shí)占地面積積與主體設(shè)計(jì)計(jì)的變化情況況。按照主體體設(shè)計(jì)的工程程總占地、永永久占地、臨臨時(shí)占地面積積及各種地類類的面積，并并以縣為單位位按項(xiàng)目組成成，分占地性性質(zhì)、地類列列表說(shuō)明。填填海造地面積積應(yīng)計(jì)入工程程占地。地類名稱按《土地地利用現(xiàn)狀分分類》（GB/T210100-20077）的規(guī)定(見附件1)，根據(jù)據(jù)水土保持關(guān)關(guān)注重點(diǎn)可分分列為耕地（分分水田、旱地地）、園地、林林地、草地、建建設(shè)用地、水水域、未利用用地、其它用用地等9類進(jìn)行匯總總說(shuō)明（參見見下表）。如國(guó)土資源部的《土土地利用現(xiàn)狀狀分類》與本本省收取水土土保持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中中的分類不一一致時(shí)，按照照本省收取水水土保持設(shè)施施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的分類進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。XX項(xiàng)目占地情況匯總總表單位hm2行政區(qū)劃分區(qū)占地類型歸類合計(jì)水田水地旱地園地林地草地建設(shè)用地水域未利用地其它永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)永久臨時(shí)×縣××××…………××××……合計(jì)××××……總計(jì)注：表中為主體已已列的面積，不不含分析評(píng)價(jià)價(jià)后方案新增增面積。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴項(xiàng)目工程占地面積積統(tǒng)計(jì)表中未未分列永久占占地、臨時(shí)占占地的類型及及相應(yīng)的數(shù)量量。⑵只按項(xiàng)目組成未按按行政區(qū)劃說(shuō)說(shuō)明占地情況況。⑶當(dāng)國(guó)土資源部的《土土地利用現(xiàn)狀狀分類》與本本省收取水土土保持設(shè)施補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中中的分類不一一致時(shí)，仍采采用國(guó)土資源源部的《土地地利用現(xiàn)狀分分類》，致使使水土保持設(shè)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)難難以明確計(jì)算算。⑷對(duì)改擴(kuò)建工程未說(shuō)說(shuō)明本期利用用上期已征占占地的情況。⑸未說(shuō)明分析評(píng)價(jià)后后占地?cái)?shù)量的變變化情況。⑹直接按分析評(píng)價(jià)后后的面積進(jìn)行行了列表。(五)土石方平衡1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求應(yīng)說(shuō)明主體分析評(píng)評(píng)價(jià)后的土石石方挖方（含含表土剝離量量）、填方（含含表土覆蓋量量）、利用方方（指本樁、本本段以挖作填填的方量）、調(diào)調(diào)出方、調(diào)入入方、棄方、借借方（指外購(gòu)購(gòu)方和由取土土（石）場(chǎng)獲獲取的方量），并并說(shuō)明與主體體設(shè)計(jì)的變化化情況。按照照主體設(shè)計(jì)的的土石方量進(jìn)進(jìn)行平衡。⑴土石方平衡應(yīng)按挖挖方、填方、利利用方、調(diào)出出方、調(diào)入方方、棄方、借借方列表說(shuō)明明。根據(jù)土石石方平衡表繪繪制土石方流流向框圖。⑵采取下列公式驗(yàn)證證土石方是否否平衡：挖方量=本段回填填利用方＋調(diào)調(diào)出方＋棄方方填方量=本段回填填利用方＋調(diào)調(diào)入方＋借方方總調(diào)入方=總調(diào)出出方挖方量＋借方=填填方量＋棄方方⑶各類土石方量均須須換算成自然然方。線型工工程不便長(zhǎng)距距離調(diào)運(yùn)的，可可按標(biāo)段、自自然節(jié)點(diǎn)或行政區(qū)區(qū)分段平衡。⑷表土剝離與利用應(yīng)應(yīng)單獨(dú)平衡，按按項(xiàng)目組成，說(shuō)說(shuō)明表土資源源情況，估算算表土剝離的的數(shù)量，明確確臨時(shí)堆放地地點(diǎn)、形態(tài)和和利用去向。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴土石方的計(jì)量方式式不統(tǒng)一，有有的用自然方方，有的用實(shí)實(shí)方等，難以以核實(shí)土石方方的平衡。⑵土石方平衡表與土土石方平衡框框圖不一致，有的土石方平平衡表分段進(jìn)進(jìn)行了平衡，但但土石方平衡衡框圖卻按總總量進(jìn)行。⑶對(duì)線型工程不是按按自然節(jié)點(diǎn)分分段平衡，而而是進(jìn)行全線線總的平衡，失失去了土石方方平衡的意義義。⑷對(duì)表土的剝離量、堆堆存位置、回回覆數(shù)量及位位置未進(jìn)行說(shuō)說(shuō)明，也未做做表土的平衡衡表及流向框框圖。⑸土石方平衡表中各各行的挖、填填、借、棄不不平衡。⑹對(duì)于借方未明確具具體的來(lái)源(取自哪個(gè)取取土場(chǎng))，對(duì)于棄方方未明確具體體的去向(哪個(gè)棄渣場(chǎng))。⑺取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)的的表土剝離與與表土回覆未未計(jì)入土石方方平衡。⑻表土的剝離量、臨臨時(shí)堆存量與與表土的回覆覆量不等。⑼取土場(chǎng)的取土量少少于外借的土土石方量。⑽運(yùn)往棄渣場(chǎng)的棄渣渣量與實(shí)際棄棄渣量不符。(六)移民安置與專項(xiàng)設(shè)設(shè)施改（遷）建建1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求⑴移民安置主要說(shuō)明明拆遷規(guī)模（戶戶數(shù)、人口、房房舍面積）、安安置方式和地地點(diǎn)，集中安安置的應(yīng)說(shuō)明明配套設(shè)施情情況和總占地地面積。⑵專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建建應(yīng)說(shuō)明改（遷遷）建內(nèi)容、規(guī)規(guī)模和占地面面積。改河工工程除說(shuō)明改改移河段的位位置、長(zhǎng)度、寬寬度、占地面面積和改建方方式外，還應(yīng)應(yīng)說(shuō)明河道管管理部門的審審批情況。(3)移民安置與與專項(xiàng)設(shè)施改改（遷）建都都應(yīng)明確水土土流失防治責(zé)責(zé)任主體。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴拆遷安置情況介紹紹不全：只介介紹拆遷戶數(shù)數(shù)，忽略了拆拆遷人口、拆拆遷面積，未未介紹專項(xiàng)設(shè)設(shè)施（道路、輸輸電線路、通通訊線路、灌灌溉渠道等）改改移情況。⑵對(duì)拆遷安置與專項(xiàng)項(xiàng)設(shè)施復(fù)建不不具體分析安安置方式、專專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建建方案以及生生產(chǎn)、拆遷和和安置責(zé)任，統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)以地方負(fù)負(fù)責(zé)拆遷安置置為由列入直直接影響區(qū)。(3)對(duì)城市內(nèi)或或近郊的拆遷遷安置，未說(shuō)說(shuō)明商品房安安置的戶數(shù)和和人口。