廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差的原因和對(duì)策,科技論文摘要：科技成果轉(zhuǎn)化難是我們國(guó)家科技界急需解決的長(zhǎng)期難題，全國(guó)各省份的科技成果轉(zhuǎn)化條件不一，其轉(zhuǎn)化狀況也不一，因而解決轉(zhuǎn)化難的策略不可能統(tǒng)一。由于經(jīng)濟(jì)水平、人才水平、思路觀念不同，欠發(fā)達(dá)省份科技成果轉(zhuǎn)化的策略也應(yīng)有針對(duì)性和特色，加快科技成果轉(zhuǎn)化必須突出區(qū)域特色。以廣西為例，在闡述廣西科技成果轉(zhuǎn)化存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析其轉(zhuǎn)化難的原因，提出了解決廣西科技成果轉(zhuǎn)化難的策略，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):科技成果轉(zhuǎn)化;欠發(fā)達(dá)省份，策略;Abstract：Difficultyinthetransformationofscienceandtechnologyachievementsisalong-termproblemthatneedstobesolvedurgentlyinChinasscientificandtechnologicalcircles.Thetransformationconditionsofscienceandtechnologyachievementsinvariousprovincesacrossthecountryaredifferent,andtheirtransformationsituationsarealsodifferent.Thereisnodoubtthatthestrategiestosolvethetransformationdifficultiescannotbeunified.Duetothedifferenteconomiclevels,talentlevels,ideasandconcepts,thestrategiesfortransformationofscienceandtechnologyachievementsinlessdevelopedprovincesshouldalsobetargetedandcharacteristic.Promotingthetransformationofscienceandtechnologyachievementsneedstohighlightregionalcharacteristics.TakingGuangxiasanexample,onthebasisofelaboratingontheproblemsexistinginthetransformationofscienceandtechnologyachievements,thispaperanalyzesthereasonsforthedifficultiesinthetransformation,andputsforwardsomestrategiestosolvethedifficultiesinthetransformationofscienceandtechnologyachievements,soastoprovidebeneficialreferencesforpromotingthehigh-qualitydevelopmentofindustries.Keyword：transformationofscienceandtechnologyachievements;lessdevelopedprovinces;strategy;0、引言盡管我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了急迫的需求，但由于種種原因，我們國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果供應(yīng)無(wú)法知足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求[1]。同志指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力[2]。〞同志還提出：“要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道[3]。〞在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，同志再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技供應(yīng)[4]。我們國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率不高，很多科技成果難以轉(zhuǎn)化，欠發(fā)達(dá)省份更是如此，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，國(guó)家提出了(促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案〕[5]，以行為引導(dǎo)全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化。各省區(qū)也推出了“科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)〞[6,7,8]，將科技成果轉(zhuǎn)化列入績(jī)效考核任務(wù)，促使各級(jí)重視科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)行3年來(lái)，獲得了一定成效，帶動(dòng)了地方科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了較大的作用。與我們國(guó)家不同的是，國(guó)外技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家有多種科技成果轉(zhuǎn)化的成功形式，如美國(guó)的硅谷形式[9]、德國(guó)的史太白形式[10]、英國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作形式[11]，但由于我們國(guó)家科技項(xiàng)目的設(shè)立和管理形式與他們不同，科技成果推廣很難照搬這些成熟的形式。