第三章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制要求1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制的基本要求

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容3、城市綠化的發(fā)展目標⑴、根據(jù)城市總體規(guī)劃對城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展條件等的基本規(guī)定，在國家有關政策法規(guī)的指導下，確定城市綠地系統(tǒng)建設的基本目標與布局原則。⑵、根據(jù)城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量和人口、用地規(guī)模，研究城市綠地建設的發(fā)展速度和水平，擬定城市園林綠地的各項規(guī)劃指標，并對城市綠地系統(tǒng)所預期的生態(tài)效益進行評估。⑶、在城市總體規(guī)劃的原則指導下，研究城市地區(qū)自然生態(tài)空間的可持續(xù)發(fā)展容量，結合城市現(xiàn)狀及氣候、地形、地貌、植被、水系等條件，合理安排整個城市的綠地系統(tǒng)，合理選擇與布局各類城市園林綠地。經(jīng)與城市規(guī)劃等各有關行政主管部門協(xié)商后，確定綠地的建設位置、性質(zhì)、范圍、面積和基本綠化樹種等規(guī)劃因素，劃定在城市總體規(guī)劃中必須保留或補充的，不可進行建設的生態(tài)景觀綠地區(qū)域。⑷、提出對現(xiàn)狀城市綠地的調(diào)整、提高意見，提出規(guī)劃綠地的分期建設計劃和重要項目的實施安排，論證實施規(guī)劃的主要工程、技術措施。⑸、編制城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃圖紙與文件。對于近期要重點建設的城市園林綠地，還需提出設計任務書或規(guī)劃方案，明確其性質(zhì)、規(guī)模、建設時間、投資規(guī)模等，以作為進一步詳細設計的規(guī)劃依據(jù)。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一般應包括以下主要內(nèi)容：(1)、依據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略要求，確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的指導思想和規(guī)劃原則；(2)、調(diào)查與分析評價城市綠地現(xiàn)狀、發(fā)展條件及存在問題；(3)、研究確定城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標與主要指標；(4)、綜合研究城市的布局結構，確定城市綠地系統(tǒng)的布局結構；(5)、確定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地(指Gl、G2、G3)的位置、范圍、性質(zhì)及主要功能；劃定需要保護、保留和建設的城郊綠地(指"生態(tài)景觀控制區(qū)"G5)；(6)、城市綠化植物多樣性規(guī)劃；⑺、城市古樹名木保護規(guī)劃；(8)、確定分期建設步驟和近期實施項目，提出實施管理建議；(9)、編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙和文件。3、城市綠化的發(fā)展目標

“花園城市”“園林城市”“森林城市”

“山水城市”“文明城市”“生態(tài)城市”⑴、園林城市為了表彰園林綠化先進城市，推動我國城市生態(tài)環(huán)境建設，國家建設部參照國內(nèi)外城市園林綠化管理的先進經(jīng)驗，決定自1992年起在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)評國家“園林城市”活動，并制定了國家《園林城市評選標準》。1992年12月8日，建設部命名北京市、合肥市和珠海市為第一批國家“園林城市”，并予以表彰。隨后，不少城市根據(jù)自身情況，制定規(guī)劃，努力實施，爭取早日成為國家“園林城市”。一個爭創(chuàng)國家“園林城市”的活動在全國范圍內(nèi)開展起來了，它把我國的城市環(huán)境建設推向到新的高潮。截止2008年末,先后命名了11批共計139個國家園林城市和7個國家園林城區(qū)。國家園林城市標準一、組織管理（10分）