(七)工程投資與施工進(jìn)進(jìn)度安排1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求⑴工程投資工程投資應(yīng)說(shuō)明主主體工程總投投資、土建投投資、資本金金構(gòu)成及來(lái)源源等。不同行行業(yè)的土建費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成有所所不同：煤炭炭工程包括可可研報(bào)告中的的井工投資和和土建費(fèi)；火火電、輸變電電工程為建筑筑工程費(fèi)；水水電、核電工工程為建安工工程費(fèi)中的建建筑工程費(fèi)；；有色項(xiàng)目為為建設(shè)工程費(fèi)費(fèi)（鋼結(jié)構(gòu)建建筑物不包括括基礎(chǔ)以上部部分投資）；；水利項(xiàng)目為為建安工程費(fèi)費(fèi)中的建筑工工程費(fèi)；公路路包括建筑工工程費(fèi)（不含含設(shè)備購(gòu)置及及安裝費(fèi)）和和交通工程費(fèi)費(fèi)。⑵施工進(jìn)度安排施工進(jìn)度用單線橫橫道圖反映。項(xiàng)項(xiàng)目組成應(yīng)按按水土保持分分區(qū)，分別標(biāo)標(biāo)明各自的施施工準(zhǔn)備期及及土建工程的的開始時(shí)間、完完工時(shí)間、說(shuō)說(shuō)明項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)時(shí)間間。對(duì)于分期期建設(shè)的項(xiàng)目目，還應(yīng)說(shuō)明明后續(xù)項(xiàng)目的的立項(xiàng)計(jì)劃。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴為減少水土保持技技術(shù)文件技術(shù)術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)費(fèi)將土建投資資少列(例如明知煤煤炭工程的土土建投資包括括可研報(bào)告中中的井工投資資和土建費(fèi)，卻卻只列可研報(bào)報(bào)告中的土建建費(fèi))。⑵未說(shuō)明資本金的構(gòu)構(gòu)成及來(lái)源。⑶主體工程安排的總總工期中未包包括施工準(zhǔn)備備期。⑷對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)項(xiàng)目，未說(shuō)明明后續(xù)項(xiàng)目的的立項(xiàng)計(jì)劃。⑸所有分區(qū)都計(jì)列了了施工準(zhǔn)備期期。⑹主體工程進(jìn)度橫道道圖有的未列列，有的過(guò)于于籠統(tǒng)(未按分區(qū)或或分段說(shuō)明)；有的未考考慮當(dāng)?shù)氐臍鈿夂驐l件，在在不適宜布設(shè)設(shè)植物措施的的季節(jié)安排了了植物措施，在在最大凍土深深度超過(guò)100cm的地區(qū)，未未考慮防凍措措施情況下安安排冬季施工工。四、項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)設(shè)所涉及的行行政區(qū)域，點(diǎn)點(diǎn)式工程以鄉(xiāng)鄉(xiāng)（縣）為單單位確定、線線型工程以縣縣（地市）為為單位確定。項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)應(yīng)滿足分區(qū)、水水土流失預(yù)測(cè)測(cè)與水土保持持措施設(shè)計(jì)的的需要，根據(jù)據(jù)不同項(xiàng)目特特點(diǎn)，按以下下內(nèi)容描述：：(一)自然環(huán)境1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求⑴地形地貌簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目所處處區(qū)域的地貌貌類型（按國(guó)國(guó)家地貌區(qū)劃劃介紹至三級(jí)級(jí)區(qū)）；占地地范圍內(nèi)地形形、地面坡度度、溝壑密度度、海拔高程程等。附地貌貌圖。⑵地質(zhì)簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目所處處的大地構(gòu)造造位置和地質(zhì)質(zhì)結(jié)構(gòu)、斷層層和斷裂結(jié)構(gòu)構(gòu)、地震烈度度；占地范圍圍內(nèi)巖層和巖巖性、不良地地質(zhì)等。⑶氣象簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所所處氣候類型型（明確屬濕濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)潤(rùn)、半干旱、干干旱類型），年年平均氣溫、≥10℃積溫、無(wú)霜霜期、最大凍凍土深度、年年降水量、降降水量年內(nèi)分分配、年蒸發(fā)發(fā)量、年平均均風(fēng)速、主導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)風(fēng)日數(shù)及沙塵塵暴天數(shù)等氣氣象要素。并并說(shuō)明資料來(lái)來(lái)源和系列長(zhǎng)長(zhǎng)度。⑷水文簡(jiǎn)要說(shuō)明與項(xiàng)目有有關(guān)河流的名名稱、徑流量量、含沙量、輸輸沙量；洪水水位與主體工工程的關(guān)系；；地下水埋深深與水質(zhì)等。應(yīng)應(yīng)在地貌圖中中標(biāo)注河流水水系。⑸土壤簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土土類，占地范范圍內(nèi)表土分分布、厚度，土土壤可蝕性等等情況。⑹植被簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)在在全國(guó)植被分分區(qū)中所處的的植被類型；；當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)鄉(xiāng)土樹草種及及生長(zhǎng)情況；；占地范圍內(nèi)內(nèi)的林草覆蓋蓋率等。⑺其他簡(jiǎn)要說(shuō)明影響項(xiàng)目目建設(shè)的環(huán)境境問(wèn)題、自然然災(zāi)害。如水水功能區(qū)、自自然保護(hù)區(qū)、重重要濕地、滑滑坡泥石流等等。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴處于山區(qū)的項(xiàng)目對(duì)對(duì)不良地質(zhì)情情況未進(jìn)行介介紹。⑵在山嶺重丘區(qū)經(jīng)過(guò)過(guò)的項(xiàng)目對(duì)地地震情況未進(jìn)進(jìn)行介紹。⑶忽略了對(duì)地下水埋埋深的介紹。⑷介紹水系時(shí)忽略了了對(duì)供水水源源(特別是水庫(kù))工程特征值值的介紹。⑸氣象部分未介紹資資料的來(lái)源、資資料的系列長(zhǎng)長(zhǎng)度。⑹≥10℃的積溫、設(shè)計(jì)頻率率的降水特征征值、降水的的年內(nèi)分布、年年均蒸發(fā)量、年年均風(fēng)速、主主導(dǎo)風(fēng)向、最最大凍土深度度等有缺項(xiàng)。⑺對(duì)土壤的介紹按照照工程力學(xué)性性質(zhì)進(jìn)行分類類(粘土、壤土土、沙土等)。⑻未介紹當(dāng)?shù)刂脖辉谠谌珖?guó)植被分分區(qū)中的區(qū)屬屬。⑼未介紹林草覆蓋率率，以森林覆覆蓋率或植被被覆蓋率代替替林草覆蓋率率。⑽線型工程未介紹氣氣象資料和林林草覆蓋率的的變化幅度，以以一個(gè)點(diǎn)的數(shù)數(shù)據(jù)代表全線線。⑾未介紹項(xiàng)目區(qū)是否否處于生態(tài)敏敏感區(qū)，如水水功能區(qū)、自自然保護(hù)區(qū)、國(guó)國(guó)家森林公園園、國(guó)家地質(zhì)質(zhì)公園、地質(zhì)質(zhì)遺跡、重要要濕地等。