第2023年河長制工作總結(jié)及工作計劃

2023年河長制工作總結(jié)及工作計劃

一、河道基本情況

河莊境內(nèi)共有河道27條、長62.27公里，其中省級1條長15.7公里(單邊)，區(qū)級10條長34.57公里，鎮(zhèn)級以下16條長26.13公里。河長制方千婁直河在我街道境內(nèi)長8.2公里，起止義蓬界(南新線)至沿塘河，其中城隍廟直河長3.9公里，五工段直河長4.3公里。

20__年以來我們先后投資6185.62萬元對10條長25.5公里河道進行了綜合整治，其中區(qū)級5條長16.4公里，鎮(zhèn)級以下5條長9.1公里。13年投資1089.94萬元對城隍廟直河3.7公里河道進行了綜合整治，五工段直河至今未整治過。與該河道連通的河道有新和橫河、河莊橫河、三工段橫河、江東圍中橫河、四工段橫河、新江新創(chuàng)橫河。河道邊共有排放口112個，其中農(nóng)業(yè)排水及雨水口75個，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)排放口2個，生活廢水排放口35個。沿河有河莊醬菜廠、友盛菜廠、南陽墾區(qū)江樂菜廠、錢江染化等企業(yè)。

二、工作進展情況

(一)成立工作班子，實施五水共治。建立了以黨工委書記為組長、辦事處主任為第一副組長五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

明確了一把手負(fù)總責(zé)、親自抓的工作格局，同時下設(shè)農(nóng)村生活污水治理組、農(nóng)村河道治理組、生活垃圾處理組、集鎮(zhèn)截污納管組、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理組、防洪排澇治理組六個專項工作組，確保各項任務(wù)責(zé)任到人，落實到位。河道治理和其他五項舉措相輔相成，共同推進。

(二)建立河長制，實施一河一策。街道及時出臺了河長制管理實施意見，制定農(nóng)村河道治水實施方案。根據(jù)河道性質(zhì)落實了河長，其中流經(jīng)本街道的1條省級、四條區(qū)級河道由區(qū)確定四套班子的領(lǐng)導(dǎo)任河長外，街道內(nèi)其它12條河道由街道班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，有關(guān)科、辦擔(dān)任河長單位，河道流經(jīng)地的村書記擔(dān)任屬地河長，使我街道的主要河道實現(xiàn)了河長制管理全覆蓋。同時我們對轄區(qū)的主要河道進行排放口全面排查摸底，17條河道共有排放口861個，其中農(nóng)業(yè)排水口320個，生活廢水排水口533個，農(nóng)業(yè)企業(yè)排水口8個，我們將這些信息登記造冊，建立河道檔案，形成了一河一檔。同時根據(jù)每條河道存在的問題逐條提出了個性治理方案，形成了一河一策。我們還制作了公示牌進行公示，接受群眾督促。

(二)推行河長制，推進各項工程建設(shè)。

一是五工段直河疏浚工程。起止為三工段橫河至沿塘河，

長4239米，土方58904方。今年4月21日開標(biāo)，杭州綠恒市政園林工程有限公司中標(biāo)，現(xiàn)正在做出土前的準(zhǔn)備工作。

二是方千婁(五工段、城隍廟)直河整治工程。主要以綠化為主，城隍廟直河西岸綠化色塊種植3800米(5511平方米)，五工段直河五個節(jié)點綠化、200米河岸砌石，預(yù)算金額220萬元，現(xiàn)五工段直河五個節(jié)點綠化、200米河岸砌石剛完成招投標(biāo)工作。

三是河邊拆違工程。沿河有違建小房16間，計290平方米，現(xiàn)已拆除10間，計168平方米。

三、建議和要求

(一)五工段直河從未整治過，要求對五工段直河進行綜合整治，推進生態(tài)河道建設(shè)。

(二)在無法搬遷的情況下，要求區(qū)里統(tǒng)一出臺蔬菜醬菜企業(yè)廢水處理辦法。

2023年河長制工作總結(jié)及工作計劃正值紫金礦業(yè)汀江門事件、吉林化工松花江事件塵埃未定之際，由環(huán)保部宣教中心協(xié)拍的電影《河長》上映，人們從老演員牛犇飾演的自封桃江河長的退休工人張清水身上，記住了這個頭銜。時至今日，河長，已從基層群眾的自發(fā)自力自為，升格為各級政府推動包河治水的重要法寶，走出了一條中國特色的環(huán)保新路。我市在五水共治、重構(gòu)重建戰(zhàn)略實施過程中，也為健全完善河長制工作進行了有效探索，不少做法走在了省內(nèi)前列。

