1工程造價概述目錄項目建設(shè)及其建設(shè)程序1工程造價32Back1.1項目建設(shè)其建設(shè)程序基本建設(shè)是國民經(jīng)濟各部門為了擴大再生產(chǎn)而進行的增加固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動過程。也就是把一定的物資，如建筑材料、機器設(shè)備等，通過購買、建造、安裝和調(diào)試等活動，使之形成固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力和使用效益的過程。例如：工廠、礦井、公路、水利工程、住宅、醫(yī)院的建設(shè)，電力、電信導線的敷設(shè)，設(shè)備的購置安裝，土地的征用等。因此，基本建設(shè)包括建造、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動及其相關(guān)的工作。1.1.1基本建設(shè)項目及其分類固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)，無論是部分報廢項目的簡單再生產(chǎn)，還是新建、擴建、改建形成的擴大再生產(chǎn)，都是通過基本建設(shè)活動實現(xiàn)的?；窘ㄔO(shè)項目按不同的分類方式可以分為許多類型，按建設(shè)項目在國民經(jīng)濟中的用途不同，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目、非生產(chǎn)性建設(shè)項目；按建設(shè)性質(zhì)可以分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目、恢復項目等；按建設(shè)項目的規(guī)模大小或投資總額多少分為大型項目、中型項目、小型項目。另外，還可以按資金來源和渠道不同進行劃分等等。1.1項目建設(shè)其建設(shè)程序

建設(shè)程序是指工程建設(shè)項目從分析立項、論證決策，到勘測設(shè)計、施工建造，最后竣工驗收、交付使用等整個建設(shè)過程中各項工作及其先后次序。一般的建設(shè)項目，其建設(shè)程序，可以概括為以下幾個環(huán)節(jié)：1.1項目建設(shè)其建設(shè)程序1.1.2項目建設(shè)程序

（1）項目建議書（或立項報告）：是要求建設(shè)某一項目的建議性文件，是投資人在投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。它是項目投資人通過廣泛調(diào)查研究后，弄清項目建設(shè)的必要性和宏觀可行性，并對擬建項目的投資估算和資金籌措以及償還能力進行大體測算，然后以項目建議書的形式向國家或地方推薦項目。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序

（2）可行性研究：是根據(jù)批準后的項目建議書，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各個方面對項目的可行性、合理性進行全面的分析、論證和評價，以確認該項目在技術(shù)上是否先進，經(jīng)濟上是否合理，財務(wù)上是否盈利，市場前景是否廣闊?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容應全面、詳細、具體。其中項目的投資估算、生產(chǎn)流動資金估算、資金籌措方式及貸款償還方式是其中的重要內(nèi)容。

（3）編制計劃任務(wù)書：計劃任務(wù)書又稱設(shè)計任務(wù)書，是確定建設(shè)項目和建設(shè)方案的基本文件，是編制設(shè)計文件的依據(jù)。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序

（4）選定建設(shè)地點：根據(jù)地區(qū)規(guī)劃和計劃任務(wù)書的要求，選擇、確定建設(shè)地點。

（5）設(shè)計階段：項目設(shè)計任務(wù)書和選點報告經(jīng)批準后，采用招標或者委托的方式選定設(shè)計單位進行設(shè)計工作。對于一般建設(shè)項目，設(shè)計單位可按兩階段進行設(shè)計，即在勘察設(shè)計資料的基礎(chǔ)上進行初步設(shè)計，然后進行施工圖設(shè)計；對于技術(shù)復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，在初步設(shè)計階段完成后，可增加技術(shù)設(shè)計階段，之后進行施工圖設(shè)計。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序

（6）編制年度建設(shè)計劃：根據(jù)批準的初步設(shè)計文件及相應的概算造價文件制定年度建設(shè)計劃。

（7）設(shè)備訂貨及施工準備：根據(jù)年度建設(shè)計劃進行設(shè)備訂貨和施工準備工作，如施工的招投標工作，簽訂施工承包合同，落實建設(shè)用地，做好“四通一平”等開工前的準備工作。

