丹江口市創(chuàng)建湖北省環(huán)境保護(hù)模范城市

工作報(bào)告

（201年72月）2013年4月，丹江口市委、丹江口市人民政府下達(dá)了丹發(fā)【2013】6號(hào)文，正式提出在全市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家（湖北省）環(huán)保模范城市的決定。2013年以來(lái)，丹江口市委、市政府圍繞國(guó)家（湖北?。┉h(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)，以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展污染減排，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生，全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力全面加強(qiáng)，環(huán)境管理不斷科學(xué)規(guī)范，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。一、開(kāi)展創(chuàng)模以來(lái)取得的成效一是全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值182.04億元，增長(zhǎng)9.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值62.5億元，增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入57.5億元，增長(zhǎng)19%。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。漢江干流丹江段、丹江口水庫(kù)水質(zhì)長(zhǎng)期保持在地表水口類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，5個(gè)國(guó)控、1個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面中，口口口類水質(zhì)占100%（除官山河以外，其他均為口類），功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。2個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2015年，我市城區(qū)優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)為316天，達(dá)標(biāo)率為86.6口?？晌腩w粒物（PM10）平均濃度為0.093毫克/立方米，低于全省平均濃度；SO2平均濃度由2014年的0.023毫克/立方米下降到0.013毫克/立方米，下降43%；NO2平均濃度由2014年的0.029毫克/立方米下降到0.017毫克/立方米，下降41%。城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。固體廢物保持較高綜合利用率，危險(xiǎn)廢物全部依法安全處置。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?！秳?chuàng)模規(guī)劃》得到全面實(shí)施，14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、6個(gè)生活垃圾處置項(xiàng)目、2個(gè)水土保持項(xiàng)目、13個(gè)庫(kù)周生態(tài)隔離帶建設(shè)項(xiàng)目、5個(gè)工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目、三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?！秳?chuàng)模規(guī)劃》得到全面實(shí)施，14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、6個(gè)生活垃圾處置項(xiàng)目、2個(gè)水土保持項(xiàng)目、13個(gè)庫(kù)周生態(tài)隔離帶建設(shè)項(xiàng)目、5個(gè)工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目、7個(gè)入河排污口整治項(xiàng)目、1個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目全部完成，重點(diǎn)項(xiàng)目完成率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了污水處理、垃圾處理設(shè)施城市和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市生活污水日處理能力達(dá)到9.56萬(wàn)噸/日，其中城市生活污水日處理能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸/日，城市污水集中處理率87%；污泥處置率達(dá)處理能力達(dá)到9.56萬(wàn)噸/日，其中城市生活污水日處理能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸/日，城市污水集中處理率87%；污泥處置率達(dá)100%。全市垃圾處理能力達(dá)到602噸/日，其中城市垃圾無(wú)害化處理能力350噸/日，無(wú)害化處理率達(dá)到98.6%。四是環(huán)境管理水平大幅提升。以環(huán)境保護(hù)為重要內(nèi)容的生態(tài)文明指標(biāo)納入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容；中小學(xué)環(huán)境教育全面普及，環(huán)85%以上。85%以上。2012以來(lái)，丹江口市環(huán)保局連續(xù)多年在全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核中獲得優(yōu)勝單位；連續(xù)四年獲得十堰市各縣（市）環(huán)區(qū)環(huán)保部門目標(biāo)責(zé)任制考核第一名；位；連續(xù)四年獲得十堰市各縣（市）環(huán)區(qū)環(huán)保部門目標(biāo)責(zé)任制考核第一名；在2013年、2015和2016年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)中，丹江口市先后三次被評(píng)為全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“輕微變好”縣；在首屆“尋找中國(guó)好水”大型環(huán)保行動(dòng)水源地評(píng)比中，丹江口水源地入選首批“中國(guó)好水”水源地；2013年被命名為省級(jí)園林城市，2016年順利通過(guò)省級(jí)森林城市的考核驗(yàn)收。