安徽省食品安全承檢機構(gòu)管理辦法（試行）第一章 總則第一條為規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測工作，進一步提高我省食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱承檢機構(gòu)指承擔(dān)安徽省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）組織的國家和省級食品安全抽樣檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)。第三條承檢機構(gòu)抽樣檢驗活動，應(yīng)當遵循誠信守法、客觀獨立、科學(xué)準確、公平公正的原則。第二章 能力與要求第四條承檢機構(gòu)應(yīng)當具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗任務(wù)相適應(yīng)的檢驗檢測資質(zhì)和能力，擁有運行良好的實驗室質(zhì)量安全管理制度體系和校驗、審核、監(jiān)督等責(zé)任人制度，嚴格按照要求開展工作。第五條承檢機構(gòu)應(yīng)具備健全的食品安全抽樣檢驗工作制度和樣品管理、保密、回避、培訓(xùn)、考核等制度，落實食品安全抽樣檢驗工作的各項要求，保證食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量。第六條承檢機構(gòu)應(yīng)當配備與檢驗項目及檢驗?zāi)芰ο噙m應(yīng)的儀器設(shè)備和標準物質(zhì)；具有獨立的與抽樣檢驗任務(wù)相適應(yīng)的樣品存放、檢驗場所和設(shè)施以及符合要求的樣品儲存、檢測環(huán)境。第七條承檢機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當及時掌握食品安全抽樣檢驗法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定、抽樣檢驗技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等基本技能，每年定期開展培訓(xùn)和考核。確保具有使用最新有效文件的措施；確保具有安全有效的信息管理系統(tǒng)。第八條承檢機構(gòu)從事省局委托的食品安全抽樣檢驗工作，應(yīng)當按照下列要求組織實施：（一）嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章以及國家和省級規(guī)范性文件開展食品安全抽樣檢驗工作；（二）明確承擔(dān)食品安全抽樣檢驗工作的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，并制定相應(yīng)的樣品采集、交接、檢驗、留存、信息報告等工作制度；（三）按照計劃和合同安排以及省局要求保質(zhì)、保量、保序時進度完成抽樣檢驗任務(wù)；（四）承擔(dān)抽樣任務(wù)時，應(yīng)具有與抽樣工作相匹配的抽樣人員和設(shè)備；應(yīng)支付樣品購買費用；按照規(guī)范要求開展樣品采集工作，同時登錄國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)并填報完整、準確的抽樣信息；規(guī)范使用抽檢文書；抽樣結(jié)束至樣品送達實驗室期間，應(yīng)保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化；（五）采集的樣品交接及時，制備以及存放符合相關(guān)規(guī)定和包裝標示的要求，并避免混淆、污染；對保質(zhì)期較短的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)及時進行檢驗和判定；（六）按照規(guī)定格式出具檢驗報告，承檢機構(gòu)和檢驗人對出具的檢驗報告負責(zé)；對檢驗結(jié)論為不合格或?qū)儆趩栴}食品的，按照規(guī)定時限出具檢驗報告并上傳國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)；（七）檢驗結(jié)論表明被檢樣品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，按規(guī)定限時上報國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)；（八）備份樣品按規(guī)定保存和處理；（九）針對承檢任務(wù)建立并落實專項質(zhì)量控制計劃等。第九條 承檢機構(gòu)及工作人員不得從事下列行為：（一）提前告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者，隨意變更抽樣樣品信息；（二）瞞報、謊報食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)；（三）篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告；（四）分包或轉(zhuǎn)包抽樣檢驗任務(wù)，確因特殊情況需要分包的，需經(jīng)省局批準同意；（五）違反保密義務(wù)，泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；（六）接受被抽檢單位的利益輸送，利用抽樣檢驗結(jié)果開展有償活動、牟取不正當利益；（七）在實施抽樣檢驗期間，接受企業(yè)同批次產(chǎn)品的委托檢驗；（八）拒絕、阻撓或逃避省局組織開展的現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查等考核管理各項工作；（九）其他影響數(shù)據(jù)結(jié)果真實、準確、完整等檢驗質(zhì)量的行為。第十條承檢機構(gòu)應(yīng)當建立自查制度，定期對抽樣檢驗工作進行檢查評價，發(fā)現(xiàn)不符合抽樣檢驗規(guī)范要求的，應(yīng)當立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性風(fēng)險的，應(yīng)當立即向省局食品安全抽檢監(jiān)測處（以下簡稱食品抽檢處）報告。