前言校園設(shè)施是高等院校開辦教育必備的重要基本設(shè)施，是高校為培養(yǎng)人才應(yīng)具備的基本物質(zhì)條件，包括高校建筑和生活設(shè)施等，高校建筑主要是指房屋，按其功用可以分為教學(xué)用房、辦公用房、后勤服務(wù)用房和輔助用房等，生活設(shè)施主要有交通設(shè)施、休息設(shè)施、照明設(shè)施等，要提高校園設(shè)施的完好率，確保使用安全，就必須及時地對這些建筑設(shè)施進行維護管理，遵循建筑物相關(guān)設(shè)施的使用方法與指標(biāo)，才能經(jīng)濟有效地調(diào)用有限的資源，搞好校園、校舍建筑設(shè)施的維護、修繕和管理工作，服務(wù)好高校的教育工作，目前高校在校園公共設(shè)施維護上存在十分大的差異，有些學(xué)校校容校貌整體干凈亮麗，有些則破舊不堪，勉強維持功能使用，與師生日益增長的美好生活需要相去甚遠，為此必須建立各高校校園公共設(shè)施維修、校園景觀綠化等方面的科學(xué)化、標(biāo)準化和模式化，統(tǒng)一制定最低標(biāo)準，以滿足師生的對美麗、舒適學(xué)習(xí)環(huán)境要求，建設(shè)山東省高校美麗校園。一、高校校園設(shè)施景觀的相關(guān)概述（一）高校校園的定義高校是高等教育機構(gòu)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位的簡稱，又稱“大學(xué)”，最先起源于11-12世紀的大學(xué)，是指能夠提供教學(xué)、學(xué)位授予和科研條件的綜合性學(xué)術(shù)機構(gòu)，校園是指傳統(tǒng)高校及相關(guān)機構(gòu)所在地，通常包括圖書館、講堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生活動中心、食堂、公園等環(huán)境?！靶@”一詞越來越多地用來稱呼學(xué)術(shù)的社區(qū)，這些社區(qū)是在風(fēng)景如畫、具有高等學(xué)校特點的環(huán)境中建設(shè)的，在這種環(huán)境下，校園環(huán)境設(shè)施作為整個環(huán)境的裝飾，將對室外空間進行適當(dāng)?shù)难b飾，營造出具有地域特色和季節(jié)變化的和諧校園氛圍，現(xiàn)代大學(xué)校園正逐漸成為一個全新的場所，為人們的聚會活動提供人性化的設(shè)計設(shè)施。校園設(shè)施的定義環(huán)境設(shè)施是人與人、人與物、物與物相互溝通、產(chǎn)生互動關(guān)系的媒介。環(huán)境設(shè)施建設(shè)符合人們行為和活動的需要，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于人與人、人與自然的溝通，有利于生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展。因此環(huán)境設(shè)施的重點是“人”、“環(huán)境”和“文化”。作為載體，設(shè)施服務(wù)于人，把人們的行為、思想和習(xí)慣放在突出的位置來考慮和設(shè)計。在高校，環(huán)境設(shè)施的使用者主要是教師和學(xué)生。學(xué)生的基本吃住行活動都是在校園內(nèi)進行的，根據(jù)學(xué)生的日常行為，界定了校園環(huán)境設(shè)施的主要類型。（三）校園設(shè)施的種類1.衛(wèi)生設(shè)施校園衛(wèi)生設(shè)施主要是垃圾回收設(shè)施。目前，人們更加重視廢棄物的分類和回收利用，提倡環(huán)境保護，集中回收處理會對土地和水體或不易分解的污染源造成污染。它是高校校園建設(shè)中必不可少的設(shè)施。垃圾桶是最重要的一類衛(wèi)生設(shè)施，它能收集和貯存各種生活和行為活動中產(chǎn)生的廢品，在一定范圍內(nèi)起到清潔衛(wèi)生的作用。垃圾桶作為存放垃圾的容器，能遮風(fēng)擋雨，防止垃圾外溢，便于清理。它不僅可以影響人們的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，而且可以美化和裝飾空間環(huán)境。2.交通設(shè)施校園交通設(shè)施主要分為停車設(shè)施和安全設(shè)施。由于校園內(nèi)交通環(huán)境相對簡單，以機動車和自行車為主，安全設(shè)施種類相對較少，所需停車設(shè)施主要為自行車、汽車停車場，可以為校園內(nèi)的車輛、自行車、電動車等交通工具提供良好的停車便利和保護，也為行人的安全提供保障。3.安全設(shè)施安全設(shè)施包括減速帶、道路反光板、路障、護欄和門柱。保證師生生命財產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生，維護校園秩序穩(wěn)定。