二、主要做法（一）創(chuàng)新機(jī)制體制，增強(qiáng)環(huán)?；盍σ皇墙∪欣诃h(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制。自2013年提出創(chuàng)模以來(lái)，環(huán)保創(chuàng)模工作成為市委、市政府的中心工作，進(jìn)入了市委、市政府日常工作決策視野，對(duì)環(huán)保工作的重視程度持續(xù)提升。把創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為保障南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境安全的重要抓手，提出了“以創(chuàng)?？倲埲协h(huán)保工作”的指導(dǎo)思想，把“保水質(zhì)、迎調(diào)水”作為全市的一項(xiàng)中心工作，上升為一項(xiàng)政治任務(wù)，予以了高度重視。及時(shí)調(diào)整成立了高規(guī)格的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市委書(shū)記任主任，市長(zhǎng)任第一主任，市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市直各相關(guān)部門為市環(huán)委會(huì)成員單位，形成了黨委政府統(tǒng)領(lǐng)、環(huán)保部門牽頭、成員單位協(xié)同的環(huán)保工作機(jī)制。進(jìn)一步明確了委員會(huì)成員單位工作職責(zé)、建立了丹江口市主要污染物總量減排聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮了環(huán)保委員會(huì)在創(chuàng)模中的積極作用。市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，召集市編辦、市財(cái)政、市人事等多部門一把手，在環(huán)保局調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決環(huán)保創(chuàng)模及環(huán)保能力建設(shè)問(wèn)題。二是完善創(chuàng)模的制度體系。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持定期研究生態(tài)環(huán)保工作，先后出臺(tái)了一系列文件，有力地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。出臺(tái)了《中共丹江口市委、丹江口市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的意見(jiàn)》（丹發(fā)[2013]11號(hào)），把市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金全部用于環(huán)境保護(hù)和污染防治。同時(shí)，市財(cái)政每年從國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金中安排不少于10%用于污染減排、生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)模工作。市紀(jì)委制定了《丹江口市開(kāi)展五城聯(lián)創(chuàng)責(zé)任追究制（試行）》，強(qiáng)化督辦與責(zé)任追究，全力推進(jìn)創(chuàng)模任務(wù)的落實(shí)。出臺(tái)實(shí)施了《丹江口市環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度實(shí)施辦法（試行》。依照這一制度，在創(chuàng)模期間，對(duì)3個(gè)單位下達(dá)了“一票否決”預(yù)警，對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)保約談。在全市引起震懾效應(yīng)。有力的促進(jìn)了各級(jí)政府、各個(gè)部門切實(shí)履行好各自承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)，推動(dòng)解決了一大批環(huán)保欠賬。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和生態(tài)文明建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任追究和工作問(wèn)責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”。把環(huán)境保護(hù)和環(huán)境創(chuàng)模工作作為鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）和市直部門重點(diǎn)考核指標(biāo)，同時(shí)還將水環(huán)境質(zhì)量和空氣環(huán)境質(zhì)量納入日常管理考核，每月進(jìn)行通報(bào)。四是以南水北調(diào)為龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)水源地環(huán)境保護(hù)。制定了《丹江口市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》，建立和完善了市、鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境管理體系，全市20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）全部結(jié)合《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》劃定了以村委會(huì)（社區(qū)）為單位的三級(jí)網(wǎng)格，兩委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格員，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,明確了環(huán)境保護(hù)具體職責(zé)，真正做到“處處有網(wǎng)，網(wǎng)中有格，格中有責(zé)”，將責(zé)任體系層層細(xì)化，做到環(huán)境執(zhí)法市域全覆蓋；為強(qiáng)化庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，成立了丹江口市庫(kù)區(qū)綜合執(zhí)法管理辦公室，從環(huán)保、公安、海事、水產(chǎn)、水務(wù)等部門抽調(diào)人員集中辦公，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)進(jìn)行綜合執(zhí)法；在庫(kù)區(qū)環(huán)庫(kù)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

