——學習解讀2023年《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》——主講人：XXX時間：20XX.XX中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法前言為進一步規(guī)范中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金的管理，提高財政資金使用效益，根據國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，我們對《財政部關于印發(fā)〈中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2015〕527號）進行了修訂?，F將修訂后的資金管理辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。目錄總則一補助資金支出范圍二補助資金分配與管理三申報與管理四附則五總則一總則第一條為規(guī)范和加強中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公共文化服務保障法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)和國家預算管理有關規(guī)定，結合公共文化服務體系建設工作實際，制定本辦法。第二條補助資金由中央財政設立，用于支持和引導地方落實國家基本公共文化服務標準和地方基本公共文化服務實施標準，促進基本公共文化服務均等化，提升公共文化服務水平，保障群眾基本文化權益。補助資金的年度預算根據國家公共文化發(fā)展有關規(guī)劃、年度工作計劃以及國家財力情況核定。各級財政應按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，落實支出責任，保障本行政區(qū)域公共文化服務經費?？倓t第三條補助資金管理和使用堅持中央引導、地方統(tǒng)籌、突出重點、健全標準、分工負責、加強監(jiān)督、注重績效的原則。補助資金重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、農村地區(qū)傾斜。第四條補助資金由財政部會同中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局等部門（以下統(tǒng)稱中央有關主管部門），按職責分工共同管理。中央有關主管部門負責測算基礎數據，對數據的真實性、準確性、及時性負責，負責審核申報文件和提出補助資金分配建議方案，監(jiān)督指導補助資金的使用和績效管理。財政部根據預算管理相關規(guī)定，會同中央有關主管部門研究確定各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，以下統(tǒng)稱?。┭a助資金預算、績效目標，對資金使用情況進行監(jiān)督，指導開展全過程績效管理?？倓t省級財政部門會同有關主管部門負責明確省級及省以下相關部門在項目申報、數據審核、預算安排、資金使用、績效管理等方面的職責分工，切實加強資金管理，提高使用效益，對申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。第五條補助資金政策實施期限為5年，具體為2023-2027年。政策實施期限到期前，財政部將會同中央有關主管部門進行評估，根據評估結果確定是否延續(xù)以及延續(xù)實施的期限。資金管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，并接受財政部門的監(jiān)督以及審計、有關主管部門的監(jiān)督檢查。補助資金支出范圍二補助資金支出范圍補助資金支出范圍（二）廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍的發(fā)射機、附屬系統(tǒng)購置及運行維護，廣播電視直播衛(wèi)星相關實施方案確定的家庭接收設備購置，民族地區(qū)有線高清交互數字電視設備購置等。（三）融媒體中心建設，包括全媒體傳播所需設備購置等。第十條觀賞電影服務補助用于為農村群眾提供數字電影放映服務。送地方戲服務補助用于開展戲曲進鄉(xiāng)村、免費或低票價公益性演出等公共文化服務。第十一條公共數字文化服務補助，用于搭建公共數字文化服務平臺，加強資源建設、數據傳輸、線上活動、宣傳培訓推廣等，提升公共文化服務數字化水平，推進國家文化大數據體系、全國智慧圖書館體系、公共文化云建設。第十二條開展文體活動補助用于開展群眾性文化體育活動、流動文化服務、文化志愿服務活動、全民閱讀活動等。補助資金支出范圍第十三條公共文化體育設施維修和設備購置包括公共圖書館、美術館、文化館、博物館、紀念館、劇院（場）、體育場（館），新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農家書屋，廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺站、轉播臺站、衛(wèi)星地球站，保留事業(yè)單位性質的廣播電視播出機構、新聞出版單位、文藝院團等的設施維修與設備購置，流動文化服務車輛購置。