(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求點(diǎn)型工程以鄉(xiāng)級(jí)、線線型工程以縣縣級(jí)為單位說(shuō)說(shuō)明。⑴社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。列列表說(shuō)明總產(chǎn)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、總?cè)丝诳?、農(nóng)業(yè)人口口、GDP、人均純收收入等情況。項(xiàng)目區(qū)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表行政區(qū)劃總面積(hm2)耕地面積(hm2)總?cè)丝?萬(wàn)人)農(nóng)業(yè)人口(萬(wàn)人)GDP(萬(wàn)元)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)農(nóng)民人均耕地(畝)農(nóng)民人均純收入(元)⑵土地利用情況。列列表說(shuō)明總土土地面積及各各類用地比例例、耕地面積積、人均耕地地、人均產(chǎn)糧糧等。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴未說(shuō)明資料的來(lái)源源和時(shí)間。⑵未使用近期資料。⑶與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容容介紹過(guò)多，與與項(xiàng)目有關(guān)的的總面積、耕耕地面積、總總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值、人人均占有耕地地、農(nóng)民人均均純收入等內(nèi)內(nèi)容未介紹或或介紹不全。⑷建設(shè)地點(diǎn)在城鎮(zhèn)時(shí)時(shí)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表未根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的具體體情況進(jìn)行相相應(yīng)調(diào)整。(三)水土流失及水土保保持現(xiàn)狀1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求⑴水土流失現(xiàn)狀說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所處的的土壤侵蝕類類型區(qū)（至少少應(yīng)到二級(jí)類類型區(qū)）、土土壤容許流失失量；占地范范圍內(nèi)土壤侵侵蝕模數(shù)及對(duì)對(duì)應(yīng)的水土流流失面積等。⑵水土保持概況說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)在國(guó)家家和省級(jí)水土土流失重點(diǎn)防防治區(qū)劃分中中所處的防治治區(qū)名稱，以以及項(xiàng)目區(qū)水水土流失治理理面積、程度度、效益、防防治技術(shù)。改擴(kuò)建、整合等類類項(xiàng)目，還應(yīng)應(yīng)說(shuō)明原工程程水土保持方方案編報(bào)、審審批、實(shí)施或或水土流失防防治等情況；；對(duì)水土保持持設(shè)施不完善善、質(zhì)量不達(dá)達(dá)標(biāo)等遺留問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)逐項(xiàng)項(xiàng)列出并納入入本方案統(tǒng)籌籌解決。⑶可借鑒的開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目防治經(jīng)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明同一地區(qū)或同同類項(xiàng)目可借借鑒的水土流流失防治成熟熟技術(shù)、措施施配置（工程程措施的布設(shè)設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)當(dāng)?shù)剡m宜的林林草品種，臨臨時(shí)防護(hù)措施施布設(shè)等）、施施工方法和工工藝等，并附附相應(yīng)照片。為為本方案確定定直接影響區(qū)區(qū)范圍、擬定定防治措施、進(jìn)進(jìn)行措施設(shè)計(jì)計(jì)提供支撐。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴只介紹當(dāng)?shù)厮亮髁魇У念悇e，未未介紹當(dāng)?shù)厮亮魇У膹?qiáng)強(qiáng)度。⑵在全國(guó)及本省三區(qū)區(qū)劃分中的地地位介紹的不正確或不不完整。⑶涉及國(guó)家級(jí)水土保保持重點(diǎn)預(yù)防防保護(hù)區(qū)、監(jiān)監(jiān)督區(qū)、治理理區(qū)，未說(shuō)明明具體名稱。⑷對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失失現(xiàn)狀及防治治情況介紹過(guò)過(guò)于籠統(tǒng)。⑸未說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)在全全國(guó)土壤侵蝕蝕類型區(qū)劃中中所處的類型型區(qū)名稱。⑹同類工程的水土流流失防治經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)介紹不完全全。⑺對(duì)改擴(kuò)建工程前期工工程水土保持持措施經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)未總結(jié)或或總結(jié)不夠。五、對(duì)主體工程設(shè)設(shè)計(jì)中具有水水土保持功能能工程的分析析與評(píng)價(jià)此部分內(nèi)容較舊規(guī)規(guī)范有較大的的改動(dòng)，新規(guī)規(guī)范對(duì)主體工工程的選址(線)、取料場(chǎng)和和棄渣場(chǎng)的選選址、主體工工程的施工組組織設(shè)計(jì)、主主體工程的施施工、工程管管理以及線性性工程和點(diǎn)式式工程都提出出了一些限制制性的規(guī)定，若若工程項(xiàng)目中中有與這些限限制性規(guī)定不不符的，則需需修改主體設(shè)設(shè)計(jì)或全部否否定主體設(shè)計(jì)計(jì)。（一）主體工程選選址（線）限限制性因素分分析與評(píng)價(jià)1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)對(duì)此部分分的要求本同類殊析工選滿性重下⑴分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否否符合國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策和有有關(guān)規(guī)定的要要求，是否符符合行業(yè)和區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃劃。⑵是否避開了泥石流流易發(fā)區(qū)、崩崩塌滑坡危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)以及易引引起嚴(yán)重水土土流失和生態(tài)態(tài)惡化的地區(qū)區(qū)。⑶是否避開了全國(guó)水水土保持監(jiān)測(cè)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水水土保持監(jiān)測(cè)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是是否占用了國(guó)國(guó)家確定的水水土保持長(zhǎng)期期定位觀測(cè)站站。