勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法楊冬梅教授工會(huì)學(xué)系主任干部培訓(xùn)部書記

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》2007年12月29日頒布

2008年5月1日實(shí)施

基本情況主要內(nèi)容工會(huì)應(yīng)注意的問(wèn)題

基本情況一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度回顧1、建立（1949—1957）2、中斷（1957—1987）3、恢復(fù)和發(fā)展（1987—2007）

1987國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》1993國(guó)務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》1994《勞動(dòng)法》第十章2001最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》2006最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在的問(wèn)題1、周期長(zhǎng)、效率低、維權(quán)成本高“一調(diào)、一裁、兩審，仲裁前置”

協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟

2、受案范圍比較窄3、其他問(wèn)題證據(jù)制度裁審問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制專業(yè)化程度

曾任審判員的；從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的；具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的；律師執(zhí)業(yè)滿三年的。

三、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出臺(tái)的影響1、有利于完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理2、有助于及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議縮短周期、減少環(huán)節(jié)提高效率、降低成本

3、有助于推動(dòng)相關(guān)實(shí)體立法、特別是《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施特點(diǎn)：1、糾紛呈高發(fā)態(tài)勢(shì)

09年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。

2、新類型案件增多3、群體性爭(zhēng)議增多4、糾紛內(nèi)容復(fù)雜化

原因：

金融危機(jī)的不利影響勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)適用范圍擴(kuò)大維權(quán)通道更加便捷門檻降低

2010年勞動(dòng)爭(zhēng)議趨勢(shì)總量增長(zhǎng)、增速放緩四大爭(zhēng)議熱點(diǎn)（勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）新類型爭(zhēng)議增加群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議上升貧富差距過(guò)大大規(guī)模城市化腐敗嚴(yán)重就業(yè)問(wèn)題社會(huì)信任缺失部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)

主要內(nèi)容一、立法宗旨

公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

二、適用范圍1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議

《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已廢止處分種類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用察看、開除、罰款等。

4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議三、調(diào)解的新變化（一）拓寬調(diào)解渠道

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織第十條：“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！?/p>

（二）調(diào)解協(xié)議的效力1、進(jìn)一步規(guī)定調(diào)解協(xié)議的效力2、特殊調(diào)解協(xié)議的效力勞動(dòng)報(bào)酬工傷醫(yī)療費(fèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償金四、仲裁1、縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)限

第四十三條規(guī)定“逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟?！?/p>

2、延長(zhǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)時(shí)效仲裁時(shí)效60天延長(zhǎng)至1年時(shí)效中斷時(shí)效中止

拖欠工資爭(zhēng)議的時(shí)效為勞動(dòng)關(guān)系終止之日3、部分案件實(shí)行“一裁終局”

（1）小額案件（2）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議

注意：勞動(dòng)者的訴權(quán)

工會(huì)在《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題一、明確工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的地位及職責(zé)

1、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的地位和職能

協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議重大問(wèn)題2、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中的地位和職責(zé)企業(yè)調(diào)解企業(yè)之外的調(diào)解

調(diào)解的組織工會(huì)的身份調(diào)解的范圍調(diào)解的效力法院委托工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件制度職工維權(quán)合議庭制度中心調(diào)解庭和首席調(diào)解員制度

基層工會(huì)法律顧問(wèn)制度

區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心等

09年7月6日，最高人民法院出臺(tái)：《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商盡量不裁員財(cái)產(chǎn)保全避免對(duì)企業(yè)竭澤而漁09年8月，最高人民法院：《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干問(wèn)題》《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》人力資源和社會(huì)保障部司法部中華全國(guó)總工會(huì)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)2009年10月30日3、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商中的地位和職責(zé)第四條：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。

4、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中的地位和職責(zé)

堅(jiān)持勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方性原則

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

勞動(dòng)行政部門的代表工會(huì)的代表用人單位方面的代表5、勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或提起訴訟時(shí)工會(huì)的職責(zé)

二、工會(huì)要參與

三、提高自身素質(zhì)

學(xué)習(xí)了解相關(guān)的法律法規(guī)：

《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《公司法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等