第十四條基層公共文化服務人才隊伍建設包括配置村（社區(qū)）綜合文化中心公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員培訓等。第十五條其他公共文化項目由中央有關主管部門、財政部確定實施。第十六條補助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務和基礎設施建設，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。地方公共圖書館、美術館、文化館、博物館、紀念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）免費開放運轉，以及博物館、紀念館陳列布展相關經費，中央財政承擔部分通過一般性轉移支付體制結算補助安排。補助資金分配與管理三補助資金分配與管理補助資金分配與管理第十九條一般項目補助實行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務因素?；疽蛩匕匆蛩財祿嘀胤峙涓魇〗痤~，根據中央對地方均衡性轉移支付辦法規(guī)定的財政困難程度系數對基本因素各省分配金額進行調整。業(yè)務因素按工作任務量、測算標準分配各省金額。第二十條基本因素及權重如下：（一）常住人口數（權重10%），按統(tǒng)計部門提供的最新數測算。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）個數（權重15%），按統(tǒng)計部門提供的最新數測算。（三）行政村個數（權重15%），按民政部門提供的行政村村委會個數的最新數測算。（四）公共文化體育服務設施個數（權重15%），按中央有關主管部門提供的文化、廣播電視、體育等公共文化設施個數最新數測算。（五）公共文化體育服務設施面積（權重20%），按中央有關主管部門提供的文化、體育等公共文化設施面積最新數測算。補助資金分配與管理（六）人均公共文化體育服務次數（權重10%），按中央有關主管部門提供的基層公共文化體育活動參與人次最新數、常住人口數測算。（七）邊疆民族地區(qū)情況（權重15%），按民族省區(qū)、邊疆省區(qū)個數測算。同一因素中涉及多項數據或多個部門提供數據的，因素權重平均分配。第二十一條業(yè)務因素及測算標準如下：（一）戲曲公益性演出。按中央有關主管部門提供的年度計劃演出場次、補助標準測算。（二）公共數字文化建設。按中央有關主管部門提供的年度計劃任務量、補助標準測算。（三）廣播電視節(jié)目無線覆蓋。按中央有關主管部門提供的發(fā)射機數量、補助標準測算。（四）新時代文明實踐中心服務。按中央有關主管部門提供的縣級及縣以下新時代文明實踐中心（服務點、服務站）個數、補助標準測算。（五）公共圖書館、文化館總分館建設。按中央有關主管部門提供的總館、分館數量和補助標準測算。補助資金分配與管理第二十二條一般項目補助計算分配公式如下：某省一般項目補助額度=∑（某省基本因素值/全國該項基本因素總值×權重×一般項目基本因素補助總額）×某省財政困難程度系數相關調節(jié)系數+∑（某省業(yè)務因素值×測算標準）。第二十三條獎勵資金用于支持地方提升公共文化服務質量和服務效果，引導促進群眾文化消費。獎勵資金由財政部根據各省基本公共文化服務評價結果、國家批準的有關試點示范單位（項目）情況測算分配。申報與管理四申報與管理第二十四條中央有關主管部門于每年2月底之前，將年度重點項目補助申請、一般項目補助分配因素最新數報財政部。第二十五條財政部根據中央有關主管部門申請，綜合考慮財力狀況、績效情況和預算管理要求，審核確定中央對地方補助資金分配方案、整體績效目標和區(qū)域績效目標，于每年全國人民代表大會批準中央預算后三十日內，下達中央對地方補助資金預算；每年10月31日前，提前下達下一年度預計數，并抄送財政部各地監(jiān)管局。第二十六條省級財政部門在收到中央對地方補助資金預算后，應當及時商有關主管部門，制定資金分配使用方案，確定資金績效目標，在三十日內下達并抄送有關主管部門、財政部當地監(jiān)管局。第二十七條各級財政、有關主管部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，對照績效目標做好績效運行監(jiān)控、績效評價，強化績效結果應用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。申報與管理第二十八條補助資金按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵地方有關部門采取政府購買服務等方式，引導社會力量參與提供公共文化服務。結轉結余資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。第二十九條使用補助資金形成的資產屬于國有資產的，應當按照國家國有資產管理有關規(guī)定管理，防止國有資產流失。第三十條各級財政、有關主管部門及其工作人員在補助資金分配、審核過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。第三十一條申報、使用補助資金的部門、單