職業(yè)平安健康法律法規(guī)

簡介薛兵2021年2月1平安生產(chǎn)法律法規(guī)框架層級(jí)憲法法律和國際公約行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2第一局部平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系的主要組成3一、綜合類以?平安生產(chǎn)法?為核心，遵循?勞動(dòng)法?有關(guān)規(guī)定。適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。涉及—?平安生產(chǎn)法?、?勞動(dòng)法??職業(yè)病防治法??中華人民共和國消防法?〔自2021年5月1日起施行〕?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定??特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定??國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?4一、綜合類〔續(xù)〕?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?〔已經(jīng)更新，國務(wù)院令第549號(hào)，自2021年5月1日起施行。〕?工傷保險(xiǎn)條例??平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法??平安生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定??生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定??爆破平安規(guī)程?另外，還有地方的性法規(guī)，?河南省平安生產(chǎn)條例?、?北京市平安生產(chǎn)條例?、?天津市平安生產(chǎn)條例?等。5?平安生產(chǎn)法?是我國第一部平安生產(chǎn)綜合性法律，以標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段，立足了事故預(yù)防，突出了平安生產(chǎn)根本法律制度建設(shè)，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)所必須遵循的法律標(biāo)準(zhǔn)，是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種平安生產(chǎn)違法犯罪的法律武器。簡介：中華人民共和國平安生產(chǎn)法6中華人民共和國平安生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責(zé)）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理69～76條第六章法律責(zé)任77～95條（違法及其罰則）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會(huì)作用）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～42條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)7第一章總那么

共15條，主要說明平安生產(chǎn)法制定的目的、適用范圍等。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障共28條，主要規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安設(shè)施和設(shè)計(jì)必須符合平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)共9條，主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)合同中平安保障的規(guī)定等。第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理共15條，主要是對(duì)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理作出的各項(xiàng)規(guī)定等。中華人民共和國平安生產(chǎn)法8第五章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理共9條，主要規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府對(duì)建立生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援體系的責(zé)任等。第六章法律責(zé)任共19條，規(guī)定了本法的各種行政處分、行政處分以及刑事處理的詳細(xì)規(guī)定等。第七章附那么共2條，對(duì)危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的定義作出規(guī)定。中華人民共和國平安生產(chǎn)法9根本法律制度?平安生產(chǎn)法?確定了我國平安生產(chǎn)的七項(xiàng)根本法律制度：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度；從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度；平安中介效勞制度；平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。101.利于政府對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。2.確定立法的三大目標(biāo)保障人民生命平安；保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)平安；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展。3.規(guī)定了國家保障平安生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制包括如下五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)(通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段)；企業(yè)實(shí)施與保障(落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施)；員工權(quán)益與自律(八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù))；社會(huì)監(jiān)督與參與(公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督)；中介支持與效勞(通過技術(shù)支持和咨詢效勞等方式)。主要內(nèi)容和作用114.明確了對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的四方主體政府責(zé)任方、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方5.指明了實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的三大對(duì)策體系首先是事前預(yù)防對(duì)策體系第二是事中應(yīng)急救援體系第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)6.專門規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援頂案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。主要內(nèi)容和作用12二、礦山類以?礦山平安法?為核心，遵循?煤炭法?有關(guān)規(guī)定，有適用于煤礦、非煤礦山以及石油天然氣平安生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組成。涉及?礦山平安法?、?煤炭法??礦山平安法實(shí)施條例?、?煤礦平安監(jiān)察條例?、?石油天然氣管道保護(hù)條例?地方人大制定的實(shí)施?礦山平安法?方法國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)。13三、危險(xiǎn)物品類以?平安生產(chǎn)法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?為核心，由適用于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸平安的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組成。涉及—?平安生產(chǎn)法??作業(yè)場所平安使用化學(xué)品公約??危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例??使用有毒有害物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例??放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例??核材料管制條例??平安生產(chǎn)許可證條例?14三、危險(xiǎn)物品類〔續(xù)〕?放射性藥品管理方法??劇毒化學(xué)品名錄??危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法??危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理方法?另外，涉及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸平安的標(biāo)準(zhǔn)幾百項(xiàng)。15?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體易燃固體自燃物品和遇濕易爆物品氧化劑和有機(jī)過氧化物有毒品和腐蝕品等。16危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)具備條件；政府的批準(zhǔn)書；與敏感地點(diǎn)的平安距離；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；平安技術(shù)說明書和化學(xué)品平安標(biāo)簽－－參考?GB15603-1995常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通那么?17車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等平安設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合平安運(yùn)行要求。18危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器；專用倉庫，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量。平安、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志。儲(chǔ)存設(shè)備和平安設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。劇毒化學(xué)品雙人收發(fā)、雙人保管制度。公安部門備案。19危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營單位必須具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須取證上崗公路運(yùn)輸：托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。其他：第四十至四十三條。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸20危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。21四、建筑類以?平安生產(chǎn)法?、?建筑法?、?建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例?為核心，適用于建筑施工方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組成。?平安生產(chǎn)法??建筑法??建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例??平安生產(chǎn)許可證條例??建筑業(yè)平安和衛(wèi)生公約?我國已經(jīng)批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較齊全，有300多項(xiàng)。22?建筑法?為以下內(nèi)容作出了法律上的規(guī)定：〔可歸納為如下幾個(gè)方面〕一個(gè)方針，二種關(guān)系，三個(gè)落實(shí)，四個(gè)環(huán)節(jié)，五個(gè)制度，六項(xiàng)法律責(zé)任.1.貫徹一個(gè)方針：建筑施工企業(yè)及其主管部門貫徹“平安第一、預(yù)防為主〞的方針?！驳谌鶙l〕中華人民共和國建筑法主要內(nèi)容232.處理好兩種關(guān)系:1)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)行政主管部門管理職責(zé)分工關(guān)系；〔第四十三條〕2)“擾民〞和“民擾〞關(guān)系；〔第四十一條；總那么中的第五條第二款〕3.落實(shí)三個(gè)平安生產(chǎn)責(zé)任制；建設(shè)單位〔第四十二、四十九條〕設(shè)計(jì)單位〔第三十七條〕施工企業(yè)〔第四十四、四十五、五十條〕中華人民共和國建筑法244.加強(qiáng)四個(gè)環(huán)節(jié)的平安管理：1〕施工前〔第三十八、四十九條〕2〕施工作業(yè)〔第四十、四十七、五十條〕3)施工現(xiàn)場〔第三十九條，第四十一條〕4〕發(fā)生事故如何處理〔五十一條〕5.建立平安生產(chǎn)五個(gè)根本制度：1〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度〔第三十六條、第四十四條〕2〕群防群治制度〔第三十六、四十七條〕3〕平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度〔第四十六條〕4〕意外傷害保險(xiǎn)制度〔第四十八條〕5〕傷亡事故報(bào)告制度〔第五十一條〕