第十一條承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機構(gòu)應(yīng)當符合食品復(fù)檢機構(gòu)的相關(guān)要求，無正當理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當提出書面說明。承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機構(gòu)應(yīng)定期向省局食品抽檢處報告復(fù)檢工作開展情況。第十二條承檢機構(gòu)自接到復(fù)檢受理通知之日起3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機構(gòu)，并保證備份樣品運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標示的要求。當復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致時，承檢機構(gòu)應(yīng)向省局食品抽檢處提交書面說明材料，省局認為有必要的，可就此開展專項調(diào)查。第十三條承檢機構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當及時主動向省局食品抽檢處書面報告：（一）因機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；（二）不再具備相關(guān)檢驗資質(zhì)的；（三）與被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有互相從屬、同屬或控股等關(guān)系的；（四）其他應(yīng)當主動報告的情況。第三章 考核與管理第十四條對承檢機構(gòu)的考核管理應(yīng)當包括實驗室技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核等內(nèi)容。所有考核結(jié)果納入對承檢機構(gòu)的綜合評價。第十五條省局不定期組織對承檢機構(gòu)實驗室技術(shù)能力考核并予以通報?？己藘?nèi)容包括：（一）合格樣品復(fù)核：從已檢合格產(chǎn)品的備樣中按照抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定抽取復(fù)核檢驗樣品，并由指定的檢驗機構(gòu)進行復(fù)測；（二）盲樣測試考核：省局組織與食品安全抽樣檢驗任務(wù)相關(guān)的盲樣測試。第十六條省局組建由食品安全抽樣檢驗及實驗室管理方面專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組，對承檢機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)嚴重違反抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定的情況，立即現(xiàn)場取證，并報告省局食品抽檢處。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組將檢查報告（紙質(zhì)版）與現(xiàn)場檢查表格等資料一并報送省局食品抽檢處。檢查報告主要內(nèi)容包括：檢查過程、總體評價、存在問題、相關(guān)證據(jù)，提出明確的檢查結(jié)論和處理建議。第十七條省局適時組織對承檢機構(gòu)填報國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性、及時性等進行抽查。第十八條 省局定期對承檢機構(gòu)開展日常考核并予以通報?？己藘?nèi)容包括：(一）按照計劃和合同的安排以及省局要求， 抽樣檢驗任務(wù)序時完成情況；（二）國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)填報及提交數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性、及時性；（三）食品安全抽檢監(jiān)測問題發(fā)現(xiàn)率；（四）復(fù)檢、異議的受理、審核與答復(fù)。第十九條 省局依據(jù)考核管理結(jié)果對承檢機構(gòu)進行綜合評價，同時將評價結(jié)果通報各市、省直管縣市場監(jiān)管部門。第二十條承檢機構(gòu)當年度抽樣檢驗工作綜合評價結(jié)果將作為省局安排下一年度抽樣檢驗委托任務(wù)的重要參考。第四章 責(zé)任與處理第二十一條省局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)及其工作人員存在嚴重違法違規(guī)行為的，通報資質(zhì)主管部門依法處理。第二十二條承檢機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，省局可采取約談承檢機構(gòu)主要負責(zé)人、暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)等措施：（一）通過省局組織的日常檢查、技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查，但仍存在其他影響抽樣檢驗質(zhì)量問題的；（二）承檢機構(gòu)通過國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)報送的抽樣檢驗數(shù)據(jù)錯誤的；因承檢機構(gòu)原因，年度抽樣檢驗數(shù)據(jù)退回或修改次數(shù)達 3次以上的；（三）承檢機構(gòu)2次出現(xiàn)因抽樣、檢驗、報告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議，并導(dǎo)致異議被省局認可的；（四）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機構(gòu)無正當理由，一年內(nèi)1次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的；（五）其它未按照省局有關(guān)規(guī)定實施抽樣檢驗的情形。