一般在主要道路或交叉口設(shè)置減速帶和道路反光罩，學(xué)生宿舍前設(shè)置欄桿臺階，防止機動車輛沖進宿舍。4.休憩設(shè)施大學(xué)校園休息設(shè)施是人們休息、就坐的設(shè)施，一般分為座位和長椅，有三種廊道和觀景亭，大多布置在寬敞集中的地方，供人們休息和交流。座位是人們坐下來休息的工具。它們通常被安置在人多或風(fēng)景優(yōu)美的地方。空氣清新宜人，與周圍環(huán)境起到共生和諧的作用。一般分布在場地外緣。作為停車休息的環(huán)境設(shè)施，有利于場地邊緣線的劃分。它還可以形成一個小的特色景觀與桌子，樹木，花壇，低墻和水池。在人流較大的地段，可設(shè)置座位，滿足短期休息人群，方便人群流動。步行走廊通常起著連接和通過的作用。行人可在半遮蔽環(huán)境下通過和停車。這是一個理想的交流和休息空間。廊道造型獨特，能更好地營造一種悠閑的氛圍，成為景觀的一部分，起到畫龍點睛的作用。走廊在提供交通的前提下也具有炫目的功能。5.照明設(shè)施校園照明設(shè)施包括裝飾照明和道路照明。大學(xué)生們精力充沛，晚上有更多的活動。照明設(shè)施既能保證環(huán)境的能見度，又能維護校園夜間的公共秩序，降低學(xué)生上夜校時夜間行走的風(fēng)險，方便校園安保人員進行安全檢查。校園照明是以路燈照明為主，而路燈照明更為常見。在祭壇的空地上，如果操場上會使用特制的高桿燈，其射程遠有利于大面積照明。6.導(dǎo)視設(shè)施導(dǎo)向設(shè)施由環(huán)境標(biāo)志、警示標(biāo)志和導(dǎo)向標(biāo)志組成，具有導(dǎo)向、指示方向和傳遞信息的功能。一般來說，導(dǎo)覽信息要求易于閱讀、記憶和識別，大多位于道路交叉口、交通環(huán)島、道路綠化帶、入口、建筑立面、樓梯坡道、窗口和地面等位置，幫助人們更快地找到方向和目的地位置。（四）校園景觀校園環(huán)境不僅包括校園設(shè)施，還包括校園景觀，景觀體現(xiàn)了大學(xué)的歷史文化內(nèi)涵，是整個校園環(huán)境的精華。廣義上講，校園景觀是校園的整體環(huán)境。從狹義上講，校園景觀是整個校園內(nèi)所有人工設(shè)施和自然環(huán)境的總和，包括人工建筑、素描、植物和景觀。校園景觀兼具實用性和藝術(shù)性。除了建筑、素描服務(wù)設(shè)施等具體的物質(zhì)形式外，它還通過一些建筑形式和規(guī)劃方法表現(xiàn)出學(xué)校的精神風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，是校園文化的積淀。更具體地說，校園景觀包括校園規(guī)劃、建筑形式、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等物理要素的存在狀態(tài)，以及校園內(nèi)的草木、建筑形式、規(guī)劃布局等營造的文化氛圍。植物景觀是園林景觀中最具活力的景觀元素，包括樹木、園林和花卉。植物景觀反映了園林景觀中的生命美和季節(jié)變化。二、高校校園設(shè)施的具體要求（一）功能性環(huán)境設(shè)施要能用，功能性是人們使用設(shè)施的基礎(chǔ)，設(shè)施的目的是為人們的需要而設(shè)計的。大學(xué)校園用戶的需求決定了設(shè)施的特點和類型，如人們在長途行走時，需要休息設(shè)施進行休息；在復(fù)雜的環(huán)境中，信息引導(dǎo)和識別系統(tǒng)滿足獲取信息的需求；人的集散中心人流需要明顯的衛(wèi)生設(shè)施；路燈可以照亮人行道路，照明設(shè)施滿足環(huán)境照明的要求雕塑或噴泉是美化環(huán)境的點綴和裝飾，所以裝飾設(shè)施滿足審美和精神的需要。因此，在設(shè)施設(shè)計中考慮功能性是非常重要的。無論從材質(zhì)、顏色、紋理等方面，設(shè)計的功能性都不容忽視。（二）適用性環(huán)境設(shè)施是一個開放、公眾參與和使用的設(shè)施體系。高校校園設(shè)施的適用性是指校園設(shè)施能夠在特定的時間和環(huán)境中發(fā)揮作用。人體在不同年齡段具有不同的身高、行為習(xí)慣和心理特征。在不同的環(huán)境下，設(shè)施的使用者也不同。由于各自的特點和習(xí)慣不同，為了滿足用戶的需求，每個用戶組都需要對設(shè)備進行一些特殊的修改。在高校環(huán)境設(shè)施的設(shè)計中，師生是環(huán)境設(shè)施的主要使用者，因此校園環(huán)境設(shè)施應(yīng)更符合師生的生理特點和行為需求。例如，普通座椅的坐姿表面一般是從膝蓋到胯部正常高度的高度，座椅的高度不應(yīng)高于坐姿的膝蓋高度。在人體工程學(xué)的前提下，還要考慮人體的差異。設(shè)施應(yīng)根據(jù)不同人群、不同場所的性質(zhì)進行設(shè)計。對于校園里的座位來說，它是人們坐著休息的工具，也可以作為聚會的場所。