農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)知識一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用(一）黨的基層組織是黨的所有工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)一方面，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中,黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。另一方面，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中,同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。再次,它擔(dān)負(fù)著在群眾中培養(yǎng)和吸取優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。因此，農(nóng)村基層黨組織是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，保證黨在農(nóng)村組織健康發(fā)展的基本單位。（二）農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)黨對農(nóng)村所有工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)”第一線，活動于農(nóng)民群眾之中，最了解廣大農(nóng)民群眾的意見、規(guī)定、愿望和情緒,最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問題,能為上級黨委進行對的決策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題,及時反饋給上級黨委,為上級黨委制定對的的政策提供實踐依據(jù)，對的的路線、方針、政策制定之后,能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行，很大限度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)村群眾付諸實踐。所以,農(nóng)村基層黨組織是貫徹貫徹黨的路線、方針和政策的重要保證,是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村群眾是否擁護黨信任黨的重要依據(jù)。(三）農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁黨的力量在于人民群眾的擁護和支持,在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織則是實現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系,最廣泛、最直接的體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時,農(nóng)村基層黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、結(jié)識黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動于農(nóng)民群眾之中，農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來結(jié)識和判斷黨的。因此,農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，直接影響著黨在農(nóng)民群眾心中的形象，影響黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系。（四）農(nóng)村基層黨組織是維護黨的先進性的重要窗口一方面，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動的最基本單位,它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員，執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分。可以說基層黨組織在很大限度上起了維護黨組織的先進性純潔性的關(guān)口作用。另一方面,基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)?；鶎狱h組織發(fā)展黨員,嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù),牢牢把緊“入口”關(guān),謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護和保持黨的純潔性、先進性的重要保證。再次,基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理重要涉及健全黨內(nèi)生活,搞好黨員教育，嚴(yán)格黨員管理,維護黨的紀(jì)律等。同時,監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯,以及吸取新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的平常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)(一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)與任務(wù)１.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會）的決議。２.討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織,支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充足行使職權(quán)。４.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。5．按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。６.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。(二)村黨支部的重要職責(zé)與任務(wù)1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2.討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。３．領(lǐng)導(dǎo)和推動村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充足行使職權(quán)。4.搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對規(guī)定人黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。5.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦公司管理人員的教育管理和監(jiān)督。6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三級連創(chuàng)”為載體,強化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念,要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念，提高政策水平,學(xué)會依法辦事，認(rèn)真改善作風(fēng)。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。一要建設(shè)好農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建設(shè)健全明主監(jiān)督制度等。二要按照有助于開展組織活動、有助于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)立形式，改善黨組織的活動方式。三要把村黨支部書記隊伍建設(shè)成帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子,并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。3.對的解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)督的活動,調(diào)動農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性;規(guī)范和深化村民自治活動,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目的內(nèi)容農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目的內(nèi)容是，重要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),即：村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、村創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進性?！拔鍌€好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員干部隊伍好,工作機制好,小康建設(shè)業(yè)績好,農(nóng)民群眾反映好。三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本規(guī)定1．進一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！叭齻€代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共批準(zhǔn)愿,體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量，是全黨和全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目的，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向進一步。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表"重要思想新高潮的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮,切實在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的結(jié)識上達(dá)成新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的主線規(guī)定、始終做到“三個代表”上取得新的成效,解放思想、實事求是、與時俱進，同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。2.加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。這是黨的執(zhí)政能力的主線,是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)清醒地結(jié)識到,當(dāng)前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充足的時期,農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，全面結(jié)識社會主義市場經(jīng)濟的特點，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟運營的規(guī)律，及時研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個基本規(guī)定。農(nóng)村基層黨組織必須進一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進一步完善和促進農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度,豐富民主形式,擴大農(nóng)民有序的政治參與,保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明,是社會主義新農(nóng)村的又一重要特性。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要對的結(jié)識和解決農(nóng)村各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系,把農(nóng)村各方面的積極性和發(fā)明性充足調(diào)動起來,聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。３．堅持和健全民主集中制，增強農(nóng)村基層黨組織的活力和團結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的進一步進行,堅持黨的民主集中制碰到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實表白,我們黨不僅堅持了民主集中制原則,并且以馬克思主義與時俱進的精神，發(fā)明性地發(fā)展了民主集中制的理論,運用民主集中制原則擬定了對的解決黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度,在充足發(fā)揚民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護黨員權(quán)利、維護中央權(quán)威等方面取得了顯著成效,有力保證了黨的基本路線的貫徹貫徹和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特性和強大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是合用的,必須在實踐中認(rèn)真貫徹貫徹。4.建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍，增強黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況,按照干部隊伍“四化”方針和“德才兼?zhèn)洌脑瓌t，拓寬用人渠道,不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦公司骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充足聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實行黨員民主選舉,同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。５．切實做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作,不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下,我們黨要保持先進性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員,在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實踐中的努力和成就，才干把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來,使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),真心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件規(guī)定自己,充實和壯大黨員隊伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國，農(nóng)民群眾占人口的大多數(shù)。黨的階級基礎(chǔ)是否鞏固,群眾基礎(chǔ)能否擴大，很關(guān)鍵的一點就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)中的重要性。6.進一步加強農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)，全面推動農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此,農(nóng)村基層黨組織一定要加強