第二十三條 承檢機構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù) 3個月：（一）未通過省局組織的現(xiàn)場檢查的；（二）未通過省局組織的盲樣考核，或無正當理由未參加盲樣考核的；（三）未通過省局組織的留樣復(fù)核，或無正當理由未參加留樣復(fù)核的；（四）未通過省局組織的數(shù)據(jù)抽查的；（五）未通過省局組織的日常工作質(zhì)量考核的；（六）在監(jiān)督抽檢中不合格問題發(fā)現(xiàn)率排最后一名且低于同期全國同類產(chǎn)品平均水平 70%的；（七）因承檢機構(gòu)自身原因，未按規(guī)定時限和程序要求報送檢驗結(jié)論等抽樣檢驗信息的；（八）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機構(gòu)無正當理由，一年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的;（九）承檢機構(gòu)連續(xù)出現(xiàn)3次以上（含本數(shù)）因抽樣、檢驗、報告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議，并導(dǎo)致異議被省局認可的；（十）其他需要暫停委托食品安全抽樣檢驗任務(wù)3個月的情形。第二十四條承檢機構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)6個月：（一）未按約定的檢驗方法進行檢驗并出具檢驗報告的；（二）未經(jīng)允許，擅自將抽樣檢驗任務(wù)轉(zhuǎn)交其他檢驗機構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗項目進行分包的；（三）因承檢機構(gòu)自身原因丟失或損毀備份樣品，造成復(fù)檢機構(gòu)不予復(fù)檢的；（四）超出資質(zhì)認定批準范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告的;（五）檢驗結(jié)論表明，嬰幼兒配方食品不符合食品安全標準或超過風(fēng)險監(jiān)測參考值，未按規(guī)定時限和程序要求報告的；（六）因承檢機構(gòu)自身原因，未對約定的檢驗項目進行檢驗的；（七）應(yīng)主動報告但未主動報告或申請回避，被投訴舉報并查實的；（八）其他需要暫停委托食品安全抽樣檢驗任務(wù) 6個月的情形。第二十五條 承檢機構(gòu)有下列情形之一的，合同期內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)：（一）被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)，整改后現(xiàn)場復(fù)查仍未通過的；（二）連續(xù)兩次未通過省局組織的盲樣考核的；（三）拒絕、阻撓、逃避省局食品安全抽檢監(jiān)測處檢查考核的；（四）年度綜合考核評價成績排最后一名，且與排其前一位的承檢機構(gòu)分數(shù)相差5分（含本數(shù)）以上的；（五）其他需要合同期內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的情形。第二十六條承檢機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗費用，五年內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)，并視情向社會公布處理結(jié)果：（一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；（二）泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；（三）利用抽檢監(jiān)測工作之便牟取不正當利益的；（四）謊報、瞞報食品安全抽樣檢驗信息的；（五）抽樣檢驗工作出現(xiàn)重大差錯導(dǎo)致嚴重不良后果的；（六）未按規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論，造成嚴重后果的；（七）其他需要終止委托食品安全抽樣檢驗任務(wù)五年的情形。第二十七條承檢機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗費用，終身不再委托其承擔(dān)省局食品安全抽樣檢驗任務(wù)，由認證檢測監(jiān)管部門按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理：（一）未經(jīng)檢驗，出具虛假檢驗報告的；（二）偽造、編造或篡改檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗報告的；（三）調(diào)換樣品，出具虛假檢驗報告的；（四）其他出具虛假檢驗報告等不誠信的情形。第二十八條 承檢機構(gòu)整改：（一）對于限期改正的，承檢機構(gòu)整改完成后應(yīng)向省局書面報告整改情況，省局組織專家書面審核，審核未通過的，依據(jù)本辦法第二十三條第一款處理。（二）被暫停委托食品安全抽樣檢驗任務(wù)的承檢機構(gòu)，應(yīng)在暫停期限到期前一個月內(nèi)向省局書面提交整改材料和現(xiàn)場檢查申請，省局應(yīng)當自收到整改材料和現(xiàn)場檢查申請之日起20個工作日內(nèi),組織專家書面審核，必要時安排現(xiàn)場檢查。書面審核和現(xiàn)場檢查通過的，恢復(fù)抽樣檢驗任務(wù)；未通過的，依據(jù)本辦法第二十五條第一款處理。第二十九條承檢機構(gòu)被暫停、恢復(fù)以及不再委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的，省局可根據(jù)食品安全抽樣檢驗任務(wù)時限等情況，將抽樣檢驗任務(wù)重新委托給其它符合條件的承檢機構(gòu)。省局