因此，可以在一些特定區(qū)域放置大量座位供學(xué)生使用。同時，由于學(xué)生的特殊活力，形狀新穎的座位吸引了路人拍照，因此高校的座位需要根據(jù)學(xué)生的需要進行開發(fā)和更換。大學(xué)校園環(huán)境設(shè)施的設(shè)計必須與人體尺寸相適應(yīng)，使更多的人愿意使用這樣的設(shè)施，滿足不同群體的不同需求也是人性化設(shè)計的體現(xiàn)。（三）整體性大學(xué)校園環(huán)境設(shè)施作為一個系統(tǒng)，在設(shè)施和設(shè)施的造型、色彩等方面應(yīng)具有一定的理念或相似之處。如果設(shè)施的大小不同或位置不同，將忽略設(shè)施之間的連接。據(jù)認為，兩處設(shè)施相距較遠，不需要協(xié)調(diào)。例如，大多數(shù)信息設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施都有不同的顏色。事實上，當(dāng)用戶在環(huán)境中行走時，設(shè)施的外觀會給行人留下短暫的印象，設(shè)施的不同顏色更容易讓人印象深刻。為了使校園設(shè)施在外觀上具有整體的統(tǒng)一性，在設(shè)計過程中需要將不同的設(shè)施進行整合，在各單元的組成部分之間形成聯(lián)系，在外觀和色彩的處理上有相似或相同的地方。設(shè)施都是放在校園環(huán)境中的，所以設(shè)施的色彩搭配與校園整體風(fēng)格、建筑的色彩應(yīng)該有相同的地方，這樣在視覺上就不會顯得太突兀。為了使校園設(shè)施與整個校園和諧，有必要挖掘校園文化的特點，并在此基礎(chǔ)上進行設(shè)計，達到和諧統(tǒng)一的視覺效果。（四）公共性作為一個現(xiàn)代化的大學(xué)校園，除了少數(shù)老校園外，當(dāng)代的校園環(huán)境和建筑是開放的、無邊界的。校園是公眾接受教育的場所，每個人都共享資源和空間，但帕特蘭認為每個人心中都有一個心理區(qū)域，這表現(xiàn)在控制某個區(qū)域，在這個區(qū)域是排他性的。因此，環(huán)境設(shè)施的使用在宣傳方面顯得尤為重要。事實上，它與人們心理距離的劃分有一定的對應(yīng)關(guān)系。在公共范圍內(nèi)，如何區(qū)分公開溝通和私人對話？在大學(xué)校園環(huán)境設(shè)施的設(shè)計中，應(yīng)充分考慮環(huán)境設(shè)施在空間中的宣傳作用，把握其空間尺度。（五）文化性環(huán)境設(shè)施是對大學(xué)文化的展示和豐富，校園文化是時代積淀形成的精華。這種文化精髓除了體現(xiàn)在教育方面的教育理念外，還在于師生多年來創(chuàng)造的校園文化環(huán)境，這是校園文化的既定內(nèi)涵。中國學(xué)者余秋雨曾提出文化是一種包括精神價值和生活方式在內(nèi)的共生態(tài)，強調(diào)物質(zhì)滿足和精神追求，換句話說，物質(zhì)和精神的總和是文化的基礎(chǔ)。在華北電力大學(xué)校園內(nèi)，教學(xué)樓前放置了發(fā)電機轉(zhuǎn)子，轉(zhuǎn)子兩側(cè)用簡單的立柱搭設(shè)。這是前蘇聯(lián)列寧格勒金屬廠校友捐贈的發(fā)電機轉(zhuǎn)子。在前面，有指示使用壽命和發(fā)電量的信息。它以獨特的造型作為這座遺址的雕塑，引起了路人的注意，大學(xué)獨特的發(fā)展歷史是大學(xué)的精髓。它的建設(shè)和壯大，是承載大學(xué)精神和奮斗的過程。發(fā)電機轉(zhuǎn)子帶領(lǐng)人們回顧大學(xué)的發(fā)展歷史，美化環(huán)境，既是對大學(xué)的紀念，也是校園文化的展示。三、山東高校校園設(shè)施——以山東大學(xué)為例（一）山東省高等大學(xué)的規(guī)模山東是國內(nèi)經(jīng)濟大省，高等教育資源豐富。2018年，山東省共有普通高等學(xué)校145所，其中高等教育一級學(xué)科42所，6所高校進入ESI中國綜合性大學(xué)百強。目前，山東省共有2所211大學(xué)（其中2所為985所大學(xué)），2019年，山東省3所211高校入圍軟科學(xué)發(fā)布的國內(nèi)高校名單，其中本科67所，專科77所，包括山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東科技大學(xué)、中國石油大學(xué)、青島理工大學(xué)以及技術(shù)等。按專業(yè)分，根據(jù)山東省教育廳網(wǎng)站2018年11月10日公布的《政府信息公開本科專業(yè)數(shù)據(jù)》，山東省學(xué)科分布是以工程為主體，管理協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)，科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)，以及經(jīng)濟、教育、法律、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、歷史和哲學(xué)的共同發(fā)展。