中華人民共和國建筑法251.確立了建設(shè)工程平安生產(chǎn)的根本管理制度?條例?明確了政府部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管制度，包括依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和撤除工程備案制度；三類人員考核任職制度；特種作業(yè)人員持證上崗制度；施工起重機(jī)械使用登記制度；政府平安監(jiān)督檢查制度；危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度。2.規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的平安責(zé)任及相應(yīng)的法律責(zé)任3.明確了建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制4.明確了建立生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案制度建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例26國務(wù)院第397號(hào)令，2004年1月13日發(fā)布。針對(duì)平安生產(chǎn)高危行業(yè)市場準(zhǔn)入的一項(xiàng)制度，即國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。一、重要意義1.利于落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)根底，促使企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)法定標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)健康開展。2.利于保護(hù)投資者的利益。3.促使企業(yè)不斷保持和提高平安生產(chǎn)水平。平安生產(chǎn)許可證條例27二、取得生產(chǎn)許可的條件1.建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.平安投入符合平安生產(chǎn)要求；3.設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；4.主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格6.從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8.廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；28二、取得生產(chǎn)許可的條件9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；10.依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；11.有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12.有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、有效期限三年。平安生產(chǎn)許可證條例29五、交通運(yùn)輸類由鐵路、道路運(yùn)輸、水上交通、民用航空等運(yùn)輸行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組成。以?平安生產(chǎn)法?為根本法律。上述幾類行業(yè)主要以行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理為主，涉及的地方性法規(guī)和政府規(guī)章很少。鐵路運(yùn)輸有?鐵路法?、?鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?及相應(yīng)規(guī)章制度；民用航空油?民用航空法?、?民用航空平安保衛(wèi)條例?、?民用航空器適航條例?；30五、交通運(yùn)輸〔續(xù)〕道路交通有?道路交通平安法?、?道路交通平安法實(shí)施條例?、?道路交通事故處理方法?；水上交通有?海上交通平安法?、?海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例?、?內(nèi)河交通管理?xiàng)l例?。另外，行業(yè)主管部門也制定了大量的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。31六、公共聚集場所及消防類以新?消防法?為核心，由適用于公共聚集場所的法律法規(guī)組成。涉及新?消防法??娛樂場所管理?xiàng)l例?、?公共娛樂場所消防平安管理規(guī)定?、?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?、?機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位消防平安規(guī)定?；?倉庫防火平安管理規(guī)那么??機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?GA654-2006人員密集場所消防平安管理〔公安部標(biāo)準(zhǔn)〕32中華人民共和國消防法2021年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂。自2021年5月1日起施行。原?消防法?共六章五十四條；新修訂的消防法七章七十四條，內(nèi)容作了多處修改和補(bǔ)充。消防法律法規(guī)體系的不斷修改，不斷健全，充分表達(dá)了我國法制社會(huì)的成熟、完善。表達(dá)了法律是社會(huì)文明建設(shè)的根本保證。3319個(gè)關(guān)鍵詞解讀新消防法1、新的消防