（8）組織施工：按照合同要求全面開展施工活動。

（9）生產(chǎn)準備工作：在全面施工的同時，業(yè)主要做好各項生產(chǎn)準備工作。

1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序

（10）竣工驗收，交付使用階段：項目竣工后，業(yè)主應及時組織驗收，認真清理所有財產(chǎn)和物資，編制工程項目竣工決算。竣工驗收是工程建設(shè)的最后工作，也是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運行的標志?？⒐Q算費用是反映建設(shè)項目全過程中實際支付的各項建設(shè)費用的綜合性經(jīng)濟文件。

1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序為了便于對體積龐大的工程項目產(chǎn)品進行計價，我們將建設(shè)項目的整體依據(jù)其組成進行科學地分解，依次劃分為若干個單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。（1）建設(shè)項目建設(shè)項目是指在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，按照一個設(shè)計意圖進行施工的各個項目的總和。一個具體的基本建設(shè)工程，通常就是一個建設(shè)項目。在工業(yè)建筑中，建設(shè)一個工廠就是一個建設(shè)項目；在民用建筑中，建設(shè)一所學校，或一所醫(yī)院、一個住宅小區(qū)等都是一個建設(shè)項目。1.1項目建設(shè)其建設(shè)程序1.1.3建設(shè)項目組成劃分建設(shè)項目在其初步設(shè)計階段以建設(shè)項目為對象編制總概算，確定項目造價，竣工驗收后編制決算。（2）單項工程

單項工程是指在一個建設(shè)項目中，具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。單項工程是建設(shè)項目的組成部分。在工業(yè)建筑中的各個生產(chǎn)車間、輔助車間、倉庫等，在民用建筑中的教學樓、圖書館、住宅等都是單項工程。

單項工程的造價是由編制單項工程綜合概預算來確定的。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序（3）單位工程

單位工程是指竣工后一般不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，但具有獨立的設(shè)計文件，能獨立組織施工的工程。單位工程是單項工程的組成部分。例如一個生產(chǎn)車間的廠房修建、電器照明、給水排水、機械設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝等都是單位工程；住宅單項工程中的土建、給排水、電器照明等都是單位工程。

單位工程的造價是以單位工程為對象編制確定的。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序（4）分部工程按照工程部位、設(shè)備種類和型號、使用材料的不同，可將一個單位工程劃分為若干個分部工程。分部工程是單位工程的組成部分。例如房屋的土建工程，按不同的工種、不同的結(jié)構(gòu)和部位，可分為土石方工程、樁與地基基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序（5）分項工程分項工程是分部工程的組成部分。按照不同的施工方法、不同的材料性質(zhì)等，可將一個分部工程分解為若干個分項工程。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的每個分項工程是構(gòu)成建筑物或構(gòu)筑物實體的組成部分，也稱為實體分項工程。例如，樁基礎(chǔ)工程可分為鋼筋混凝土預制樁、人工挖孔灌注樁、鉆孔灌注樁、打管灌注樁、砂石灌注樁、旋噴樁等。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序為了便于確定每個實體分項工程的用工、用料、機械臺班及資金消耗量，我們可以將每個實體分項工程進一步劃分為若干個子（分）項工程。子項工程一般按照施工工藝、施工工序或者不同規(guī)格的材料進行劃分，每個子項工程的工作內(nèi)容比較單一。分項、子項工程是確定定額消耗的基本單元，分項、子項工程的用工、用料及機械臺班消耗量是計算工程費用的基礎(chǔ)，企業(yè)的分項、子項消耗定額是企業(yè)投標報價的基礎(chǔ)資料。建設(shè)項目劃分示意如圖1.1。1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序1.2項目建設(shè)其建設(shè)程序圖1.1建設(shè)項目劃分示意圖

