依法管理互聯網已成世界各國慣例

其實，根據美國1996年出臺的《電信法》，美國將互聯網定性為“與真實世界一樣需要管控”的領域。按美國相關法律規(guī)定，凡利用網絡危害社會穩(wěn)定和國家安全、煽動和誘導犯罪、損毀他人名譽、欺詐侵權、黑客攻擊、傳播色情信息等都要追究刑事責任。美國非常重視建立健全互聯網管理的法律法規(guī)。自1978年以來，美國政府各部門先后出臺了130多項法律法規(guī)，其中有《計算機犯罪法》、《計算機欺詐和濫用法》、《互聯網免稅法》、《國家信息基礎設施保護法》、《兒童在線隱私保護法》、《數字千年版權法》、《反域名搶注消費者保護法》、《未成年人互聯網保護法》、《反垃圾郵件法》等。這些立法既有聯邦立法，也有各州立法，涵蓋了互聯網管理的方方面面，美國也因此成為世界上擁有互聯網法律最多的國家。“9?11”事件后，小布什政府相繼頒布了《愛國者法》和《國土安全法》，現已成為互聯網管理的主要法律依據。近期，美國眾議院還通過了《加強網絡安全法案》。美國對互聯網的管控主要通過執(zhí)行有關互聯網管理的各種法律來實現。比如，美26個州制定了《反垃圾郵件法》，規(guī)定網絡接入商有權起訴濫發(fā)郵件者，索賠金額可超過100萬美元。《愛國者法》第一部分第2節(jié)201、202、204、210、212、217、220款規(guī)定，政府可秘密要求網絡和電信服務商提供用戶詳細信息，并禁止服務商向用戶透露其信息已受調查?！秶涟踩ā穼ヂ摼W的監(jiān)控更為嚴密，增加了有關監(jiān)控互聯網和懲治黑客的條款?，F代社會中，依法管理互聯網并非美國專利，這已成為世界各國的通行做法。世界各國都非常注重互聯網法律法規(guī)的制定，并在“9·11”事件后重點針對上網行為和網上內容的監(jiān)控和管理進行立法規(guī)范。英國《調查權法案》、日本《犯罪搜查通信監(jiān)聽法》、澳大利亞《聯邦政府互聯網審查法》等均授權本國調查機關必要時可對互聯網信息進行公開或秘密的監(jiān)控等。俄羅斯信息部2006年也根據時任總統(tǒng)普京簽署的總統(tǒng)令出臺了有關法令，決定對上網行為實施監(jiān)控，要求本國互聯網接入服務商安裝網絡監(jiān)控設備，為聯邦安全局的工作人員設置網絡監(jiān)控后門。德國2009年出臺了反兒童色情法案《阻礙網頁登錄法》，聯邦刑警局按此法案將建立封鎖網站列表并每日更新，互聯網服務供應商將根據這一列表封鎖相關的兒童色情網頁。韓國2001年4月發(fā)布了《不當Internet站點鑒定標準》，實施互聯網內容鑒別與過濾；當年7月又公布了《互聯網內容過濾法令》，在全國范圍內“過濾違法和有害信息”以及預防“網絡空間性暴力”，限制色情及“令人反感”網站的接入。適應信息化發(fā)展形勢，中國也注重大力推進互聯網立法，并初步建立了互聯網法律制度。目前，中國已經制定了《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》等30多部針對互聯網的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，基本形成了專門立法和其他立法相結合、涵蓋不同法律層級、