全省義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革業(yè)務(wù)培訓會教育廳計財處2007年3月主要內(nèi)容：一、義務(wù)教育投入政策二、義務(wù)教育保障機制改革內(nèi)容三、義務(wù)教育保障機制改革特點四、中小學經(jīng)費預算要求五、推進義務(wù)教育保障機制改革政策要求一、義務(wù)教育投入政策新中華人民共和國義務(wù)教育法；中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定；國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。新義務(wù)教育法明確義務(wù)教育經(jīng)費保障政策

為保障義務(wù)教育的有效實施，2006年義務(wù)教育法把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入國家財政預算，由國務(wù)院和地方各級人民政府依法保障。這就在根本上解決了長期以來義務(wù)教育經(jīng)費不足的問題。這標志著我國現(xiàn)代的義務(wù)教育投入制度正式建立。新法第42條規(guī)定：“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法予以保障。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放?！?/p>

新法第44條規(guī)定：建立國務(wù)院和地方各級政府共同分擔教育經(jīng)費，省級政府統(tǒng)籌落實的體制。

同時規(guī)定：對農(nóng)村義務(wù)教育的投入由“各級人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定分項目、分比例分擔?！薄皩?jīng)濟困難家庭的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費?！痹跈C制上保證所有適齡兒童、少年完成義務(wù)教育。中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義

和諧社會若干重大問題的決定明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4％。普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學雜費，全面落實對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，確保財政用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年，新增教育、衛(wèi)生、文化財政支出主要用于農(nóng)村，中央和地方各級政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免收學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。按照明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。二、義務(wù)教育保障機制改革內(nèi)容免除雜費，補助寄宿制生活費；補助公用經(jīng)費，適當提高標準；建立校舍維修長效機制；完善教師工資保障機制義務(wù)教育經(jīng)費保障機制按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。義保改革主要內(nèi)容免雜費公用經(jīng)費校舍維修工資發(fā)放關(guān)于于實實施施十十二二項項民民生生工工程程促促進進和和諧諧安安徽徽建建設(shè)設(shè)的的意意見見（（皖皖政政[2007]3號號））九、、全全面面實實施施城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)義義務(wù)務(wù)教教育育經(jīng)經(jīng)費費保保障障機機制制改改革革同步步推推進進城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)義義務(wù)務(wù)教教育育保保障障機機制制改改革革，，從從2007年年起起全全面面免免除除城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)義義務(wù)務(wù)教教育育階階段段學學生生雜雜費費，，繼繼續(xù)續(xù)對對農(nóng)農(nóng)村村貧貧困困家家庭庭學學生生免免費費提提供供教教科科書書，，并并補補助助寄寄宿宿制制生生活活費費。。