二、規(guī)劃設計（10分）

三、景觀保護（8分）

四、綠化建設（30分）

五、園林建設（12分）六、生態(tài)建設（15分）

七、市政建設（15分）

園林城市基本指標表

人均公共綠地

大城市中等城市小城市

秦嶺淮撕河以南6.5

7

8

秦嶺淮撕河以北6

6.5

7.5

綠地率（％）

秦嶺淮撕河以南30

32

34

秦嶺淮撕河以北28

30

32

綠化覆蓋率％

秦嶺淮撕河以南35

37

39

秦嶺淮撕河以北33

35

37

⑵、國際“花園城市”國際“花園城市”競爭由“國際公園與康樂設施管理協(xié)會”（英文縮寫：“IFPRA”）發(fā)起組織，自1997年起，該協(xié)會每年都要舉辦一次號稱“綠色奧斯卡”——國際“花園城市”的競賽。通過世界各國城市間的競賽，對城市的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行綜合評判。國際“花園城市”評選活動是目前世界范圍內(nèi)唯一涉及城市環(huán)境、生態(tài)保護、資源利用、人與自然、可持續(xù)發(fā)展等重要議題的國際性的城市之間的競賽，是對一座城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的綜合評判，受到世界各國的高度重視，被譽為“綠色奧斯卡”，其權威性和公正性為世人公認。國際“花園城市”競賽按城市人口規(guī)模分為A、B、C、D、E五類。其中A類城市人口1萬以下，B類人口1~5萬，C類人口5~30萬，D類人口30~100萬，E類城市人口超過100萬。到2001年為止，全世界共有57個城市獲此殊榮。我國的深圳市和廣州市于2000年、2001年分別獲得國際“花園城市”光榮稱呼，這也是對我國城市建設事業(yè)取得偉大成就的充分肯定。評選標準只有5條，5條標準是：（1）園林景觀的美化指改善園林景觀的設計，合理應用適合城市環(huán)境和城市文化的植物以及美化城市的其他方式；（2）遺產(chǎn)管理指對現(xiàn)存的建筑和園林景觀遺產(chǎn)的保護；（3）環(huán)境保護措施指制定和實施公眾環(huán)境保護活動，公眾環(huán)境保護意識提高的狀況及環(huán)境保護取得的成績等；（4）公眾參與指志愿者、企業(yè)和社會對園林景觀美化、城市建設的熱情參與；（5）未來規(guī)劃指確保城市景觀可持續(xù)發(fā)展的敏感性和創(chuàng)造性規(guī)劃目標。⑶、生態(tài)城市由于目前世界上還沒有真正意義上的生態(tài)城市，生態(tài)城市的理論也一直處在不斷探索之中。因此，對于生態(tài)城市還沒有明確的概念限定。綜合比較了眾多的有關生態(tài)城市概念，黃肇義在其著作《國內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述》中所提出的定義比較有代表性，對創(chuàng)建生態(tài)城市實踐有較強指導意義。其定義為：生態(tài)城市是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧，社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)，人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在這么一個城市運營模式下，人和自然和諧共處,互惠共生,物質(zhì)、能量、信息高效利用,技術與自然充分融和,人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。生態(tài)城市創(chuàng)建標準（1）、廣泛應用生態(tài)學原理規(guī)劃建設城市。城市結構合理，功能協(xié)調(diào)，所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?，與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應。（2）、保護并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結構合理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。（3）、采用可持續(xù)的消費發(fā)展模式，實施文明消費，物質(zhì)，能量利用率及循環(huán)利用率高，消費效益高。（4）、有完善的社會設施和基礎設施，生活質(zhì)量高。（5）、人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，環(huán)境質(zhì)量高，符合生態(tài)平衡的要求。（6）、生態(tài)建筑得到廣泛應用，有宜人的建筑空間環(huán)境。（7）、保護和繼承文化遺產(chǎn)并尊重居民的各種文化和生活習性。(8)、居民的身心健康、生活滿意度高，有一個平等、自由、公正的社會環(huán)境。(9)、居民有自覺的生態(tài)意識（包括資源意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識）和環(huán)境道德觀，倡導生態(tài)價值觀，生態(tài)哲學和生態(tài)倫理。(10)、建立完善的動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，自組織、自調(diào)節(jié)能力強。“森林城市”為積極倡導我國城市森林建設，激勵和肯定我國在城市森林建設中成就顯著的城市，為我國城市樹立建設典范，從2004年起，全國綠化委員會、國家林業(yè)局啟動了“國家森林城市”評定程序，并制定了《“國家森林城市”評價指標》和《“國家森林城市”申報辦法》。國家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項建設指標達到以下指標并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準授牌的城市。