成立了6成立了6個(gè)環(huán)境保護(hù)管理站，前期分別在庫(kù)區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，建立了環(huán)庫(kù)環(huán)境監(jiān)察和巡查機(jī)制；此外，市政府先后出臺(tái)了《加強(qiáng)環(huán)庫(kù)公路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通告》、《加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)（丹江口市境內(nèi)）島嶼監(jiān)管保護(hù)工作的通告》、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)直接入庫(kù)河流日常保潔責(zé)任的通知》等文件，將庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)納入庫(kù)周各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）網(wǎng)格監(jiān)管重要職責(zé)；制定了《丹江口市入庫(kù)支流環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)責(zé)任制管理辦法》，對(duì)進(jìn)入丹江口水庫(kù)各支流水質(zhì)實(shí)行河長(zhǎng)責(zé)任制，市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，分段河長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)長(zhǎng)和村委會(huì)主任擔(dān)任。通過(guò)一系列制度的創(chuàng)新和有效實(shí)施，確保了庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，全市環(huán)境保護(hù)工作活力得到有效釋放。五是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力得到加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)體系不斷完善，人員隊(duì)伍不斷壯大，環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急的能力、水平顯著增強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，在2014年全部通過(guò)了省環(huán)保廳組織的環(huán)境能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。增設(shè)了環(huán)境應(yīng)急中心、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管中心和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站；環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)單位性質(zhì)由自籌自支改為全額撥款事業(yè)單位；環(huán)保系統(tǒng)的人員、經(jīng)費(fèi)、編制等問(wèn)題得到加強(qiáng)，二級(jí)單位人員編制由過(guò)去的17人增加到38人，環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，給予充分保障。全市環(huán)境監(jiān)管的能力全面加強(qiáng)。2012年以來(lái)，通過(guò)向上爭(zhēng)取和自籌資金4000余萬(wàn)元，全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。市環(huán)境監(jiān)控中心大樓建成投入使用；購(gòu)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣船一艘；新建城區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)LED顯示屏兩座；新建兩座6參數(shù)空氣自動(dòng)站（左右岸）；

對(duì)胡家?guī)X水質(zhì)自動(dòng)站高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造；購(gòu)置氣質(zhì)聯(lián)機(jī)（GCMS）、氣相色譜、原子熒光等大型分析儀器，水質(zhì)常規(guī)分析能力超過(guò)能力建設(shè)。建成全市重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管視頻、數(shù)字化信息平臺(tái)；對(duì)一線執(zhí)法人員全員配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。（二）強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。64項(xiàng)。二是加強(qiáng)監(jiān)察一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、6個(gè)垃圾處理規(guī)劃項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了污水處理和垃圾處理設(shè)施城市和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是實(shí)現(xiàn)了所有村莊的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全覆蓋。作為全省唯一的農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)縣（市），累計(jì)投入資金20513.35萬(wàn)元，對(duì)全市194個(gè)行政村的飲用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市村莊環(huán)境綜合整治全境覆蓋。三是構(gòu)建城市生態(tài)濱江樣板。我市自對(duì)胡家?guī)X水質(zhì)自動(dòng)站高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造；購(gòu)置氣質(zhì)聯(lián)機(jī)（GCMS）、氣相色譜、原子熒光等大型分析儀器，水質(zhì)常規(guī)分析能力超過(guò)能力建設(shè)。