⑷是否處于重要江河河、湖泊以及及跨?。ㄗ灾沃螀^(qū)、直轄市市）的其他江江河、湖泊的的水功能一級(jí)級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)區(qū)和保留區(qū)（可可能嚴(yán)重影響響水質(zhì)的，不不能建設(shè)），以以及水功能二二級(jí)區(qū)的飲用用水源區(qū)（對(duì)對(duì)水質(zhì)有影響響的，不能建建設(shè)）。涉及水功能區(qū)、自自然保護(hù)區(qū)、重重要濕地、河河道行洪等的的，須征求相相關(guān)部門的意意見。對(duì)占用用水土保持重重點(diǎn)治理成果果的，應(yīng)取得得水行政主管管部門的同意意文件。⑸公路、鐵路工程，在在填高大于20m或挖深大于30m段，是否有有橋隧比選方方案，山區(qū)段段是否有整體體路基式與分分離式路基比比選，平原段段是否有路堤堤填筑高度的的比選。⑹生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址址、選線應(yīng)當(dāng)當(dāng)避讓水土流流失重點(diǎn)預(yù)防防區(qū)和重點(diǎn)治治理區(qū)；無(wú)法法避讓的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提高防治治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化化施工工藝，減減少地表擾動(dòng)動(dòng)和植被損壞壞范圍，有效效控制可能造造成的水土流流失。對(duì)處于水土流失嚴(yán)嚴(yán)重、生態(tài)脆脆弱區(qū)的煤炭炭、有色金屬屬、石油、天天然氣等資源源開發(fā)項(xiàng)目，由由于無(wú)法按國(guó)國(guó)標(biāo)要求避讓讓這些區(qū)域，因因此對(duì)此類區(qū)區(qū)域的資源開開發(fā)類項(xiàng)目可可給出“鑒于該項(xiàng)目目資源依托區(qū)區(qū)無(wú)法避讓水水土保持敏感感區(qū)域，在加加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)護(hù)、恢復(fù)治理理、水土保持持功能補(bǔ)償?shù)鹊却胧┑那疤崽嵯?，同意該該工程建設(shè)”的意見。水水土保持方案案中必須全面面強(qiáng)化防治措措施，提高投投資標(biāo)準(zhǔn)，最最大限度地減減輕對(duì)生態(tài)環(huán)環(huán)境的影響及及產(chǎn)生的危害害。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴未說(shuō)明是否符合國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策策和有關(guān)規(guī)定定的要求，是是否符合行業(yè)業(yè)和區(qū)域發(fā)展展規(guī)劃。⑵未說(shuō)明是否處于重重要江河、湖湖泊以及跨省省（自治區(qū)、直直轄市）的其其他江河、湖湖泊的水功能能一級(jí)區(qū)的保保護(hù)區(qū)和保留留區(qū)以及水功功能二級(jí)區(qū)的的飲用水源區(qū)區(qū)。⑶對(duì)公路、鐵路工程程，在填高大大于20m或挖深大于30m段，未說(shuō)明明是否有橋隧隧比選方案。⑷對(duì)涉及環(huán)境敏感區(qū)區(qū)的項(xiàng)目，未未說(shuō)明是否提提高了防護(hù)措措施的等級(jí)及及采用的主要要措施。（二）主體工程比選方方案的水土保保持分析評(píng)價(jià)價(jià)1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)對(duì)此部分分的要求⑴對(duì)主體設(shè)計(jì)中沒有有選址選線多多方案比較的的，應(yīng)退回建建設(shè)單位，并并要求主體設(shè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)據(jù)水土保持國(guó)國(guó)標(biāo)規(guī)定重新新論證設(shè)計(jì)方方案。對(duì)在原原址擴(kuò)建、依依托相鄰工程程的項(xiàng)目，可可不要求異地地比選，但應(yīng)應(yīng)進(jìn)行主體工工程平面布置置方案的比選選。⑵對(duì)主體工程比選方方案的評(píng)價(jià)中中沒有用水土土保持量化指指標(biāo)的，應(yīng)退退回建設(shè)單位位，要求方案案編制單位補(bǔ)補(bǔ)充完善。從從工程占地（面面積、地類、永永久或臨時(shí)占占地）、損壞壞水土保持設(shè)設(shè)施數(shù)量、土土石方總量、取取料量、棄土土（石、渣）量量、水土流失失量及危害、可可恢復(fù)程度等等水土保持量量化指標(biāo)進(jìn)行行綜合比選，推推薦最優(yōu)方案案。①經(jīng)水土保持評(píng)價(jià)后后，水土保持持推薦方案與與主體設(shè)計(jì)推推薦方案一致致時(shí)，可以給給出“同意主體設(shè)設(shè)計(jì)推薦方案案”的結(jié)論。②經(jīng)水土保持評(píng)價(jià)后后，若幾個(gè)比比選方案沒有有明顯的水土土保持差異，各各有優(yōu)劣，最最終確定哪個(gè)個(gè)方案都沒有有明顯的水土土保持制約，考考慮到主體設(shè)設(shè)計(jì)推薦方案案具有的多種種比較因素，可可以給出“各比選方案案無(wú)明顯的水水土保持制約約，同意主體體設(shè)計(jì)推薦方方案”的結(jié)論。③經(jīng)水土保持評(píng)價(jià)后后，若水土保保持推薦方案案明顯優(yōu)于主主體設(shè)計(jì)推薦薦方案，應(yīng)區(qū)區(qū)別以下兩種種情況分別提提出處理意見見：一是采用用水土保持推推薦方案對(duì)主主體設(shè)計(jì)不產(chǎn)產(chǎn)生其他制約約時(shí)，主體設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)按水土土保持推薦方方案重新論證證，可以給出出“建議建設(shè)單單位重新論證證和選定推薦薦方案”的意見；二二是采用水土土保持推薦方方案，而其他他方面對(duì)主體體工程存在無(wú)無(wú)法避免的制制約時(shí)，經(jīng)各各方面綜合協(xié)協(xié)調(diào)，很難采采用水保推薦薦的方案時(shí)，可可以給出“鑒于工程建建設(shè)其他方面面存在無(wú)法避避免的制約性性限制，在加加強(qiáng)防治措施施和水土保持持功能補(bǔ)償措措施的前提下下，基本同意意主體工程的的推薦方案”的意見。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴對(duì)主體有多段、多多方案比選時(shí)時(shí)，未加區(qū)分分全部移過(guò)來(lái)來(lái)進(jìn)行分析評(píng)評(píng)價(jià)。⑵對(duì)主體工程比選方方案的評(píng)價(jià)中中沒有水土保保持量化指標(biāo)標(biāo)、或量化指指標(biāo)不全，對(duì)水土流失失量不在同等等條件下進(jìn)行行預(yù)測(cè)比較。⑶對(duì)不以水土保持為為制約因素的的主體工程比比選說(shuō)的過(guò)多多。⑷經(jīng)水土保持評(píng)價(jià)后后，水土保持持推薦方案明明顯優(yōu)于主體體設(shè)計(jì)推薦方方案，仍推薦薦主體設(shè)計(jì)推推薦方案，推推薦理由明顯顯不充分。⑸對(duì)主體工程方案比比選不完全，有有的只進(jìn)行廠廠址的比選，對(duì)對(duì)灰場(chǎng)、取土土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)場(chǎng)、施工組織織、土石方調(diào)調(diào)運(yùn)等均不進(jìn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)價(jià)。