免免費費提提供供農(nóng)農(nóng)村村貧貧困困家家庭庭學學生生教教科科書書資資金金由由中中央央財財政政全全額額負負擔擔，，補補助助農(nóng)農(nóng)村村貧貧困困家家庭庭寄寄宿宿生生活活費費繼繼續(xù)續(xù)由由市市、、縣縣財財政政負負擔擔。。關(guān)于于實實施施十十二二項項民民生生工工程程促促進進和和諧諧安安徽徽建建設(shè)設(shè)的的意意見見（（皖皖政政[2007]3號號））九、、全全面面實實施施城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)義義務(wù)務(wù)教教育育經(jīng)經(jīng)費費保保障障機機制制改改革革農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育免免雜雜費費資資金金由由中中央央和和地地方方財財政政按按6：：4比比例例分分擔擔。。地地方方應應分分擔擔的的40%部部分分，，61個個縣縣（（市市））和和15個個縣縣改改區(qū)區(qū)由由省省財財政政負負擔擔，，其其他他省省轄轄市市由由各各市市財財政政負負擔擔。。城城市市義義務(wù)務(wù)教教育育免免學學雜雜費費資資金金，，按按現(xiàn)現(xiàn)行行財財政政體體制制由由各各地地自自行行解解決決，，省省財財政政對對困困難難的的地地方方給給予予適適當當補補助助。。關(guān)于于實實施施十十二二項項民民生生工工程程促促進進和和諧諧安安徽徽建建設(shè)設(shè)的的意意見見（（皖皖政政[2007]3號號））十、、全全面面消消除除農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學危危房房從2007年年起起，，用用2年年時時間間完完成成全全省省304萬萬平平方方米米D級級危危房房改改造造任任務(wù)務(wù)，，確確保保農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學校校舍舍安安全全。。所所需需資資金金除除積積極極利利用用國國家家開開發(fā)發(fā)銀銀行行貸貸款款和和爭爭取取中中央央補補助助外外，，其其余余全全部部由由省省財財政政籌籌集集解解決決。。（一一））全全部部免免除除農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育階階段段學學生生學學雜雜費費，，對對貧貧困困家家庭庭學學生生免免費費提提供供教教科科書書并并補補助助寄寄宿宿生生生生活活費費。。免學學雜雜費費資資金金由由中中央央和和地地方方按按比比例例分分擔擔，，西西部部地地區(qū)區(qū)為為8：：2，，中中部部地地區(qū)區(qū)為為6：：4；；東東部部地地區(qū)區(qū)除除直直轄轄市市外外，，按按照照財財力力狀狀況況分分省省確確定定。。免免費費提提供供教教科科書書資資金金，，中中西西部部地地區(qū)區(qū)由由中中央央全全額額承承擔擔，，東東部部地地區(qū)區(qū)由由地地方方自自行行承承擔擔。。補補助助寄寄宿宿生生生生活活費費由由地地方方承承擔擔，，補補助助對對象象、、標標準準及及方方式式由由地地方方政政府府確確定定。。財政政部部、、教教育育部部《《全全國國農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育階階段段學學生生免免學學收收雜雜費費的的實實施施管管理理辦辦法法》》（（財財教教[2006]4號號））免雜雜費費補補助助標標準準，，根根據(jù)據(jù)目目前前各各省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市制制定定的的““一一費費制制””文文件件中中農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學學學雜雜費費（（含含信信息息技技術(shù)術(shù)費費、、取取暖暖費費））標標準準核核定定。?？h級級財財政政要要根根據(jù)據(jù)農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學校校在在校校學學生生數(shù)數(shù)和和學學雜雜費費標標準準，，將將免免雜雜費費補補助助資資金金足足額額納納入入本本級級預預算算，，按按規(guī)規(guī)定定及及時時撥撥付付，，不不得得先先免免后后補補助助，，并并確確保保按按照照規(guī)規(guī)定定用用途途和和標標準準使使用用。。（二二））提提高高農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育階階段段中中小小學學公公用用經(jīng)經(jīng)費費保保障障水水平平。。