廣西龍江河鎘污染事件2012年2月3日下午，廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、違法排污行為，廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠存在違法排污行為，兩家企業(yè)與龍江河污染事件有直接關(guān)系，分別違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《水污染防治法》等相關(guān)法律。經(jīng)查，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠2009年轉(zhuǎn)手后不掛牌閉門生產(chǎn)，將原來的生產(chǎn)工藝擅自變更。沒有建設(shè)污染防治設(shè)施，利用溶洞惡意排放高濃度鎘污染物的廢水，造成龍江河鎘污染事故，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。經(jīng)查，廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠的浸出渣和壓濾渣均屬于危險(xiǎn)廢物。但該廠渣場(chǎng)根本沒有按照相關(guān)要求建設(shè)，渣場(chǎng)防滲、防漏、防雨、防洪措施不完善，而浸出渣、凈化渣等危險(xiǎn)廢物和其他一般固體廢物混雜堆放于渣場(chǎng)，未按規(guī)定做到分類分區(qū)堆放。通過巖溶落水洞將鎘濃度超標(biāo)的廢水排放入龍江河，部分廢渣滲濾液及廠區(qū)面源污水通過該排水溝流入溶洞。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，溶洞前外排鎘濃度嚴(yán)重超標(biāo)。對(duì)地下溶洞入口旁的底泥鎘含量嚴(yán)重超出《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》廣西紀(jì)委、監(jiān)察廳表示，對(duì)違法違規(guī)造成重大污染的、給人民群眾和國(guó)家造成重大損失的，要堅(jiān)決查處、絕不手軟；對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職或放任、包庇、縱容違法違規(guī)行為，造成重大損失和惡劣影響的人員，要堅(jiān)決查處、決不遷就；對(duì)利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易、徇私枉法等事件背后的腐敗問題，無論涉及什么單位、什么人，將一查到底，絕不姑息，絕不手軟，絕不遷就，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。截至2月2日最新統(tǒng)計(jì),龍江河僅宜州拉浪至三岔段共有不同規(guī)格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡,涉及養(yǎng)殖戶237戶,網(wǎng)箱758箱。針對(duì)漁民和網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失，廣西河池市市委常委宣傳部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)黎麗在昨天舉行的新聞通氣會(huì)上承諾，政府將幫助養(yǎng)殖戶對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行索賠。并且，柳江、柳城兩縣受污染江段網(wǎng)箱魚也受到不同程序的損失。請(qǐng)同學(xué)們討論以下問題：一、在隔污染事件中，如何區(qū)分民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任？具體分析本案中存在的民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和刑事法律關(guān)系。二、本案漁民和網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失通過何種途徑一一雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟一一解決比較好？說明理由。三、民事賠償如果要通過訴訟解決，應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)法院管轄？雙方當(dāng)事人如何確定？說明理由。事件中的民事法律關(guān)系：主要是造成污染的企業(yè)和受損漁民之間形成的賠償責(zé)任關(guān)系。其中民事主體是養(yǎng)殖戶和漁民，客體是污染企業(yè)，內(nèi)容是侵犯了養(yǎng)殖戶和漁民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。造成污染的企業(yè)要負(fù)民事責(zé)任。行政法律關(guān)系：分為內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系。在該事件中，污染企業(yè)違反了法律法規(guī)造成重大污染的、給人民群眾和國(guó)家造成重大損失的屬于外部行政法律關(guān)系；嚴(yán)重失職、瀆職或放任、包庇、縱容違法違規(guī)行為，造成重大損失和惡劣影響的人員以及利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易、徇私枉法等政府和相關(guān)部門的工作人員的行為屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系。失職、瀆職的工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任?！褒埥渔k污染事件”的事故責(zé)任人應(yīng)受到法律的制裁，這種制裁，不但涉及民事賠償，亦會(huì)涉及刑事犯罪。導(dǎo)致污染的企業(yè)的行為觸犯了刑法的規(guī)定，構(gòu)成了犯罪。該事件中的相關(guān)責(zé)任人可能面臨重大環(huán)境污染事故罪的考驗(yàn)。這是本案的主要刑事責(zé)任。刑事法律關(guān)系：（1）金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠和廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠的行為構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪。這一法律關(guān)系主體是司法機(jī)關(guān)，客體是相關(guān)涉嫌非法排污企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人，內(nèi)容是違反了重大環(huán)境污染事故罪。（2）河池市政府及有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人在履行職責(zé)方面存在失職、瀆職行為，對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任。二、我比較認(rèn)同李鴻璋的觀點(diǎn)，以訴訟為主、調(diào)解協(xié)商為輔來解決問題。理由：該污染企業(yè)的污染行為侵犯的是國(guó)家利益的法益，屬于重大污染事故罪對(duì)于公民的人身和財(cái)產(chǎn)損害，依據(jù)民事訴訟法第十五條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。案中的污染企業(yè)造成了重大的后果，以訴訟方式更能保障國(guó)家，公民利益（效果更好，我也相對(duì)贊成訴訟）。這樣也能起警示作用。協(xié)商，調(diào)解的方式較為溫和，雖然靈活性較大，但難免會(huì)出現(xiàn)分歧而無法達(dá)成調(diào)解的效果。當(dāng)然，漁民的損失屬于民事責(zé)任范疇，主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵害，用調(diào)解、協(xié)商來解決，讓漁民養(yǎng)殖戶與企業(yè)及政府部門調(diào)解賠償，這樣一來也能節(jié)省訴訟成本，提高訴訟效率。三、（我覺得在級(jí)別管轄和地域管轄上大家都不會(huì)有多大不同意見）我認(rèn)為本案既可以由河池市中院管轄，也可以由自治區(qū)高院管轄。理由：本案的事故主要是發(fā)生在河池市，而且在河池市的轄區(qū)內(nèi)