對(duì)灰場(chǎng)的的比選不是針針對(duì)推薦廠址址方案，而是是對(duì)不同廠址址方案相應(yīng)灰灰場(chǎng)的比選。（三）主體工程推薦方方案建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)的水土保持持分析評(píng)價(jià)［一］工程占地1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求⑴分析主體工程占地地情況，明確確本項(xiàng)目的占占地指標(biāo)，是是否滿足本行行業(yè)的占地指指標(biāo)。補(bǔ)充主主體設(shè)計(jì)中尚尚未明確的給給排水、供電電、對(duì)外交通通、工程邊坡坡等占地情況況。⑵分析廠(場(chǎng))區(qū)、給給排水工程、供供電線路、場(chǎng)場(chǎng)外道路等永永久占地是否否有遺漏。⑶分析施工臨時(shí)占地地是否有遺漏漏，是否可滿滿足施工要求求。主要從施工場(chǎng)地、施施工生產(chǎn)生活活區(qū)、施工道道路、施工用用水用電、取取(棄)土(渣、料)場(chǎng)占地等方方面進(jìn)行分析析，重點(diǎn)說(shuō)明明給排水管線線的施工占地地寬度、施工工道路長(zhǎng)度與與寬度、施工工力能的臨時(shí)時(shí)占地、啟動(dòng)動(dòng)電源、臨時(shí)時(shí)堆放和轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)場(chǎng)地、取((棄)土(渣、料)場(chǎng)占地等。⑷分析占地類型、占占地性質(zhì)是否否合理。對(duì)不不合理的，需需提出修正意意見。⑸工程總占地情況((見下表)按項(xiàng)目組成或工程程區(qū)域明確工工程占地類型型、性質(zhì)、面面積等。××工程總占地情情況匯總表單位：hm2防治分區(qū)分類占地性質(zhì)占地類型耕地園地林地…合計(jì)數(shù)量可恢復(fù)數(shù)量數(shù)量可恢復(fù)數(shù)量數(shù)量可恢復(fù)數(shù)量數(shù)量可恢復(fù)數(shù)量××分區(qū)主體設(shè)計(jì)永久占地臨時(shí)占地方案新增永久占地臨時(shí)占地工程占地永久占地臨時(shí)占地××分區(qū)主體設(shè)計(jì)永久占地臨時(shí)占地方案新增永久占地臨時(shí)占地工程占地永久占地臨時(shí)占地合計(jì)永久占地臨時(shí)占地注：占地類型參考考國(guó)土資源部部有關(guān)分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)；如國(guó)土資源源部的分類與與本省收取水水土保持設(shè)施施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的分類不不一致時(shí)，按按照本省收取取水土保持設(shè)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的分類類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴未明確本項(xiàng)目的占占地指標(biāo)，是是否符合本行業(yè)的的占地指標(biāo)。⑵對(duì)工程邊坡的永久久占地考慮不不足。⑶對(duì)供、排水管線施施工的占地?cái)?shù)數(shù)量考慮不足足。⑷對(duì)施工便道數(shù)量考考慮不足，致致使其占地面面積數(shù)量偏少少。⑸對(duì)取土場(chǎng)、取料場(chǎng)場(chǎng)數(shù)量和面積積考慮不足，未留有余量量。⑹對(duì)棄渣場(chǎng)數(shù)量和面面積估計(jì)不足足，未留有余余量。⑺對(duì)臨時(shí)堆土的占地地未考慮或考考慮不足。⑻未對(duì)主體可研的占占地進(jìn)行認(rèn)真真分析，就直直接說(shuō)主體可可研考慮的占占地面積滿足足需要，不需需補(bǔ)充。［二］土石方量及及平衡1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求土石方工程方面應(yīng)應(yīng)按“少棄不棄、少少借不借、合合理調(diào)運(yùn)、挖挖填總體平衡衡、減少地表擾擾動(dòng)范圍”的原則進(jìn)行行分析評(píng)價(jià)。⑴總量復(fù)核與修正。主體設(shè)計(jì)報(bào)告中的的土石方工程程量往往只有有主體工程區(qū)區(qū)的（如公路路鐵路項(xiàng)目為為路基和站場(chǎng)場(chǎng)工程的土石石方量），經(jīng)經(jīng)常會(huì)遺漏附附屬設(shè)施區(qū)（如如立交、施工工道路、材料料場(chǎng)地、施工工場(chǎng)地、取土土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)場(chǎng)的表土剝離離與回覆等）的的土石方量，是是分析評(píng)價(jià)的的重點(diǎn)，對(duì)不不合理的應(yīng)提提出意見并予予以修正。分分析說(shuō)明主體體土石方量的的組成，對(duì)漏漏項(xiàng)的土石方方量進(jìn)行估算算補(bǔ)充。⑵區(qū)段復(fù)核與修正。可行性研究階段主主體設(shè)計(jì)對(duì)土土石方調(diào)運(yùn)平平衡的估算只只是粗略性的的，也無(wú)法做做到與實(shí)際完完全一致，但但可以對(duì)區(qū)段段間調(diào)配的合合理性進(jìn)行分分析評(píng)價(jià)。公公路、鐵路等等線性工程，由由于受施工時(shí)時(shí)序、運(yùn)輸條條件、施工組組織等影響，跨跨標(biāo)段調(diào)運(yùn)很很難做到，因因此長(zhǎng)距離調(diào)調(diào)運(yùn)土石方進(jìn)進(jìn)行平衡不可可行。存在此此類情況時(shí)，應(yīng)應(yīng)要求主設(shè)單單位重新進(jìn)行行土石方平衡衡分析與計(jì)算算。根據(jù)行業(yè)設(shè)計(jì)深度度的特點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)式項(xiàng)目的土土石方挖、填填、借、棄及及平衡計(jì)算可可要求做得具具體、明確些些。⑶土石方開挖、回填填、借方、棄棄方應(yīng)分一般般土石方和表土分別列列出，棄方中中應(yīng)盡可能將棄土土和棄石(渣）分開堆堆放。⑷表土剝離和保護(hù)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所所占用土地的的地表土應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行分層剝剝離、保存和和利用，做到到土石方挖填填平衡，減少少地表擾動(dòng)范范圍。表土是一種寶貴的的資源，表土土剝離與保護(hù)護(hù)利用應(yīng)從可可行性、剝離離范圍和厚度度、防護(hù)方式式與利用去向向等方面分析析評(píng)價(jià)是否達(dá)達(dá)到表土保護(hù)護(hù)的目的。一一般情況下，耕耕地、園地、林林地、草地的的表土都應(yīng)進(jìn)進(jìn)行剝離、保保護(hù)利用，應(yīng)應(yīng)特別注重東東北黑土區(qū)、西西南土石山區(qū)區(qū)、北方土石石山區(qū)、城市市和平原區(qū)以以及草甸草原原等表土的保保護(hù)。當(dāng)主體體設(shè)計(jì)中沒有有按要求剝離離和利用表土土?xí)r，水保方方案編制單位位應(yīng)予以補(bǔ)充充和落實(shí)。剝剝離表土的厚厚度一般不超超過(guò)30厘米，可按此此復(fù)核剝離量量是否合理。