我國網(wǎng)絡音樂市場發(fā)展現(xiàn)狀與監(jiān)管對策

一、我國網(wǎng)絡音樂市場發(fā)展現(xiàn)狀網(wǎng)絡音樂是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及而產(chǎn)生發(fā)展起來的新型音樂業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡音樂深刻改變了傳統(tǒng)音樂的創(chuàng)作、傳播和發(fā)展模式，為音樂的推廣與普及提供了新的空間。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2011年底，在5.1億的網(wǎng)民中，網(wǎng)絡音樂的用戶規(guī)模為3.86億，而無線音樂用戶規(guī)模更高達7億。網(wǎng)絡音樂已作為網(wǎng)絡文化中用戶量最大、影響最廣泛的應用之一，成為人們日常精神生活中不可或缺的部分。目前，我國網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展時期。《文化部2011年度網(wǎng)絡音樂發(fā)展報告》顯示，截至2011年底，我國有網(wǎng)絡音樂業(yè)務經(jīng)營資格的企業(yè)452家，網(wǎng)絡音樂總體市場規(guī)模達27.8億元(以網(wǎng)絡音樂服務提供商、內容提供商總收入計)；其中，在線音樂市場收入規(guī)模為3.8億元，無線音樂市場規(guī)模已達24億元(以內容提供商總收入計)。而電信運營商無線音樂相關收入達到282億元(包含功能費)。在線音樂方面，通過應用融合、技術創(chuàng)新和個性化服務，涌現(xiàn)了以音悅臺、豆瓣電臺為代表的新興專業(yè)音樂網(wǎng)站和以酷我、酷狗為代表的音樂客戶端。無線音樂方面，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的日益普及，一些基于移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的網(wǎng)絡音樂形式開始受到用戶的推崇，無線音樂成為網(wǎng)絡音樂市場中最有活力的細分領域。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡對音樂傳播和推動作用進一步顯現(xiàn)，網(wǎng)民自發(fā)原創(chuàng)的網(wǎng)絡歌曲成為流行歌曲的新形式。從《老鼠愛大米》、《兩只蝴蝶》到《后舍男生》、《月亮之上》，再到2011年因微博“咆哮體”，網(wǎng)絡歌曲《傷不起》迅速風靡，其他如《愛情買賣》、《異地戀》網(wǎng)絡歌曲如雨后春筍般層出不窮，“旭日陽剛”組合、“西單女孩”也通過網(wǎng)絡成為家喻戶曉的明星。二、網(wǎng)絡音樂市場的管理政策及執(zhí)行情況按照國務院“三定”方案，文化部是網(wǎng)絡音樂的行業(yè)主管部門，一直以來，文化部堅持以促進網(wǎng)絡音樂市場繁榮發(fā)展為主線，服務和監(jiān)管并重，在網(wǎng)絡音樂市場管理方面，主要開展了以下幾方面工作：第一，加強法規(guī)制度建設，建立和完善市場監(jiān)管機制。為順應市場發(fā)展和管理需要，文化部出臺了一系列旨在規(guī)范市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，形成了主體準入、內容審查、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等網(wǎng)絡音樂市場管理體系。2003年，文化部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定首次明確了互聯(lián)網(wǎng)文化管理的概念與范圍，確立了包括網(wǎng)絡音樂在內的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位主體許可制度、內容審查制度，基本建立了網(wǎng)絡文化管理的制度規(guī)范。2006年，出臺《關于網(wǎng)絡音樂發(fā)展和管理的若干意見》，明確了網(wǎng)絡音樂的內涵、特點和組成部分，確定了網(wǎng)絡音樂的發(fā)展方向。2009年，文化部印發(fā)《關于加強和改進網(wǎng)絡音樂內容審查工作的通知》，對網(wǎng)絡音樂內容審查制度進行了細化和完善，加大了知識產(chǎn)權保護力度，兼顧了市場繁榮和權益保護。這些規(guī)章制度的建立，為網(wǎng)絡音樂市場的健康發(fā)展奠定了法律依據(jù)。第二，積極改進政府服務，用技術手段提高管理水平和效率。針對網(wǎng)絡音樂容量大、更新快、重復多的特點，為方便企業(yè)報審、提高審查效率，文化部不斷改進管理手段，創(chuàng)新審查方式。2009年，開發(fā)啟用了網(wǎng)絡音樂報審報備系統(tǒng)，實現(xiàn)了從企業(yè)報審到批準的全過程網(wǎng)絡化。同時，對有特殊時限要求的網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品，報審系統(tǒng)設計了“快速通道”，為企業(yè)的合法經(jīng)營提供了便捷高效的服務。網(wǎng)絡音樂報審報備系統(tǒng)人性化的設計，加快了網(wǎng)絡音樂內容審查效率，有效推進網(wǎng)絡音樂審查工作的順利開展。截至2012年5月底，文化部共對60余家網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位申報的近23萬首進口網(wǎng)絡音樂歌曲進行了內容審查，對近2萬首國產(chǎn)網(wǎng)絡音樂歌曲進行了備案。