(一)綜合指標1.編制實施的城市森林建設總體規(guī)劃科學合理，有具體的階段發(fā)展目標和配套的建設工程。2.城市森林建設理念切合實際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美;3.以鄉(xiāng)土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態(tài)系統(tǒng);4.按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著;5.江、河、湖等城市水系網(wǎng)絡的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮，水質(zhì)近5年來不斷改善;6.提倡綠化建設節(jié)水、節(jié)能，注重節(jié)約建設與管護成本。(二)覆蓋率1.城市森林覆蓋率南方城市達到35%以上，北方城市達到25%以上;2.城市建成區(qū)(包括下轄區(qū)市縣建成區(qū))綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到5平方米以上;3.城市郊區(qū)森林覆蓋率因立地條件而異，山區(qū)應達到60%以上，丘陵區(qū)應達到40%以上，平原區(qū)應達到20%以上(南方平原應達到15%以上);4.積極開展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。(三)森林生態(tài)網(wǎng)絡1.連接重點生態(tài)區(qū)的骨干河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態(tài)廊道;2.江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態(tài)保護，水岸綠化率達80%以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風光帶;3.公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協(xié)調(diào)，綠化率達80%以上，形成綠色通道網(wǎng)絡;4.城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設按照國家要求達標。(四)森林健康1.重視生物多樣性保護。自然保護區(qū)及重要的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)得到合理保育;2.城市森林建設樹種豐富，森林植物以鄉(xiāng)土樹種為主，植物生長和群落發(fā)育正常，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上;3.城市森林的自然度應不低于0.5;4.注重綠地土壤環(huán)境改善與保護，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土;5.科學栽植、管護樹木。對大樹移植嚴格管理，做到全株移植。(五)公共休閑1.建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門平均500米有休閑綠地;2.城市郊區(qū)建有森林公園等各類生態(tài)旅游休閑場所，基本滿足本市居民日常休閑游憩需求。六)生態(tài)文化1.生態(tài)科普宣傳設施完善，建有2處以上森林或濕地等生態(tài)科普知識教育基地或場所;2.認真組織全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡制度，全民義務植樹盡責率達80%以上;3.廣泛開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等多種形式的社會參與綠化活動，并建有各類紀念林基地。4.每年舉辦各類生態(tài)科普活動3次以上;5.國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達90%以上，市民對創(chuàng)建國家森林城市的支持率達80%以上;6.城市古樹名木保護管理嚴格規(guī)范，措施到位。(七)鄉(xiāng)村綠化1.采取生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式開展鄉(xiāng)村綠化，近5年來鄉(xiāng)村綠化面積逐年增加;2.郊區(qū)觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉(xiāng)村旅游和林木種苗、花卉等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家森林城市考核檢查(一)森林城市建設是對這個城市市域范圍進行的城鄉(xiāng)一體森林生態(tài)系統(tǒng)建設，城市所轄的區(qū)市縣均作為森林城市建設的考核范圍(年降水量在400毫米以下的城市可限市區(qū)和郊區(qū));(二)授予國家森林城市稱號以后，對城市所轄的區(qū)市縣不再另外授予國家森林城市稱號;(三)國家林業(yè)局對“國家森林城市”進行動態(tài)考核，在授予“國家森林城市”稱號3年后組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。