建成全市重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管視頻、數(shù)字化信息平臺(tái)；對(duì)一線執(zhí)法人員全員配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。（二）強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。64項(xiàng)。二是加強(qiáng)監(jiān)察一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、6個(gè)垃圾處理規(guī)劃項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了污水處理和垃圾處理設(shè)施城市和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是實(shí)現(xiàn)了所有村莊的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全覆蓋。作為全省唯一的農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)縣（市），累計(jì)投入資金20513.35萬(wàn)元，對(duì)全市194個(gè)行政村的飲用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市村莊環(huán)境綜合整治全境覆蓋。三是構(gòu)建城市生態(tài)濱江樣板。我市自2012年5月開(kāi)始啟動(dòng)“一江兩岸”觀景帶和滄浪州濕地公園項(xiàng)目建成，總投資2億元，整個(gè)工程區(qū)域總占地面積940公頃，其中陸地面積343公頃，水域面積597公頃。收集鄉(xiāng)土植物600多種，公園花帶15000平方米，種植廣場(chǎng)高大喬木、江堤柳樹(shù)、25萬(wàn)株。公園內(nèi)樹(shù)木蔥蘢，芳池杉、水杉、松、竹、梅、桃等各類樹(shù)木25萬(wàn)株。公園內(nèi)樹(shù)木蔥蘢，芳可見(jiàn)鷗鷺翩翩飛舞，形成“依山傍水，城河一體”的休閑、生態(tài)景觀。四是大力推廣天然氣等清潔能源。西氣東輸二線丹江口支線天然氣項(xiàng)目在2010年引入我市，通過(guò)全力普及居民、酒店、餐館使用天然氣、對(duì)城區(qū)所有出租車和部分私家車油改氣、燃煤鍋爐煤改氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變了城市能源結(jié)構(gòu)，城市清潔能源使用率大幅度提升，城市清潔能源使用率已達(dá)到93.04%（三）突出水環(huán)境整治，改善水環(huán)境質(zhì)量一是大力推進(jìn)五條不達(dá)標(biāo)河流治理。我市把確保“一江清水北送”作為全市的中心工作和政治任務(wù)來(lái)完成。為保障調(diào)水工程的順利持續(xù)通水，我市全力推進(jìn)入庫(kù)河流治理、生態(tài)修復(fù)、壩區(qū)環(huán)境整治等工程，有效實(shí)施了“五河治理”（官山河、浪河、安樂(lè)河、沙溝河和大柏河）。作為水源地，我市庫(kù)區(qū)上游2條一級(jí)入庫(kù)支流、10條次級(jí)入庫(kù)支流中，原來(lái)存在官山河、浪河和大柏河三條河流不達(dá)標(biāo)。為確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)良好水質(zhì)，我市組織有關(guān)科研單位編制了各流域綜合治理方案，多措并舉，自籌資金進(jìn)行治理（其中官山河先后投資1.65億元），實(shí)現(xiàn)了三條河流水質(zhì)的根本性好轉(zhuǎn)。自2015年開(kāi)始，官山河穩(wěn)定達(dá)到口類以上，多數(shù)月份達(dá)到口類水質(zhì)，口河自2014年開(kāi)始，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到到口類；實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)無(wú)劣V類、無(wú)黑臭水體的目標(biāo)。二是強(qiáng)化飲用水源管理。針對(duì)飲用水源存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，投資106萬(wàn)元，完成城區(qū)第一水廠陸域一級(jí)保護(hù)隔離網(wǎng)工程、水域一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)帶工程和飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志“三建”工作，拆除了保護(hù)區(qū)內(nèi)庫(kù)汊攔河壩和網(wǎng)箱；啟動(dòng)總投資2.98億元的二水廠遷建工程，目前已投入1419萬(wàn)元，工程正在緊張進(jìn)展中；規(guī)范了備用水源建設(shè)，制定并上報(bào)了《備用水源漢江集團(tuán)水廠水源地保護(hù)區(qū)劃分方案》，等待省環(huán)保廳批復(fù)，設(shè)置了規(guī)范化的界標(biāo)、交通警示牌和圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。自2014年開(kāi)始，每年對(duì)城市集中式飲用水源地進(jìn)行一次109項(xiàng)全項(xiàng)目分析，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。從2014年開(kāi)始，對(duì)全市15個(gè)鎮(zhèn)（處、區(qū)）集中式飲用水源的水質(zhì)進(jìn)行每年2次29項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)。通過(guò)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和持續(xù)不斷的嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)了飲用水源巡查制度，全市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是規(guī)范涉水企業(yè)污染治理。先后開(kāi)展四輪“清水行動(dòng)”，深入開(kāi)展“保水質(zhì)，強(qiáng)民生，促轉(zhuǎn)型，向三大污染宣戰(zhàn)”、“保水質(zhì)、迎調(diào)水，百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)。市委督查室、市政府督查室、市五創(chuàng)辦多次聯(lián)合市直相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，聯(lián)合督查，重拳整治對(duì)庫(kù)區(qū)水環(huán)境構(gòu)成較大危害的環(huán)境隱患，強(qiáng)制取締十堰川流汽車配件廠、十堰市紫源宏物貿(mào)公司等“十小”企業(yè)；關(guān)閉丹江口市鑫隆生物科技公司黃姜皂素生產(chǎn)線、丹江口磷化工公司磷酸生產(chǎn)線；丹江口市神龍化工有限公司黃磷生產(chǎn)線等不達(dá)標(biāo)涉水企業(yè)；拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖93534只。