Back1.3工程造價

一種是從投資方和項目法人進行投資管理的角度出發(fā)來看，工程造價是指建設(shè)項目經(jīng)過分析決策、設(shè)計施工到竣工驗收、交付使用的各個階段，完成建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置及其他相應的建設(shè)工作，最后形成固定資產(chǎn)，在這其中投入的所有費用總和。

另一種理解是指建設(shè)工程的承發(fā)包價格，它是通過承發(fā)包市場，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。1.3.1工程造價的含義工程造價兩種含義理解的角度不同，其包含的費用項目組成也不同。建設(shè)成本含義的造價是指工程建設(shè)的全部費用，這其中包括征地費、拆遷補償費、勘察設(shè)計費、供電配套費、項目貸款利息、項目法人的項目管理費等等；而工程承發(fā)包價格中，即使是“交鑰匙”工程，其承包價格中也不包括項目的貸款利息、項目法人管理費等。盡管如此，工程造價兩種含義的實質(zhì)是相同的，是站在不同的角度對同一事物的理解。1.3工程造價工程造價按項目所處的建設(shè)階段、編制對象、工程性質(zhì)等的不同有如下表現(xiàn)形式：

（1）按項目所處的建設(shè)階段不同，造價有不同的表現(xiàn)形式。①投資決策階段

投資估算：投資估算是在項目建議書和可行性研究階段，依據(jù)現(xiàn)有的市場、技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟等資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行估計，即投資估算造價。

1.3工程造價1.3.2工程造價的分類②工程設(shè)計階段

設(shè)計概算：設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計文件、概算定額或概算指標等有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟資料，預先計算和確定建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。

修正概算：是對于有技術(shù)設(shè)計階段的項目在技術(shù)設(shè)計資料完成后，對技術(shù)設(shè)計圖紙進行造價的計價和分析。設(shè)計概算是設(shè)計方案優(yōu)化的經(jīng)濟指標，經(jīng)過批準的概算造價，即成為控制擬建項目工程造價的最高限額，成為編制建設(shè)項目投資計劃的依據(jù)。

1.3工程造價

設(shè)計預算：是施工圖設(shè)計預算的簡稱。它是在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、預算消耗定額等資料編制的、反映建筑安裝工程造價的文件。設(shè)計預算是設(shè)計階段控制施工圖設(shè)計造價不超過概算造價的重要措施。施工圖的設(shè)計資料較初步設(shè)計文件更詳細具體，因而設(shè)計預算較設(shè)計概算更準確、更符合工程項目的建設(shè)資金需要，設(shè)計預算也可以作為調(diào)整項目投資計劃的依據(jù)。1.3工程造價③招投標與簽訂承包合同階段

投標報價：實行招投標的工程，投標人在投標報價前應對工程造價進行計價和分析，計價時根據(jù)招標文件的內(nèi)容要求，自己企業(yè)采用的消耗定額及費用成本和有關(guān)資源要素價格等資料，確定工程造價；然后根據(jù)擬定的投標策略報出自己的投標報價。投標報價是投標書的一個重要組成部分，它也是工程造價的一種表現(xiàn)形式，是投標人根據(jù)自己的消耗水平和市場因素綜合考慮后確定的工程造價。1.3工程造價

承包合同價：招投標制表現(xiàn)為同一工程項目有若干個投標人各自報出自己的報價，通過競爭選擇價格、技術(shù)和管理水平均較好的投標人為中標人，并以中標價（中標人的報價）作為簽訂工程承包合同的依據(jù)。對于非招標的工程，在簽訂承包合同前，承包人也應先對工程造價進行計價，編制擬建工程的預算書或報價單，或者發(fā)包人編制工程預算，然后承發(fā)包雙方協(xié)商一致，簽訂工程承包合同。1.3工程造價工程承包合同是發(fā)包和承包交易雙方根據(jù)招投標文件及有關(guān)規(guī)定，為完成商定的建筑安裝工程任務(wù)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在承包合同中，有關(guān)工程價款方面的內(nèi)容、條款構(gòu)成的合同價是工程造價的另一種表現(xiàn)形式。1.3工程造價④工程實施階段

