《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》教學(xué)課件高等教育出版社第十一章計劃調(diào)控法律制度高等教育出版社第一節(jié)計劃調(diào)控法基本原理第二節(jié)計劃調(diào)控法的主要制度

本章與其他各章的聯(lián)系：計劃法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其理論最重要的組成部分之一。本章考核要求：概念：計劃、國家計劃、計劃法；等。計劃法體系等；問題：國家計劃的特征、國家計劃的分類、國家計劃的地位和作用、我國計劃法的立法狀況、我國計劃法的特征和基本原則等，計劃實體法律制度、計劃程序法律制度、計劃法律責(zé)任制度，法國、德國和日本國家的基本計劃法律制度，法國、德國和日本計劃制度的發(fā)展歷程，法國、德國和日本計劃制度的內(nèi)容與形式，日本經(jīng)濟(jì)計劃模式的成功經(jīng)驗等。本章教學(xué)重難點：應(yīng)用方面的計劃程序法律制度。本章導(dǎo)語：高等教育出版社第一節(jié)計劃調(diào)控法的基本原理一、計劃調(diào)控與計劃調(diào)控法二、計劃調(diào)控權(quán)的分配三、計劃調(diào)控法的調(diào)整手段高等教育出版社高等教育出版社一、計劃調(diào)控與計劃調(diào)控法（一）計劃的概念（二）計劃調(diào)控（三）計劃調(diào)控法高等教育出版社一、計劃調(diào)控與計劃調(diào)控法計劃的概念對于國家來說，計劃的重要性更為突出和明顯，國家需要通過計劃的運用，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，部署、規(guī)劃、安排和調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展。計劃調(diào)控計劃調(diào)控是國家通過制定和實施計劃的方法，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動施加的調(diào)節(jié)與控制。計劃調(diào)控法計劃調(diào)控法是調(diào)整國家制定和實施國家計劃調(diào)控過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。高等教育出版社二、計劃調(diào)控權(quán)的分配（一）國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使計劃審批權(quán)和調(diào)整權(quán)計劃審批權(quán)計劃調(diào)整權(quán)（二）國家行政機(jī)關(guān)行使計劃編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)國務(wù)院行使編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的職權(quán)國家發(fā)改委相應(yīng)擬定并組織實施執(zhí)行職責(zé)高等教育出版社三、計劃調(diào)控法的調(diào)整手段（一）計劃實體法計劃法可以通過實體法律規(guī)范對計劃機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)、計劃的內(nèi)容、計劃的形式、計劃的指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)定來實現(xiàn)。（二）計劃程序法計劃程序法就是調(diào)整圍繞編制、審批、實施和監(jiān)督展開而產(chǎn)生的計劃程序關(guān)系的法律規(guī)范之總稱。第二節(jié)計劃調(diào)控法的主要制度一、計劃調(diào)控實體法律制度二、計劃調(diào)控程序法律制度三、產(chǎn)業(yè)調(diào)控法律制度四、投資調(diào)控法律制度五、區(qū)域規(guī)劃法律制度六、對外貿(mào)易調(diào)控法律制度高等教育出版社高等教育出版社一、計劃調(diào)控實體法律制度（一）確認(rèn)政府計劃調(diào)控機(jī)關(guān)法律地位的組織法（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃調(diào)控法國家計劃調(diào)控任務(wù)制度國家計劃調(diào)控體系制度國家計劃調(diào)控指標(biāo)體系制度高等教育出版社二、計劃調(diào)控程序法律制度（一）計劃的編制與審批制度計劃的編制計劃的審批（二）計劃實施制度（三）計劃的監(jiān)督制度權(quán)力機(jī)關(guān)行政管理機(jī)關(guān)職能部門社會高等教育出版社三、產(chǎn)業(yè)調(diào)控法律制度（一）產(chǎn)業(yè)政策的概念產(chǎn)業(yè)政策是指一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)其一定時期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，而制定的相應(yīng)的發(fā)展、限制產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)以及保障實現(xiàn)這些目標(biāo)的各項政策所組成的政策體系。（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)控法的概念和特點綜合性和協(xié)調(diào)性政策性與靈活性（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)控法的主要內(nèi)容國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的長期措施，對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)和扶持的措施，對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和援助等；需要重點扶持或重點限制的產(chǎn)業(yè)的具體方法，不同產(chǎn)業(yè)的管理方針和措施等。