在全市總長10887公里的6759條河道上，由36位市級河長領(lǐng)銜的四級(市、縣、鎮(zhèn)、村)河長現(xiàn)均配備到位，其中鎮(zhèn)村基層河長占到總數(shù)的70%以上，涉河3436條，7151公里?；鶎雍娱L的認(rèn)知、狀態(tài)、履職等情況，既是全民動員治水的重要基礎(chǔ)，也是影響我市治水實際成效的重要因素。從市水城辦近期對各地鎮(zhèn)村河長履職情況抽查結(jié)果看，絕大多數(shù)基層河長責(zé)任心強、履職到位，但也有個別河長把河長制當(dāng)成了掛名制，一定程度上存在只掛名不干活等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起重視和警惕。

當(dāng)前，河長制管理正在實現(xiàn)從包河治水到河道綜合治理、從階段性突擊到常態(tài)化保潔、從松散型設(shè)置到網(wǎng)格化管理的轉(zhuǎn)變，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))處在五水共治的最前線，頭緒多、任務(wù)重、壓力大，加之鎮(zhèn)村基層河長普遍兼職較多、一人多崗，如果不抓緊通過強化制度設(shè)計、采取系列措施深化河長制管理，就難以更好地動員基層干部群眾出色履行河長使命，續(xù)寫全民治水偉業(yè)。為此，筆者建議：

一要優(yōu)化制度創(chuàng)新。日前，市委市政府下發(fā)《關(guān)于狠抓五水共治加快水城建設(shè)的實施意見》，從文件確定的發(fā)展目標(biāo)和20項重點任務(wù)來看，旨在著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局，重在抓好本級、指導(dǎo)全市。在加強頂層設(shè)計的同時，有必要以強化基層治水主體責(zé)任為主題，制定有關(guān)深化基層河長制管理工作的指導(dǎo)性意見，進一步明確河長設(shè)置規(guī)范、職責(zé)分工、管理考核、工作保障等要求。特別要著眼強化基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，注重借鑒、推廣全市各地的探索創(chuàng)新舉措，將那些深化考核激勵、宣傳發(fā)動、社會參與特別是夯實基層基礎(chǔ)方面的規(guī)定和辦法系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化，將個別的創(chuàng)新經(jīng)驗上升為系統(tǒng)的制度規(guī)范。為進一步細(xì)化鎮(zhèn)村河長管、治、保職責(zé)，可考慮推進優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不合格等結(jié)果考評，推行基層河長分類或分等級管理機制，優(yōu)進劣退，賞優(yōu)罰劣，倒逼落實河長責(zé)任。

二要細(xì)化主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府在細(xì)化落實基層河長制方面具有不可替代的關(guān)鍵作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)治水護河的第一責(zé)任人。區(qū)、縣(市)應(yīng)明確考核要求，將五水共治作為環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考核五個一票否決事項(其他為廉政建設(shè)、計劃生育、平安建設(shè)、耕地保護)，充分激勵基層照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去。要以河長制管理信息平臺全覆蓋為目標(biāo)，切實健全鎮(zhèn)、村級河長網(wǎng)格體系，確保管理無盲區(qū)。要結(jié)合一河一策執(zhí)行、長效保潔、項目推進等情況，通過定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督強化責(zé)任落實，鼓勵鎮(zhèn)村開展清三河達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)村創(chuàng)建等活動，切實加大治水投入力度，多管齊下、多策并舉推進河道整治各項工程，對考核不合格、整改不力的鎮(zhèn)村河長要實行約談、通報批評及其他黨紀(jì)政紀(jì)處分，并作為評優(yōu)、提拔、換屆推薦候選人的重要依據(jù)。