全省共有64所本科院校（含獨立學(xué)院）。根據(jù)專業(yè)代碼，全省共有3028個專業(yè)點，本科專業(yè)共346個。其中，英語類院校52所，占全省最多，占81.25%；計算機科學(xué)與技術(shù)類院校51所，市場營銷類院校45所，環(huán)境設(shè)計類院校44所，視覺傳達設(shè)計類院校43所。另一方面，專業(yè)分布嚴重不足，法學(xué)、科學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科的差異超過30%。（二）山東大學(xué)校園設(shè)施分布山東大學(xué)是山東省最著名的大學(xué)，山東高校的代表，2000年7月，山東大學(xué)、山東醫(yī)科大學(xué)、山東工業(yè)大學(xué)合并為新的山東大學(xué)。山東大學(xué)校本部坐落在山水秀美的泉城濟南，主要由教工生活區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、體育活動區(qū)、集中綠化區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)等組成，教工生活區(qū)在校園西北角，單獨布置，基本上以職工宿舍為主，房屋相對老舊，區(qū)內(nèi)種植雪松、黃楊等植物。學(xué)生生活區(qū)有學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、浴室、商店等服務(wù)設(shè)施及部分體育活動器械。體育活動區(qū)的設(shè)施較多，包括足球場、籃球場、排球場、游泳池等，有些年久失修，已經(jīng)生銹，帶來極大的安全隱患。集中綠化區(qū)主要以綠化植物為主，種植常綠與落葉、針葉闊葉植物。山東大學(xué)新校區(qū)和舊校區(qū)的大體分布是一樣的，也是由學(xué)生生活區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)、體育活動區(qū)、教工生活區(qū)、集中綠化區(qū)等組成，教學(xué)區(qū)比較分散，按院系修建樓層，樓層一般不高，分為不同的系：經(jīng)濟系、管理系、文學(xué)系等等。教工生活區(qū)在校園的東側(cè)，包括院士樓、外教公寓、教工樓等，學(xué)生生活區(qū)在校園的西側(cè)，有食堂、浴室、商店等生活設(shè)施，設(shè)施是近幾年才建立的，比較新穎。體育活動區(qū)在校園北側(cè)，也是配備了籃球場、足球場、乒乓球臺等。山東大學(xué)校園設(shè)施維修的問題山東大學(xué)尤其是老校區(qū)歷史悠久，設(shè)施簡單老舊，急需全面翻修，但是維修是一件艱難的事，不僅耗費金錢，每年的投資額可能上百上千萬，而且需要很多的人力、物力，標(biāo)準很難統(tǒng)一，還可能面臨停課和安全等隱患，到底是新建房屋還是修繕房屋，兩者相差很大，這需要我們仔細討論、詳細安排、全面把控。山東大學(xué)維修工程的現(xiàn)狀是：工程投資少，施工設(shè)計簡單，即使沒有施工設(shè)計，工程在施工過程中也是隨機的，存在許多拆除和改造現(xiàn)象，容易造成許多不必要的浪費。近年來，隨著國家和社會對高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和投入不斷加大，山東大學(xué)自籌資金的投入比例不斷提高，維護改造項目也不斷增多。山東大學(xué)單體維修工程投資雖然相對較小，但數(shù)量龐大，總投資可觀。中小建筑施工單位承擔(dān)山東大學(xué)維修工程的興趣濃厚，競爭日趨激烈。四、山東高校校園設(shè)施維修具體分析——以山東大學(xué)為例（一）高校維修工程分類一般分為四類，分別是零散工程、一般維修工程、應(yīng)急搶險工程、大修工程。零散工程一般指工程金額較小、較為瑣碎的維修工程，如：門鎖維修，門、窗玻璃維修、下水疏通、更換燈管、插座開關(guān)、面板等。一般維修工程指投資額低于招標(biāo)限額的非應(yīng)急搶險類維修工程。應(yīng)急搶險工程是指校內(nèi)突發(fā)事件引發(fā)的，存在較大安全隱患影響師生正常學(xué)習(xí)、生活，已經(jīng)或即將給學(xué)校造成損失或危害必須立即采取措施的維修、搶修工程，項目范圍包括上下水、木工、土建、能源、環(huán)境等工程。大修工程指投資金額較多，超過招標(biāo)最低限額的裝飾裝修、維修改造、給、排水、電力及道路維修等工程。如：教學(xué)樓、實驗樓、學(xué)生宿舍翻修、改造工程，校園道路、給排水及電力設(shè)施維修改造工程等。（二）高校維修工程的管理模式1.