對(duì)鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等可不進(jìn)行表土剝離。(注：臨時(shí)場(chǎng)地的表土剝離按少擾動(dòng)、少破壞的原則，視具體情況確定）⑸棄土棄渣利用生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排排棄的砂、石石、土、矸石石、尾礦、廢廢渣等應(yīng)當(dāng)綜綜合利用；不不能綜合利用用，確需廢棄棄的，應(yīng)當(dāng)堆堆放在水土保保持方案確定定的專門存放放地，并采取取措施保證不不產(chǎn)生新的危危害。根據(jù)國(guó)標(biāo)和水利部部文件規(guī)定，多多余土方應(yīng)首首先考慮回填填利用或就近近調(diào)劑利用。一一是本項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)的回用，二二是鄰近其它它項(xiàng)目的調(diào)劑劑利用。方案案編制單位應(yīng)應(yīng)對(duì)本工程、鄰鄰近其它工程程的土石方需需求進(jìn)行調(diào)查查、分析，盡盡可能實(shí)現(xiàn)充充分利用，并并在報(bào)告書中中說(shuō)明調(diào)查結(jié)結(jié)果。⑹土石方平衡及流向向土石方平衡應(yīng)按挖挖方（含表土土剝離量）、填填方（含表土土覆蓋量）、本段回填利用方（指本段以挖作填的方量）、調(diào)出方、調(diào)入方、棄方、借方（指外購(gòu)方和由取土(石)場(chǎng)獲取的方量）列表說(shuō)明。根據(jù)土石方平衡表繪制土石方流向框圖。各類土石方量均須須換算成自然然方。線型工工程不便長(zhǎng)距距離調(diào)運(yùn)的，可可按標(biāo)段、自自然界點(diǎn)或行行政區(qū)分段平平衡。表土剝離與利用也也可單獨(dú)平衡衡，按項(xiàng)目組組成，說(shuō)明表表土資源情況況，估算表土土剝離的數(shù)量量，明確臨時(shí)時(shí)堆放地點(diǎn)、形形態(tài)和利用去去向。a、土石方平衡表土石方平衡表單位位：萬(wàn)m3(或m3)分區(qū)或分段代號(hào)分區(qū)或分段分類開挖或剝離方回填或回覆方本段回填利用直接調(diào)運(yùn)方表土臨時(shí)堆存利用方外借方廢棄方本段調(diào)入方本段調(diào)出方數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向數(shù)量堆存位置數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向土石方表土小計(jì)土石方表土小計(jì)土石方表土小計(jì)土石方表土小計(jì)×號(hào)取土場(chǎng)土石方表土小計(jì)×號(hào)棄渣場(chǎng)土石方表土小計(jì)合計(jì)土石方表土小計(jì)填表說(shuō)明：⑴“土石方”包含土方方、石方、表表土、鉆渣泥泥漿、隧洞及及井巷建設(shè)期期掘進(jìn)出渣（矸矸）量等；建建筑材料（砂砂、石料）、漿漿砌石、干砌砌石、混凝土土等方量不計(jì)計(jì)入土石方平平衡。⑵“本項(xiàng)目做建筑材料料”或“調(diào)往其他項(xiàng)項(xiàng)目綜合利用用”的土石方，均均以“廢棄方”參與土石方方平衡，但應(yīng)應(yīng)在“去向”中加以說(shuō)明明。⑶取土場(chǎng)的表土剝離離、截排水溝溝開挖、擋土土埂填筑等分分別按取土場(chǎng)場(chǎng)的“開挖或剝離”、“回填或回覆”等參與土石石方平衡計(jì)算算。⑷棄渣場(chǎng)表土剝離、截截排水溝開挖挖、攔渣壩和和防滲層的清清基和填筑等等分別按棄渣渣場(chǎng)的“開挖或剝離”、“回填或回覆”等參與土石石方平衡計(jì)算算。⑸各“分區(qū)或分段”運(yùn)往往棄渣場(chǎng)的“棄渣”以“廢棄方”參與土石方方平衡計(jì)算，不不做為棄渣場(chǎng)場(chǎng)的“回填或回覆覆方”；各“分區(qū)或分段”在取土場(chǎng)的“取土”以“外借方”參與土石方方平衡計(jì)算，不不做為取土場(chǎng)場(chǎng)的“開挖或剝離離方”。⑹為了減少流線的交交叉，對(duì)線型型工程可在各各分段下增加加用于本段取取土的××取土場(chǎng)和用用于本段棄渣渣的××棄渣場(chǎng)。⑺在填表時(shí)，對(duì)“外外借”中的“來(lái)源”可填“××號(hào)取土場(chǎng)”或“分區(qū)或分段段名稱”或“分區(qū)或分段段代號(hào)”。⑻在填表時(shí)，對(duì)“廢廢棄”中的“去向”可填“××號(hào)棄渣場(chǎng)”或“本項(xiàng)目做建建材”、“外調(diào)綜合利利用”等。⑼當(dāng)“調(diào)入”和“外借”中的數(shù)量和來(lái)源有有幾個(gè)時(shí)，應(yīng)應(yīng)增加行，每每行說(shuō)明一個(gè)個(gè)來(lái)源的數(shù)量量。⑽當(dāng)“調(diào)出”和“廢棄”中的數(shù)量和去向有有幾個(gè)時(shí)，應(yīng)應(yīng)增加行，每每行說(shuō)明一個(gè)個(gè)去向的數(shù)量量。⑾對(duì)于表土臨時(shí)堆存存及回覆位置置可直接注明明。⑿表中各段的土石方方量中含各段段中所有非節(jié)節(jié)點(diǎn)工程(路基工程、橋橋梁、涵洞、隧隧道、站場(chǎng)、附附屬工程、互互通立交工程程等)的土石方量量和列入本段段的節(jié)點(diǎn)工程程(有水河流上上的大橋或特特大橋、長(zhǎng)隧隧道等)的土石方量量。⒀節(jié)點(diǎn)工程一般以其其中點(diǎn)進(jìn)行分分段。⒁除節(jié)點(diǎn)工程外，其其余應(yīng)按標(biāo)段段或調(diào)運(yùn)距離離進(jìn)行分段，分分段長(zhǎng)度以不不超過(guò)20km為宜。⒂對(duì)工程量較大站場(chǎng)場(chǎng)、橋梁，隧隧道等可在土土石方平衡表表中單獨(dú)設(shè)段段進(jìn)行土石方方平衡。⒃表中數(shù)據(jù)可按下述述方法進(jìn)行校校核。每行中的“開挖或或剝離方＋調(diào)調(diào)入方＋外借借方＝回填或或回覆方＋調(diào)調(diào)出方＋廢棄棄方”“開挖或剝離方=本本段回填利用用方＋調(diào)出方方＋廢棄方”“回填或回覆方=本本段回填利用用方＋調(diào)入方方＋外借方”“開挖或剝離方+外外借方=回填或回覆覆方＋廢棄方方”b、土石方流向框圖(1)繪制方法：：①除第一行為土石方方平衡項(xiàng)目及及其總量外，其其他各行以各各防治分區(qū)或或按自然節(jié)點(diǎn)點(diǎn)分段為行。②按“分區(qū)或分段”、“廢棄方”、“開挖或剝離離方”、“表土臨時(shí)堆堆存利用方”、“回填或回覆覆方”、“外借方”6列順序繪制(可減少流線線的交叉)。對(duì)線型工工程“廢棄方”一列應(yīng)按順順序列出棄渣渣場(chǎng)，“外借方”一列應(yīng)按順順序列出取土土場(chǎng)。③用流線的箭頭表示示土石方的流流動(dòng)方向(即土石方平平衡表中調(diào)入入方的來(lái)源或或調(diào)出方的去去向)。④用流線上的數(shù)字表表示流量(即土石方平平衡表中的“調(diào)入方”、“調(diào)出方”、“外借方”、“廢棄方”的數(shù)量)。⑤各節(jié)點(diǎn)上需標(biāo)明土土石方(指一般土石石方)和表土的數(shù)數(shù)量⑥“表土臨時(shí)堆存利用用方”表示各分區(qū)區(qū)或分段中臨臨時(shí)堆存利用用的表土數(shù)量量。⑦土石方和表土在土土石方平衡流流向框圖中可可用不同顏色色分別繪制。(2)校校核方法①按各行“開挖或剝剝離方＋調(diào)入入方＋外借方方＝回填或回回覆方＋調(diào)出出方＋廢棄方方”。②按各節(jié)點(diǎn)的“總流流入量+總流出量＝＝節(jié)點(diǎn)的土石石方量”(臨時(shí)堆存利利用方除外)。③各“臨時(shí)堆存利用方”節(jié)點(diǎn)的“臨時(shí)堆存利利用方＝總流流入量=總流出量”。