在免免除除學學雜雜費費的的同同時時，，先先達達到到各各省?。ǎㄗ宰灾沃螀^(qū)區(qū)、、直直轄轄市市））制制訂訂的的本本省省農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學預預算算內(nèi)內(nèi)生生均均公公用用經(jīng)經(jīng)費費撥撥款款標標準準，，所所需需資資金金由由中中央央和和地地方方按按照照免免學學雜雜費費資資金金的的分分擔擔比比例例共共同同承承擔擔。。在在此此基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，為為促促進進農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育均均衡衡化化發(fā)發(fā)展展，，由由國國務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門門適適時時制制定定全全國國農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育階階段段中中小小學學校校公公用用經(jīng)經(jīng)費費基基準準定定額額，，所所需需資資金金仍仍由由中中央央和和地地方方按按上上述述比比例例共共同同承承擔擔。。中中央央適適時時對對基基準準定定額額進進行行調(diào)調(diào)整整。。財政政部部、、教教育育部部《《農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學公公用用經(jīng)經(jīng)費費支支出出管管理理辦辦法法》》（（財財教教[2006]5號號））公用用經(jīng)經(jīng)費費開開支支范范圍圍包包括括：：教教學學業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)與與管管理理、、教教師師培培訓訓、、實實驗驗實實習習、、文文體體活活動動、、水水電電、、取取暖暖、、交交通通差差旅旅、、郵郵電電、、儀儀器器設(shè)設(shè)備備及及圖圖書書資資料料等等購購置置，，房房屋屋、、建建筑筑物物及及儀儀器器設(shè)設(shè)備備的的日日常常維維修修維維護護等等。。農(nóng)村村中中小小學學購購置置儀儀器器設(shè)設(shè)備備、、教教學學辦辦公公用用品品及及圖圖書書資資料料等等，，符符合合政政府府采采購購條條件件的的，，原原則則上上實實行行政政府府采采購購，，并并編編制制政政府府采采購購預預算算，，統(tǒng)統(tǒng)一一納納入入農(nóng)農(nóng)村村中中小小學學預預算算。。（三三））建建立立農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育階階段段中中小小學學校校舍舍維維修修改改造造長長效效機機制制。。對中西部地區(qū)區(qū)，根據(jù)農(nóng)村村義務(wù)教育階階段中小學在在校生人數(shù)和和校舍生均面面積、使用年年限、單位造造價等因素，，分省測定每每年校舍維修修改造所需資資金，由中央央和地方按照照5：5比例例共同承擔。。對東部地區(qū)區(qū)，農(nóng)村義務(wù)務(wù)教育階段中中小學校舍維維修改造所需需資金主要由由地方自行承承擔，中央根根據(jù)其財力狀狀況以及校舍舍維修改造成成效等情況，，給予適當獎獎勵?！掇r(nóng)村中小學學校舍維修改改造專項資金金管理暫行辦辦法》（財教教[2006]6號）農(nóng)村中小學校校舍維修改造造專項資金，，主要用于農(nóng)農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)）義務(wù)教育育階段公辦中中小學的教學學及教學輔助助用房、行政政辦公用房、、生活服務(wù)用用房等校舍的的維修改造（（重點用于D級危房），，不得用于償償還債務(wù)或挪挪作他用?！掇r(nóng)村中小學學校舍維修改改造專項資金金管理暫行辦辦法》（財教教[2006]6號）縣級教育行政政部門會同財財政、建設(shè)等等有關(guān)部門，，定期對轄區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小小學校舍進行行全面徹底的的排查、核實實，根據(jù)房屋屋安全鑒定部部門出具的《《農(nóng)村中小學學校舍安全鑒鑒定報告》，，結(jié)合本地中中小學布局調(diào)調(diào)整等規(guī)劃，，編制校舍維維修改造總體體規(guī)劃，逐級級上報省級教教育、財政部部門備案?！掇r(nóng)村中小學學校舍維修改改造專項資金金管理暫行辦辦法》（財教教[2006]6號）農(nóng)村中小學校校舍維修改造造資金，實行行專戶管理，，封閉運行，，集中支付。。