國(guó)內(nèi)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的研究，更多是從科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化績(jī)效分配、成果政策的角度展開(kāi)，并未對(duì)各省份科技成果轉(zhuǎn)化的因素進(jìn)行個(gè)性分析，也未針對(duì)欠發(fā)達(dá)省份的科技成果轉(zhuǎn)化提出相應(yīng)的策略?；魢?guó)慶[12]以為，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，只要存在科技研究與企業(yè)運(yùn)作分離的現(xiàn)象，通常都存在轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化不暢的問(wèn)題。可喜的是，企業(yè)的科技成果基本不存在轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題，由于不是企業(yè)急需解決的問(wèn)題基本不可能獲得企業(yè)的立項(xiàng)。為此，我們國(guó)家科技管理部門針對(duì)該問(wèn)題提出了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新等項(xiàng)目攻關(guān)的解決方案，著力解決“科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)〞的問(wèn)題。但在欠發(fā)達(dá)省份，科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)并未到達(dá)預(yù)期的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果?？梢?jiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但需要具有原創(chuàng)動(dòng)力的科學(xué)家，需要具有冒險(xiǎn)精神的資本投資家，也需要具有遠(yuǎn)見(jiàn)的科技成果中介，更需要具有無(wú)畏探尋求索精神和堅(jiān)定執(zhí)行力的戰(zhàn)略企業(yè)家。固然科技成果轉(zhuǎn)化難度大、投入大，但科技成果轉(zhuǎn)化意義重大，關(guān)系著我們國(guó)家科技創(chuàng)新的質(zhì)量，相比于應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而不可能一招見(jiàn)效，也不可能短期解決，需要綜合施策。各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在狀況和創(chuàng)新基礎(chǔ)不一，不可能有統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化形式，所以需要各個(gè)方面的要素互相匹配與支撐，需要因事施策，才能有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的宏偉目的。本文基于廣西4年科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)存在的問(wèn)題，分析廣西科技成果轉(zhuǎn)化率不高的原因，提出了廣西科技成果轉(zhuǎn)化的策略，供同行和科技管理決策者參考。1、廣西科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題科技成果轉(zhuǎn)化難有很多原因，欠發(fā)達(dá)省份所存在的原因與發(fā)達(dá)省份也有偏差。除了經(jīng)濟(jì)水平、人才水平、管理水平、社會(huì)觀念的差距外，其詳細(xì)原因也有較大的差異不同。就廣西而言，科技成果轉(zhuǎn)化難，主要有下面方面原因。1.1、具有應(yīng)用前景的、成熟度高的科技成果少?gòu)V西科技成果登記多，但可應(yīng)用的成果有限。廣西對(duì)科技成果登記采取開(kāi)放態(tài)度，基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究和應(yīng)用研究都可進(jìn)行成果登記(表1)，導(dǎo)致科技成果的登記量很大，但可應(yīng)用、能應(yīng)用的科技成果并不多。只要具有應(yīng)用前景的、已完成小試的科技成果才能列入可轉(zhuǎn)化的科技成果，平臺(tái)類、基礎(chǔ)研究類、技術(shù)服務(wù)類的項(xiàng)目成果，不應(yīng)列入可轉(zhuǎn)化科技成果的范圍。由于科技成果被列入部分單位年底績(jī)效考核的指標(biāo)，部分單位要求科技項(xiàng)目驗(yàn)收后，統(tǒng)一進(jìn)行科技成果登記，以提高科技成果的數(shù)量。這一做法偏離了科技成果登記的初衷。鑒于科技無(wú)邊界，本地產(chǎn)生的科技成果少，如產(chǎn)業(yè)需要可以以引入外地的科技成果。但廣西并未建立有針對(duì)性的、有產(chǎn)業(yè)特色的、有應(yīng)用前景的科技成果庫(kù)。本身產(chǎn)出少，對(duì)外地成果了解不多，嚴(yán)重影響著科技成果轉(zhuǎn)化的效果。Tab.1Registrationofscienceandtechnologyachieve-表1廣西科技成果登記情況(2020—2022年)項(xiàng)1.2、科技項(xiàng)目和成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求的錯(cuò)位科研項(xiàng)目攻關(guān)好像醫(yī)藥研制，企業(yè)對(duì)技術(shù)需求聚焦好像病人對(duì)病情的描繪敘述，病人對(duì)病情描繪敘述不清影響治療效果，企業(yè)對(duì)技術(shù)需求聚焦不準(zhǔn)則影響科技成果的應(yīng)用。藥靶把握不準(zhǔn)會(huì)影響醫(yī)藥的研制，企業(yè)技術(shù)難點(diǎn)了解不到位將直接影響科研項(xiàng)目攻關(guān)的有效性?？萍脊リP(guān)指南等同于病人病情的列表，假如企業(yè)技術(shù)需求或難點(diǎn)描繪敘述不準(zhǔn)，也將影響到科技攻關(guān)計(jì)劃的執(zhí)行效果。廣西現(xiàn)有的項(xiàng)目并沒(méi)有能充分根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行指南設(shè)置。大部分企業(yè)不能凝練提出技術(shù)需求，或提不出有效的技術(shù)需求，使得科技項(xiàng)目和成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接缺乏。