第二單元為人民服務的政府第三課我國政府是人民的政府第一框政府:國家行政機關學習目標1.明確我國政府的性質(zhì)。(重點)2.深刻理解我國政府的基本職能,理解政府職能的有限性和建設服務型政府。(重點)(難點)3.感受我國政府是便民利民的政府,學會正確處理公民與政府的關系。(重點)一、我國政府的性質(zhì)我國政府是國家權力機關的_________,是國家_________。二、我國政府的職能1.我國政府的基本職能:(1)保障_________和維護國家長治久安。(2)組織社會主義_________。(3)組織社會主義_________。(4)加強_________。(5)推進_____________。執(zhí)行機關行政機關人民民主經(jīng)濟建設文化建設社會建設生態(tài)文明建設2.政府不能包辦一切:(1)各級政府必須在___的領導下,在_________上開展工作。(2)政府履行基本職能,有效發(fā)揮作用,并不意味著政府包辦一切。(3)建設服務型政府的根本目的:進一步提高政府為_____________服務、___________的能力和水平。黨法治軌道經(jīng)濟社會發(fā)展為人民服務【連一連】三、便民利民的政府1.感受政府的作用:(1)人們的社會生活受到政府的_____。(2)人們享受著政府提供的_____。2.正確處理公民與政府的關系:(1)了解政府的性質(zhì)和_____,相信我們的政府是為人民服務的政府,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監(jiān)督政府的行為。(2)意義:是我們的公民意識強和_________高的體現(xiàn)。管理服務職能政治素養(yǎng)【判一判】(1)我國政府是國家權力機關。()(2)政府管理經(jīng)濟就是直接干預經(jīng)濟活動。(

)(3)我國政府就是管理人民社會生活的政府。(

)(4)我國政府機構改革的目的是建設服務型政府。(

)×××√【知識體系】【教材探究提示】一、“公仆”的本色探究問題1提示:(1)維護社會公共安全,依法打擊違法犯罪活動,保持社會和諧穩(wěn)定是政府在履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能;適時調(diào)整人民幣存款準備金率是政府在履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能;實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務教育是政府在履行組織社會主義文化建設的職能;建立全民基本醫(yī)保體系是政府在履行加強社會建設的職能;進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法是政府在履行推進生態(tài)文明建設的職能。(2)政府履行職能保障了人民的生命財產(chǎn)安全;穩(wěn)定了市場秩序,促進了經(jīng)濟發(fā)展;有利于提高人民的文化素質(zhì);有利于健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,提高人民的健康水平;為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二、便民利民的政府探究問題2提示:(1)想找一份理想的工作不需要找政府?？吹铰窡魤牧?、發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木等現(xiàn)象,必須找政府。發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩、買到的是假種子,如果造成比較大的損失,自己難以維護自己的合法利益時,則需要找政府尋求幫助。(2)看到路燈壞了,可找市政部門對路燈進行更換和修復。發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩,可向工商行政管理部門舉報。買到的是假種子,在向經(jīng)營者尋求賠償未果的情況下,可向工商管理機關或技術監(jiān)督機關尋求幫助,獲取賠償。發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木,除了同違法行為作斗爭外,可向林業(yè)管理部門舉報。(3)如環(huán)保局、技術監(jiān)督局、工商行政管理局、公安局、教育局、行政執(zhí)法局、財政局、衛(wèi)生局、人事局等。(4)可根據(jù)具體情況進行評議,可以是肯定的回答,也可以是否定的回答。例如,有的地方政府加強道路建設,加強交通管理,維護了良好的交通秩序;有的地方政府一味追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境保護。一、我國政府的基本職能【探究導引】2015年2月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步減稅降費措施,降低企業(yè)和職工繳納失業(yè)保險費率,同時部署加快重大水利工程建設、提高中等職業(yè)學校和普通高中國家助學金補助標準。