工程結(jié)算價：是承包商在工程實施過程中，根據(jù)承包合同的有關(guān)內(nèi)容和已經(jīng)完成的合格工程數(shù)量計算的工程價款，以便與業(yè)主辦理工程進度款的支付（即中間結(jié)算）。工程價款結(jié)算可以采用多種方式，如按月的定期結(jié)算，或按工程形象進度分不同階段進行結(jié)算，或是工程竣工后一次性結(jié)算。工程的中間結(jié)算價實際上是工程在實施階段已經(jīng)完成部分的實際造價，是承包項目實際造價的組成部分。1.3工程造價

工程竣工結(jié)算價：不論是否進行過中間結(jié)算，承包商在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，應按要求與業(yè)主進行工程的竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算價是在完成合同規(guī)定的單項工程、單位工程等全部內(nèi)容，按照合同要求驗收合格后，并按合同中約定的結(jié)算方式、計價單價、費用標準等，核實實際工程數(shù)量，匯總計算承包項目的最終工程價款。因此，竣工結(jié)算價是確定承包工程最終實際造價的經(jīng)濟文件，以它為依據(jù)辦理竣工結(jié)算后，就標志著發(fā)包方和承包方的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任關(guān)系的結(jié)束。1.3工程造價⑤竣工驗收階段

竣工決算：在建設(shè)項目或單項工程竣工驗收，準備交付使用時，由業(yè)主或項目法人全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用的經(jīng)濟文件?？⒐Q算反映的造價是正確核定固定資產(chǎn)價值，辦理交付使用，考核和分析投資效果的依據(jù)。項目建設(shè)各階段造價之間的關(guān)系如圖1.2所示。1.3工程造價估算確定項目計劃投資額，概算確定項目建設(shè)投資限額，合同價是承發(fā)包工程的交易價格，結(jié)算反映承包工程的實際造價，最后以決算形成固定資產(chǎn)價值。在工程造價全過程的管理中，用投資估算價控制設(shè)計方案和設(shè)計概算造價，用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算，用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價，用施工圖預算或承包合同價控制結(jié)算價，最后使竣工決算造價不超過投資限額。工程建設(shè)中各種表現(xiàn)形式的造價構(gòu)成了一個有機整體，前者控制著后者，后者補充著前者，共同達到控制工程造價的目的。1.3工程造價

（2）按造價的編制對象不同有如下幾種形式：

①單位工程造價：是以單位工程為對象編制的確定建筑安裝工程費用的經(jīng)濟文件。

②工程建設(shè)其他費用：是除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工、器具購置費用以外，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用而發(fā)生的費用。如：土地使用費、項目法人管理費、勘察設(shè)計費、生產(chǎn)準備費等。工程建設(shè)其他費用根據(jù)設(shè)計文件、國家和地方有關(guān)部門規(guī)定的費用標準進行計算，并以獨立的費用項目列入單項工程或建設(shè)項目總造價中。1.3工程造價

③單項工程造價：是以單項工程為對象編制的確定其建設(shè)費用的綜合性文件，編制時由單項工程內(nèi)各個單位工程的造價匯總而成。

④建設(shè)項目總概算造價：是以建設(shè)項目為對象編制的反映建設(shè)項目全部建設(shè)費用的綜合性經(jīng)濟文件。編制時由組成該建設(shè)項目的各個單項工程造價，工程建設(shè)其他費用，設(shè)備及工、器具購置費等匯總而成。1.3工程造價

（3）按工程的專業(yè)性質(zhì)不同有建筑工程造價、安裝工程造價、市政工程造價、園林綠化工程造價等等。1.3工程造價1.3工程造價圖1.2項目建設(shè)各階段造價的表現(xiàn)形式

