東財1003考試批次《公共管理學》考試復習題公共管理學原理39主陳振明2003年11月第1版中國人民大學出版社書如學員使用其他版本教材，請參考相關知識點一、單項選擇題（下列每小題的備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，多選、錯選、不選均不得分。本題共21個小題，每小題2分）1.公共管理學是對公共組織尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活動及其規(guī)律的研究。A.個人B.企業(yè)C.政府組織D.營利組織考核知識點：公共管理學的研究對象，參見P192.根據(jù)公共程度的高低，公共組織分為（）和第三部門組織。A.文化組織B.教育組織C.國防組織D.政府組織考核知識點：公共組織的類型，參見P403.廣義的公共組織是指以管理社會公共事務、協(xié)調(diào)社會公共利益為目的的組織，它包括（）及第三部門。A.企業(yè)B.政府C.單位D.營利組織考核知識點：公共組織的定義，參見P374.官僚模型的理論基礎是（）創(chuàng)立的官僚理論。A.馬斯洛B.巴納德C.馬克斯韋伯D.梅奧考核知識點：公共組織的類型，參見P425.依據(jù)管理幅度與管理層次將組織結(jié)構(gòu)分為尖形組織結(jié)構(gòu)和（）組織結(jié)構(gòu)。A.直線型B.扁平型C.職能型D.矩陣型考核知識點：管理層次和管理幅度，參見P43-446.20世紀（）年代末，一場質(zhì)疑官僚行政有效性的運動在西方各國蔓延開來，各國開始重新調(diào)整國家與社會、政府與市場的邊界，\更少的政府，更多的治理\成為西方政府改革的共同特征。A.60B.70C.80D.90考核知識點：治理理論的實踐基礎，參見P707.改革開放以前，中國實行的是高度中央集權(quán)的計劃管理體制。在這種體制下，中國政府間關系的治理模式是一種傳統(tǒng)的等級控制模式，這種政府間關系模式稱為（）。A.市場模式B.傳統(tǒng)模式C.集權(quán)模式D.分權(quán)模式考核知識點：中國政府間關系的傳統(tǒng)模式：等級控制模式，參見P1438.政府對經(jīng)濟生活干預的基本手段是制定和實施（），以糾正市場失靈。A.公共政策B.法律C.法規(guī)D.計劃考核知識點：政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因，參見P1799.公共機構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標或自身利益的現(xiàn)象被稱為（）。A.內(nèi)部性B.外部性C.擴張性D.膨脹性考核知識點：政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因，參見P18310.當代西方新自由主義經(jīng)濟學思潮特別是（）首先對政府失敗問題進行較系統(tǒng)的研究。A.古典學派B.新古典學派C.保守主義學派D.公共選擇學派考核知識點：政府失敗問題的提出，參見P17711.公共政策是（）意志的集中體現(xiàn)。A.人民B.統(tǒng)治階級C.國家D.正當考核知識點：公共政策的性質(zhì)及功能，參見P20512.公共政策是一種行為準則或行為規(guī)范，作為規(guī)范或準則，它（）。A.具有強制性B.不具強制性C.有時具有強制性D.有弱強制性考核知識點：公共政策的性質(zhì)及功能，參見P20513.西方公共部門績效評估的理論和實踐在20世紀（）年代得到較全面的發(fā)展。A.60B.70C.80D.90考核知識點：公共部門績效評估的興起，參見P23114.在由傳統(tǒng)的人事管理向當代人力資源管理的轉(zhuǎn)變過程中，（）以及從行為科學中產(chǎn)生的觀點和見識起到重要的作用。A.人際關系運動B.新管理思潮C.人力資源管理思潮D.新公共管理運動考核知識點：從傳統(tǒng)的人事管理到當代的人力資源管理，參見P27315.（）年8月14日，《國家公務員暫行條例》的頒布，標志著我國公務員制度的正式建立。A.1988B.1993C.1998D.2000考核知識點：我國公務員制度的建立，參見P28616.雖然早在古羅馬時期就存在過龐大的文官隊伍與相應的管理制度，但西方各國的職業(yè)文官隊伍則是出現(xiàn)于（）世紀民族國家形成與中央權(quán)擴張的時期。A.13B.14C.15D.16考核知識點：西方國家公務員制度的形成與特點，參見P28517.在西方，嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過（）產(chǎn)生，有任期。A.選舉B.考試C.任命D.推薦考核知識點：西方國家公務員制度的形成與特點，參見P28518.公債按（）分，可分為中央公債與地方公債。A.發(fā)行機構(gòu)的地位B.發(fā)行地域C.償還期限D(zhuǎn).是否允許上市流通考核知識點：公債管理，參見P32219.稅收是當今各國最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上來自稅收收入。A.60%B.70%C.80%D.90%考核知識點：稅收管理，參見P31720.個人倫理主要是通過良知和輿論來約束；而公共管理倫理除了輿論和內(nèi)心信念約束外，還受（）的約束。A.良知B.法律C.制度D.強制考核知識點：倫理與公共管理倫理，參見P40121.英國從20世紀60年代開始對公共部門生產(chǎn)力進行測定，到80年代在中央各部門進行持續(xù)數(shù)年的大規(guī)模的（），在此基礎上建立起較成熟完善的績效評估機制。A.雷納評審B.經(jīng)驗式調(diào)查C.財務管理新方案D.政府績效與結(jié)果法考核知識點：公共部門績效評估的興起，參見P232二、判斷題（正確的填“√”；錯誤的填“某”。本題共21小題，每小題2分）1.道路是純公共物品?？己酥R點：公共物品概念，參見P62.人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作屬于Y理論假定?？己酥R點：個體行為與組織行為，參見P573.官僚模型的理論基礎是馬克斯韋伯創(chuàng)立的官僚理論?？己酥R點：公共組織的類型，參見P424.瑞士聯(lián)邦委員會是典型的委員制?？