思考:國務院上述決定履行了政府的哪些職能?提示:減稅降費措施履行了組織社會主義經(jīng)濟建設職能;降低繳納失業(yè)保險費率履行了加強社會建設職能;提高國家助學金補助標準履行了組織社會主義文化建設職能。【知識歸納】我國政府的基本職能1.保障人民民主和維護國家長治久安:主要體現(xiàn)為“三保一維護”保衛(wèi)國家保衛(wèi)國家的獨立與主權,保護國家合法財產(chǎn)不受侵犯保護公民保護公民的生命安全及各種合法權益,保護企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯保障民主保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,打擊違法犯罪活動(民主與專政統(tǒng)一)維護社會維護社會治安和社會秩序2.組織社會主義經(jīng)濟建設:兩項職能內(nèi)容體現(xiàn)宏觀調(diào)控解決社會經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡問題市場監(jiān)管規(guī)范市場交易規(guī)則,維護市場交易原則,保障市場秩序3.組織社會主義文化建設:宣傳兩科學、提高兩素質(zhì),組織發(fā)展五事業(yè)、提高一實力(1)宣傳兩科學、提高兩素質(zhì):政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響,提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。(2)組織發(fā)展五事業(yè)、提高一實力:政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè),努力提高國家文化軟實力。4.加強社會建設:政府加快健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。5.推進生態(tài)文明建設:政府堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?！久麕燑c撥】判斷政府履行職能的方法職能內(nèi)容保障人民民主和維護國家長治久安保障人民民主、打擊犯罪、維護主權組織社會主義經(jīng)濟建設促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展組織社會主義文化建設加強思想教育和發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)加強社會建設健全基本公共服務體系,特別是完善社會保障體系推進生態(tài)文明建設各種推進節(jié)約資源和保護環(huán)境的措施【題組過關】1.(2014·福建高考)同學們在“政府的職能”的學習討論中踴躍發(fā)言。以下對政府的建議與“政府要當裁判員,不要老想當運動員”的意思最相近的是()A.可弱化市場監(jiān)管,增加公共服務B.需減少社會管理,增強為民服務能力C.要參與企業(yè)管理,強化為企業(yè)服務的意識D.應簡政放權,提高社會管理與公共服務水平【解題探究】解答本題的關鍵在于明晰:(1)“政府要當裁判員,不要老想當運動員”說明政府應履行什么職能?___________________(2)在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府在經(jīng)濟建設中應負有哪些職能?___________________(3)我國建設服務型政府,是不是弱化監(jiān)管、減少管理的職能?_____(4)作為國家行政機關,政府能不能參與企業(yè)管理?_____答案:選D。社會管理與公共服務宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管不是不能【誤區(qū)警示】我國政府職能轉(zhuǎn)變不是弱化監(jiān)管、減少管理我國轉(zhuǎn)變政府職能,建設服務型政府,是為了進一步增強政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。不是弱化監(jiān)管、減少管理職能,而是在加強管理的同時,注重政府的服務職能。政府管理該管之事,不該管、不能管的堅決放手。2.(2014·山東高考)2014年,為放寬市場主體準入條件,激發(fā)社會投資活力,山東省某市政府決定在高新技術開發(fā)區(qū)實行“負面清單”管理模式,即列明民營資本不能投資的領域和產(chǎn)業(yè),在這個清單之外,“法無禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府()①拓寬公民政治參與渠道②推進自身職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率③堅持民主決策,增強決策透明度④履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能A.①②B.①③