自管模式，后勤設(shè)有自己維修部門(如木工維修隊、土建維修隊等)，維修人員24小時值班，隨報隨修，學(xué)校按照維修工單撥付人工及材料維修費用。2.專項整體外包模式，按年度整體外包。低于維修額度標(biāo)準的，由外包單位負責(zé)維修，超出最低額度標(biāo)準的單獨立項，撥付專項經(jīng)費進行維修。外包單位通過公開招標(biāo)方式確定。3.委派施工單位管理模式，通過招投標(biāo)或評審模式建立搶修項目建設(shè)單位庫（倉儲單位數(shù)量可根據(jù)學(xué)校規(guī)模或預(yù)計工作量確定），選擇具有綜合實力和資質(zhì)的企業(yè)，按招標(biāo)確定的中標(biāo)順序?qū)}儲企業(yè)進行排序，對搶修項目按時間順序排序分配。（三）山東大學(xué)校園設(shè)施維修現(xiàn)狀1.山東大學(xué)后勤相關(guān)部門負責(zé)山東大學(xué)后勤的主要有以下幾類：校區(qū)辦，中心校區(qū)辦公室，洪家樓和軟件園管理辦公室，趵突泉校區(qū)管理辦公室，千佛山校區(qū)管理辦公室。機關(guān)室，綜合科、人力資源科、安全信息管理科、修繕工程科、合同與內(nèi)審科、能源與物業(yè)管理科。其他相關(guān)的有，房改工作辦公室，飲食管理服務(wù)中心，交通通訊管理服務(wù)中心，幼教服務(wù)中心以及后勤保障部等。2.山東大學(xué)后勤保障部具體情況后勤人員：后勤事業(yè)編職工243人，管理崗79人，工勤崗111人，專技崗53人。后勤保障部非事業(yè)編制1420人，修繕工程職工22人，事業(yè)編制17人，非事業(yè)編制5人，其中博士學(xué)位1人，碩士學(xué)位14人，全日制本科19人。服務(wù)范圍：總占地面積160萬㎡，綠化面積44.5萬㎡，建筑177棟（建筑面積85萬㎡），教室639個，課桌椅39560（套），多媒體設(shè)備421套，變電室37個，變壓器77臺，變電容量90555KVA，二次供水泵房21個，電梯105個，中央空調(diào)366臺。2.山東大學(xué)近三年在修繕上的投入2017年，中央經(jīng)費3570萬元，當(dāng)年執(zhí)行率100%。2017年共計實施改造衛(wèi)生間110間，線纜41萬m，粉刷2.4萬㎡，供暖管道8300m，屋面防水維修1萬㎡，樓宇綜合改造1.3萬㎡，更換課座椅6800套等。2018年中央經(jīng)費5520萬元，當(dāng)年執(zhí)行率100%。2018年共計實施改造衛(wèi)生間6000㎡，供暖管道5000m，實驗室改造1.2萬㎡，校園環(huán)境改造1.5萬㎡，戶表改造8200戶。屋面防水維修1.2萬㎡，學(xué)生宿舍改造1.8萬㎡，智慧教室改造2500㎡，課桌椅1807件，多媒體125套等。2019年，中央經(jīng)費9572.46萬元，2019年共計實施教學(xué)科研樓改造7萬㎡，購置設(shè)備5千余件，學(xué)生宿舍改造1萬㎡，粉刷18萬㎡，道路8190㎡，體育場所9940㎡，食堂12000㎡等。由此可見山東大學(xué)在修繕改造三的投入越來越大，資金接近1億元，可以設(shè)想在未來會有更多的投入，但它在維修項目上卻遇到各種苦難，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。（四）山東大學(xué)維修項目所面臨的問題1.維修項目缺乏整體規(guī)劃山東大學(xué)已有十多年、幾十年甚至更長的歷史，現(xiàn)階段許多原有建筑已不適應(yīng)實際需要，甚至有些建筑由于歷史悠久，存在安全隱患。但由于有些被列為歷史建筑和文化遺產(chǎn)，不宜拆除，只能進行修繕、加固和改造（舊如舊）。但是，很多高校的維修資金非常有限，只能按輕重緩急進行維修，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。一些維修項目主要依靠現(xiàn)實的迫切需要和領(lǐng)導(dǎo)的意見。此外，維修質(zhì)量得不到保證，而且?guī)状魏蠖紱]有達到投資效果，造成資金浪費。主要原因是程序不規(guī)范，缺乏計劃管理意識。2.違反建設(shè)程序一般來說，高校維修工程建設(shè)周期較緊，大部分工程都是在寒暑假施工的。由于學(xué)校必須在開學(xué)之初投入使用，許多維修改造項目不具備開工條件，強制施工，甚至在設(shè)計、承包、施工時，不確定的項目做臨時報價，只是口頭說明開始承包、投標(biāo)，與家裝類似，在施工和確定方案時，由于招標(biāo)機制完全失去了對成本的控制，很多項目沒有詳細的書面和會議記錄，導(dǎo)致出現(xiàn)爭吵現(xiàn)象，造成不必要的資金浪費。3.規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象嚴重許多高校都有自己的招投標(biāo)管理辦法，大多有自己的規(guī)定。投資額達到一定數(shù)額（如10萬元）的，必須進行招標(biāo)。