我國現(xiàn)階段的社會保障制度

楊小霞是山東省一位普通的農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死的“怪病”前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險的女孩，最后在媒體的呼吁下，依靠社會捐款，得到了救治，并上了大學(xué)。但是，在實際生活中，并不是每一個人都像她這樣幸運。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時還等待著媒體發(fā)起的捐助。依靠社會“好心人”的社會捐助媒體幫助是解決特殊困難家庭的最佳途徑嗎？社會保障起源于19世紀80年代的歐洲。德國的首相俾斯麥為了緩和階級矛盾首先開展社會保險。1883年德國舉辦強制疾病保險，雇員個人負擔2/3，雇主負擔1/3；1889年有舉辦強制老年保險，有雇員、雇主和政府共同負擔。1905年法國開展了自愿失業(yè)保險。1911年英國通過國家保險法。美國直至1935年才通過社會保險法，開展社會保險，由聯(lián)邦政府撥款為殘疾、老年、兒童福利部門和公共衛(wèi)生部門提供福利計劃。你知道嗎？

芬蘭、丹麥、挪威和瑞典四國的社會保障制度以“高稅費、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世，是當今世界上社會保障制度幾種主要類型之一。

芬蘭的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實行免費教育，學(xué)校提供一頓免費午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系類似于社會主義所追求的社會目標。這被當?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。

它山之石高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費收入。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面：財政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費，財政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。

它山之石高福利、高消費給經(jīng)濟增長埋下了隱患

（1）社會和個人消費在國民收入中所占比重過大，造成投資萎縮，最終影響經(jīng)濟增長速度放慢。

（2）福利支出增長超過了經(jīng)濟增長速度，不僅造成財政不堪重負，而且還引發(fā)通貨膨脹。

（3）為了維持龐大的福利支出，福利國家不得不實行高稅收政策，不僅造成私人、企業(yè)儲蓄和投資能力下降，還導(dǎo)致參加工作所得在扣除稅收后，同不參加工作而從社會保障中獲得的各種津貼之間的差距大大縮小，助長了公民的懶惰情緒，嚴重影響了人們的工作積極性。它山之石1999年國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，開始在城市全面建立居民最低生活保障制度。這一制度的建立，擴大了社會救濟的覆蓋范圍，將城市下崗失業(yè)人員和各類家庭收入低于最低保障標準的全部納入保障的范圍。你知道嗎？上海的最低生活保障線是多少？420元。社會保障卡小常識目前采用的社會保障卡是擦寫次數(shù)達10萬次的接觸式CPU智能卡。芯片信息存儲容量為8K，可設(shè)置8位數(shù)密碼，具有較好的安全防偽性能，卡內(nèi)存儲信息具有準確、可靠、安全、不易被修改的特點。其基本信息分為視讀信息和機讀信息，信息卡上記載有市民的姓名、公民身份號碼、通信地址等個人信息，持卡人可以在各類應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點上脫機或聯(lián)機使用社會保障卡辦理各項社會事務(wù)。你知道嗎？社會保障卡小常識1、一站式綜合服務(wù)

以市民為中心，將市民經(jīng)常需要的服務(wù)項目、多個服務(wù)窗口依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集中“一站式服務(wù)”之中。

比如，在社會保障卡申領(lǐng)、補卡、換卡等工作中，均按照一站式綜合服務(wù)的要求進行操作：市民辦理社會保障卡申請登記時，政府事先將勞動保障、公安、民政、醫(yī)療保險、公積金管理等五個業(yè)務(wù)部門所需采集的基本信息匯編成一張《信息采集表》，市民在社會保障卡申領(lǐng)服務(wù)站內(nèi)，辦理信息錄入、信息核對、數(shù)碼拍攝、指紋攝入等相關(guān)手續(xù)，一次完成全部信息的提供，然后通過市級信息交換平臺將采集的信息上傳給共享數(shù)據(jù)庫，再分類按需提供給各相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。你知道嗎？閱讀課本P45~P47內(nèi)容，思考以下問題：什么是社會保障制度？社會保障制度包含哪些內(nèi)容？為什么要建立社會保障制度？一、社會保障涉及每一個勞動者的切身利益1、社會保障制度的含義？社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，以社會保障基金為依托，對全體社會成員的基本物質(zhì)生活予以保障的社會安全制度。社會保障的含義主體對象依據(jù)主要功能國家政府社會的全體成員由國家立法加以保護基本生活2、社會保障制度的基本內(nèi)容（一）社會保險養(yǎng)老保險