四是加大在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)力度。我市已有27家重點(diǎn)企業(yè)安裝了34套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其中廢水24套，全部安裝并通過(guò)驗(yàn)收和聯(lián)網(wǎng)，并且每季度開(kāi)展了有效性審核，傳輸數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到96.58%。全市工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力持續(xù)提升。（四）實(shí)施綜合整治，改善空氣質(zhì)量大力開(kāi)展大氣污染防治，全市空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。一是加大了落后產(chǎn)能淘汰落力度。自2010開(kāi)始，先后關(guān)停了位于城區(qū)的市第二水泥廠和太和水泥公司、6座電石爐、丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公

司68臺(tái)電解槽等多家企業(yè)或生產(chǎn)線，此外還有司68臺(tái)電解槽等多家企業(yè)或生產(chǎn)線，此外還有4臺(tái)電石爐2013年來(lái)實(shí)際已經(jīng)處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)。二是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理，工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。湖北東圣丹江化工有限公司的30蒸噸的鍋爐采取脫硫除塵措施，丹江口市宏茂冶金有限公司和漢江集團(tuán)丹江口電化有限責(zé)任公司6臺(tái)半密閉電石爐都改為全密閉，削減二氧化硫排放量300噸/年。三是改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比例。加強(qiáng)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐、爐窯、茶水爐、食堂大灶等煤改天然氣工作；在城區(qū)禁止新建燃煤爐窯、鍋爐和大灶，其他地區(qū)禁止新建小于10蒸噸的燃煤鍋爐；淘汰燃煤小鍋爐，停用燃煤鍋爐10臺(tái)，對(duì)12家企業(yè)22臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行了煤改氣。這些措施的落實(shí)，為城市二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放強(qiáng)度的降低打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是開(kāi)展城市揚(yáng)塵綜合整治。強(qiáng)化了施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)濕法施工，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋全封閉作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、施工車輛進(jìn)出工地沖洗、渣土運(yùn)輸車輛全密閉等措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵監(jiān)管，加大了道路沖洗降塵頻次，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到了73.7%以上。落實(shí)了企業(yè)堆場(chǎng)、料場(chǎng)的覆蓋、封閉等措施，有效抑制了堆場(chǎng)揚(yáng)塵的產(chǎn)生。實(shí)施以城市綠化、保護(hù)生態(tài)為主的園林綠化系統(tǒng)工程，全面實(shí)施裸露山體整治工程，基本實(shí)現(xiàn)了裸露山體的綠色全覆蓋。五是加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管。建成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線1條，在建1條，于2014年9月，正式開(kāi)始機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，到

2015年底，機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到2015年底，機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到78.4%。同時(shí)，加快黃標(biāo)車和老舊車輛的淘汰步伐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車426輛。六是深入開(kāi)展餐飲油煙整治。從市財(cái)政專列專項(xiàng)資金，對(duì)餐飲油煙污染治理進(jìn)行了補(bǔ)貼，合計(jì)完成了124家餐飲單位油煙治理。（五）開(kāi)展噪聲整治，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益.為解決噪聲擾民等群眾反映較為強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，制定了《丹江口市城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案》、《丹江口市城區(qū)生活、交通噪聲專項(xiàng)整治工作方案》，通過(guò)加強(qiáng)法制管理，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大城市噪聲整治力度，有效形成了各部門齊抓共管的良好格局，有效地控制了聲環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化建筑施工噪聲管理，確保施工場(chǎng)地噪聲達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范工地施工行為，嚴(yán)格夜間施工噪聲執(zhí)法監(jiān)管，完善工地公示制度，及時(shí)處理噪聲污染投訴，化解群眾矛盾。二是開(kāi)展工業(yè)、五金、建材等生產(chǎn)、加工噪聲的專項(xiàng)整治。