1.3、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐體系不健全科技成果很多只處在小試階段，需要中試放大和產(chǎn)業(yè)化示范階段的試驗(yàn)。但由于后期投入的缺位，很多成果僅僅停留在小試階段，缺乏資金進(jìn)行中試試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化示范試驗(yàn)。廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)設(shè)置了科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，但由于資金有限，這些專項(xiàng)的覆蓋面不寬，起不到全面覆蓋的作用?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系不全導(dǎo)致很多小試成果、中試成果走不出實(shí)驗(yàn)室，走不到產(chǎn)業(yè)化示范階段。除此之外，廣西還缺乏對(duì)科技成果提供全經(jīng)過(guò)服務(wù)的服務(wù)支撐體系，比方科技成果評(píng)估、科技中介、科技金融服務(wù)等。由于服務(wù)支撐體系的缺乏，科技成果產(chǎn)出方只能通過(guò)課題組本身進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。課題組人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)、配套政策、金融支持等了解缺乏，影響著科技成果轉(zhuǎn)化的效果，使課題組人員主動(dòng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高，進(jìn)而更偏向于寫論文。廣西僅有一家國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(南寧)示范基地，無(wú)法支撐全區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)也僅有7家。盡管柳州市為企業(yè)創(chuàng)新活潑踴躍城市，但缺乏國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)(表2)。Tab.2Nationaltechnologytransferdemonstrationinsti-tutionsinGuangxi表2廣西現(xiàn)有國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1.4、高校及院所未真正重視科技成果的轉(zhuǎn)化欠發(fā)達(dá)省份的科技研發(fā)人才大多數(shù)聚集在高校及院所。高校及院所與企業(yè)的人才資源也各有側(cè)重，企業(yè)的研發(fā)人才主要是應(yīng)用技術(shù)類，而高校及院所主要是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究類型。2022年，廣西高等院校開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的人員折合全時(shí)當(dāng)量分別為6623.4、4955.3、1639.2人年(表3)，試驗(yàn)發(fā)展的人力投入極低。究其原因：受職稱和績(jī)效考核要求的影響，一些高校院所仍把SCI論文作為職稱和年底績(jī)效考核的主要指標(biāo)，或者作為獎(jiǎng)勵(lì)的主要根據(jù)，弱化了科技成果轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)，導(dǎo)致高層次人才更多關(guān)注科技論文。職稱和績(jī)效考核是風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，缺乏關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的選項(xiàng)，就很難構(gòu)成利于科技成果轉(zhuǎn)化的氣氛和環(huán)境。再者，受績(jī)效考核影響，吸引了基礎(chǔ)研究，十分是能出SCI論文的高層次人才，而擠壓了應(yīng)用型人才的生存空間，導(dǎo)致高校院所未真正重視科技成果轉(zhuǎn)化。Tab.3RDpersonnelinGuangxi(2022)表3廣西研究與試驗(yàn)發(fā)展人員情況(2022年)1.5、科技成果轉(zhuǎn)化缺乏區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色廣西的科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案中提出要建立我們國(guó)家面向東盟的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)[6]，這個(gè)要求具體表現(xiàn)出了科技成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域特色，但4年來(lái)的科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)并未到達(dá)既定的效果，面向東盟的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系并未建立。廣西科技創(chuàng)新九張名片具體表現(xiàn)出著廣西主產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求[13]，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)具體表現(xiàn)出這些產(chǎn)業(yè)的特色，但針對(duì)九張名片的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心不多，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)更多是簡(jiǎn)單依托高校及院所建立，沒(méi)有能根據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，沒(méi)有能充分發(fā)揮科技成果行動(dòng)的目的性和針對(duì)性。