第二節(jié)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制程序1.基礎資料收集

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在收集大量資料的基礎上，經(jīng)分析、綜合、研究后編制規(guī)劃文件。除了常規(guī)的城市規(guī)劃的基礎資料外（如地形圖、航片、遙感影象圖、電子地圖等），還包括自然條件資料、社會條件資料、園林綠地資料、技術經(jīng)濟資料、植物物種資料、綠化管理資料。（1）、自然條件資料地形圖資料（圖紙比例為1：5000或1：10000，通常與城市總體規(guī)劃圖的比例一致）氣象資料（歷年及逐月的氣溫、濕度、降水量、風向、風速、風力、霜凍期、冰凍期等）；土壤資料（土壤類型、土層厚度、土壤物理及化學性質(zhì)、不同土壤分布情況、地下水深度、冰凍線高度等）。（2）、社會條件資料城市歷史，典故，傳說，文物保護對象，名勝古跡，革命舊址，歷史名人故址、各種紀念地的位置、范圍、面積、性質(zhì)、環(huán)境情況及用地可利用程度；城市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入及產(chǎn)業(yè)狀況，城市特色資料等；城市建設現(xiàn)狀與規(guī)劃資料、用地與人口規(guī)模、道路交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃、城市用地評價、城市土地利用總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田保護規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃及其他相關規(guī)劃。（3）、園林綠地資料城市中現(xiàn)有園林綠地的位置、范圍、面積、性質(zhì)、質(zhì)量、植被狀況及綠地可利用的程度；城市中衛(wèi)生防護林、工業(yè)防護林、農(nóng)業(yè)防護林；市域范圍內(nèi)城市生態(tài)景觀綠地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園的位置、面積及現(xiàn)狀開發(fā)狀況；城市中現(xiàn)有河湖水系的位置、流量、流向、面積、深度、水質(zhì)、庫容、衛(wèi)生、岸線情況及可利用程度；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適于綠化而又不宜修建建筑的用地位置與面積；原有綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其實施情況。（4）、技術經(jīng)濟資料城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城市綠地率與綠化覆蓋率現(xiàn)狀；現(xiàn)有各類城市公共綠地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、建設年代、用地比例、主要設施、經(jīng)營與養(yǎng)護情況，平時及節(jié)假日游人量，每人平均公共綠地面積指標（m2/人），每一游人（按城市居民的1/10計）所擁有的公共綠地面積；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有苗圃、花圃、草圃、藥鋪的數(shù)量、面積與位置、生產(chǎn)苗木的種類、規(guī)格、生長情況，綠化苗木出圃量、自給率情況；城市的環(huán)境質(zhì)量情況，主要污染源的分布及影響范圍，環(huán)保基礎設施的建設現(xiàn)狀與規(guī)劃，環(huán)境污染治理情況，生態(tài)功能分區(qū)及其他環(huán)保資料。（5）、植物物種資料當?shù)刈匀恢脖晃锓N調(diào)查資料；城市古樹名木的數(shù)量、位置、名稱、樹齡、生長狀況等資料；現(xiàn)有園林綠化植物的應用種類及其對生長環(huán)境的適應程度（含喬木、灌木、露地花卉、草類、水生植物等）附近地區(qū)城市綠化植物種類及其對生長環(huán)境的適應情況；主要植物病蟲害情況；當?shù)赜嘘P園林綠化植物的引種馴化及科研進展情況等。（6）、綠化管理資料城市城市園林綠化建設管理機構的名稱、性質(zhì)、歸屬、編制、規(guī)章制度建設情況；城市園林綠化行業(yè)從業(yè)人員概況：職工基本人數(shù)、專業(yè)人員配備、科研與生產(chǎn)機構設置等；城市園林綠化維護與管理情況：最近5年內(nèi)投入的資金數(shù)額、專用設備、綠地管理水平等。2、規(guī)劃文件編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的文件編制工作，包括繪制規(guī)劃方案圖、編寫規(guī)劃文本和說明書，經(jīng)專家論證修改后定案，匯編成冊，報送政府有關部門審批。規(guī)劃成果應包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則和規(guī)劃基礎資料四個部分。其中，依法批準的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等法律效力。2002年建設部頒發(fā)的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》對此作了詳細的介紹。規(guī)

劃

文

本規(guī)劃文本要闡述規(guī)劃成果的主要內(nèi)容，應按法規(guī)條文格式編寫，行文力求簡潔準確。

一、總則

包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導思想與原則、規(guī)劃期限與規(guī)模等

二、規(guī)劃目標與指標

三、市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

四、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構、布局與分區(qū)