己酥R點：行政組織體制的基本類型，參見P485.管理層次與管理幅度成正比?？己酥R點：管理層次和管理幅度，參見P436.組織的水平協(xié)調(diào)指依靠組織的等級權(quán)威來完成協(xié)調(diào)?？己酥R點：組織沖突與協(xié)調(diào)，參見P557.\更少的政府，更多的治理\成為西方政府改革的共同特征。考核知識點：治理理論的實踐基礎，參見P708.地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方政府的博弈格局。地方政府在合作過程中往往結(jié)合成利益共同體，聯(lián)合向中央政府\討價還價\?？己酥R點：中國政府間關系的新發(fā)展：網(wǎng)絡模式的端倪，參見P1549.近年來的政府間關系在權(quán)力分配問題上形成了四種主要的理論與實踐：集權(quán)主義，地方分權(quán)主義，均權(quán)主義和財政聯(lián)邦主義?？己酥R點：中國政府間關系的新發(fā)展：網(wǎng)絡模式的端倪，參見P14910.我國地方政府層級的設置經(jīng)歷了多次的調(diào)整后，最終形成了省、縣（縣級市）、鄉(xiāng)三級制和省、市、縣（縣級市）、鄉(xiāng)四級制并存，以四級制為主的局面?？己酥R點：中國政府間關系的新發(fā)展：網(wǎng)絡模式的端倪，參見P14511.西方市場經(jīng)濟已有幾百年的歷史，在關于政府和市場作用及其相互關系的認識上已達成共識?？己酥R點：國外學者關于政府作用問題的爭論，參見P16112.由于公共物品在消費上具有非排他性，所以，以價格機制為核心的市場不能使得公共物品的生產(chǎn)和供給達到最優(yōu)?？己酥R點：現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的政府行為模式，參見P16213.分配性政策的形成通常涉及兩個團體之間的沖突，其中的一個團體試圖將某種控制強加于對方?？己酥R點：公共政策的種類，參見P20614.立法機關是最重要的政策主體之一，它的主要任務是立法，即履行制定法律和政策這一政治系統(tǒng)中的主要職責。考核知識點：公共政策主體，參見P21615.傳統(tǒng)的政府部門并不總是支持績效管理和績效評估。考核知識點：績效評估的制度安排，參見P24616.我國公務員分為政務類和事務類兩類?？己酥R點：西方國家公務員制度的形成與特點，參見P28517.文官制度是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然產(chǎn)物，是在資產(chǎn)階級反對封建君主的\恩賜官職制\和總結(jié)資產(chǎn)階級早期的\政黨分肥制\經(jīng)驗教訓的基礎上，在多黨競爭條件下為求得一個穩(wěn)定的政府工作系統(tǒng)而逐步建立和發(fā)展起來的。考核知識點：西方國家公務員制度的形成與特點，參見P28518.公共預算管理側(cè)重于決定\做什么\，公共收入和公共支出管理則決定\怎么做\。考核知識點：公共財政管理的總體目標和主要內(nèi)容，參見P31019.稅收轉(zhuǎn)嫁的前轉(zhuǎn)形式是納稅人以壓低價格、降低工資（延長工時）的方式把稅收轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)要素提供者身上?？己酥R點：稅收管理，參見P31820.第三部門的工作人員立志要為公益事業(yè)貢獻力量，因此全都是自愿者?？己酥R點：西方第三部門發(fā)展面臨的問題，P351-35221.廣義的公共責任是指國家公務人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務和職責時，所必須承擔的責任?？己酥R點：公共責任的本質(zhì)與特征，參見P409三、多項選擇題（下列每小題的備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，多選、少選、錯選、不選均不得分。本題共42個小題，每小題3分）1.公共管理與私人管理的區(qū)別表現(xiàn)在（）。A.服務的對象不同B.使命不同考核知識點：公共管理與私人管理的區(qū)別，參見P4-52.下面（）屬于某理論的假定。A.人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作B.對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進行強迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現(xiàn)組織目標C.人一般愿意受人指揮，希望逃避責任，相對而言沒有進取心，把安全看得重于一切【答案】嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過選舉產(chǎn)生，有任期，隨選舉勝負而進退；事務官通過考試、擇優(yōu)錄用，實行無過失不受免職處分的職務常任制。六、論述題（本題共3小題，每小題9分）1.公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理相比有哪些特征？【答案】在人性的假定上，傳統(tǒng)人事管理視人為成本；人力資源管理把人看作資源。在管理原則上，傳統(tǒng)人事管理以事為中心；人力資源管理以人為中心。在管理方法上，傳統(tǒng)人事管理靠紀律和監(jiān)督，強制性、被動型的\管家式\管理；人力資源管理是主動開發(fā)型的管理在管理內(nèi)容上，傳統(tǒng)人事管理的主要任務是招募新人，填補空缺，監(jiān)督執(zhí)行；人力資源管理視野廣闊、內(nèi)容豐富。在地位上，傳統(tǒng)人事管理把人事部門視做非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，且從事管理的人員進不了決策層；人力資源管理部門已參與組織的決策。2.在體制轉(zhuǎn)軌時期，我國政府應當在社會經(jīng)濟運行中扮演什么樣角色？【答案】提供平等競爭的市場秩序與環(huán)境養(yǎng)育市場主體建立完善的市場體系保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長充當公共物品的提供者制定并實施分配與再分配政策