2、廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差的原因分析廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差，情況復(fù)雜，就創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、資金等方面分析，廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差主要有下面原因：2.1、科技成果產(chǎn)出的內(nèi)生動(dòng)力缺乏與論文、專著相比，應(yīng)用型科技成果的產(chǎn)出更難，需要人力、物力和財(cái)力的長(zhǎng)期投入。作為科技成果的主要產(chǎn)出源，高校及院所產(chǎn)出科技成果的內(nèi)生動(dòng)力缺乏。受績(jī)效考核機(jī)制約束，高校及院所無(wú)法允許一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)5～10年沒(méi)有論文、沒(méi)有專利、沒(méi)有專著。在績(jī)效考核的壓力下，假如無(wú)論文產(chǎn)出，再?gòu)?qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也無(wú)法通過(guò)高校院所的績(jī)效考核。高校院所的急功近利缺乏“十年磨一劍〞的科技大成果產(chǎn)出土壤，即便有科技大成果也是鳳毛麟角，成為異類。除此之外，高校院所的職稱考核也對(duì)科技成果產(chǎn)出不利。高校院所對(duì)職稱的考核無(wú)非論文、項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)三大項(xiàng)，很少將科技成果應(yīng)用作為考核的內(nèi)容。或許科技成果產(chǎn)出后，也有論文和獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)出，但并不是所有科技成果產(chǎn)出都能產(chǎn)出論文和獎(jiǎng)勵(lì)。一味地追求論文和獎(jiǎng)勵(lì)極大弱化了科技成果的產(chǎn)出，導(dǎo)致一些優(yōu)秀科技成果僅僅推進(jìn)到小試階段。再者，高校及院所也缺乏科技成果產(chǎn)出的氣氛?？萍汲晒漠a(chǎn)出，需要長(zhǎng)時(shí)間、高消耗和學(xué)科跨度大的考驗(yàn)，更需要一些有利于科技成果產(chǎn)業(yè)的氣氛。受職稱、績(jī)效等因素影響，論文高產(chǎn)出的理論專家更容易遭到關(guān)注，進(jìn)而構(gòu)成了關(guān)注基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的氣氛。這種重視論文和獎(jiǎng)勵(lì)的氣氛勢(shì)必弱化科技成果產(chǎn)業(yè)的氣氛。2.2、企業(yè)對(duì)科技成果的需求不強(qiáng)廣西的企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，而且多為技術(shù)含量不高，勞動(dòng)密集型或資源依靠型的中小企業(yè)，依靠資源和勞動(dòng)力的低成本介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，這些企業(yè)管理者的知識(shí)水平不高，對(duì)技術(shù)的理解和消化水平也不高。再者，廣西中小企業(yè)“小富即安〞的思想意識(shí)嚴(yán)重，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。在受市場(chǎng)影響的情況下，僅考慮關(guān)停企業(yè)，缺乏高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)。上述種種原因，導(dǎo)致廣西的企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，提不出技術(shù)需求，也無(wú)法對(duì)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化和吸收。2.3、企業(yè)真正的技術(shù)需求沒(méi)有能有效挖掘廣西“產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)〞問(wèn)題同樣嚴(yán)重[14]。原因有下面方面：一是企業(yè)技術(shù)需求的征集環(huán)節(jié)缺失，僅僅依靠專家征集企業(yè)的技術(shù)需求，導(dǎo)致技術(shù)需求與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。二是企業(yè)的技術(shù)需求沒(méi)有能有效征集。由于缺乏技術(shù)專家，很多企業(yè)提不出技術(shù)需求。在技術(shù)需求征集環(huán)節(jié)，僅憑個(gè)人感覺(jué)提出，沒(méi)有能具體表現(xiàn)出企業(yè)真正的技術(shù)需求。三是企業(yè)提出的技術(shù)需求未達(dá)指南專家的要求，征集后被屏蔽了。四是企業(yè)需要的是適用技術(shù)，需要的是技術(shù)升級(jí)，并不需要高新技術(shù)，因而提不出“高大上〞的技術(shù)需求。五是要求申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)最近幾年有良好的財(cái)務(wù)報(bào)表，受制此條件，很多企業(yè)達(dá)不到申報(bào)要求，因而企業(yè)不愿意也不可能提出真正的技術(shù)需求。如此種種，導(dǎo)致廣西企業(yè)真正的技術(shù)需求沒(méi)有能得到有效挖掘，導(dǎo)致項(xiàng)目指南沒(méi)有能充分代表產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，進(jìn)而導(dǎo)致了“產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)〞的問(wèn)題。2.4、科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件缺乏廣西并不缺乏對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重視，一些高校院所的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備與發(fā)達(dá)省份相比，總體水平并不落后，但其科技成果中試條件和產(chǎn)業(yè)化條件相差甚遠(yuǎn)，缺乏公共中試條件和產(chǎn)業(yè)化條件，無(wú)法支撐科技成果轉(zhuǎn)化的需要。