施工平安風險評估制度一、目的由于工程投資大,工期長,技術(shù)要求高,工序復(fù)雜,工程部在施工中存在不可防止地面臨著各種平安風險,如果不加防范,很可能會影響工程建設(shè)的順利進行.為此,就需對工程施工工程進行風險治理,減少損失和傷害.二、適用范圍本制度適用于工程部平安風險治理.三、編制依據(jù)本制度主要依據(jù)風險治理的相關(guān)法律、法規(guī)和工程部平安治理體系文件要求.四、風險治理工程施工平安風險識別是要確定在施工中存在的平安風險,并對平安風險可能會對工程產(chǎn)生的影響作詳細說明并歸檔.并了解施工中主要發(fā)生的平安事故引起的原因.事故的直接原因參考?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?(CTB6442-1986)的規(guī)定,可知引起事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不平安狀態(tài)和人的不平安行為.1、物或環(huán)境的不平安狀態(tài)具體包括以下方面：①平安防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；②機械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷；③個人防護用品用具〔包括平安帽、平安帶、平安鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等〕缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良.主要包括現(xiàn)場照明缺乏、通風不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不平安、操作工序設(shè)計或配置不平安和地面滑等；⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件,如暴雨、酷暑、嚴寒、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故.2、人的不平安行為主要包括以下方面：①施工人員缺乏平安意識,操作錯誤,無視警告；②造成平安裝置失效；③使用不平安設(shè)備；④物體〔指成品、半成品、材料和工具等〕存放不當；⑤手代替工具操作：⑥冒險進入危險場所：⑦攀、坐不平安位置〔如平臺護欄、吊車吊鉤等〕；⑧在起吊物下作業(yè)、停留；⑨機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作；⑩有分散注意力行為；事故的間接原因依據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?,屬以下情況者為間接原因：1、技術(shù)和設(shè)計上有缺陷.建筑物設(shè)計、施工和材料使用存在問題；2、平安教育培訓(xùn)不夠,缺乏或不懂平安操作技術(shù)知識；3、勞動組織不合理；4、對現(xiàn)場工作缺乏平安檢查或指導(dǎo)錯誤；5、沒有平安操作規(guī)程或不健全,沒有平安技術(shù)舉措,平安生產(chǎn)責任制不落實；6、沒有或不認真實施事故防范舉措,對事故隱患整改不力等.現(xiàn)場治理人員可參考有關(guān)檢查標準或標準規(guī)程及引起上述事故發(fā)生的原因,對照本工程的施工環(huán)境、施工特性、施工治理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能由現(xiàn)的主要平安風險.施工平安風險分析與評估施工平安風險分析與評估是平安治理中的必要環(huán)節(jié),對于確定平安風險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要.而確定平安風險的相對重要性是確定平安風險限制的優(yōu)先權(quán)的根底,包括確定平安風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度.現(xiàn)場平安治理者可以采用調(diào)查來確定平安風險的相對重要性：識別本工程工程可能遇到的所有重要的平安風險,列由平安風險調(diào)查表；利用經(jīng)驗,對所有平安風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價.1、確定每個平安風險造成傷害的可能程度,傷害程度分為1,2,3級,1級為稍微事故〔如所有損失工作日不到3日的事故,假設(shè)為1分〕,2級為嚴重事故〔如使工人3天或者更長時間不能工作的事故,假設(shè)為2分〕,3級為重大事故〔如死亡和重傷事故,假設(shè)為3分〕.2、確定每個平安風險的等級值,按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級,分別以0.9,0.7,0.5,0.3和0.1打分.3、每項平安風險造成傷害的可能程度與等級值相乘,求生該項平安風險的得分,求生所有得分后進行比擬,就可以得由各項平安風險的相對重要程度,即確定由需要更多資源投入的高風險領(lǐng)域,方便選擇適宜的平安風險限制舉措來保證平安.4.3施工平安風險限制與治理決策施工平安風險進行識別、分析與評估的根底上,平安治理者所要做的是根據(jù)平安風險的性質(zhì)及潛在影響,選擇行之有效的平安風險防范舉措,將平安風險所造成的負面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失,增加收益.