Back現(xiàn)以建筑安裝工程造價計算為例，工程造價計算一般要經(jīng)過下列過程：（1）確定各分項工程的消耗定額建設(shè)工程體積龐大，所需要的資金數(shù)額巨大，為便于計價，我們按建設(shè)項目的組成分解成各個分項工程或子項工程，然后根據(jù)工程建設(shè)中的生產(chǎn)消耗和科學的方法，確定各個單位分（子）項工程的用工、用料和機械臺班消耗量，即分（子）項工程消耗定額。

1.3工程造價1.3.3工程計價的一般方法（2）編制工程量清單即確定擬建工程的分項名稱并計算其工程數(shù)量。工程量清單中的每個分項名稱應是分部、分項工程或子項工程名稱，其分項名稱的劃分口徑和工程量計算規(guī)則主要根據(jù)兩個方面的資料確定：其一是設(shè)計文件的要求，其二是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定的項目劃分和相應的工程量計算規(guī)則，或者是擬用的消耗定額的項目劃分口徑和相應的工程量計算規(guī)則，或者是招標文件中明確的有關(guān)內(nèi)容。

1.3工程造價（3）編制工程單價即確定分部、分項或子項工程的單價，它是指完成單位分項或子項工程所需要的費用。工程單價按其包含費用的多少不同，大概分成兩類：

工料單價：即工程單價的費用僅包括單位分項工程施工生產(chǎn)所需要的人工費用、材料費用和機械使用費，簡稱工料單價。

綜合單價：即工程單價的費用中不僅包括工料單價，還包括完成單位分項工程所應分擔的各種生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理費用，或其他費用等間接費用以及利潤等。1.3工程造價工料單價一般根據(jù)分項工程的人工、材料和機械臺班消耗量（即消耗量定額）和這些資源要素的價格進行計算而得。例如：假設(shè)各項資源的價格如下：人工：30元/工日；標磚：180元/千塊；砂漿：132.27元/m3；水：2.12元/m3；砂漿攪拌機：61.29元/臺班。據(jù)前面列舉的10m3標準磚墻砌體的消耗定額，可得：人工費=16.08工日×30元/工日=482.40元/10m3砌體1.3工程造價材料費=5.40千塊×180元/千塊+2.25m3×

132.27元/m3+1.06m3×2.12元/m3

=1271.85元/10m3砌體機械使用費=0.38臺班×61.29元/臺班=23.29元/10m3砌體因此，10m3標準磚墻砌體的工料單價=482.40+

1271.85+23.29=1777.54元。1.3工程造價

例如：經(jīng)過許多工程的測算，企業(yè)管理費為施工生產(chǎn)直接費用的18%，工程的利潤率為施工生產(chǎn)直接費和管理費的6%，則10m3標準磚墻砌體應分攤的間接費如下：管理費=1777.54×18%=319.96元潤=（1777.54+319.96）×6%=125.85元所以，10m3標準磚墻砌體工程的綜合單價為：1777.54+319.96+125.85=2223.35元1.3工程造價（4）分部分項工程計價表根據(jù)分部、分項工程量（即工程量清單）和相應分項的工程單價，計算各個分項工程的合價。該合價表示完成要求的工程數(shù)量需要的工料費用或全部費用，并以表格的形式列示和進行匯總。