如果投資額低于這個數(shù)額，不得進行招標(biāo)或者其他形式的委托。由于人員缺乏、管理疏忽，一些維護改造項目的相關(guān)管理部門和相關(guān)使用部門經(jīng)常拆分大型維護改造項目，逃避招投標(biāo)。4.施工監(jiān)督管理力度低由于一些工程建設(shè)單位的施工人員對維修工程的施工工藝、技術(shù)、材料、設(shè)備等不甚了解，工程投資額較小，未聘請監(jiān)理人，或監(jiān)理人因規(guī)模較小不愿承擔(dān)工程，或承攬后管理不嚴等，許多養(yǎng)護工程由于過程監(jiān)理的作用，在施工過程中不能發(fā)揮有效作用，監(jiān)理力量低的工程質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)偷工減料、偷工減料等現(xiàn)象，發(fā)生了材料切割和虛假的數(shù)量報告。5.缺乏造價控制意識高校財務(wù)管理體制主要是針對某一項目的審批資金。在確定核準資金數(shù)額時，增加審批資金不再困難或者非常困難。項目節(jié)約的資金必須由學(xué)校收回，不得挪作他用。因此，很多項目經(jīng)理在申請項目建設(shè)時，往往會人為增加整個項目的投資額度，以便于項目實施過程中的附加項目和變更的處理。當(dāng)工程即將結(jié)束時，如計算資金結(jié)余，許多工程用戶要求提高標(biāo)準，加大投入，甚至在后期挪用資金購置設(shè)備，造成不必要的浪費。6.預(yù)算高估，虛報工程造價維修工程的預(yù)算和結(jié)算一般由建設(shè)單位編制，建設(shè)單位審核。在一些高校，施工單位的管理人員對預(yù)算結(jié)算中的量價結(jié)合了解不夠，或施工過程中管理不到位，簽證、談判、隱蔽工程等工程記錄不夠詳細，聘用人員監(jiān)理工程師不負責(zé)或?qū)ΡO(jiān)理工程師要求不夠嚴格，致使施工單位鉆空子，利用虛報工程量和增加材料清單價格、重復(fù)計算工程量等手段提高工程造價。五、校園設(shè)施管理的標(biāo)準化、規(guī)范化針對上述設(shè)施維修管理中存在的一系列問題，復(fù)雜亂象，我們要采取一系列措施，是校園社會維修管理標(biāo)準化、規(guī)范化。標(biāo)準是科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳順序，針對實際或潛在的問題制定通用的、可重用的規(guī)則的活動，即制定、發(fā)布和實施標(biāo)準的過程，稱為標(biāo)準化，通過標(biāo)準化、標(biāo)準化工作和相關(guān)技術(shù)政策的實施，整合和引導(dǎo)社會資源，激活科技要素，促進自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，加快技術(shù)積累和科技進步，成果提升、創(chuàng)新擴散、產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！耙?guī)范化”是指“在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)和管理的社會實踐中，通過標(biāo)準（規(guī)范、程序和制度等）的制定、發(fā)布和實施，將重復(fù)的事物和概念統(tǒng)一起來，以獲得最佳秩序和社會效益”。要使校園設(shè)施管理標(biāo)準化規(guī)范化，我們需要從宏觀微觀兩個部分來談。（一）宏觀維修項目管理上1.在開展項目前要具體考察維修工程建設(shè)的初步可行性論證與基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性論證同等重要，特別是許多實驗室項目的改造，大多由使用單位（教師、檢測人員）提出，并由相關(guān)主管部門審核實施。由于大部分用戶是非專業(yè)人士，只能根據(jù)自己的需要和現(xiàn)有資金提出轉(zhuǎn)換要求。即使是一些教師，由于資金充足，可以繼續(xù)使用不需要改造的項目，也需要改造，這對相關(guān)管理部門提出了更高的要求。主管部門的有關(guān)研究人員必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)主客觀條件，對擬建項目進行現(xiàn)場調(diào)查和全面分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。工程實施的合理性直接影響到工程造價。因此，維修項目的使用單位和主管部門都必須在可行性研究中下大力氣，切實、科學(xué)、公正地進行論證和評價，把學(xué)校有限的資源用在刀刃上。施工前工程設(shè)計圖要不斷修改一個工程的施工圖設(shè)計不能一次性確定，往往隨著工程的進展，設(shè)計會有變化，這就是工程變更。一般來說，變化發(fā)生得越早，損失就越小，否則，損失就越大。