以廣西科學(xué)院為例，其擁有3家國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)[15]，在生物工程領(lǐng)域擁有近8000萬(wàn)元產(chǎn)值的、面向基礎(chǔ)研究的儀器設(shè)備，華而不實(shí)個(gè)別設(shè)備居西南領(lǐng)先水平。與此不相匹配的是，廣西科學(xué)院合適應(yīng)用且仍在使用的中試車間僅有1個(gè)，無(wú)法知足本單位中試的要求，更無(wú)法知足全區(qū)高校及院所的中試需求。廣西大學(xué)同樣如此，廣西大學(xué)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建一家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，利用“211工程〞和對(duì)落后地區(qū)的扶持政策，對(duì)基礎(chǔ)研究的條件進(jìn)行較大的投入，大幅提升了基礎(chǔ)研究條件。但由于對(duì)中試條件重視不夠，華而不實(shí)試車間的裝備投入很少，無(wú)法支撐科技成果對(duì)中試示范的要求，導(dǎo)致廣西大學(xué)更多的科技成果處于實(shí)驗(yàn)室的小試階段，無(wú)法走出實(shí)驗(yàn)室，影響著科技成果的轉(zhuǎn)化。為整體推進(jìn)高新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各個(gè)高新區(qū)均建立了面向全區(qū)的中試基地。但由于缺乏公共維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員，其運(yùn)行效果不佳，要么中試基礎(chǔ)條件無(wú)法知足試驗(yàn)要求，要么操作人員的知識(shí)水平無(wú)法把握中試試驗(yàn)，使中試基礎(chǔ)成為雞肋。為了吸引更多的科技成果進(jìn)入企業(yè)孵化，部分大企業(yè)建立了中試車間，也具有一定的試驗(yàn)條件，但由于中試車間的企業(yè)性質(zhì)，不具有對(duì)外服務(wù)的開(kāi)放性。如此種種，廣西嚴(yán)重缺乏各類中試基礎(chǔ)條件。2.5、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持和引導(dǎo)不夠科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件需要較大的資金投入，因而需要的支持和引導(dǎo)。當(dāng)前，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持主要通過(guò)工程技術(shù)研究中心、育種中心和臨床醫(yī)學(xué)中心對(duì)中試基礎(chǔ)條件進(jìn)行支持，其支持力度較弱。與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)相比，工程技術(shù)研究中心僅僅為一次性的低強(qiáng)度支持，其贊助力度無(wú)法與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相比，無(wú)法承當(dāng)起中試條件的改善任務(wù)。其次，高校院所解決資金問(wèn)題的另一個(gè)渠道是通過(guò)高校院所本級(jí)財(cái)政的調(diào)劑，由于中試基礎(chǔ)條件投入大，而且牽涉土地等大宗條件因素，很難獲得較大的支持。再者，政策的支持也是解決資金問(wèn)題的重要方式，通常通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引財(cái)政以外資金對(duì)中試基礎(chǔ)條件進(jìn)行投入，但當(dāng)前后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等方式對(duì)中試基礎(chǔ)條件的改善沒(méi)有能起到應(yīng)有的作用。最后，社會(huì)氣力是解決資金投入問(wèn)題的重要渠道，但由于投入產(chǎn)出比低、回收期長(zhǎng)、專業(yè)人才缺乏等因素，社會(huì)氣力對(duì)中試基礎(chǔ)條件的興趣不大，影響著科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，進(jìn)而影響到科技成果的轉(zhuǎn)化。3、廣西科技成果轉(zhuǎn)化策略科技成果轉(zhuǎn)化要因地制宜，與發(fā)達(dá)省份不同，欠發(fā)達(dá)省份的科技成果轉(zhuǎn)化也大有作為。廣西作為欠發(fā)達(dá)省份，要實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，必須走“建特色—造氣氛—凝需求—供服務(wù)—推應(yīng)用—立高地〞之路。詳細(xì)而言，必需要充分認(rèn)識(shí)到廣西對(duì)科技成果的需求，建立具有鮮明特色的科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，營(yíng)造重視科技成果轉(zhuǎn)化的氣氛和環(huán)境，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求凝練項(xiàng)目，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用〞的中間協(xié)同形式，構(gòu)成促進(jìn)注重“后端轉(zhuǎn)化〞的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化的高地和樣板，通太多方發(fā)力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的，推動(dòng)創(chuàng)新型廣西建設(shè)目的的實(shí)現(xiàn)。3.1、建立具有資源特色和產(chǎn)業(yè)特色的科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向受資金等因素影響，欠發(fā)達(dá)省份的科技成果轉(zhuǎn)化無(wú)法與發(fā)達(dá)省份相比，一些優(yōu)秀的科技成果更愿意到發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)化。但并不是所有的優(yōu)秀科技成果都會(huì)到發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)化，由于資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等原因，一些優(yōu)秀的科技成果也只能到欠發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)化。