例如，經(jīng)計算某結(jié)構(gòu)有90m3的標準磚墻砌體，則該分項工程計價為：

90m3×2223.35元/10m3=20010.15元1.3工程造價（5）其他費用項目的計算在分部分項工程計價中，往往因為各種原因，如不便于分攤計算或者費用性質(zhì)不同不便于造價管理等等，分項工程單價中大多不是完全綜合單價甚至僅僅是工料單價，即建筑安裝工程在實施過程中發(fā)生的許多費用并未全部包含在工程單價中，需要單獨列示計算，如環(huán)境保護費、零星工作項目費等等。因此，建筑安裝工程造價還應包括這些費用，它的計算應根據(jù)工程的施工條件、施工方案、招標文件的規(guī)定以及國家有關(guān)部門的規(guī)定等資料進行計算。1.3工程造價（6）單位工程造價匯總將單位工程內(nèi)所包含的分部分項工程計價合計，以及其他費用匯總即為單位工程造價。根據(jù)單位工程造價，按照建設(shè)項目組成的層次關(guān)系，我們可以逐次地匯總，分別得到單項工程造價、承包工程項目總造價，直至建設(shè)項目總造價。即：分項工程計價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價。1.3工程造價在上述計算過程中，我們可以看出，其中有幾項工作是工程計價中的基礎(chǔ)性工作，工程消耗定額，人工、材料、機械臺班資源要素的價格，非直接費用標準是工程計價的依據(jù)。具備了完整實用的定額體系、資源要素價格詢價體系和間接費用標準模型，就為工程計價提供了充分的依據(jù)資料。在此基礎(chǔ)上，針對某一具體工程的計價，則主要是以下的工作：

①工程量清單的編制。

②工程單價的確定，又稱為分部分項工程組價。

③匯總工程造價。1.3工程造價采用定額計價模式時，工程計價依據(jù)由國家或國家授權(quán)的地方工程造價管理部門編制。

工程造價部門根據(jù)當?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟條件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建設(shè)特點，編制適用于該地區(qū)或該部門的建筑安裝工程消耗定額；根據(jù)當?shù)氐娜斯?、材料、機械臺班資源要素的市場價格水平，綜合測算后，制定出在某一時期內(nèi)適用于當?shù)氐娜斯?、材料、機械臺班1.3工程造價1.3.4工程造價的兩種計價模式

定額計價模式（又稱三要素）預算價格；同時測算典型企業(yè)的典型工程的費用消耗情況，并考慮整個地區(qū)的費用消耗水平，制定出適用于該地區(qū)的費用項目和費用標準，即取費定額。這些計價依據(jù)在應用或長或短的一段時間后，往往與工程實踐情況相去較遠，相對比較穩(wěn)定的工程消耗定額也會因新工藝、新材料等的應用需要更新補充；三要素的預算價格會慢慢脫離市場價格水平；相應地費用標準也往往脫離實際，因此當市場價格發(fā)生較大變化，與預算價格有較大差異時，工程造價管理部門則隨時跟蹤市場變化，制定出有關(guān)價格、費用標準的調(diào)整方法、調(diào)整系數(shù)或重新編制出適用于新時期的消耗定額、預算價格和費用標準。1.3工程造價采用定額計價時，工程計價依據(jù)具有行政法規(guī)的屬性，它要求該地區(qū)（規(guī)定范圍內(nèi)）的所有建設(shè)工程計價必須嚴格地按這些依據(jù)進行，當發(fā)包和承包雙方發(fā)生工程造價方面的矛盾、糾紛，在處理糾紛時，更主要的是考慮工程計價是否按有關(guān)行政部門的計價依據(jù)進行計價。采用這種計價依據(jù)進行工程計價，消耗定額、預算價格和費用標準直接決定了工程造價的高低。消耗定額項目劃分的口徑、每個定額項目包含的工程內(nèi)容，費用項目包含的具體內(nèi)容、計算方法及計算標準和計價程序直接決定了某個具體工程造價文件的編制方法和文件格式。

1.3工程造價定額計價模式充分考慮了全社會在工程建設(shè)中的平均消耗和管理水平，但同時也忽略了單個企業(yè)在項目管理和項目建設(shè)中消耗的差異性，使得許多技術(shù)水平、管理水平和消耗水平有優(yōu)勢的企業(yè)無法轉(zhuǎn)化成工程價格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，也難以形成市場競爭激勵機制，與市場經(jīng)濟規(guī)律不相適宜。1.3工程造價

