加快推進全國主要農作物生產全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案為認真貫徹落實農業(yè)農村部關于推進主要農作物生產全程機械化的部署以及省市有關要求，切實做好全區(qū)主要農作物生產全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作，結合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導思想深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動能轉換重大工程，深化農機供給側結構性改革，促進農機與農藝相融合、經營與管理相協(xié)調，補齊糧食產地烘干短板，努力爭創(chuàng)“全國主要農作物生產全程機械化示范區(qū)”，全面提升主要農作物生產全程機械化水平。二、目標任務以爭創(chuàng)“全國主要農作物生產全程機械化示范區(qū)”為目標，推進農業(yè)機械化轉型升級、提質增效，以大田主要農作物（小麥、玉米）全程機械化為重點，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用農機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，推進農業(yè)全程機械化全面可持續(xù)發(fā)展。到202*年底，全區(qū)主要農作物耕種收綜合機械化率達到95%以上，基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化。其中，小麥、玉米兩大作物的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產環(huán)節(jié)機械化水平分別達到100%、99%、60%、95%、40%、85%。（一）全面提升小麥機播水平。小麥主推免耕精播復式作業(yè)技術，根據小麥品種、播期、秸稈還田方式、土壤條件及配套農藝技術的差異，合理選擇作業(yè)模式和配套機具，加快小麥種植復式、聯(lián)合作業(yè)機械推廣。重點推廣大中型拖拉機配套復式精播機。到202*年底，全區(qū)小麥機播水平達到100%。（二）加快玉米機播機收推廣。按照標準化、規(guī)?；N植要求，大力推廣麥茬玉米免耕精量施肥播種等機械化技術，確定玉米機械化收獲技術路線和適宜機型，加大自走式玉米聯(lián)合收獲機推廣力度。到202*年底，全區(qū)玉米機播、機收水平分別達到99%和95%。（三）大力推廣秸稈綜合利用。以秸稈切碎還田為主，秸稈撿拾打捆、青貯為輔，重點推廣大馬力拖拉機、高效收割機和配套機械，擴大機械切碎還田面積，提升還田效果。積極拓展秸稈能源化、原料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、青貯等機械與技術，提高秸稈處理機械化水平。到202*年底，全區(qū)秸稈處理機械化水平達到85%以上。（四）切實提高糧食烘干水平。堅持收儲烘干與產地烘干協(xié)調推進，科學合理布點區(qū)域性烘干中心，重點推廣節(jié)能、環(huán)保型低溫循環(huán)式烘干機，引進先進適用烘干技術，加快建設機械化烘干示范中心。合理規(guī)劃配置烘干裝備，逐步提高糧食干燥處理機械化水平。到202*年底，全區(qū)谷物產地機械化烘干水平達到40%以上。（五）提升高效植保機械服務能力。積極開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動，重點發(fā)展高效植保、精準施肥機械化技術，加快推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機等先進適用的植保機械，逐漸淘汰老舊、低效噴霧機，不斷優(yōu)化農機裝備結構。到202*年底，全區(qū)高效植保機械化水平達到60%以上。（六）積極培育新型服務主體。扶持現(xiàn)代化農機合作社和家庭農場等新型經營服務主體開展全程機械化作業(yè)，發(fā)揮主要農作物生產全程機械化示范創(chuàng)建主力軍作用，促進現(xiàn)代化農業(yè)快速發(fā)展。到202*年底，培育國家級示范合作社1家、省級示范合作社1家、市級示范合作社2家。（七）強化基層技術體系建設。進一步完善基層農機化技術推廣服務體系，加大對農機技術人員、農機手、種糧大戶培訓力度，切實提高示范應用、技術培訓和農機服務組織管理能力。成立主要農作物生產全程機械化推進技術專家組，定期開展決策咨詢、技術指導、培訓交流活動。三、工作措施（一）制定扶持政策，加大扶持力度1．針對薄弱環(huán)節(jié)，加大資金扶持。區(qū)政府設立農業(yè)全程機械化專項補助資金，在國家購置補貼的基礎上進行二次補助，對新增自走式高桿噴霧機每臺補助約2萬元（50馬力以上自走噴桿噴霧機），對糧食烘干機每組補助約7萬元（日烘干能力30噸以上），對納入國家補貼目錄的植保無人機（載藥量10公斤及以上）每臺補助約1萬元。（具體補助標準以2019年國家補貼標準為準）2．以點帶面，加強示范推廣。建設小麥、玉米生產全程機械化重點示范區(qū)3.5萬畝，分別是：傅莊街道辦事處5000畝，冊山街道辦事處5000畝，高都街道辦事處5000畝，沂堂鎮(zhèn)5000畝，禇墩鎮(zhèn)10000畝，黃山鎮(zhèn)5000畝。3．加大國家惠農政策傾斜力度。在落實農機購置補貼政策時，對購買大型拖拉機、精量播種機、糧食干燥機械、高效植保機械、撿拾打捆機等農機裝備的農機戶、合作社，優(yōu)先給予補貼，做到應補盡補；充分利用土地深松補貼政策，對示范區(qū)內實施深松作業(yè)的地塊優(yōu)先給予補助，擴大深松作業(yè)技術覆蓋面。4．加大農用土地政策支持力度。區(qū)自然資源局要根據《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）、《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）等有關規(guī)定，對從事規(guī)?；Z食生產種植面積300畝以上、10000畝以內的，配套設施用地控制在3畝以內；超過上述種植面積規(guī)模的，配套設施用地可適當擴大但不得超過10畝，原則上不得占用基本農田。積極支持設施農業(yè)發(fā)展用地，生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業(yè)生產，其性質屬于農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。