五、城市綠地分類規(guī)劃

簡述各類綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃要點和規(guī)劃指標

六、樹種規(guī)劃

規(guī)劃綠化植物數(shù)量與技術經(jīng)濟指標

七、生物多樣性保護與建設規(guī)劃

包括規(guī)劃目標與指標、保護措施與對策

人、古樹名木保護

古樹名木數(shù)量、樹種和生長狀況

九、分期建設規(guī)劃

分近、中、遠三期規(guī)劃，重點闡明近期建設項目、投資與效益估算

十、規(guī)劃實施措施

包括法規(guī)性、行政性、技術性、經(jīng)濟性和政策性等措施

十一、附錄

規(guī)

劃

說

明

書規(guī)劃說明書是對規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則所表述的內(nèi)容進行說明。

第一章

概況及現(xiàn)狀分析

一、概況。包括自然條件、社會條件、環(huán)境狀況和城市基本概況等。

二、綠地現(xiàn)狀與分析。包括各類綠地現(xiàn)狀統(tǒng)計分析，城市綠地發(fā)展優(yōu)勢與動力，存在的主要問題與制約因素等。

第二章

規(guī)劃總則

一、規(guī)劃編制的意義

二、規(guī)劃的依據(jù)、期限、范圍與規(guī)模

三、規(guī)劃的指導思想與原則

第三章

規(guī)劃目標

一、規(guī)劃目標

二、規(guī)劃指標

第四章

市城綠地系統(tǒng)規(guī)劃

闡明市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構與布局和分類發(fā)展規(guī)劃，構筑以中心城區(qū)為核心，覆蓋整個市域，城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)。

第五章

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構布局與分區(qū)

一、規(guī)劃結構

二、規(guī)劃布局

三、規(guī)劃分區(qū)

第六章

城市綠地分類規(guī)劃

一、城市綠地分類（按國標《城市綠地分類標準》CJJ／T85—2002執(zhí)行）

二、公園綠地（G1）規(guī)劃

三、生產(chǎn)綠地（G2）

規(guī)劃

四、防護綠地（G3）規(guī)劃

五、附屬綠地（G4）規(guī)劃

六、其他綠地（G5）規(guī)劃

分述各類綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容（要點）和規(guī)劃指標并確定相應的基調(diào)樹種、骨干樹種和一般樹種的種類。

第七章

樹種規(guī)劃

一、樹種規(guī)劃的基本原則

二、確定城市所處的植物地理位置、包括植被氣候區(qū)域與地帶、地帶性植被類型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類型。

三、技術經(jīng)濟指標

確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹種與落葉樹種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例（并進行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種比例，確定綠化植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。

四、基調(diào)樹種、骨干樹種和一般樹種的選定

五、市花、市樹的選擇與建議

第八章

生物（重點是植物）多樣性保護與建設規(guī)劃

一、總體現(xiàn)狀分析

二、生物多樣性的保護與建設的目標與指標

三、生物多樣性保護的層次與規(guī)劃（含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃）

四、生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策

五、珍稀瀕危植物的保護與對策

第九章

古樹名木保護

第十章分期建設規(guī)劃

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期建設可分為近、中、遠三期。在安排各期規(guī)劃目標和重點項目時，應依城市綠地自身發(fā)展規(guī)律與特點而定。近期規(guī)劃應提出規(guī)劃目標與重點，具體建設項目、規(guī)模和投資估算；中、遠期建設規(guī)劃的主要內(nèi)容應包括建設項目、規(guī)劃和投資匡算等。

第十一章

實施措施

分別按法規(guī)性、行政性、技術性、經(jīng)濟性和政策性等措施進行論述

第十二章

附錄、附件規(guī)