中央和地方方安排的專項項資金，都要要進入財政專專戶統(tǒng)一管理理，不得下?lián)軗茑l(xiāng)鎮(zhèn)和學校校。農(nóng)村中小學校校舍維修改造造資金，實行行項目公示，，工程預算和和竣工決算審審計制度，嚴嚴格控制支出出，提高資金金使用效益。。（四）鞏固和和完善農(nóng)村中中小學教師工工資保障機制制。中央繼續(xù)按照照現(xiàn)行體制，，對中西部及及東部部分地地區(qū)農(nóng)村中小小學教師工資資經(jīng)費給予支支持。省級政政府要加大對對轄區(qū)內(nèi)財力力薄弱地區(qū)的的轉(zhuǎn)移支付力力度，確保農(nóng)農(nóng)村中小學教教師工資按照照國家標準按按時足額發(fā)放放。三、義務(wù)教育育保障機制改改革特點納入公共財政政保障范圍；；強調(diào)經(jīng)費省級級統(tǒng)籌；分清各級政府府投入責任；；管理實行以縣縣為主。1.納入公公共財政保障障范圍保障機制的內(nèi)內(nèi)容全面，不不僅包含免除除學雜費，還還要補助學校校的公用經(jīng)費費，建立校舍舍維修改造的的長效機制，，對貧困學生生免除教科書書和寄宿生生生活費，繼續(xù)續(xù)鞏固和完善善農(nóng)村中小學學教師工資保保障機制。在制定實施方方案的時候要要將這幾部分分的內(nèi)容全面面考慮，不能能有遺漏。2.經(jīng)費費省級統(tǒng)籌經(jīng)費省級統(tǒng)籌籌，不是要求求省級全額承承擔改革經(jīng)費費，也不是把把經(jīng)費在省內(nèi)內(nèi)集中或調(diào)劑劑。其政策含含義包括：一是統(tǒng)籌確定定省以下各級級政府的經(jīng)費費分擔責任；；二是統(tǒng)籌落實實中央安排的的轉(zhuǎn)移支付和和地方各級政政府應承擔的的資金；三是統(tǒng)籌制定定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費費保障機制改改革的各項具具體政策措施施。3.分清各各級政府投入入責任建立中央和地地方分項目、、按比例分擔擔的農(nóng)村義務(wù)務(wù)教育經(jīng)費保保障機制。2007年農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育學生免雜費費資金和補助助公用經(jīng)費資資金，中央負負擔60%，，省統(tǒng)籌40%部分原則則上由省級財財政承擔。城城市按現(xiàn)行體體制由各市自自行解決，省省財政給予補補助。農(nóng)村貧困學生生免費教科書書資金由中央央財政承擔；；城市低保學學生享受免費費教科書資金金由各市自行行解決。校舍維修資金金由中央和省省按5：5分分擔，省統(tǒng)籌籌的50%部部分全部由省省級財政承擔擔。城鄉(xiāng)寄宿制貧貧困學生生活活補助費，由由市、縣自行行負擔。4.管理理以縣為主經(jīng)費管理以縣縣為主應在以以下方面加強強管理：首先，要建立立健全農(nóng)村中中小學校預算算編制制度，，按照規(guī)范的的部門預算編編制辦法，以以學校為單位位編制中小學學預算，各項項收支都要統(tǒng)統(tǒng)一編入縣級級財政預算；；其次，農(nóng)村中中小學經(jīng)費支支出，逐步實實行縣級財政政國庫集中支支付，減少中中間環(huán)節(jié)；第三，加強農(nóng)農(nóng)村中小學財財務(wù)管理，確確保資金分配配使用的及時時、規(guī)范、安安全和有效，，提高教育經(jīng)經(jīng)費使用效益益。四、中小學經(jīng)經(jīng)費預算要求求財政部、教育育部《關(guān)于確確保農(nóng)村義務(wù)務(wù)教育經(jīng)費投投入加強財政政預算管理的的通知》；2007年2月1日國務(wù)務(wù)院召開中東東部地區(qū)農(nóng)村村義務(wù)教育經(jīng)經(jīng)費保障機制制改革座談匯匯報會議精神神；2007年2月27日在在全省義務(wù)教教育經(jīng)費保障障機制改革工工作匯報座談?wù)剷h精神。。財政部、教育育部《關(guān)于確確保農(nóng)村義務(wù)務(wù)教育經(jīng)費投投入加強財政政預算管理的的通知》（（財教[2006]3號號）科學規(guī)范的農(nóng)農(nóng)村中小學預預算管理制度度，是確保農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革順利利實施的重要要措施，是規(guī)規(guī)范農(nóng)村中小小學經(jīng)費管理理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)。要建立健全農(nóng)農(nóng)村中小學預預算編制制度度，各項收支支都要統(tǒng)一編編入縣級財政政預算，并由由縣級財政部部門按照財政政國庫管理制制度的規(guī)定辦辦理資金支付付。