在反腐倡廉建設(shè)中預(yù)防中介機(jī)構(gòu)腐敗的創(chuàng)新實(shí)踐

六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局

2008年1月

黃莉新副省長(zhǎng)視察我區(qū)滁河整治工程羅志軍書記來(lái)我區(qū)指導(dǎo)發(fā)展蔣宏坤市長(zhǎng)來(lái)我區(qū)指導(dǎo)發(fā)展陳紹澤書記在六合調(diào)研2006年以來(lái)，六合區(qū)針對(duì)源頭治理和查處案件中遇到許多涉及中介領(lǐng)域的新情況，大膽探索，勇于實(shí)踐，初步創(chuàng)建了預(yù)防中介機(jī)構(gòu)腐敗的全新工作模式，充分整合和利用中介機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，將中介機(jī)構(gòu)與政府公共管理和反腐敗相關(guān)工作有效對(duì)接，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)探索出一條新路徑。發(fā)展新六合齊譜新篇章

中介機(jī)構(gòu)是指依法登記成立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，向委托人提供服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人或其他組織中介機(jī)構(gòu)是什么？模式設(shè)計(jì)的背景中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：我們關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)存在的缺陷由于當(dāng)前我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育尚不完全,一些中介機(jī)構(gòu)在生存競(jìng)爭(zhēng)、依法執(zhí)業(yè)等方面存在種種問(wèn)題，由于是行業(yè)管理,主要表現(xiàn)為缺乏自律、監(jiān)管不完善

中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)身腐敗案件：

工作實(shí)踐中遇到的新情況

改革創(chuàng)新，完善制度，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮良好作用深入調(diào)研我們采取的工作思路之一我們采取的工作思路之二“中介機(jī)構(gòu)庫(kù)”模式應(yīng)運(yùn)而生“入庫(kù)”協(xié)議書建立以“機(jī)構(gòu)庫(kù)”為主要依托的中介機(jī)構(gòu)選聘機(jī)制建立以“勤廉度”為核心指標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)考核機(jī)制建立以“智力源”為基本定位的中介機(jī)構(gòu)提升機(jī)制一個(gè)怎樣的模式？模式涵蓋的主要內(nèi)容中介機(jī)構(gòu)選聘機(jī)制

即：建立以“機(jī)構(gòu)庫(kù)”為主要依托的中介機(jī)構(gòu)選聘機(jī)制，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入中保障中介機(jī)構(gòu)為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性在六合區(qū)率先打破了區(qū)域壟斷和行政保護(hù)，采用面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)的方式組建“六合區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫(kù)”

明確規(guī)定，從2007年1月1日起，凡屬六合區(qū)政府投資項(xiàng)目，在取得市、區(qū)政府立項(xiàng)批準(zhǔn)后一律從“機(jī)構(gòu)庫(kù)”中搖號(hào)產(chǎn)生招標(biāo)代理單位和審計(jì)服務(wù)單位，嚴(yán)格禁止項(xiàng)目實(shí)施單位擅自委托或另行選聘，有效地切斷了甲乙雙方和中介機(jī)構(gòu)之間的利益鏈添加圖片禁止擅自委托或另行選聘添加圖片斬?cái)嗬骀溨笜?biāo)考核機(jī)制

建立以“勤廉度”為核心指標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，在嚴(yán)格日常監(jiān)管中強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)為反腐倡廉服務(wù)的自覺(jué)性主要目的：杜絕“擦邊球”、鉆“空子”現(xiàn)象建章立制

加強(qiáng)責(zé)任制強(qiáng)化“勤廉度”考核強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，引入“優(yōu)勝劣態(tài)”機(jī)制效益提升機(jī)制

建立以“智力源”為基本定位的中介機(jī)構(gòu)提升機(jī)制，在實(shí)施借力引智中放大中介機(jī)構(gòu)為反腐倡廉建設(shè)的效益性.

中介機(jī)構(gòu)兩大特征：專業(yè)性、獨(dú)立性專業(yè)性：可以彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察干部在知識(shí)、法規(guī)和技術(shù)方面的不足;獨(dú)立性：可以使中介機(jī)構(gòu)的角度和意見(jiàn)更加客觀公正抓住中介機(jī)構(gòu)兩大特征，充分利用，提升全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的整體水平.效益提升機(jī)制紀(jì)檢監(jiān)察人員與中介機(jī)構(gòu)合作一、重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察中發(fā)揮審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用

“西部干線”工程是我區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，通過(guò)導(dǎo)入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)模式，在廉政監(jiān)察中防患于未然，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)工程的“零違紀(jì)”.二、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮律師和工程造價(jià)咨詢師作用三、案件查處中發(fā)揮會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)的作用模式運(yùn)行以來(lái)的成效為促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供了良好的土壤為提升反腐敗工作整體水平提供了有力的支撐為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)為探索反腐倡廉建設(shè)新路徑提供了有益的啟示

中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)這個(gè)模式的評(píng)價(jià)中介市場(chǎng)得到規(guī)范

成效之一

反腐敗工作整體水平得到提升區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)鄭伍對(duì)這個(gè)模式的評(píng)價(jià)

成效之二圖為紀(jì)檢監(jiān)察人員向中介工作人員咨詢

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化紀(jì)委干部（李曉東）對(duì)這個(gè)模式的評(píng)價(jià)成效之三探索了反腐倡廉建設(shè)的新路徑南京市委黨校管懷倫教授對(duì)這個(gè)模式的評(píng)價(jià)成效之四

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，我們將