（二）加強農機推廣體系建設健全農機推廣體制機制，建立以區(qū)、街鎮(zhèn)兩級農機推廣機構為主導，以農機科技示范戶、農機合作社等為補充的農機推廣體系。重點圍繞主要農作物，組織專家開展主導產業(yè)和主推技術的篩選與集成，進行品種、栽培、機具和加工等技術的集成探索、試驗示范，打造一批可復制、可推廣的典型，以點帶面，加快主要農作物生產全程機械化生產技術的普及應用。（三）培育農機新型經營主體圍繞“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提升能力、増加后勁”目標，進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設。深入實施農機作業(yè)規(guī)?；七M工程，加強農機合作社農業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業(yè)農民培育工程，充分發(fā)揮我區(qū)省級、市級示范合作社優(yōu)勢，鼓勵開展“小社聯(lián)盟、推動合作社聯(lián)社”建設活動，加大對農機合作社理事長、經理人、財務人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制，提高規(guī)范化管理水平。深入開展農機合作社示范社創(chuàng)建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術入社的資本合作方式，完善農業(yè)生產過程作業(yè)標準、服務價格、技術模式、生產資料統(tǒng)一的勞動合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯(lián)結機制。充分發(fā)揮農機合作社、農機作業(yè)能手作用，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)訂單作業(yè)，推動農業(yè)生產向裝備智能化、種植規(guī)模化、過程機械化、服務社會化方向發(fā)展。（四）促進農機農藝融合成立農機農藝融合協(xié)調小組和農機農藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業(yè)規(guī)范和質量標準，遴選推廣適于機械化作業(yè)的作物良種，統(tǒng)一播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實施高效農機化規(guī)模生產示范引領工程，加快建設農機農藝融合示范園（區(qū)）。（五）著力改善農機化生產條件進一步加大農業(yè)投入，發(fā)揮涉農資金最大效應，加大對水利、道路等農業(yè)基礎設施投入力度，對列入農業(yè)全程機械化項目實施的片區(qū)，優(yōu)先進行基礎設施改造提升，為全程機械化生產提供便利條件。四、方法步驟和任務分工（一）方法步驟根據農作物生長周期和工作時間安排，對全區(qū)小麥、玉米兩大作物全程機械化推進工作分三個階段進行。1．“三夏”生產階段（202*年6月—8月）（1）組織實施示范區(qū)小麥機械化收獲烘干、秸稈切碎還田工作和玉米機械化精量免耕播種工作。2．秋收秋種階段（202*年9月—10月）（1）召開玉米機械化收獲暨秸稈切碎還田現(xiàn)場會或演示會。（2）召開水肥一體化現(xiàn)場會。（3）組織實施項目區(qū)玉米機械化收獲、秸稈切碎還田、土地深松整理和小麥免耕播種工作。3．總結驗收階段（202*年11月—12月）對項目實施過程進行梳理總結，整理項目實施全程形成的各項數(shù)據、資料，完成創(chuàng)建資料匯編，并上報市農機中心，待省局驗收。（二）任務分工1、區(qū)農業(yè)機械發(fā)展促進中心要切實加強全區(qū)主要農作物生產全程機械化項目實施工作的協(xié)調和技術指導工作；負責制定主要農作物生產全程機械化技術方案，指導各示范區(qū)制定科學的全程機械化實施方案；負責農業(yè)機械化相關政策的宣傳和培訓；做好烘干機械、插秧機械、植保機械的調度、驗收、資金撥付工作；負責核心示范區(qū)建設工作。2、區(qū)委宣傳部負責主要農作物生產全程機械化項目相關政策、項目進度、先進經驗等方面的宣傳、報道工作。3、區(qū)財政局負責示范項目資金的統(tǒng)籌使用，監(jiān)管項目資金的實施范圍及用途。4、區(qū)自然資源局要保障設施農業(yè)發(fā)展用地。5、區(qū)農業(yè)農村局要制定科學合理、相互適應的農藝體系、作業(yè)規(guī)范和質量標準，搞好主要農作物的良種遴選，規(guī)范主要農作物的技術路線，加強對示范區(qū)內農作物產前、產中、產后農藝培訓和技術指導。6、區(qū)糧食和物資儲備中心要做好糧食質量安全宣傳工作，指導設備使用者按照烘干技術標準進行生產。7、各示范區(qū)街鎮(zhèn)負責制定符合當?shù)刂饕r作物生產全程機械化項目實施方案；按照整村推進、連村實施的思路選定示范區(qū)，負責示范區(qū)建設；搞好示范區(qū)調查摸底工作，包括機具數(shù)量、土地流轉和托管情況；組織協(xié)調示范區(qū)涉及村居與項目區(qū)作業(yè)主體（農機合作社等）簽訂全程機械化作業(yè)合同；積極籌措資金對全程機械化工作進行資金扶持，各街鎮(zhèn)要協(xié)調好烘干機廠房用地，確保每個街鎮(zhèn)至少安裝2臺日烘干20噸的烘干機。五、工作要求（一）提高認識，精心組織。區(qū)委區(qū)政府調整充實區(qū)推進主要農作物生產全程機械化加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工作領導小組（調整后領導小組名單附后），具體負責全區(qū)農業(yè)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建的組織領導工作。各街鎮(zhèn)也要根據實際情況，調整充實相應領導小組，制定具體實施方案，確定重點地域和重點村居，切實抓好創(chuàng)建工作；要充分發(fā)揮村級基層組織的作用，切實在土地適度規(guī)模經營、實現(xiàn)區(qū)域化種植等方面取得新成效；有條件的街鎮(zhèn)、村居，要成立黨員農機服務隊，發(fā)揮先鋒隊和主力軍作用，為村民提供社會化服務，增強黨組織的凝聚力和號召力。（二