三要強化社會參與。要規(guī)范河長公示牌設(shè)置、二維碼張貼，編印完善有關(guān)河長工作手冊、河長巡查日志，積極推進河道警長制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題;要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政盤子現(xiàn)狀，積極倡導(dǎo)社會資本參與，探索bot、ppp等新型投資和運作模式，發(fā)行企業(yè)債券或私募債，鼓勵民間資本參與五水共治;要建立完善透明的社會捐助機制，拓展和暢通捐助通道，推廣河道黨員認(rèn)領(lǐng)、企業(yè)認(rèn)養(yǎng)及冠名等做法，積極推進公益河長制，試建金融、慈善、鎮(zhèn)街、社區(qū)等機構(gòu)受捐代理機制，定期編制捐助報告并向社會公告。要重視河長履職群眾滿意度測評和第三方評價體系建設(shè)，在督查考核、績效管理中注重吸納兩代表一委員、網(wǎng)民代表、治水監(jiān)督員等參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會要探索開展河長履職等專項審議等，形成監(jiān)督合力。

四要深化氛圍形成。農(nóng)村文化禮堂、基層黨校及有關(guān)公建設(shè)施要增設(shè)治水宣傳墻、欄、窗，通過文藝加服務(wù)等形式在三下鄉(xiāng)、基層宣講活動中加強治水宣傳教育，將《大禹紀(jì)念歌》傳唱活動進一步普及到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)。在全市范圍內(nèi)評選最美河道、最美河長等，編印治水創(chuàng)新案例100例、最美治水人等書籍，傳遞治水正能量。新聞媒體和宣傳平臺進一步加強治水正面報道，開展大型采訪報道活動，并充分運用微信、微博等新媒體手段增加市民互動，增強宣傳效應(yīng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題議水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講水課等活動，增強黨員治水意識。切實加強群團組織在五水共治中的作用，加快萬名治水監(jiān)督員征集和治水志愿者服務(wù)活動，開展護水公約、宣傳海報和卡片進村入戶宣傳，進一步在基層形成五水共治、吾水共治的良好氛圍。

2023年河長制工作總結(jié)及工作計劃為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府以治水為突破口，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，以及市委、市政府重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城的戰(zhàn)略部署，進一步深化濱海新城河道管理體制，探索建立河道管理共創(chuàng)共管共享機制，促進新城河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和提升，根據(jù)20__年五水共治工作總體部署，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強河長制管理工作，提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

進一步深化完善河道管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、河道保潔專業(yè)隊伍和村級保潔員隊伍相結(jié)合的河道河長制管理模式，到20__年6月底，實現(xiàn)新城河道水清、面清、岸清的目標(biāo)。同時，河長制管理實現(xiàn)常態(tài)化，新城主要河道內(nèi)無雜物漂浮、無違章設(shè)置、無護岸倒塌，無污水直排、無污泥淤積的五無工作要求，河道水質(zhì)明顯改善，水質(zhì)斷面達(dá)到考核要求。各級河道實現(xiàn)河長制全覆蓋，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。

二、實施范圍

瀝海鎮(zhèn)區(qū)域及37平方公里啟動區(qū)塊內(nèi)的所有河道，其中啟動區(qū)塊內(nèi)新納入城市景觀的河道及已征收土地內(nèi)的河道由建設(shè)交通局負(fù)責(zé)日常保潔養(yǎng)護;百瀝河、友誼河、團結(jié)河、76丘北塘河等轄區(qū)內(nèi)縣級河道委托瀝海鎮(zhèn)按照市場化運作原則，通過招投標(biāo)方式確定保潔單位進行日常保潔養(yǎng)護;瀝海鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)、村河道以及溝、渠根據(jù)屬地管理原則由瀝海鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)日常保潔養(yǎng)護。

三、河長設(shè)置

根據(jù)新城河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結(jié)合的多級河長制，覆蓋新城范圍內(nèi)的所有河道。

(一)曹娥江干流、76丘中心河、前進河由委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級河長、相關(guān)局(辦)主要負(fù)責(zé)人為二級河長、沿線的企業(yè)或局辦分管的具體負(fù)責(zé)人擔(dān)任三級河長。

(二)縣(市)級河道、新城本級河道由委其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級河長、相關(guān)局(辦)主要負(fù)責(zé)人為二級河長、沿線的局(辦)分管的具體負(fù)責(zé)人擔(dān)任三級河長。

(三)鎮(zhèn)、村級河道由鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級河長、相關(guān)村委負(fù)責(zé)人為二級河長、沿線的河道(溝、渠)管理協(xié)管員為三級河長。