財政部、教育育部《關(guān)于確確保農(nóng)村義務(wù)務(wù)教育經(jīng)費投投入加強財政政預算管理的的通知》（（財教[2006]3號號）農(nóng)村中小學預預算編制制度度，要與農(nóng)村村義務(wù)教育經(jīng)經(jīng)費保障機制制改革同步推推進，2007年在中東東部地區(qū)試編編農(nóng)村中小學學經(jīng)費預算，，從2008年起正式編編制農(nóng)村中小小學預算。農(nóng)村中小學預預算以學校為為基本編制單單位，村小（（教學點）納納入其所隸屬屬的中心學校校統(tǒng)一代編。。國務(wù)院召開中中東部地區(qū)農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革座談?wù)剠R報會2007年年2月1日國務(wù)委員陳至至立同志指出出：今后，從中央央到地方，農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費落實了了沒有，就拿拿預算來說話話。各級政府府及教育、財財政部門要指指導學校實事事求是地編制制規(guī)范的預算算；督促各地地縣教育、財財政部門審預預算，縣級人人大批預算，，由財政部門門按預算安排排資金，按預預算及時撥付付資金。國務(wù)院召開中中東部地區(qū)農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革座談?wù)剠R報會2007年年2月1日教育部部長周周濟同志指出出：各級教育行政政部門要積極極轉(zhuǎn)變思想觀觀念，配合財財政部門，抓抓住機遇，建建立健全規(guī)范范的農(nóng)村中小小學預算制度度。要切實加強對對農(nóng)村中小學學預算編制工工作的指導和和培訓，讓每每一位校長和和相關(guān)財務(wù)人人員熟練掌握握預算編制的的具體方法。。要盡快組織力力量，花大力力氣摸清學校校家底，認真真做好預算編編制的基礎(chǔ)性性工作，實事事求是地編好好預算。預算的內(nèi)容要要全面，數(shù)據(jù)據(jù)要真實，安安排要具體，，使用要嚴格格。國務(wù)院召開中中東部地區(qū)農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革座談?wù)剠R報會2007年年2月1日教育部部長周周濟同志指出出：預算編制還要要具體問題具具體分析，對對于學生人數(shù)數(shù)少、情況特特殊的教學點點，辦學成本本高、基礎(chǔ)條條件差的薄弱弱學校等，要要予以特殊考考慮。總的原則就是是，要通過建建立預算制度度，確保教師師的合理收入入，確保學校校的正常運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，確保校舍舍安全，確保保經(jīng)濟困難學學生上得起學學。國務(wù)院召開中中東部地區(qū)農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革座談?wù)剠R報會（（2007年2月1日日）財政部副部長長張少春同志志指出：農(nóng)村中小學所所需經(jīng)費全部部納入公共財財政保障范圍圍以后，必須須強化預算意意識，將農(nóng)村村中小學各項項合理收支全全部編入預算算，嚴格按照照預算辦理各各項支出，用用預算手段來來約束和規(guī)范范學校辦學行行為，提高辦辦學水平。2007年2月27日在在全省義務(wù)教教育經(jīng)費保障障機制改革工工作匯報座談?wù)剷h上，，趙樹叢同志志指出：中央要求按照照“以縣為主主”的農(nóng)村義義務(wù)教育管理理體制，對農(nóng)農(nóng)村中小學經(jīng)經(jīng)費實行“校校財縣管”，，建立健全中中小學預算編編制管理制度度。縣級政府要按按《預算法》》、《義務(wù)教教育法》的有有關(guān)規(guī)定，在在財政預算中中依法將義務(wù)務(wù)教育經(jīng)費單單列并全額納納入財政預算算，按照法定定程序報同級級人民代表大大會審議批準準。2007年2月27日在在全省義務(wù)教教育經(jīng)費保障障機制改革工工作匯報座談?wù)剷h上，，汪建國同志志指出：整個義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革，要要有一套機制制來保障，來來實現(xiàn)。這個個機制就是目目前普遍實行行的部門預算算，就是建立立科學規(guī)范的的中小學預算算管理制度，，用預算的手手段來保障經(jīng)經(jīng)費投入、規(guī)規(guī)范學校經(jīng)費費管理。