因此，用戶和學(xué)校的專業(yè)管理人員應(yīng)與設(shè)計師充分溝通，使設(shè)計師能夠詳細了解用戶的需求，只有合理的設(shè)計，才能使建設(shè)項目的生命周期成本最低。因此，設(shè)計階段對項目投資和項目使用期投資的影響是極其重要的。在設(shè)計方案的選擇過程中，可根據(jù)項目投資額，通過招標(biāo)或邀請的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位。學(xué)校有關(guān)使用單位的技術(shù)人員應(yīng)積極、深入地與設(shè)計人員進行溝通，通過技術(shù)可行性、經(jīng)濟性分析和效益評價，確定了技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的綜合推薦方案。3.積極推行限額設(shè)計限額設(shè)計是設(shè)計階段控制成本的有效方法之一。根據(jù)學(xué)校規(guī)劃投資定額或選定的初步方案，對修繕工程施工圖設(shè)計進行控制。同時，各專業(yè)按分配的投資定額進行設(shè)計控制，在保證使用功能的前提下，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，不超過證書總投資限額。（可與設(shè)計單位簽訂合同機制，對超定額的進行處罰，對超定額的進行獎勵。定額高于設(shè)計定額的，應(yīng)說明原因，但因設(shè)計問題應(yīng)扣除罰款；定額低于設(shè)計成本的，應(yīng)說明原因，并可給予一定比例的獎勵，以調(diào)動設(shè)計人員的積極性）。當(dāng)然，定額設(shè)計不僅僅是考慮節(jié)約投資，也不是簡單地削減全部投資，而是包括尊重科學(xué)、尊重現(xiàn)實、實事求是、精心設(shè)計、確保設(shè)計科學(xué)性的實踐內(nèi)容。定額設(shè)計反映了設(shè)計標(biāo)準、規(guī)模和原則的合理確定。通過逐級定額，實現(xiàn)了投資的控制和管理，有效地控制了工程造價。4.選擇合理的招標(biāo)方式一般來說，招標(biāo)采購有三種方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判。目前，高校維修建設(shè)項目招投標(biāo)過程中有不同的規(guī)定。除建設(shè)部有關(guān)文件、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定外，各學(xué)校還根據(jù)自身情況確定學(xué)校工程項目的招標(biāo)方式，如有一定數(shù)額（如10萬元）（天津大學(xué)現(xiàn)行標(biāo)準為50萬元）以上項目必須公開招標(biāo)，低于標(biāo)準定額的項目可以采取招標(biāo)、競爭性談判等形式。在具體的工程招標(biāo)中，高等學(xué)校有關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)工程的投資額、施工難度和工程的施工專業(yè)，選擇合適的招標(biāo)方式，合理的招投標(biāo)方法是合理確定工程合同價格的基礎(chǔ)。5.加強學(xué)校項目管理人員教育加強對學(xué)校項目管理機構(gòu)現(xiàn)場施工管理人員和工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念教育，教育他們具有務(wù)實、務(wù)實、經(jīng)濟的工作作風(fēng)，培養(yǎng)責(zé)任心，協(xié)助配合監(jiān)理工程師施工管理和施工過程中要做好工程質(zhì)量、工期和安全監(jiān)理工作，要充分重視節(jié)約投資的重要性。施工現(xiàn)場管理周期長，涉及人、物、料等多方面因素。成本控制貫穿始終，施工現(xiàn)場管理對成本控制起著決定性的作用。在施工管理措施方面，學(xué)校建設(shè)項目管理機構(gòu)應(yīng)在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，督促施工單位盡量采用先進的技術(shù)和工藝，降低工程造價，或協(xié)助施工單位制定先進的技術(shù)和工藝，經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計，達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。（二）微觀校園綠地規(guī)范上1.校園綠地規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)按照山東省園林單位標(biāo)準，綠地占建設(shè)項目總面積的比例（綠地率）應(yīng)大于等于35%，綠地覆蓋率應(yīng)大于等于綠地率的1.1倍。增加教師生活休閑綠地面積。