劃

圖

則

一、城市區(qū)位關系圖

二、現(xiàn)狀圖

包括城市綜合現(xiàn)狀圖、建成區(qū)現(xiàn)狀圖和各類綠地現(xiàn)狀圖以及古樹名木和文物古跡分布圖等。

三、城市綠地現(xiàn)狀分析圖

四、規(guī)劃總圖

五、市域大環(huán)境綠化規(guī)劃圖

六、綠地分類規(guī)劃圖

包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地規(guī)劃圖等．

七、近期綠地建設規(guī)劃圖

注：圖紙比例與城市總體規(guī)劃圖基本一致，一般采用1：5000

—l：25000；城市區(qū)位關系圖宜縮小

（1：10000～1；50000）；綠地分類規(guī)劃圖可放大（1：2000～l：10000）；并標明風玫瑰。綠地分類現(xiàn)狀和規(guī)劃圖如生產(chǎn)綠地、防護綠地和其他綠地等可適當合并表達。

基

礎

資

料

匯

編

第一章

城市概況

第一節(jié)

自然條件

地理位置、地質(zhì)地貌、氣候、土壤、水文、植被與主要動、植物狀況

第二節(jié)

經(jīng)濟及社會條件

經(jīng)濟、社會發(fā)展水平、城市發(fā)展目標、人口狀況、各類用地狀況

第三節(jié)

環(huán)境保護資料

城市主要污染源、重污染分布區(qū)、污染治理情況與其他環(huán)保資料

第四節(jié)

城市歷史與文化資料

第二章

城市綠化現(xiàn)狀

第一節(jié)

綠地及相關用地資料

一、現(xiàn)有各類綠地的位置、面積及其景觀結構

二、各類人文景觀的位置、面積及可利用程度

三、主要水系的位置、面積、流量、深度、水質(zhì)及利用程度

第二節(jié)

技術經(jīng)濟指標

一、綠化指標

1、人均公園綠地面積，2、建成區(qū)綠化覆蓋率；3、建成區(qū)綠地率；4、人均綠地面積；5、公園綠地的服務半徑

2、公園綠地、風景林地的日常和節(jié)假日的客流量

二、生產(chǎn)綠地的面積、苗木總量、種類、規(guī)格、苗木自給率

三、古樹名木的數(shù)量、位置、名稱、樹齡、生長情況等

第三節(jié)

園林植物、動物資料

一、現(xiàn)有園林植物名錄、動物名錄

二、主要植物常見病蟲害情況

第五節(jié)

城市綠地養(yǎng)護與管理情況

第三章

管理資料

第一書

管理機構

一、機構名稱、性質(zhì)、歸口

二、編制設置

三、規(guī)章制度建設

第二節(jié)

人員狀況

一、職工總人數(shù)（萬人職工比）

二、專業(yè)人員配備、工人技術等級情況

第三節(jié)

園林科研

第四節(jié)

資金與設備

第五節(jié)

城市綠地養(yǎng)護與管理情況

規(guī)劃成果審批在實際操作中，一般的審批的程序是：（1）、建制市（市域與中心城區(qū)）的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由該市城市總體規(guī)劃審批主管部門（通常為上一級人民政府的建設行政主管部門）參與技術評審。（2）建制鎮(zhèn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由上一級人民政府城市綠化行政主管部門參與技術評審并備案，報縣級人民政府審批。（3）大城市或特大城市所轄行政區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審查同意后，報上一級城市綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門審批。第三節(jié)城市園林綠地現(xiàn)狀調(diào)研1.城市綠地空間分布屬性調(diào)研⑴、組織專業(yè)隊伍，依據(jù)最新的城市規(guī)劃區(qū)地形圖、航測照片進行外業(yè)現(xiàn)場踏勘，在地形圖上復核、標注出現(xiàn)有各類城市綠地的性質(zhì)、范圍、植被狀況與權屬關系等綠地要素。⑵、將外業(yè)調(diào)查所得的現(xiàn)狀資料和信息匯總整理，進行內(nèi)業(yè)計算，分析各類綠地的匯總面積、空間分布及樹種應用狀況，找出存在的問題，研究解決的辦法。⑶、城市綠地空間分布屬性現(xiàn)狀調(diào)查的工作目標，是完成“城市綠地現(xiàn)狀圖”和綠地現(xiàn)狀分析報告。