2013年7—9月，環(huán)保局成立專班，對(duì)群眾投訴較多的工業(yè)企業(yè)、鋼窗、石材加工、廣告制作等作業(yè)門店進(jìn)行了為期3個(gè)月的噪聲專項(xiàng)整治，主要針對(duì)居民休息時(shí)段進(jìn)行巡查。對(duì)廠界噪聲超標(biāo)的圣達(dá)鍛造有限公司、環(huán)宇機(jī)械有限公司等企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書(shū)，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；規(guī)范各加工門店作業(yè)時(shí)間和作業(yè)行為，落實(shí)噪聲防治措施，對(duì)污染大卻拒不整改的，強(qiáng)制停電、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是加快城區(qū)道路設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力。改造拓寬、刷黑環(huán)

城南路、沿江大道、挖斷路、紅花路、姚溝路、車站路、生產(chǎn)南路等二十余條城市主次干道；整理、擴(kuò)建人行道，合理布局車輛停車點(diǎn)，改善人車混行現(xiàn)狀。通過(guò)改善城市道路環(huán)境、緩解車流量壓力，降低城市噪聲與尾氣污染。四是加強(qiáng)交通管理，實(shí)施暢通工程。實(shí)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人分流。中心城區(qū)完善交通管理措施，切實(shí)改善車輛通行能力。左岸主城區(qū)除環(huán)城南路、沿江路外，其他道路實(shí)行貨車限行。提高了城市道路通行效率，減輕了市區(qū)道路交通壓力，顯著降低了因?yàn)榻煌〒頂D而造成的噪聲污染。通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí)，我市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲監(jiān)測(cè)值明顯降低，關(guān)于噪聲問(wèn)題的投訴明顯減少。（六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全一是加大督辦整改力度，推進(jìn)“清水行動(dòng)”有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的整改?！扒逅袆?dòng)”中查出的21家單位的存在問(wèn)題全部整改到位；掛牌督辦的湖北東圣丹江化工有限公司已摘牌驗(yàn)收。二是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人21家企業(yè)下26個(gè)。年員3500人次，檢查300余企業(yè)家。關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)21家企業(yè)下26個(gè)。年達(dá)整改通知；建立了環(huán)境違紀(jì)案件查處、環(huán)境刑事犯罪案件移送、環(huán)境違法案件處罰強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。三是落實(shí)了嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，全面完成了年度總量控制任務(wù)。按照省政府給我市核定的主要污染物排放總量，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)核定污染物排放總量，共核發(fā)排污許可證

度省、市減排項(xiàng)目全面完成。四是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。丹江口市被列入《十堰市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作實(shí)施方案》中的企業(yè)共有16家，其中八家企業(yè)因不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策被關(guān)閉、停產(chǎn)等原因無(wú)法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，其它全部完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收率達(dá)100%。五是危險(xiǎn)廢物得到依法安全處置。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處理處置的要求，域內(nèi)13家工業(yè)企業(yè)危廢、27家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)登記，2012年至2015年，全市共產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物1059.23噸，醫(yī)療廢物419.26噸，全部實(shí)現(xiàn)了依法安全轉(zhuǎn)移和處置。（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)落戶，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目的上馬，對(duì)“兩高”項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)、審批，從源頭上控制“兩高”企業(yè)落戶。二是堅(jiān)決落實(shí)淘汰措施。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“淘能關(guān)小”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，先后關(guān)閉文字605廠落后促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，先后關(guān)閉文字605廠落后PS版生產(chǎn)線、丹龍化工公司落后小黃磷、漢江集團(tuán)電化公司3工公司落后小黃磷、漢江集團(tuán)電化公司3萬(wàn)噸落后電石產(chǎn)能、丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司2萬(wàn)噸電解鋁（拆除114.5千伏安預(yù)焙電解槽68臺(tái)）、丹江口市鑫隆生物科技公司、有限責(zé)任公司2萬(wàn)噸電解鋁（拆除114.5千伏安預(yù)焙電解槽68臺(tái)）、丹江口市鑫隆生物科技公司、西保公司、漢江集團(tuán)電化有限責(zé)任公司12500KVA電石爐等落后產(chǎn)能企業(yè)。