對符合條件的高校建（構(gòu)）筑物進行立體綠化。其中，道路占地面積占綠化總面積的15%以下，硬建筑面積占綠化總面積的5%以下，軟底水面積一般控制在綠化總面積的10%-20%以內(nèi)，綠化種植面積占綠化總面積的70%以上。在校園綠地環(huán)境中，應(yīng)根據(jù)植物生長的需要，在地下和半地下建筑物的屋頂設(shè)置綠化覆蓋土層。2.地形設(shè)計指標(biāo)要結(jié)合原有自然地形，創(chuàng)造微地形高度變化，有利于綠地排水和植物生長。要注意波動變化的完整性，避免局部和小規(guī)模局部變化。一般來說，坡體的坡度應(yīng)北陡南緩，坡體的坡度不宜北緩南陡或均勻?qū)ΨQ。提倡天然軟底，保持水質(zhì)清潔。水體深度應(yīng)結(jié)合功能設(shè)計，注意安全。硬底人工水體近岸2.0米以內(nèi)水深不應(yīng)大于0.7米，不符合要求的應(yīng)設(shè)置護欄或其他明顯的警示標(biāo)志。水體護岸因地制宜，結(jié)合岸坡綠化自然布局，主要采用植被或天然石料等護岸材料。建議以自然放置的土包石為主，結(jié)合地形采用臥石與立石有機結(jié)合，慎用人工假山。3.花草樹木指標(biāo)建筑物的不同方向應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)木G地寬度，以滿足保護、美化和地基綠化的需要。喬木種植點與各類開窗建筑物之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，一般控制在：東部大于5米，南部大于8米，西部大于4米，北部大于5米。根據(jù)建筑物的具體情況，可適當(dāng)縮短東西距離。建筑南面應(yīng)種植陽光明媚、耐旱、花香、葉香、果香、姿美的喬木、灌木，保證建筑的通風(fēng)采光要求，營造自然優(yōu)美的植物景觀。建筑物北側(cè)設(shè)置防護綠化帶，選用耐蔭、耐寒的花卉和灌木。建筑西、東充分考慮夏季防曬、冬季防風(fēng)的要求，選擇抗風(fēng)、抗寒、抗逆性強的常綠喬木和灌木。喬木、灌木種植位置與各種市政地下管線的凈水平距離應(yīng)保持在1.5m以上。（三）打造綠色校園綠色校園建立不僅可以提升高校的整體形象，還可以分散、吸收聲波，降低噪音，為師生創(chuàng)造一個安靜的工作學(xué)習(xí)環(huán)境；同時，植物還具有調(diào)節(jié)小氣候、凈化空氣、保護視力的功能校園植物景觀的建設(shè)，可以通過營造開放、半開放、覆蓋、全封閉、垂直的空氣來實現(xiàn)，可以將其劃分為豐富的植物景觀空間，滿足師生多樣化活動的需要。植物景觀不僅有優(yōu)美的姿態(tài)、豐富的色彩、清新的香氣。自古以來，植物就被賦予了豐富的感情。植物是人格化的，注重植物的文化內(nèi)涵。與美德中的植物相比，它們的意境優(yōu)美而深邃，如松綠的蟲子，挺拔而強壯；梅花不屈，不怕嚴寒，以雪為傲；竹子高貴的節(jié)氣在古代受到學(xué)者和學(xué)者的贊譽。大學(xué)校園是教學(xué)和教育的場所，“人為環(huán)境，環(huán)境影響人”。校園除了提供滿足師生物質(zhì)需求的各種設(shè)施外，還需要通過創(chuàng)造景觀來滿足師生的精神需求，營造一定的文化氛圍，彰顯校園文化。在校園植物配置上，科學(xué)合理地搭配不同文化內(nèi)涵的植物，創(chuàng)造出具有人文氣息和特色的植物群落。植物景觀在一定程度上可以作為大學(xué)的名片，如武漢大學(xué)的櫻花、鄭州大學(xué)的牡丹等。根據(jù)地理位置的不同，分為不同的景觀類型，教學(xué)區(qū)景觀設(shè)計應(yīng)以營造安靜宜人的學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)，營造一個簡潔、富有學(xué)術(shù)氛圍的空間。教學(xué)樓周圍常種植常綠樹籬隔離噪音；教學(xué)區(qū)中庭應(yīng)采用自然或混合園林綠化技術(shù)，開辟小型游樂場，緩解師生學(xué)習(xí)和工作的壓力，為學(xué)生提供晨讀的空間，討論和休閑。教學(xué)區(qū)種植的花卉、水果和樹葉也為科研和教學(xué)提供了素材。生活區(qū)景觀應(yīng)滿足學(xué)生體育休閑活動的基本需要，方便日常生活，加強通風(fēng)和日照，為師生創(chuàng)造輕松舒適的生活環(huán)境。規(guī)劃布局一般采用院落式，并設(shè)置適當(dāng)?shù)耐づ_樓閣等實體休閑設(shè)施，增加“家”的感覺。生活區(qū)應(yīng)該有豐富的植物品種。在季節(jié)變化中選擇花木豐富的景觀，與常綠喬木相匹配，滿足基本的綠化需求和遮蔭需求。此外，攀緣植物可用于立體綠化，提高校園綠化覆蓋率。如果空間允許，可以設(shè)置大面積的草坪，為師生周末聚會提供場所。運動區(qū)包括大型室內(nèi)外體育場館、各類體育場館、器材運動場及其周圍的外部