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴未說(shuō)明土石方量中中各分區(qū)新增增加的土石方方量。⑵未明確主體是否考考慮了表土剝剝離、堆存與與回覆，其剝剝離的數(shù)量、堆存的的位置、回覆覆的數(shù)量和位位置是否滿足足要求。⑶無(wú)表土剝離、堆存存與回覆的平平衡表和流向向框圖。⑷土石方挖填總量中中未考慮取土土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)場(chǎng)的表土剝離離和回覆的量量。⑸未分析本工程棄土土用于鄰近其其他建設(shè)項(xiàng)目目的可行性。⑹土石方的挖、填、借借、棄不平衡衡。⑺土石方平衡表與土土石方平衡流流向框圖不一一致，線型工工程平衡表進(jìn)進(jìn)行了分段，流流向框圖卻按按全線總方量量進(jìn)行。⑻流向框圖的流向畫畫的不對(duì)。⑼對(duì)土石方的調(diào)運(yùn)距距離等的合理理性未進(jìn)行分析。［三］取土（料）、棄棄渣（土）場(chǎng)場(chǎng)選址及布置置1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求（由于新修訂的水土土保持法中規(guī)規(guī)定：“在水土保持持方案確定的的專門存放地地以外的區(qū)域域傾倒砂、石石、土、矸石石、尾礦、廢廢渣等的，由由縣級(jí)以上地地方人民政府府水行政主管管部門責(zé)令停停止違法行為為，限期清理理，按照傾倒倒數(shù)量處每立立方米十元以以上二十元以以下的罰款；；逾期仍不清清理的，縣級(jí)級(jí)以上地方人人民政府水行行政主管部門門可以指定有有清理能力的的單位代為清清理，所需費(fèi)費(fèi)用由違法行行為人承擔(dān)。”建議增加備選取土（料）場(chǎng)，備選的可列表說(shuō)明其占地面積、可取土量、措施工程量、投資等，但不計(jì)入相應(yīng)的面積、措施工程量、投資等相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表中。）按照規(guī)范范中的基本規(guī)規(guī)定和不同水水土流失類型型區(qū)的特殊規(guī)規(guī)定，分析評(píng)評(píng)價(jià)所選取棄棄土場(chǎng)的場(chǎng)址址是否滿足各各限制性因素素要求(說(shuō)明設(shè)置原原則)。主體已布布設(shè)取土（料料）、棄渣（土土）場(chǎng)的，重重點(diǎn)按下述逐逐條進(jìn)行分析析與評(píng)價(jià)；主主體未布設(shè)的的，重點(diǎn)按下下述逐條與建建設(shè)單位、主主體設(shè)計(jì)單位位共同協(xié)商確確定選址。⑴是否位于泥石流易易發(fā)區(qū)、崩塌塌和滑坡危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)。⑵是否可能誘發(fā)崩塌塌、滑坡和泥泥石流。⑶是否在河道、湖泊泊管理范圍內(nèi)內(nèi)；是否影響響行洪安全。⑷是否避開城鎮(zhèn)、景景區(qū)和交通要要道的可視范范圍。⑸是否影響公共設(shè)施施、工業(yè)企業(yè)業(yè)、居民點(diǎn)等等的安全。⑹超過(guò)100萬(wàn)立方米的的取土(料)、棄渣(土)場(chǎng)，應(yīng)有取取土場(chǎng)、棄渣渣場(chǎng)布置方案案的比選。⑺應(yīng)有所有取土(料料)、棄渣(土)場(chǎng)的照片。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴取土(料)、棄渣渣(土)場(chǎng)數(shù)量偏少少，單個(gè)取土土(料)、棄渣(土)場(chǎng)的取土(料)、棄渣(土)量過(guò)大，安安全隱患加大。⑵取土(料)、棄渣渣(土)場(chǎng)數(shù)量偏少少，造成取、棄棄土運(yùn)距過(guò)大大。⑶取土(料)、棄渣渣(土)場(chǎng)的照片數(shù)數(shù)量不足，只只有典型取土土(料)、棄渣(土)場(chǎng)的照片。⑷對(duì)超過(guò)100萬(wàn)立立方米的取土土(料)、棄渣(土)場(chǎng)，無(wú)有取取土(料)場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)布置方案案的比選。⑸未考慮備用的取土土(料)、棄渣(土)場(chǎng)。［四］施工組織1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求對(duì)照國(guó)標(biāo)對(duì)工程施施工的規(guī)定，從從施工場(chǎng)地布布置（包括施施工道路、施施工生產(chǎn)生活活區(qū)）、施工工方法與工藝藝、施工時(shí)序序、施工管理理等方面進(jìn)行行分析評(píng)價(jià)，是否滿足減少水土流失、減少擾動(dòng)范圍及強(qiáng)度、先攔后棄等要求。對(duì)于本階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求，由主體設(shè)計(jì)在下階段設(shè)計(jì)中予以補(bǔ)充。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題⑴對(duì)土石方平衡分析析未考慮施工工時(shí)序的影響響，人為地硬硬性平衡。如如有的土石方方平衡將廠區(qū)區(qū)的棄土用于于鐵路專用線線，而鐵路專專用線提前開開工，其施工工時(shí)廠區(qū)尚未未動(dòng)工，不可可能用廠區(qū)的的土去填筑鐵鐵路專用線。還還有的廠區(qū)施施工的棄土直直接運(yùn)至灰場(chǎng)場(chǎng)，而灰場(chǎng)尚尚未施工，灰灰場(chǎng)施工時(shí)造造成二次轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)。⑵采用的施工工藝落落后，地面擾擾動(dòng)面積大；；如管線穿越越河流仍較多多地采用大開開挖的工藝，輸電線路導(dǎo)引繩施工仍采用人工拉導(dǎo)引繩的方式。⑶對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的項(xiàng)項(xiàng)目未提出減減少水土流失失、減少擾動(dòng)動(dòng)范圍及強(qiáng)度度的管理措施施。⑷對(duì)于本階段主體設(shè)設(shè)計(jì)中尚未涉涉及施工組織織設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)內(nèi)容的，未明明確由主體設(shè)設(shè)計(jì)在下階段段設(shè)計(jì)中予以以補(bǔ)充的水土土保持要求。（四）主體工程設(shè)計(jì)中中水土保持措措施的分析評(píng)評(píng)價(jià)1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求應(yīng)對(duì)主體工程設(shè)計(jì)計(jì)中具有水土土保持功能的的措施進(jìn)行全全面分析評(píng)價(jià)價(jià)，界定出納納入、不納入入水土保持方方案防治體系系的兩類措施施，并對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)措施的水土土保持功能、防防治體系的完完整性進(jìn)行分分析評(píng)價(jià)，明明確補(bǔ)充完善善的內(nèi)容。對(duì)對(duì)納入水土保保持方案的措措施需列出工工程量和投資資。對(duì)攔擋、防防洪排導(dǎo)措施施還應(yīng)說(shuō)明其其安全性評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論。