廣西區(qū)域特色明顯，資源特色和產(chǎn)業(yè)特色鮮明，甘蔗糖等產(chǎn)業(yè)的科技成果也只要在廣西有較強(qiáng)烈的需求。廣西推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)根據(jù)本身的特色，建立科技成果轉(zhuǎn)化的正確導(dǎo)向。廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的一項(xiàng)重要工作就是建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。除了高校院所和企業(yè)本身根據(jù)其優(yōu)勢(shì)組建外，還應(yīng)利用省級(jí)平臺(tái)組建具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)成技術(shù)需求源和科技成果源。廣西的區(qū)域特色為東盟特色。因而，面向東盟國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心要充分調(diào)研東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，準(zhǔn)確把握東盟國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)成有效的技術(shù)需求源，成為我們國(guó)家科學(xué)家了解東盟國(guó)家的主要平臺(tái)。同樣，此類技術(shù)轉(zhuǎn)化中心在對(duì)東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)需求準(zhǔn)確把握的前提下，廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)知識(shí)源、成果源，將符合東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)需求的科技成果引入到成果庫(kù)，構(gòu)成具有東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)特色的科技成果源。只要充分建立具有東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，才能成為東盟國(guó)家了解我們國(guó)家科技成果的集中地，也才能成為我們國(guó)家科研人員了解東盟國(guó)家技術(shù)需求的集中地，進(jìn)而充分具體表現(xiàn)出區(qū)域特色，發(fā)揮橋頭堡的作用，科技才能更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。廣西的資源和產(chǎn)業(yè)特色明顯。因而，具有資源特色和產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心必須充分調(diào)研廣西九張名片中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求清單，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)科技人員介入廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)九張名片相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。3.2、構(gòu)成科技成果轉(zhuǎn)化的氣氛和環(huán)境職稱評(píng)定和績(jī)效考核是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。歷來(lái)高校及院所將SCI論文作為職稱評(píng)定、年終績(jī)效考核、平臺(tái)考核的主要指標(biāo)。職稱評(píng)定和績(jī)效考核的指揮棒不改變，很難引導(dǎo)高校院所科技人員的研究方向和研究興趣。高校太多關(guān)心SCI論文還有一個(gè)深層的原因：追求高校的全國(guó)排名。在全社會(huì)將全國(guó)高校排名作為高校領(lǐng)導(dǎo)層考核目的的環(huán)境下，高校很難獨(dú)善其身，為了確保排名進(jìn)步，也只能將SCI論文作為科技人員的考核指標(biāo)。因而，必須引導(dǎo)高校院所的科技人員不但要發(fā)科技論文，而且要關(guān)心科技成果轉(zhuǎn)化；不但要關(guān)注技術(shù)的創(chuàng)新水平，而且要關(guān)注其研究成果的成熟度；不但考慮研究選題的自由度，也要著力解決產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸。不止一次提到關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)必須借助科技創(chuàng)新，必須改變高校及院所將SCI論文作為職稱和績(jī)效考核直接根據(jù)的現(xiàn)在狀況。國(guó)家科技管理部門已將國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的要求進(jìn)一步落實(shí)。國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)和國(guó)家自然科學(xué)基金評(píng)審已弱化了SCI論文的要求，提出把論文寫在祖國(guó)大地上[16]，進(jìn)一步講明科研的導(dǎo)向已引起了國(guó)家科技管理部門的重視，相關(guān)部門已將科研的導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管其經(jīng)過(guò)仍較長(zhǎng)，但相關(guān)部門已重視并作出了相應(yīng)調(diào)整，其效果將很快能具體表現(xiàn)出。作為欠發(fā)達(dá)省份，廣西不必要也不可能將有限的科技資源投向基礎(chǔ)研究，更應(yīng)該把有限的科技資源集中到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)需求中，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子〞關(guān)鍵技術(shù)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。3.3、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求凝練項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化需要多方發(fā)力。