2010年以來(lái)2010年以來(lái)，我們將原定的大力發(fā)展“四大一新”支柱產(chǎn)業(yè)改為實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品加工等六大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)中輕重工業(yè)比重已從2008年的13口87轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的24.3口75.7,輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，從而較好地平攤了傳統(tǒng)高耗能企業(yè)能耗；第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升。2015年全市GDP182.04億元，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值63.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35.1%，較上年提高1.3%個(gè)百分點(diǎn)。（八）開(kāi)展環(huán)境宣傳教育和綠色創(chuàng)建，深化環(huán)保理念一是大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，推進(jìn)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注與參與。組織實(shí)驗(yàn)小學(xué)、徐家溝小學(xué)、肖家溝小學(xué)等學(xué)校開(kāi)展環(huán)保成果、環(huán)?？破照褂[，向小朋友們贈(zèng)送環(huán)保科普讀物300余本，環(huán)保局長(zhǎng)還與師生共同探討綠色校園的建設(shè)，勉勵(lì)小朋友們爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士，活動(dòng)受到廣大師生的歡迎。由市委宣傳部、市科協(xié)、市教育局、市環(huán)保局、市科技局、市供電公司等單位聯(lián)合舉辦，市環(huán)保學(xué)會(huì)、市教育協(xié)會(huì)協(xié)辦開(kāi)展了丹江口市“武當(dāng)山泉杯”青少年環(huán)?？破罩R(shí)競(jìng)賽，參與學(xué)生達(dá)2.8萬(wàn)人。以向“三大污染”宣戰(zhàn)，宣傳新《環(huán)保法》、《湖北省水污染防治條例》為主線，開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)宣講暨環(huán)保書(shū)籍、環(huán)?？破债?huà)冊(cè)贈(zèng)送、街辦（鄉(xiāng)村）網(wǎng)格員環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)。策劃拍攝環(huán)保警示專題片，通過(guò)回顧我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展歷程，客觀反映環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，警示環(huán)境污染危害，宣傳實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是開(kāi)展“綠色”系列創(chuàng)建。利用廣播、電視、網(wǎng)站以及新媒體、街面立體廣告深入宣傳環(huán)保創(chuàng)模工作，持續(xù)開(kāi)展以“綠色企業(yè)”、“綠色家庭”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色機(jī)關(guān)”為主的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾支持創(chuàng)模、參與創(chuàng)模，并對(duì)創(chuàng)建成功單位，用“以TOC\o"1-5"\h\z獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截止到2015年底，已成功創(chuàng)建國(guó)家森林公園1個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校3所；十堰市級(jí)綠色社區(qū)11個(gè)，綠色學(xué)校66所，綠色機(jī)關(guān)11個(gè)，綠色企業(yè)8個(gè)，綠色家庭70個(gè)；丹江口市級(jí)綠色學(xué)校32所，綠色社區(qū)4個(gè)，綠色機(jī)關(guān)27個(gè)，綠色企業(yè)4個(gè)，綠色家庭20個(gè)。三是全面推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)家園建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，對(duì)全市194個(gè)行政村的飲用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)境治理的全覆蓋。累計(jì)爭(zhēng)取資金20513.35萬(wàn)元，建成垃圾清運(yùn)和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)覆蓋”、“十個(gè)結(jié)合”、“九種模式”，抓好長(zhǎng)效運(yùn)行和管理。推動(dòng)建立了農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理制度，市委市政府每年拿出1000萬(wàn)元用于生活垃圾和生活污水的長(zhǎng)效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、村容村貌整潔優(yōu)美。建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)；十堰市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)13個(gè)，生態(tài)村148個(gè)；丹江口市級(jí)生態(tài)生態(tài)村37個(gè)。四是強(qiáng)化生態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。近年來(lái)，我市把生態(tài)建設(shè)提高到前所未有的高度，確定了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)放在全市發(fā)展的的核心地位，開(kāi)展“生態(tài)家園”創(chuàng)建，實(shí)施“綠滿丹江口”行動(dòng)，著力兩廊一帶（孟土路生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)走廊、江北百里生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊及特色村鎮(zhèn)帶、江南百億生態(tài)工業(yè)走廊）建設(shè)。在治水、治山、城市基礎(chǔ)設(shè)施