2、城市綠化應用植物品種調(diào)查對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全部園林綠地的現(xiàn)狀植被踏查和應用植物識別登記，進行市區(qū)園林綠化植物現(xiàn)狀分析。3、城市古樹名木保護情況評估實地調(diào)查市區(qū)內(nèi)政府頒令保護的古樹名木生長狀況，了解符合條件的保護對象情況；對未入冊的保護對象開展樹齡鑒定等科學研究工作；整理調(diào)查結果，提出現(xiàn)狀存在的主要問題。4、城市園林綠化現(xiàn)狀綜合分析①、在全面了解城市綠地現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境情況的基礎上，對所取得的數(shù)據(jù)進行分析整理，真實地反映城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等主要綠化建設指標和綠地空間的分布狀況。②、對照國家有關法規(guī)文件的綠化指標規(guī)定和國內(nèi)外同等級綠化先進城市的建設、管理情況，找出存在的差距，分析產(chǎn)生的原因。第四節(jié)城市綠地系統(tǒng)總體布局

一、規(guī)劃依據(jù)、原則與指標1、規(guī)劃依據(jù)⑴、相關法律、法規(guī)；如《城市綠化條例》，《城市古樹名木保護管理辦法》，《城市綠線管理辦法》等，它們是規(guī)劃的法定依據(jù)。⑵、技術標準規(guī)范；如《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》，《城市綠地分類標準》等，也是規(guī)劃的法定依據(jù)。⑶、相關的各類城市規(guī)劃；是規(guī)劃的基本依據(jù)⑷、當?shù)噩F(xiàn)狀基礎條件。是規(guī)劃的基礎依據(jù)，作為規(guī)劃用地與指標計算等規(guī)劃過程的起點條件。2、規(guī)劃原則⑴、依法治綠原則；⑵、生態(tài)優(yōu)先原則；⑶、因地制宜原則；⑷、系統(tǒng)整合原則；要以系統(tǒng)觀念和網(wǎng)絡化思維為基礎。⑸、遠近結合原則；⑹、地方特色原則；⑺、與時俱進原則。3、城市園林綠地指標可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市規(guī)劃，應貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠地優(yōu)先、開敞空間優(yōu)先”的原則。我國現(xiàn)行的城市綠地規(guī)劃建設控制指標偏低，應大幅度提高，從而將“生態(tài)優(yōu)先”的規(guī)劃理念真正落到實處。目前，我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標體系，主要由人均公園綠地面積、建城區(qū)綠地率、建城區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地面積、城市中心綠區(qū)地率、城市中心區(qū)人均公園綠地面積等構成。根據(jù)國務院《關于加強城市綠化工作的通知》，到2005年，全國城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到30％以上，綠化覆蓋率達到35％以上，人均公共綠地達到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到4平方米以上。到2010年，上述4項指標分別達到35％、40％、10平方米和6平方米以上。由于各地城市經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和自然條件差別很大，各地應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定不同城市的綠化目標。二、城市綠地系統(tǒng)空間布局1、城市綠地系統(tǒng)空間布局的要求城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，要按照生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、均衡分布與就近服務等原則，對各類城市綠地進行空間布局，并結合城市其它部分的專業(yè)規(guī)劃綜合考慮，全面安排。