作為科技管理部門，已調(diào)整科技資源傾斜產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。以廣西為例，廣西整合了各個(gè)廳局的科技資源，全面啟動(dòng)施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，統(tǒng)一由廣西創(chuàng)新辦公室管理和支配?？萍假Y源中，重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)必須以企業(yè)為主體申報(bào)，進(jìn)一步引導(dǎo)高校及院所加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合。高校及院所由于對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的緊迫需求，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)企業(yè)，對(duì)接企業(yè)技術(shù)，增加與企業(yè)的互動(dòng)，通過(guò)凝練企業(yè)的技術(shù)需求構(gòu)建科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科研行為的繼續(xù)。廣西基于“前端聚焦〞的共鳴，設(shè)立了廣西科技重大專項(xiàng)和廣西科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)“前端聚焦〞的共鳴，科技管理部門改革了指南的凝煉方式，采取自下而上，再上而下，屢次評(píng)審、屢次修正的方式，爭(zhēng)取征集更廣泛的意見(jiàn)，構(gòu)成更全面、更合適實(shí)際的項(xiàng)目指南。除此之外，指南要采取與廣西主產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式，著重解決廣西主產(chǎn)業(yè)中影響技術(shù)進(jìn)步的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，圍繞著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)難題，采取“圍剿〞式，全鏈條和全方位地布局課題攻關(guān)內(nèi)容，以期到達(dá)整體解決技術(shù)難題的目的。3.4、打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用〞中間協(xié)同的服務(wù)形式科技成果轉(zhuǎn)化需要多方介入、多方支持和多方發(fā)力。在發(fā)達(dá)省份，鑒于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)技術(shù)需求的迫切和敏銳性，也鑒于企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本有較高的認(rèn)識(shí)，有較成熟的科技成果支持渠道和措施。但對(duì)于廣西而言，“政產(chǎn)學(xué)研金服用〞長(zhǎng)期脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)過(guò)得不到全經(jīng)過(guò)服務(wù)，無(wú)法構(gòu)成科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。廣西首先要解決引導(dǎo)的問(wèn)題。引導(dǎo)資金具有種子和政策性的作用，科技成果受贊助讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到對(duì)該成果的支持，有了對(duì)科技成果的認(rèn)可，企業(yè)才可能有自信心對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。其次要解決“產(chǎn)學(xué)研〞介入的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專家對(duì)“產(chǎn)學(xué)研〞的作用已有較深切進(jìn)入的認(rèn)識(shí)，本文不再重述。第三要解決金融問(wèn)題。廣西現(xiàn)有的企業(yè)，其規(guī)模和利潤(rùn)水平較低，缺乏足夠的資金進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。金融擔(dān)保、金融融資等金融服務(wù)將有助于科技成果受讓企業(yè)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，更有利于提升科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。第四要解決科技成果轉(zhuǎn)化中的中介服務(wù)問(wèn)題。中介服務(wù)問(wèn)題包括科技成果評(píng)價(jià)、評(píng)估、交易等。成果的出讓方和受讓方都不熟悉科技成果中介的相關(guān)環(huán)節(jié)，也缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)過(guò)的認(rèn)識(shí)。中介服務(wù)將有效補(bǔ)充該環(huán)節(jié)的缺失，為科技成果轉(zhuǎn)化提供無(wú)縫服務(wù)。最后還要解決科技成果的使用問(wèn)題。科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，與傳統(tǒng)相比，需要接受的時(shí)間成本、運(yùn)行成本、營(yíng)銷成本，甚至試錯(cuò)成本，這些成本有時(shí)并不低，受讓方根本無(wú)法承當(dāng)這些成本，需要其他氣力給予支持和幫助。此時(shí)，首臺(tái)套設(shè)置的補(bǔ)貼、創(chuàng)新券的支持、的帶頭試用等措施，將有效支持受讓企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。可見(jiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化需要多方發(fā)力、多方支持和多方介入。