工程量清單計價是一種與市場經(jīng)濟相適應的計價模式，承包人作為工程項目的承建者，是工程造價的確定主體。在多變的市場條件下，項目的造價應以承建人在項目建造中的合理成本費用為基礎(chǔ)，并考慮適當?shù)睦麧?、稅金和可能的可變因素確定。在現(xiàn)行的計價實踐中，項目的建造成本往往是以項目建造中的各種資源消耗為依據(jù)，并配備反映市場動態(tài)的資源要素價格體系。1.3工程造價

工程量清單計價模式項目的承包人編制自己企業(yè)的消耗定額是確定項目建造成本的基礎(chǔ)。首先企業(yè)消耗定額應能與當時當?shù)氐纳鐣骄乃较噙m應。其次企業(yè)消耗定額應能反映本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，它是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品與生產(chǎn)消耗之間數(shù)量關(guān)系的體現(xiàn)。第三，針對具體的不同類型的工程項目，運用企業(yè)消耗定額確定建造成本時，應考慮施工方法和具體施工條件的影響。不同的施工環(huán)境、施工方案和技術(shù)、組織措施或多或少地改變著勞動效率和資源要素的消耗數(shù)量。1.3工程造價定額的資源要素消耗量用貨幣形式反映，需要依據(jù)資源要素的市場價格。企業(yè)的資源要素價格也是企業(yè)參與市場競爭的內(nèi)容之一。企業(yè)應建立自己的資源要素市場價格獲得（詢價）體系和供應體系。通過詢價體系獲得的要素價格應能真實地反映市場價格水平，同時應和可實現(xiàn)的合理的供應渠道相對應，否則過高的供應渠道成本會使資源要素價格失去優(yōu)勢。企業(yè)的消耗定額和資源要素價格相結(jié)合反映了項目建造過程中的直接生產(chǎn)成本。因此項目的管理費用和其他一些費用可以采用費用標準或費用定額的形式進行確定。

1.3工程造價因此，建造成本計算依據(jù)的編制、修訂、管理及應用都由企業(yè)自己當家作主。在建造成本的基礎(chǔ)上，考慮適當?shù)睦麧?、應繳稅金、風險費用和競爭策略，承包人可以自主地確定能參與市場競爭的工程造價，對準備承攬的工程項目進行自主地報價，并為自己報出的工程造價承擔相應的風險。與市場相適應的工程量清單計價模式也賦予了業(yè)主自主擇優(yōu)選擇承建人的權(quán)力。

1.3工程造價市場經(jīng)濟條件下，國家不再是建設(shè)項目唯一的投資主體，集體、個體等多種投資主體的比例增大。業(yè)主在國家的宏觀調(diào)控下，按市場需求投資建設(shè)。為了使建設(shè)項目投資發(fā)揮更大的效益，客觀上要求業(yè)主按市場規(guī)律擇優(yōu)選擇承建人，并為自己的認可選擇權(quán)承擔相應的責任和風險。因此承包人的報價權(quán)和發(fā)包人的認可選擇權(quán)是雙向性的市場制衡權(quán)力。工程量清單計價是招標人公開提供工程量清單，投標人根據(jù)招標文件、工程量清單等內(nèi)容，結(jié)合本企業(yè)的實際情況自主報價，并據(jù)此簽訂合同價款，進行工程結(jié)算的計價活動。

1.3工程造價工程量清單計價的整個操作過程可以分成兩個階段，第一階段是編制工程量清單，第二階段是根據(jù)工程量清單填報單價或者說根據(jù)工程量清單對工程進行計價。（1）工程量清單的編制工程量清單是招標人按照一定規(guī)則將建設(shè)工程劃分成各個分項工程，計算每個分項工程的工程數(shù)量，并列成明細表格形式，如表1.1所示。工程量清單反映了招標人或業(yè)主在擬建項目上準備要