體育賽事和活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理體育賽事和活動(dòng)突發(fā)事件，確保事件處置及時(shí)、迅速、有序、高效，最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力降低經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。一、工作原則.以人為本的原則以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化及強(qiáng)身健體的需求。切實(shí)保障人民群眾生命安全、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，是處置體育活動(dòng)突發(fā)性事件的首要任務(wù)。要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置,納入開(kāi)展全民健身，發(fā)展競(jìng)技體育的長(zhǎng)效管理工作中去。.預(yù)防為主的原則把預(yù)防體育活動(dòng)中突發(fā)性事件的發(fā)生，作為確保安全、社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)展體育工作的中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。完善工作機(jī)制，把體育活動(dòng)中突發(fā)性事件的防范融合在“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)之中，形成整體合力，不斷提高對(duì)體育活動(dòng)突發(fā)性事故、事件的防范意識(shí)。.分級(jí)管理的原則建立健全全縣分類管理、分級(jí)管理、屬地管理的體育活動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善和強(qiáng)化體育活動(dòng)應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)體育活動(dòng)突發(fā)性事件的能力，為維護(hù)全縣穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本預(yù)案適用于范圍內(nèi)，在公共體育場(chǎng)所（含單位內(nèi)部的體育活動(dòng)場(chǎng)所）開(kāi)展體育活動(dòng)中突發(fā)的自然災(zāi)害、疾病、身體傷害、擁擠、踩踏、火災(zāi)等緊急事件的應(yīng)急處理。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)體育賽事專業(yè)委員會(huì)是教體系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市體育局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)體育場(chǎng)所、體育賽事及群眾性體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)轄區(qū)公共體育場(chǎng)所、體育活動(dòng)中突發(fā)事件防控的各項(xiàng)工作；監(jiān)測(cè)與匯總轄區(qū)公共體育場(chǎng)所及體育活動(dòng)中突發(fā)事件發(fā)生情況；組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件防控措施；總結(jié)推廣公共體育場(chǎng)所及體育活動(dòng)中突發(fā)事件防控工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)體育活動(dòng)中突發(fā)事件防控中的思想政治工作，確保秩序的穩(wěn)定；根據(jù)事態(tài)對(duì)體育活動(dòng)安排及其它相關(guān)工作做出及時(shí)調(diào)整。四、預(yù)警機(jī)制各類體育賽事和活動(dòng)主辦單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，制定日常安全檢查、防護(hù)工作方案、安全責(zé)任制度，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，注意信息收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估，落實(shí)有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，對(duì)重大隱患要盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。組織開(kāi)展大型體育活動(dòng)，主辦單位必須在舉辦體育活動(dòng)之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)屬地公安部門登記備案，應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行安全檢查及管理；同時(shí)體育活動(dòng)的主辦單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系屬地衛(wèi)生主管部門，制定醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控等保障方案，落實(shí)具體措施，保障活動(dòng)期間人員的健康和生命安全。五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)（一）事件類別按照大型體育賽事及體育活動(dòng)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢(shì)及危害程度等，將體育突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件等。.一般突發(fā)事件體育賽事和體育活動(dòng)中出現(xiàn)起哄、意外受傷、突發(fā)疾病等突發(fā)事件。.重大突發(fā)事件體育賽事和活動(dòng)中出現(xiàn)非法活動(dòng)或發(fā)生踩踏、故意傷害、食物中毒等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。.特大突發(fā)事件體育賽事和活動(dòng)中出現(xiàn)大規(guī)模人員踩踏傷亡或爆炸、火災(zāi)、多數(shù)人員食物中毒等特別重大事件。（二）應(yīng)急響應(yīng).突發(fā)事件發(fā)生后，要積極主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)合，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。.突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的級(jí)別迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別及簡(jiǎn)單的情況報(bào)告體育賽事專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。.突發(fā)事件發(fā)生后，體育賽事專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后立即向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市體育局報(bào)告。.突發(fā)事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員及各單位第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急工作。.突發(fā)事件發(fā)生后，要落實(shí)人員在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)送體育賽事專業(yè)委員會(huì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。六、監(jiān)測(cè)與報(bào)告.開(kāi)展突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)。任何人員都有巡視監(jiān)測(cè)體育賽事及活動(dòng)突發(fā)事件的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、活動(dòng)管理人員、安保人員等一旦發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。.建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，在第一時(shí)間向主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)保持密切聯(lián)系。.嚴(yán)格執(zhí)行體育賽事和活動(dòng)重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對(duì)事故可能影響善后處理的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。.突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)體育賽事專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測(cè)、夸大其詞，或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。七、應(yīng)急調(diào)查與救治.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估。.突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)群眾管理，并做好群眾思想政治工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定。.突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的人員聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果進(jìn)行救治。八、應(yīng)急預(yù)防措施1.火災(zāi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警，迅速向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)，活動(dòng)必須立即停止，并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時(shí)搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。(1)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即撥打“H9”報(bào)警。同時(shí)采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開(kāi)消防通道，疏散人員，切斷電源。(2)一般火災(zāi)(火勢(shì)較小、火勢(shì)發(fā)展慢、損失小、靠自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過(guò)、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)告體育賽事專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。.地震發(fā)生自然災(zāi)害地震時(shí)，必須以生命第一，停止活動(dòng)，及時(shí)作出安排，采取必要的防范措施。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，組織對(duì)參加體育賽事和活動(dòng)的人員進(jìn)行預(yù)防自然災(zāi)害、環(huán)保教育和自護(hù)自救教育等。.踩踏事件安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報(bào)告。具體為：發(fā)現(xiàn)有受傷人員，打電話、口頭向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，再由行政領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重事故，應(yīng)立即向體育賽事專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實(shí)際情況建立定時(shí)報(bào)告制度。立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時(shí)果斷將受傷人員送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療人品報(bào)告發(fā)病情況，做好秩序維護(hù)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組摸清情況，徹查事故原因，并建立相關(guān)名冊(cè)，及時(shí)與相關(guān)人員取得聯(lián)系。做好相關(guān)人員思想安撫，防止過(guò)激行為發(fā)生。設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)解答提出的問(wèn)題，力所能及地做好服務(wù)工作。妥善處理相關(guān)問(wèn)題，確保問(wèn)題的解決。九、安全防護(hù).危險(xiǎn)目標(biāo)與危險(xiǎn)區(qū)體育賽事和活動(dòng)中突發(fā)公共事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)和區(qū)域，劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），部署和實(shí)施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對(duì)在危險(xiǎn)區(qū)域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。.人身安全體育賽事和活動(dòng)中突發(fā)公共事件，首先要保證人身安全。疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾要按照預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，要有專人指揮和引導(dǎo)，積極維護(hù)和保障現(xiàn)場(chǎng)秩序。對(duì)身處危險(xiǎn)區(qū)域的人員須采取緊急救援措施，實(shí)施救援的同時(shí)要注意掌握現(xiàn)場(chǎng)人員情況、及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。.應(yīng)急人員安全按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開(kāi)事件現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)動(dòng)，有組織、有秩序地開(kāi)展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境區(qū)域，須有安全保障措施，應(yīng)急工作人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全要求。.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。十、后期處理.善后處理根據(jù)事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補(bǔ)償、污染物的清理、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠等善后工作事項(xiàng)。.調(diào)查與評(píng)估在突發(fā)公共事件結(jié)束的同時(shí)，事發(fā)單位要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)按照有關(guān)規(guī)定和程序組織調(diào)查，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形