河長名單要通過媒體向社會公布，并在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立河道河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，下同)，組長由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由紀(jì)工委書記擔(dān)任，辦公室、建設(shè)交通局、財政局(審計辦)、農(nóng)辦、瀝海鎮(zhèn)、環(huán)保分局、城管執(zhí)法分局等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)新城河道河長制管理的日常工作，執(zhí)行委領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和決定;擬定新城河道河長制管理工作實施意見、考核辦法及資金補助政策等相關(guān)文件;協(xié)調(diào)各成員單位做好河道管理的檢查、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計、上報和總結(jié)等工作。

(二)成員單位職責(zé)

1.辦公室：負(fù)責(zé)做好河長制管理工作的行政監(jiān)察及日常督查、宣傳工作。

2.建設(shè)交通局：負(fù)責(zé)做好啟動區(qū)塊內(nèi)新納入城市景觀河道的清草保潔、護岸維護等日常保潔養(yǎng)護工作。具體包括：一是建立河道保潔管理責(zé)任體系，明確河道保潔管理范圍和工作職責(zé)，招選河道保潔專業(yè)隊伍，建立和健全工作考核機制。二是開展河道日常保潔養(yǎng)護，努力實現(xiàn)河道五無目標(biāo)。三是加強河道水環(huán)境保護宣傳，制定《景觀河道保護公約》，設(shè)置河道保護宣傳標(biāo)牌。四是加強建筑工地泥漿處置的監(jiān)管，建立聯(lián)動機制，加強對轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)項目、施工單位水環(huán)境污染的監(jiān)管和查處，確保區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目不發(fā)生各類水環(huán)境污染事件。

3.財政局：負(fù)責(zé)做好河道河長制管理工作經(jīng)費的保障和落實工作。

4.農(nóng)辦：負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)的河道河長制管理日常工作;負(fù)責(zé)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)河道綜合整治的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo);會同相關(guān)單位制訂并落實各類《河道保護公約》及宣傳標(biāo)牌，牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的各類涉河審批及各類水事違法案件的查處工作。

5.瀝海鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)做好區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村級河道的清草保潔、清污清淤、護岸維護等日常管護工作;具體包括：一是建立河道管理網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，開展鎮(zhèn)級、村級河道等級劃分，招選和組建河道保潔專業(yè)隊伍和村河道保潔員隊伍。二是開展深化垃圾河治理百日攻堅行動，對沿河環(huán)境進行專項整治及河道生態(tài)建設(shè)。三是開展河道日常巡查和保潔養(yǎng)護，努力實現(xiàn)河道五無目標(biāo)。四是加強河道水環(huán)境保護宣傳。制定《河道保護村規(guī)民約》，設(shè)置河道保護宣傳標(biāo)牌，成立河道保護勸導(dǎo)隊伍，營造共同參與的良好氛圍。

6.環(huán)保分局：建立聯(lián)動機制，協(xié)同做好職責(zé)范圍內(nèi)各類涉河排污行為的監(jiān)管及涉河污染案件的查處工作。

7.城管執(zhí)法分局：建立聯(lián)動機制，協(xié)同做好職責(zé)范圍內(nèi)各類河邊違章建筑的監(jiān)管和查處工作。

五、工作措施

瀝海鎮(zhèn)、各行政村及建設(shè)交通局負(fù)責(zé)組織責(zé)任河道的日常保潔養(yǎng)護，對河道出現(xiàn)的水面漂浮物、沿河垃圾和護岸倒塌等問題，要及時進行清理和處理，并做好記錄;對發(fā)現(xiàn)有填占水域、涉河違章、污水直排等行為的，要及時進行勸止、教育，并督促整改;對不聽勸止或整改不力的，要及時上報，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依法處理。

六、工作考核

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好各責(zé)任單位河道管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并按照工作進度要求和《考核細(xì)則》，采取定期檢查與定期考核相結(jié)合的方式，對各責(zé)任單位工作開展情況進行督查考核。定期檢查為每月一次。

七、工作要求

(一)確保工作落實。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，根據(jù)管委會的統(tǒng)一部署，將河道河長制管理工作列入中心工作認(rèn)真組織實施，瀝海鎮(zhèn)和建設(shè)交通局要根據(jù)各自職責(zé)，落實專人管理，明確工