說到底，中小小學預算是一一種手段，既既是規(guī)范經(jīng)費費管理的手段段，也是建立立保障經(jīng)費投投入的手段，，各地一定要要把中小學預預算編制工作作做好。2007年2月27日在在全省義務(wù)教教育經(jīng)費保障障機制改革工工作匯報座談?wù)剷h上，，汪建國同志志指出：要高度重視中中小學預算編編制工作，用用預算來保障障經(jīng)費投入和和規(guī)范經(jīng)費管管理。整個義務(wù)教育育經(jīng)費保障機機制改革，要要有一套機制制來保障，來來實現(xiàn)。這個個機制就是目目前普遍實行行的部門預算算，就是建立立科學規(guī)范的的中小學預算算管理制度，，用預算的手手段來保障經(jīng)經(jīng)費投入、規(guī)規(guī)范學校經(jīng)費費管理。說到底，中小小學預算是一一種手段，既既是規(guī)范經(jīng)費費管理的手段段，也是建立立保障經(jīng)費投投入的手段，，各地一定要要把中小學預預算編制工作作做好。2007年2月27日在在全省義務(wù)教教育經(jīng)費保障障機制改革工工作匯報座談?wù)剷h上，，程藝同志指指出：建立中小學預預算制度，將將中小學的一一切收支編制制預算，由縣縣級統(tǒng)一編入入財政總預算算，經(jīng)縣級人人民代表大會會批準后執(zhí)行行，這是一項項開拓性的改改革，也是建建立新機制的的關(guān)鍵內(nèi)容之之一。各級教育行政政部門要積極極配合財政部部門，采取措措施，建立健健全新機制下下規(guī)范的中小小學預算制度度。校長要督促財財務(wù)人員按照照財務(wù)制度的的規(guī)定，管好好用好學校各各項資金，保保證學校的每每項資金都嚴嚴格按照批準準的用途使用用，各自發(fā)揮揮應有的效益益。五、推進義務(wù)務(wù)教育經(jīng)費保保障機制改革革要求加強組織領(lǐng)導導，成立專門門機構(gòu)；制定改革方案案，落實分擔擔責任；籌措改革資金金，防止擠出出效應；明確工資政策策，確保統(tǒng)一一發(fā)放；嚴明收費紀律律，減輕群眾眾負擔；嚴格教學管理理，規(guī)范辦學學行為；采取多種形式式，加強監(jiān)督督檢查；加大宣傳力度度，做到家喻喻戶曉。（一）加強組組織領(lǐng)導，成成立專門機構(gòu)構(gòu)省義務(wù)教育經(jīng)經(jīng)費保障機制制改革領(lǐng)導小小組，由省委委常委、副省省長趙樹叢以以及省教育、、財政等11個部門負責責同志組成。。領(lǐng)導小組辦公公室設(shè)在省教教育廳，省教教育廳和省財財政廳兩位副副廳長任辦公公室主任，抽抽調(diào)專人辦公公，負責日常常工作。各市、縣政府府也成立了相相應領(lǐng)導小組組及其辦公室室，并實行““一把手”親親自抓、負總總責。（二）制定改改革方案，落落實分擔責任任農(nóng)村義務(wù)教育育免學雜費資資金由中央和和地方財政按按6：4比例例分擔。地方方應負擔的40%部分，，61個縣（（市）和15個縣改區(qū)由由省級財政負負擔，其他市市轄區(qū)由各市市財政負擔。。城市義務(wù)教教育免學雜費費資金，按現(xiàn)現(xiàn)行財政體制制由各地自行行解決，省財財政對困難的的地方給予適適當補助。（二））制定定改革革方案案，落落實分分擔責責任城市免免除學學雜費費資金金3.27億元元，按按現(xiàn)行行財政政體制制由各各地自自行解解決，，省財財政對對困難難地方方給予予補助助。9個地地改市市市級級（含含15個縣縣改區(qū)區(qū)）和和5個個縣級級市，，由省省與市市、縣縣財政政按6：4分擔擔；六六安市市葉集集實驗驗區(qū)、、淮南南市毛毛集試試驗區(qū)區(qū)分別別從霍霍邱縣縣、鳳鳳臺縣縣劃出出設(shè)立立，淮淮南市市潘集集區(qū)省省政府府原定定政策策按縣縣對待待，以以上3個區(qū)區(qū)比照照15個縣縣改區(qū)區(qū)執(zhí)行行。（二））制定定改革革方案案，落落實分分擔責責任中部六六省比比照實實施西西部大大開發(fā)發(fā)有關(guān)關(guān)政策策的縣縣（市市、區(qū)區(qū)）長豐縣縣、懷懷遠縣縣、樅樅陽縣縣、潛潛山縣縣、太太湖縣縣、宿宿松縣縣、望望江縣縣、岳岳西縣縣、定定遠縣縣、臨臨泉縣縣、太太和縣縣、阜阜南縣縣、穎穎上縣縣、界界首市市、碭碭山縣縣、蕭蕭縣、、靈璧璧縣、、泗縣縣、無無為縣縣、壽壽縣、、霍邱邱縣、、舒城城縣、、金寨寨縣、、霍山山縣、、六安安市裕裕安區(qū)區(qū)、渦渦陽縣縣、利利辛縣縣、石石臺縣縣、郎郎溪縣縣、涇涇縣等等30個縣縣（市市、區(qū)區(qū)）。。（二））制定定改革革方案案，落落實分分擔責責任農(nóng)村貧貧困學學生享享受免免費提提供教教科書書政策策，免免費提提供農(nóng)農(nóng)村貧貧困家家庭學學生教教科書書資金金由中中央財財政全全額負負擔。。