對(duì)主體已設(shè)計(jì)防護(hù)護(hù)措施的分析析與評(píng)價(jià)表防治分區(qū)措施分類界定為水保工程的的措施不界定為水保工程程的措施需補(bǔ)充完善的措施施工程措施植物措施臨時(shí)措施工程措施植物措施臨時(shí)措施工程措施植物措施臨時(shí)措施2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴對(duì)各分區(qū)的措施布布設(shè)不到位，有有丟落。⑵對(duì)工程界定不準(zhǔn)確確，不該界定定為水土保持持工程的界定定了，該界定定為水土保持持工程的沒界界定。⑶丟了具有水土保持持功能，但不不界定為水土土保持工程的的措施分析。⑷文字說(shuō)明過(guò)多，未未列表分析。⑸對(duì)主體設(shè)計(jì)中界定定為水土保持持工程的措施施，只計(jì)列了了工程項(xiàng)目(如漿砌石排排水溝)，未計(jì)列工工程量(土方開挖、砂砂礫墊層、漿漿砌石等)。⑹對(duì)主體設(shè)計(jì)中界定定為水土保持持工程的措施施，只計(jì)列了了工程量，未未計(jì)列投資。⑺對(duì)主體已列的水土土保持措施未未分區(qū)計(jì)列工工程項(xiàng)目、工工程量和投資資。⑻未說(shuō)明需補(bǔ)充完善善的防治措施施。主體設(shè)計(jì)中界定為為水土保持工工程的工程量量與投資表防治分分區(qū)措施類型單位XX分區(qū)XX分區(qū)………合計(jì)工程量投資工程量投資工程量投資工程量投資工程量投資第一部分工程措措施元1、漿砌石排水溝m元土方開挖m3元M7.5漿砌石m3元砂礫墊層m3元………元2、排水順接工程m/處元土方開挖m3元M7.5漿砌石m3元砂礫墊層m3元………元3、漿砌石擋土墻m元土方開挖m3元M7.5漿砌石m3元砂礫墊層m3元………元4、………元元第二部分植物物措施元1、植喬木株/hm2元2、植灌木株/hm2元3、植草皮hm2元4、撒播種草hm2元5、園林綠化面積hm2元6、…………元元第三部分臨時(shí)措施施元1、表土剝離m3元2、袋裝土攔擋m3元3、臨時(shí)沉沙池個(gè)元土方開挖m3元漿砌磚m3元…………元4、臨時(shí)排水溝元土方開挖元…………元5、…………元（五）結(jié)論性意見1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求⑴明確本項(xiàng)目建設(shè)是是否存在水土土保持制約，說(shuō)說(shuō)明水土保持持可行性結(jié)論論。⑵明確推薦方案的水水土保持措施施布設(shè)的可行行性。⑶明確主體工程在下下階段設(shè)計(jì)和和施工中，需需進(jìn)一步補(bǔ)充充完善的主要要內(nèi)容。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴不是按新規(guī)范的限限制性規(guī)定去去分析主體工工程的可行性性，而往往是是迎合主體的的需要，只輕輕描淡寫地說(shuō)說(shuō)幾句無(wú)限制制主體工程的的水土保持因因素完事。⑵對(duì)于必須穿越環(huán)境境敏感區(qū)的項(xiàng)項(xiàng)目，未說(shuō)明明其提高防護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、采取取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)護(hù)措施后，其其建設(shè)的可行行性。而只簡(jiǎn)簡(jiǎn)單地說(shuō)本項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)水土保保持的制約因因素。⑶未明確推薦方案水水土保持措施施布設(shè)的可行行性。⑷未明確主體工程在在下階段設(shè)計(jì)計(jì)和施工中，需需進(jìn)一步補(bǔ)充充完善的主要要內(nèi)容。六、水土流失防治治責(zé)任范圍及及防治分區(qū)（一）防治責(zé)任范范圍1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求防治責(zé)任范圍界定定結(jié)果應(yīng)以縣縣級(jí)為單位，按按項(xiàng)目組成分分項(xiàng)目建設(shè)區(qū)區(qū)、直接影響響區(qū)列表說(shuō)明明。⑴項(xiàng)目建設(shè)區(qū)①項(xiàng)目建設(shè)區(qū)是指項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)征地地、占地、使使用及管轄的的區(qū)域。②由建設(shè)單位直接負(fù)負(fù)責(zé)的移民集集中安置和專專項(xiàng)設(shè)施改建建區(qū)應(yīng)納入項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。③填海造地面積計(jì)入入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)區(qū)。⑵直接影響區(qū)直接影響區(qū)是指在在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)區(qū)以外，建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)可能能造成的水土土流失及其直直接危害的區(qū)區(qū)域。如廠區(qū)區(qū)、施工生產(chǎn)產(chǎn)生活區(qū)、渣渣場(chǎng)、料場(chǎng)、水水庫(kù)等周邊，道道路、管線兩兩側(cè)，隧洞進(jìn)進(jìn)出口，橋梁梁上下游，地地下采空區(qū)，排排水工程下游游可能影響的的區(qū)域，以及及另行編報(bào)方方案的移民安安置和專項(xiàng)設(shè)設(shè)施移建區(qū)。2、經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題題⑴對(duì)直接影響區(qū)的概概念不清，理理解有誤。直接影響區(qū)是指項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)若不不采取防治措措施對(duì)征占地地范圍(項(xiàng)目建設(shè)區(qū))以外可能生生影響的范圍圍、知道一定定要產(chǎn)生影響響的范圍應(yīng)列列入征占地范范圍，不列入入直接影響區(qū)區(qū)。⑵直接影響區(qū)的界定定有誤。認(rèn)為廠區(qū)有圍墻，因因此廠區(qū)就沒沒有直接影響響區(qū)；忽略了了在修建圍墻墻時(shí)對(duì)周邊可可能產(chǎn)生的影影響。對(duì)井采采礦的沉陷影影響區(qū)未按方方案服務(wù)期末末的沉陷面積積計(jì)算，而按按整個(gè)礦區(qū)最最終沉陷面積積計(jì)算。⑶對(duì)貯灰場(chǎng)周邊和山區(qū)公公路挖方的下下邊坡等的直直接影響區(qū)考考慮不足。⑷對(duì)于擴(kuò)建工程中與與上期工程有有可能繼續(xù)擾擾動(dòng)的共用部部分(如電廠的灰灰場(chǎng)、供排水水、道路等)未按比例分分?jǐn)偡乐呜?zé)任任。對(duì)利用上上期已完成的的供排水、道道路等列入了了直接影響區(qū)區(qū)。⑸占用海域但不形成成陸域的面積積計(jì)入了防治治責(zé)任范圍。⑹未按縣級(jí)（大型線線型建設(shè)項(xiàng)目目可按地級(jí)）行行政區(qū)域列表表說(shuō)明項(xiàng)目建建設(shè)區(qū)的占地地面積和占地地性質(zhì)。(二)水土流失防治分區(qū)區(qū)1、新規(guī)范和審查要要點(diǎn)要求水土流失防治分區(qū)區(qū)劃分應(yīng)遵循循以下原則：：⑴區(qū)間差異性、區(qū)內(nèi)內(nèi)相似性的原原則。⑵線型工程應(yīng)按土壤壤侵蝕類型區(qū)區(qū)、地形地貌貌或氣候帶劃劃分一級(jí)區(qū)，按按項(xiàng)目組成劃劃分二級(jí)區(qū)，還還可根據(jù)防治治措施的不同同劃分三級(jí)區(qū)區(qū)。⑶點(diǎn)型工程應(yīng)按項(xiàng)目目組成劃分一一級(jí)區(qū)，如需需要可根據(jù)防防治措