⑴、保證必要的綠化用地，是提高城市綠化水平的前提條件。⑵、其次，城區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地應當相對均勻分布，其它綠地也應合理布局，并在城市周圍和各功能組團間安排適當面積的綠化隔離帶。⑶、在工業(yè)區(qū)和居住區(qū)布局時，要考慮設置衛(wèi)生防護林帶；在河湖水系，要考慮安排水源涵養(yǎng)林帶和城市通風林帶；在公共建筑與生活居住用地內(nèi)，要優(yōu)先布局公園綠地；在城市道路規(guī)劃時，要盡可能將沿街建筑紅線后退，預留出道路綠化用地。⑷、以城市公園為主要形式的公園綠地布局，要考慮合理的服務半徑，就近為居民提供服務。2、城市綠地系統(tǒng)空間布局的形式在我國，常用的綠地空間布局形式有以下四種：（1）、塊狀綠地布局——將若干大小不等的獨立綠地，呈塊狀分散布置在規(guī)劃區(qū)內(nèi)。特點：分布均勻，居民使用方便，但對構成城市整體藝術面貌及改善城市小氣候作用不明顯。多用在舊城改造上。（2）、帶狀綠地布局——多利用河湖水系、道路城墻等線性因素，形成縱橫向綠帶，放射環(huán)狀綠帶網(wǎng)。特點：有利于表現(xiàn)城市環(huán)境藝術面貌。（3）、楔形綠地布局——利用從郊區(qū)伸入市中心由寬到窄的楔形綠地組合布局，將新鮮空氣源源不斷地引入市區(qū)。特點：有利于改善城市的小氣候，也有利于城市藝術面貌的體現(xiàn)。（4）、混合式綠地布局——是前三種形式的綜合應用，可以做到城市綠地布局的點、線、面結合，組成較完整的體系。特點：能使生活居住區(qū)獲得最大的綠地接觸面，方便居民游憩，有利于就近地區(qū)小氣候與城市環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，有利于豐富城市景觀的藝術面貌。第四章城市公園綠地規(guī)劃1.概況1.1概念公園綠地主要包括各類城市公園，街頭游園等綠地形式，其數(shù)量和質(zhì)量，是衡量城市園林綠化水平的重要標志。1.2城市公園綠地規(guī)劃的要點⑴測算城市公園綠地的合理發(fā)展規(guī)模，并納入城市規(guī)劃建設用地平衡⑵確定公園綠地的選址⑶公園綠地分類規(guī)劃⑷公園綠地詳規(guī)導則①、必要性原則：依據(jù)城市性質(zhì)，城市結構和用地布局，在下列用地范圍應布置一定面積的公園綠地：城市主要出入口、自然與人文景觀集聚地、公共設施和居住區(qū)附近用地。②、可能性原則：具有下列特征和條件的用地，宜優(yōu)先選作公園綠地：現(xiàn)有山川河湖、名勝古跡所在地及周圍地區(qū)，原有林地及大片樹叢地帶，城市不宜建筑地帶（山坡，低洼地）。③、整體性原則：公園綠地布局應與改善城市街景和景觀優(yōu)化相結合。⑵確定公園綠地的選址公園綠地選址、確定性質(zhì)與規(guī)模及出入口方位、綠化指標控制、藝術風格與景觀特色、近期確定建設的重點公園綠地規(guī)劃設計意向等。結合歷史遺跡與濱水地區(qū)建設公園綠地和游覽空間，是創(chuàng)造城市景觀特色，反映城市歷史文化內(nèi)涵的重要途徑。第二節(jié)綜合性公園

2.1概念

綜合性公園是城市公園系統(tǒng)的重要組成部分，是城市居民文化生活不可缺少的重要因素，它不僅為城市提供大面積的綠地，而且具有豐富的戶外游憩活動內(nèi)容，適合各種年齡和職業(yè)的城市居民進行一日或者半日的游賞活動。它是群眾性的文化教育、娛樂、休息的場所，并對城市面貌、環(huán)境保護、社會生活起著重要的作用。2.2綜合性公園的分類（1）全市性公園。為全市居民服務，是全市公共綠地中，集中面積最大、活動內(nèi)容和游憩設施最完善的綠地。公園面積一般在100hm以上，隨市區(qū)居民總人數(shù)的多少而有所不同。其服務平徑約為2-3KM，步行約30--50分鐘到達，乘坐公共汽車約10--20分鐘可到達。(2)區(qū)級公園。在面積、人口較大的城市中，為一個行政區(qū)的居民服務。公園面積依該區(qū)居民的人數(shù)而定，園內(nèi)一般也有比較豐富的內(nèi)容和設施。3.綜合性公園的功能綜合性公園除具有綠地的一般作用外，對豐富城市居民的文化娛樂生活方面的功