國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度社會保險醫(yī)療保險失業(yè)保險老有所養(yǎng)病有所醫(yī)失業(yè)有助（最基本、最核心）（二）社會救濟（1）、對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助

（2）、城市居民最低生活保障制度

政府對生活在社會基本水平以下的貧困地區(qū)和貧困居民給予的基本生活保障

社會救濟災(zāi)有所救貧有所濟

先天雙目失明的張中印在上海一家福利廠工作，靠每月300多元養(yǎng)活殘疾的妻子及年幼的女兒。后來，廠子解散了，一家人的生活頓時陷入困境，家里經(jīng)常連菜也吃不上。“是低保送來了‘救命錢’！”老張說。起初每人補助標準是170元/月，現(xiàn)在漲到400元/月，再加上120元的糧油幫困卡和其它補助，他們一家每月能得到一千多元保障金，學(xué)校還減免了孩子的學(xué)雜費。到去年8月，全國共有2182.5萬城市居民領(lǐng)取了低保金，全國實現(xiàn)了對城市貧困人口應(yīng)保盡保

。低保（三）社會福利

是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。公共福利職工福利特殊福利社會福利保障權(quán)益保持安定（四）社會優(yōu)撫

是政府對軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人所進行的優(yōu)待撫恤制度保家衛(wèi)國前線傷員（五）社會互助①含義在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。②內(nèi)容群眾性互助互濟民間慈善救助居民自發(fā)的互助組織社會保障制度的基本內(nèi)容

我國的社會保障制度社會保險社會救濟社會福利優(yōu)撫安置（最基本、最核心內(nèi)容）對生活長期困難的貧困成員的定期救助對遭受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助（最低層次保障）全體社會成員的公共福利對國家職工的福利補貼孤老殘幼困難成員的特殊福利（最高層次保障）軍烈屬復(fù)轉(zhuǎn)軍人傷殘軍人（特殊優(yōu)待撫恤）養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險……社會互助互助互濟、慈善救助二、建立完善的社會保障制度3、我國社會保障體系建設(shè)的目標我們的社會保障制度建設(shè)，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。4、建立健全社會保障制度的意義

建立健全社會保障制度,對調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平，推進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有著特殊的作用。P48負擔重無活力社會保障增強活力減負增效經(jīng)濟體制改革企業(yè)改制下崗分流社會保障制度推進器安全閥意義4、建立健全社會保障制度的意義

建立健全社會保障制度,對調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平，推進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有著特殊的作用。（1）促進和保證企業(yè)深化改革（2）增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟發(fā)展（3）維護勞動者的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定P48權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一政府企業(yè)個人（個人賬戶）撥付繳費納稅繳費納稅保社會統(tǒng)籌勞資老有所終壯有所用幼有所長鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)

—禮記.禮運1、我國社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容是：A、社會救濟B、社會保險C、社會福利D、社會優(yōu)撫2、社會福利是我國社會保障制度的重要內(nèi)容，以下選項屬于我國社會福利的是①道路建設(shè)②醫(yī)療保險③公園擴建④失業(yè)培訓(xùn)⑤購房補貼⑥救助災(zāi)民A、①③⑤B、②④⑥C、①②③D、④⑤⑥鞏固練習(xí)4、城市居民最低生活保障屬于（）

A、