根據(jù)省省政府府實施施“兩兩免一一補””工作作意見見（皖皖政辦辦[2005]24號）），寄寄宿制制學生生補助助的天天數(shù)，，按實實際在在校天天數(shù)計計算，，扣除除寒、、暑假假和星星期天天，一一般按按239天天據(jù)實實補助助。補補助標標準原原則上上為每每天1元，，補助助資金金由市市、縣縣財政政負擔擔。（二））制定定改革革方案案，落落實分分擔責責任中小學學校舍舍維修修改造造資金金，由由中央央和地地方按按照5∶5比例例承擔擔，每每年3.7億元元,需需地地方承承擔的的50％為為1.85億元元，全全部由由省級級財政政承擔擔。從2007年起起，集集中兩兩年時時間，，統(tǒng)籌籌安排排中央央和省省級校校舍維維修改改造資資金，，同時時利用用國家家開發(fā)發(fā)銀行行貸款款11億元元，集集中力力量消消除現(xiàn)現(xiàn)存304萬平平方米米D級級危房房。（二））制定定改革革方案案，落落實分分擔責責任中央繼繼續(xù)按按照現(xiàn)現(xiàn)行體體制，，對中中小學學教師師工資資經(jīng)費費給予予支持持。省級財財政將將繼續(xù)續(xù)加大大對財財力薄薄弱地地區(qū)的的轉(zhuǎn)移移支付付力度度，確確保中中小學學教師師工資資按照照國家家標準準按時時足額額發(fā)放放。對一些些學校校以往往通過過收費費方式式解決決教職職工符符合國國家和和省政政策規(guī)規(guī)定的的津補補貼，，由當當?shù)卣M進行解解決。。（三））籌措措改革革資金金，防防止擠擠出效效應汪廳長長：各級財財政必必須調(diào)調(diào)整支支出結(jié)結(jié)構(gòu)，，按公公共財財政的的原則則，用用“擠擠”的的精神神、““逼””的精精神安安排好好義務(wù)務(wù)教育育保障障資金金，必必須提提前從從財政政收入入增量量中解解決。。省政府府：各級財財政原原來預預算內(nèi)內(nèi)安排排的農(nóng)農(nóng)村、、城市市中小小學公公用經(jīng)經(jīng)費要要繼續(xù)續(xù)保留留，在在原有有投入入不減減少的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，結(jié)合合財力力適當當增加加中小小學公公用經(jīng)經(jīng)費撥撥款。。趙省長長：要建立立健全全資金金保障障的長長效機機制，，對義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費落落實不不到位位的，，要相相應扣扣減該該市、、縣稅稅收返返還或或一般般性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支支付，，并追追究相相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導和和有關(guān)關(guān)人員員的責責任。。（四））明確確工資資政策策，確確保統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)發(fā)放確保教教師工工資水水平不不低于于當?shù)氐毓珓?wù)務(wù)員。。對一些些學校校以往往通過過收費費方式式解決決教職職工符符合國國家和和省政政策規(guī)規(guī)定的的津補補貼，，由當當?shù)卣砹硇薪饨鉀Q。。決不能能從公公用經(jīng)經(jīng)費中中開支支人員員性費費用和和發(fā)放放教師師津補補貼；；徹底清清理各各種津津補貼貼，把把合理理的津津補貼貼項目目納入入工改改范圍圍統(tǒng)一一規(guī)范范，以以這次次工改改為契契機妥妥善解解決教教師收收入保保障問問題。。（五））嚴明明收費費紀律律，減減輕群群眾負負擔農(nóng)村義義務(wù)教教育階階段學學校只只能按按“一一費制制”規(guī)規(guī)定的的額度度收取取課本本費（（不含含按規(guī)規(guī)定享享受免免費教教科書書的學學生））、作作業(yè)本本費兩兩項代代收費費項目目和寄寄宿學學生住住宿費費。城市義義務(wù)教教育階階段學學校免免除學學雜費費，免免學雜雜費資資金由由財政政按照照“免免一補補一””的原原則予予以保保障。。學校校除按按“一一費制制”標標準收收取課課本費費（不不含按按規(guī)定定享受受免費費教科科書的的學生生）、、作業(yè)業(yè)本費費和寄寄宿生生住宿宿費外外，信信息技技術(shù)教教育費費、社社會實實踐活活動費費作為為“一一費制制”雜雜費收收費項項目，，已納納入保保障范范圍，，一律律不得得再收收取。。實行義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費保保障機機制后后，城城市從從嚴控控制借借讀。。