C.②④

D.③④

【解析】選C。材料強調(diào)的是政府采取措施,減少對市場不必要的干預,不涉及公民的政治參與,①不選,②符合題意;材料強調(diào)政府的管理模式問題,不是民主決策,③不符合題意;政府“為放寬市場主體準入條件,激發(fā)社會投資活力”采取措施,體現(xiàn)了政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能,④正確?！狙a償訓練】(2015·北京高一檢測)2014年6月,《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》公布。防治污染是政府履行()A.維護國家長治久安的職能B.組織社會主義經(jīng)濟建設的職能C.推進生態(tài)文明建設的職能D.組織社會主義文化建設的職能【解析】選C。本題考查政府推進生態(tài)文明建設。防治污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是政府推進生態(tài)文明建設的體現(xiàn),C符合題意,A、B、D不符合題意。二、我國政府是便民利民的政府【探究導引】建立省級政務服務中心,是貴州省貫徹落實中央深化行政審批制度改革要求的重要舉措。貴州省政務服務中心提供“一站式服務”,在便民利民措施上下足了功夫。思考:(1)政府在人們社會生活中起到了哪些作用?(2)我們應如何處理與政府的關系?提示:(1)政府一方面管理著人們的社會生活,另一方面又為人們提供服務。(2)公民應了解政府的性質(zhì)和職能,相信我們的政府是為人民服務的政府;支持政府的工作;尋求政府的幫助;監(jiān)督政府的行為?！局R歸納】我國政府是便民利民的政府1.根本原因:我國是人民民主專政的社會主義國家,其本質(zhì)是人民當家作主,這就決定了我國政府是人民的政府,是便民利民的政府。2.具體體現(xiàn):我國政府是便民利民的政府,體現(xiàn)在政府的作用上,即人們的社會生活受到政府的管理,人們又享受著政府提供的服務,這也是政府管理和服務的職能。3.對公民的要求:了解政府的性質(zhì)和職能,相信我們的政府是為人民服務的政府;支持政府的工作;尋求政府的幫助;監(jiān)督政府的行為。4.建設服務型政府:我國正在建設服務型政府,其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平?！久麕燑c撥】我國政府職能的有限性(1)政府不能包辦一切。在我們的生活中,政府承擔重要的職能,起著非常重要的作用,但我國政府是有限政府,不是全能政府,不能承擔社會生活中所有的職能。(2)政府只有依法切實履行自己的職能,把該管的事情真正管好,才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,更好地為人民服務。【知識拓展】正確認識政府的職能和作用(1)政府的職能是指政府在行政過程中所擔負的職責和功能,側(cè)重于政府“需要干什么”;政府的作用主要指政府通過實施其職能所要達到的效果,側(cè)重于政府“干得怎么樣”。(2)政府的職能和政府的作用有著密切聯(lián)系。政府的作用是政府職能的體現(xiàn),政府職能行使得越充分,政府的作用就越明顯;通過政府的作用,我們也能夠感受到政府職能的實施狀況。【題組過關】1.(2014·浙江高考)黨的十八屆三中全會以來,我國行政體制改革力度加大,政府減免多項行政事業(yè)性收費,取消和下放大量行政審批事項。這表明政府()A.職能轉(zhuǎn)變加快B.性質(zhì)發(fā)生顯著變化C.對經(jīng)濟的調(diào)控作用在減弱D.服務對象在變化【解題探究】解答本題的關鍵在于明晰:(1)我國政府減免收費、取消和下放行政審批事項的目的是什么?__________________________________(2)我國政府行政體制改革改變了政府的性質(zhì)嗎?_____(3)政府取消和下放行政審批事項是在減弱對經(jīng)濟的調(diào)控作用嗎?_____(4)我國建設服務型政府,服務的對象是誰?___________________答案:選A。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,建設服務型政府沒有不是經(jīng)濟社會發(fā)展、人民【知識拓展】行政審批是指行政機關根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請,經(jīng)過依法審查,采取“批準”“同意”“年檢”發(fā)放證照等方式,準予其從事特定活動、認可其資格資質(zhì)、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。2.(2015·廣州高一檢測)2014年9月11日,國務院總理李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳見證了封存109枚公章,濱海新區(qū)的行政審批公章由109枚變?yōu)?枚。這樣做,有利于()①改革監(jiān)督體制,把行政權力關進制度的籠子②深化行政體制改革,弱化政府職能③實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,促進政府全面正確履行職能④進一步簡政放權,提高市場和社會資本活力A.①②B.②④

C.①③

D.③④【解析】選D。公章由109枚變?yōu)?枚,體現(xiàn)政府簡政放權,轉(zhuǎn)變政府職能,③④符合題意。材料中沒有強調(diào)監(jiān)督,①不符合題意。②弱化政府職能觀點錯誤。故選D?！狙a償訓練】(2015·株洲高一檢測)某市政府以建設服務型政府為目標,向社會各界廣泛征集意見和建議,傾聽百姓呼聲,為民排憂解難,深受群眾歡迎。建設服務型政府()A.能解決老百姓的一切問題B.能提高政府的辦事效率,維護人民的利益C.是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志D.是擴大政府權力的表現(xiàn)【解析】選B。建設服務型政府的根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平,所以建設服務型政府能提高政府的辦事效率,維護人民的利益,B符合題意。A說法太絕對。公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志是行使選舉權和被選舉權,C表述錯誤。D擴大