第三，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。作為網(wǎng)絡音樂的主管部門，文化部不斷加強日常監(jiān)管和開展專項打擊行動，規(guī)范網(wǎng)絡音樂市場秩序。僅2011年，文化部先后發(fā)布了3批違法網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品和網(wǎng)站黑名單，部署對含有法律法規(guī)禁止內容的違法網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品及從事非法網(wǎng)絡文化經(jīng)營活動的音樂網(wǎng)站進行重點查處。對200多首未經(jīng)文化部內容審查或備案的網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品進行清理，對68家違法音樂網(wǎng)站予以查處。通過嚴格審查和對違法行為的打擊，合法合規(guī)的經(jīng)營行為得到了維護，網(wǎng)絡音樂內容和環(huán)境得到了進一步的凈化。第四，積極引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。為推動行業(yè)發(fā)展和自律工作，2011年6月，文化部指導成立了由網(wǎng)絡音樂運營企業(yè)、唱片公司、第三方機構組成的“網(wǎng)絡音樂行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，通過建立一個有效地溝通機制和對話平臺，加強產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的協(xié)商合作，強化網(wǎng)絡音樂行業(yè)自主管理，及時協(xié)調網(wǎng)絡音樂內容提供商、網(wǎng)絡音樂服務提供商和消費者之間的關系，避免行業(yè)間的惡性競爭，建設公開、公平、公正的市場環(huán)境。在聯(lián)盟的框架下，文化部通過召開網(wǎng)絡音樂行業(yè)研討會、高峰論壇等形式，針對行業(yè)發(fā)展過程遇到的問題進行研討，共商解決對策。同時開展網(wǎng)絡經(jīng)營單位培訓班，加強企業(yè)對網(wǎng)絡文化管理政策、法規(guī)的培訓，增強企業(yè)的社會責任感，自覺履行自律義務。這些工作開展，不僅使網(wǎng)絡音樂企業(yè)加強了社會責任意識，而且有效地普及了網(wǎng)絡文化政策法規(guī)，對營造良好的網(wǎng)絡文化環(huán)境，起到了積極推動作用。第五，推動網(wǎng)絡音樂與其他業(yè)態(tài)的融合和創(chuàng)新，培育網(wǎng)絡音樂市場。為拓展網(wǎng)絡音樂市場發(fā)展空間，網(wǎng)絡音樂企業(yè)積極進行經(jīng)營模式的創(chuàng)新，探索與演出、網(wǎng)游等業(yè)態(tài)的融合合作，相互取長補短，合作共贏。近年來，網(wǎng)絡演出通過音樂與演出結合，已成為網(wǎng)絡音樂中較早實現(xiàn)贏利的一種應用模式，有效整合了社區(qū)、音樂、真人演出等元素，以虛擬物品的形式直接向用戶收費，較好地避開了版權糾紛，減少版權和帶寬等龐大的運營費用。2011年，為推動網(wǎng)絡演出市場的發(fā)展，文化部選取了13家單位作為我國首批網(wǎng)絡演出試點單位，并進行了授牌。這些被授牌企業(yè)之中，以六間房為代表的公司在線音樂演出營收已經(jīng)占到其總收入的80%，取得了一定的成功。三、網(wǎng)絡音樂市場發(fā)展中存在的問題及對策目前，我國網(wǎng)絡音樂的管理機制和政策法規(guī)體系基本建立，市場的整體發(fā)展趨于平穩(wěn)，但網(wǎng)絡音樂作為新型的文化業(yè)態(tài)，市場發(fā)育很不成熟，仍面臨著嚴峻的問題和挑戰(zhàn)。在市場層面，非法下載和盜版問題一直是音樂市場發(fā)展面臨的最嚴重挑戰(zhàn)，成為困擾整個行業(yè)發(fā)展的難題；原創(chuàng)網(wǎng)絡音樂作品和人才缺乏，導致行業(yè)發(fā)展動力不足；商業(yè)模式的不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益分配不均衡，影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。在政策層面，存在主體審批和注銷標準不夠細化、審查機制和程序尚需改進、技術監(jiān)管手段不足、網(wǎng)絡音樂標準缺失、原創(chuàng)音樂鼓勵機制尚需加強等問題。在執(zhí)行層面，存在主體審批把關不嚴、一些企業(yè)未按規(guī)定報審報備，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些違法網(wǎng)絡音樂網(wǎng)站和經(jīng)營行為還未得到及時有效遏制等。作為行業(yè)主管部門，文化部將在政策、培訓、運營監(jiān)管以及技術手段運用等方面予以強化和完善，為依法經(jīng)營的網(wǎng)絡音樂單位和國產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品提供健康、有序、良性競爭的市場環(huán)境。一是完善網(wǎng)絡音樂管理政策，改進網(wǎng)絡音樂內容審查和備案制度，制定網(wǎng)絡音樂行業(yè)標準，研究網(wǎng)絡音樂市場出現(xiàn)的新的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式。二是強化企業(yè)自審自查機制制度和隊伍建設，加強業(yè)務培訓，編撰及完善《網(wǎng)絡文化市場管理政