（五））嚴明明收費費紀律律，減減輕群群眾負負擔嚴禁學學校和和教師師向?qū)W學生收收取學學籍管管理費費、建建校費費、補補課（（教師師加班班）費費、試試卷費費、考考試費費、早早晚自自習費費、水水電費費、班班費、、代課課教師師補償償費等等一切切費用用。取消其其它各各項代代收費費和服服務(wù)性性收費費，包包括教教輔材材料費費、學學具費費、校校服費費、保保險費費、體體檢防防疫費費、存存車費費、飲飲水費費、柴柴火費費等。。絕不允允許““一邊邊免費費，一一邊亂亂收費費”。。免除除學雜雜費要要一步步到位位，絕絕不允允許““先收收后免免”或或“先先交后后退””。（六））嚴格格教學學管理理，規(guī)規(guī)范辦辦學行行為不得將將各種種競賽賽成績績作為為招生生的依依據(jù)，，不得得按考考試成成績對對學生生進行行排名名。不得隨隨意增增加考考試科科目的的課時時，或或隨意意減少少非考考試科科目的的教學學時間間。不得要要求和和統(tǒng)一一組織織學生生參加加各種種學科科輔導導班、、文化化課補補習班班和學學科競競賽。。教師師在校校內(nèi)為為學生生補課課不得得收費費，可可計入入教師師工作作量，，作為為工作作考核核內(nèi)容容之一一。不得歧歧視學學生，，不得得對學學生實實施體體罰、、變相相體罰罰或者者侮辱辱人格格尊嚴嚴的行行為。。（六））嚴格格教學學管理理，規(guī)規(guī)范辦辦學行行為不得以以任何何名義義改變變或者者變相相改變變義務(wù)務(wù)教育育階段段公辦辦學校校的性性質(zhì)。。不得將將實施施義務(wù)務(wù)教育育的公公辦學學校進進行民民辦學學校辦辦學體體制改改革試試驗，，已經(jīng)經(jīng)進行行改制制試驗驗的，，要立立即停停止和和糾正正。不得利利用公公共教教育資資源集集中建建設(shè)或或支持持少數(shù)數(shù)窗口口學校校、示示范學學校。。不得以以任何何名義義在校校內(nèi)分分設(shè)重重點班班和非非重點點班。。（七））采取取多種種形式式，加加強監(jiān)監(jiān)督檢檢查開通監(jiān)監(jiān)督電電話。。安徽徽省義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費保保障機機制改改革領(lǐng)領(lǐng)導小小組辦辦公室室（以以下簡簡稱““省保保障辦辦”））開通通監(jiān)督督電話話）。聘請““獨立立督查查員””進行行蹲點點調(diào)研研。省政府府督導導團從從省教教育廳廳機關(guān)關(guān)、全全省15所所高校校抽調(diào)調(diào)21位處處級以以上干干部，，擔任任義務(wù)務(wù)教育育經(jīng)費費保障障機制制改革革工作作“獨獨立督督查員員”。。教育部部門加加強教教育督督查，，擬訂新新機制制改革革督查查方案案。財政部部門加加強跟跟蹤檢檢查。。確保改改革資資金專專款專專用，，防止止出現(xiàn)現(xiàn)截留留、挪挪用和和擠占占教育育經(jīng)費費現(xiàn)象象。審計部部門加加強審審計監(jiān)監(jiān)督。。省委組組織部部、省省政府府督導導團和和教育育廳完完善黨黨政干干部教教育督督導考考核制制度。。（八））加大大宣傳傳力度度，做做到家家喻戶戶曉制作網(wǎng)網(wǎng)頁，，開設(shè)設(shè)宣傳傳專欄欄；印制宣傳卡卡、宣傳畫畫和有關(guān)政政策資料；；定期編發(fā)簡簡報，建立立工作聯(lián)系系；借助電臺、、電視臺和和報刊媒體體；給每一位學學生家長寫寫公開信介介紹改革內(nèi)內(nèi)容；張貼標語，，散發(fā)宣傳傳單；學校進行新新機制改革革知識測試試。謝謝！9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。03:39:3403:39:3403:3912/31/20223:39:34AM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2203:39:3403:39Dec-2231-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。03:39:3403:39:3403:39Saturday,December31,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2203:39:3403:39:34December31,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。31十十二二月月20223:39:34上上午午03:39:3412月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月223:39上午午12月-2203:39December31,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/