工程施工中采用的平安風險限制舉措為：風險回避、風險緩解、風險轉(zhuǎn)移和風險自留.風險回避風險回避是指當工程的平安風險發(fā)生可能性較大和損失較嚴重時,主動放棄工程或變更工程方案從而消除平安風險或平安風險產(chǎn)生的條件,以防止產(chǎn)生風險損失的方法.對潛在損失大,概率大的災(zāi)難性平安風險一般采取回避對策.風險回避可以在莫平安風險發(fā)生之前,完全徹底地消除其可能造成的損失,而不僅僅是減少損失的影響程度.風險回避是一種最徹底的消除風險影響的限制技術(shù),而其它限制技術(shù)只能減少風險發(fā)生的概率和損失的嚴重程度.風險回避雖然能有效地消除風險源,徹底消除莫些平安風險造成的損失和可能造成的恐懼心理,但不可否認它是一種消極的風險應(yīng)對舉措,由于在回避了風險的同時,也回避了可能的獲利時機,從而影響建筑企業(yè)的生存和開展.風險緩解制度風險緩解是指采取舉措降低平安風險發(fā)生的概率或減少風險損失的嚴重性,或同時降低平安風險發(fā)生的概率和后果.風險緩解主要有以下幾種：1、降低風險發(fā)生的可能性采取各種預(yù)防舉措,以降低風險發(fā)生的可能性是風險緩解的重要途徑.我部施工中采用的舉措有：工程法、程序法和教育法.工程法以工程技術(shù)為手段,減弱甚至消除平安風險的威脅:在高空作業(yè)下方設(shè)置平安網(wǎng)；對現(xiàn)場的各種施工機具、設(shè)備設(shè)置平安保護裝置；根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置防護棚、平安通道、平安標志等；給施工人員配備平安帽、平安帶等防護用品；在預(yù)留洞口、坑井口等設(shè)置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用.程序法要求用制度化、標準化的方式從事工程施工以保證平安風險因素能及時處理,并發(fā)現(xiàn)隨時可能由現(xiàn)的新的風險因素,降低損失發(fā)生的概率.在施工中就是要真正落實好各種平安治理制度：平安生產(chǎn)責任制度、平安生產(chǎn)教育制度、平安會議治理制度、平安檢查和事故隱患整改制度、平安生產(chǎn)考核和獎懲制度、特種作業(yè)和危險作業(yè)審批制度、平安技術(shù)舉措治理制度、職工守那么和工種平安操作規(guī)程等.教育法是針對事故的人為風險因素為著眼點實施限制的方法.工程工程風險治理的實踐說明,工程治理人員和操作人員的不平安行為構(gòu)成工程的風險因素,因此要減輕平安風險,對工程人員進行平安風險和平安風險治理教育.無論是治理人員還是作業(yè)人員,都要接受相應(yīng)的平安教育,未經(jīng)平安教育或考核不合格的人員不得上崗.2、減少風險損失減少或限制風險損失是指在風險損失已發(fā)生的情況下,采取各種可能的舉措以遏制損失繼續(xù)擴大或限制其擴展的范圍,使損失降到最低限度.工程部對施工平安事故發(fā)生后對受傷人員立即采取緊急救護舉措,同時增強作業(yè)環(huán)境的平安防護；制定各類平安事故的緊急處置預(yù)案,對員工進行平安事故處置練習,提升施工單位在平安事故發(fā)生后的應(yīng)對水平,降低平安事故可能造成的損失.3、分散風險分散風險是指通過增加風險承當者以減輕總體平安風險的壓力,到達共同分攤平安風險的目的.工程部通過推行平安生產(chǎn)責任制,明確責任,發(fā)動工程部各部門、基層治理人員和全體員工參與平安治理,分擔平安風險.風險轉(zhuǎn)移風險轉(zhuǎn)移是工程治理者設(shè)法將風險的結(jié)果連同對風險應(yīng)對的權(quán)利和責任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟單位以使自身免受風險損失.轉(zhuǎn)移平安風險僅將平安風險治理的責任轉(zhuǎn)移給他方,其并不能消除平安風險.工程部采用平安保險,平安保險是指被保險人向保險人繳納一定的保險費,當所投保的平安風險發(fā)生并造成人身傷亡時,由保險人給予補償?shù)囊环N制度.風險自留風險自留,又稱風險接受,由工程部自行承當平安風險后果的風險應(yīng)對策略