廣西提出了加強(qiáng)科技成果的中間協(xié)同，就是要進(jìn)行“政產(chǎn)學(xué)研金服用〞全鏈條協(xié)同攻關(guān)，引導(dǎo)和撬動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、高校強(qiáng)化、院所推動(dòng)、金融多渠道多環(huán)節(jié)支持、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)跟上、轉(zhuǎn)化運(yùn)用為先，使科技成果一出生就得到一條龍全方位的服務(wù)。對(duì)項(xiàng)當(dāng)前期贊助的，驗(yàn)收時(shí)得到企業(yè)認(rèn)可的科技成果，要構(gòu)成一條龍服務(wù)的形式。3.5、構(gòu)成促進(jìn)“后端轉(zhuǎn)化〞的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制科技成果的后端轉(zhuǎn)化就是要注重科技成果的轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里。廣西科技管理部門為提高科技成果轉(zhuǎn)化，提出了科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新券、后補(bǔ)助、購(gòu)買新產(chǎn)品等行動(dòng)，助推科技成果的轉(zhuǎn)化。由于廣西企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新失敗成本的承受能力缺乏，在上述行動(dòng)的基礎(chǔ)上，要在轉(zhuǎn)化方面“扶上馬、送一程〞，提供多種利于新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)業(yè)的贊助體系，提升轉(zhuǎn)化效果。為了推動(dòng)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，不再將科技成果的產(chǎn)出方列入考核范圍，僅僅考核科技成果的需求方，要求各市重大科技成果轉(zhuǎn)化必須到達(dá)一定的指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的企業(yè)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的成效。與此同時(shí)，對(duì)自我轉(zhuǎn)化的科技成果也給予認(rèn)可，在確保其科技成果的合規(guī)性和規(guī)范性后，也給予認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。一系列的科技成果轉(zhuǎn)化措施帶來(lái)了科技成果轉(zhuǎn)化的高潮，科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的完成效果良好，有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)的效果。3.6、建立科技成果轉(zhuǎn)化高地和樣板科技成果轉(zhuǎn)化政策紅利釋放后，我們國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化量有了很大增長(zhǎng)，但仍有一些市場(chǎng)前景好的科技成果沒(méi)有能得到轉(zhuǎn)化[17]，其原因是多方面的，科技成果轉(zhuǎn)化沒(méi)有能找到適宜的形式和途徑是華而不實(shí)之一。建立具有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，是打通科技成果轉(zhuǎn)化的高地和樣板，是解決科技成果轉(zhuǎn)化的一種新方式。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將科技成果擁有人和科技成果受讓人的利益最大程度的捆綁，實(shí)現(xiàn)科技成果擁有方的利益最大化，以及科技成果受讓人風(fēng)險(xiǎn)的最小化。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、成果擁有方現(xiàn)金入股、成果受讓方配比入股等多種方式，最大程度地激發(fā)科技成果擁有者的轉(zhuǎn)化熱情和動(dòng)力，也最大程度地降低科技成果受讓方的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成雙方共建利益共同體和風(fēng)險(xiǎn)共同體?？萍汲晒茏尫揭宰钚〉耐度雽?shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，科技成果擁有方能夠通過(guò)介入轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式成為科技成果轉(zhuǎn)化的最高方式，也得到了國(guó)家的認(rèn)可和肯定[18]?？萍疾恳晕募姆绞?，進(jìn)一步規(guī)范和肯定了此類科技成果轉(zhuǎn)化的方式，各省市也對(duì)此類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金支持，助推科技成果轉(zhuǎn)化的效果和力度。以廣西為例，有研究團(tuán)隊(duì)帶科技成果入股、科技人員投資入股、企業(yè)投資入股等方式，將科技成果轉(zhuǎn)化推入快車道。作為省級(jí)層面，建立了廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過(guò)新建和加盟的方式，針對(duì)廣西的產(chǎn)業(yè)需求，計(jì)劃建立50個(gè)新型研究所，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)。4、結(jié)束語(yǔ)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)老生常談的難題，本文以廣西為例，從欠發(fā)達(dá)省份角度，根據(jù)科技項(xiàng)目和科技政策的新形勢(shì)，在闡述廣西科技成果轉(zhuǎn)化難的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)化難的原因進(jìn)行深切進(jìn)入分析，提出了廣西實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化可操作的、具有現(xiàn)代特征的策略，為實(shí)現(xiàn)廣西科技成果轉(zhuǎn)化提供新思路。當(dāng)然，期望通過(guò)幾條措施解決廣西科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題，顯然并不實(shí)際，但無(wú)疑為解決科技成果轉(zhuǎn)化難提供了解決問(wèn)題的思路和途徑。顯而