產(chǎn)業(yè)組織法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控法、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)控法、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策法高等教育出版社四、投資調(diào)控法律制度（一）投資與計劃（二）投資調(diào)控法的概念和淵源（三）投資調(diào)控法律制度的主要內(nèi)容高等教育出版社四、投資調(diào)控法律制度投資與計劃國家各項投資必須在國家各級政府的計劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。投資計劃是政府對投資活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的集中體現(xiàn)，是投資管理的基本依據(jù)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃要通過包括投資在內(nèi)的各種建設(shè)活動進(jìn)行落實，投資建設(shè)是實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的手段之一。概念和淵源投資調(diào)控法就是規(guī)范國家投資調(diào)控行為，調(diào)整國家投資調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國尚未制定統(tǒng)一的《投資調(diào)控法》，而是采取分別立法的形式。主要內(nèi)容投資主體制度投資管理制度投資責(zé)任制度投資程序制度高等教育出版社五、區(qū)域規(guī)劃法律制度（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內(nèi)容（二）區(qū)域規(guī)劃法的概念和淵源（三）區(qū)域規(guī)劃法律制度的主要內(nèi)容（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內(nèi)容高等教育出版社概念區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定區(qū)域范圍的開發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體計劃或部署，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃任務(wù)在特定空間上的落實，是使地區(qū)生產(chǎn)力合理布局、各項建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段與步驟，也是政府進(jìn)行區(qū)域調(diào)控和管理，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系的重要工具。內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施整合，著重解決重復(fù)建設(shè)和資源共享問題?？臻g結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確空間發(fā)展方向和重點，特別是城鎮(zhèn)空間布局的方向和重點，解決區(qū)域內(nèi)部特別是跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要是從全國甚至全球視角，解決區(qū)域在全國發(fā)展格局中的職能分工和定位問題。土地、水和其他重要資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)起來。五是政策措施，通過提出支撐規(guī)劃實施的政策措施，協(xié)調(diào)中央與地方、地方與地方之間關(guān)系。（二）區(qū)域規(guī)劃法的概念和淵源高等教育出版社概念區(qū)域規(guī)劃法是指調(diào)整政府在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃管理過程發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。淵源我國尚未制定統(tǒng)一的《區(qū)域規(guī)劃法》，其法律規(guī)范的表現(xiàn)形式主要分散在一些有關(guān)國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī)之中?！锻恋毓芾矸ā贰冻青l(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等（三）區(qū)域規(guī)劃法律制度的主要內(nèi)容高等教育出版社區(qū)域規(guī)劃主體制度區(qū)域規(guī)劃協(xié)作制度區(qū)域規(guī)劃調(diào)控法制度區(qū)域規(guī)劃程序制度高等教育出版社六、對外貿(mào)易調(diào)控法律制度（一）對外貿(mào)易和對外貿(mào)易法的概念（二）對外貿(mào)易法與宏觀調(diào)控（三）對外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急制度是政府宏觀調(diào)控的重要手段（四）中國“一帶一路”愿景與行動規(guī)劃（一）對外貿(mào)易和對外貿(mào)易法的概念高等教育出版社對外貿(mào)易一個國家(地區(qū))與另一個國家(地區(qū))之間的商品、技術(shù)和服務(wù)等交換活動,包括進(jìn)口和出口。對外貿(mào)易法國家調(diào)整在貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易中產(chǎn)生的對外貿(mào)易管理關(guān)系和對外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國對外貿(mào)易法》（二）對外貿(mào)易法與宏觀調(diào)控高等教育出版社對外貿(mào)易法所特有的制度措施,在保障國家國際金融地位和國際收支平衡,保障國家外匯收支平衡,實現(xiàn)我國宏觀調(diào)控目標(biāo)方面,發(fā)揮著不可替代的作用。對外貿(mào)易法既是國家實施宏觀調(diào)控的重要法律手段,也是實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的法律保障。（三）對外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急制度是政府宏觀調(diào)控的重要手段高等教育出版社我國《對外貿(mào)易法》第49條規(guī)定,“國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服