第八章行政決策第八章行政決策1學習目的要求：掌握行政決策的涵義；掌握行政決策的原則、程序和方法；掌握現(xiàn)代行政決策體制等相關內(nèi)容。課外作業(yè)選題：何為行政決策？其特點如何？行政決策在行政管理活動的地位如何？確保行政決策科學性的主要原則有那些？現(xiàn)代行政決策體系由哪些部分構成？學習目的要求：掌握行政決策的涵義；課外作業(yè)選題：何為行政決策2第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、程序與方法第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、3第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和作用三、行政決策的分類第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和4一、行政決策及其特征一、行政決策及其特征5在幾種備選的行動方案中作出最終的抉擇（狹義）決策人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)比較重要的目標而進行的方案設計、評價和選擇的創(chuàng)造性思維過程。（廣義）在幾種備選的行動方案中作出最終的抉擇（狹義）決策6行政決策是決策的一種。指享有行政權力的組織和個人，為了實現(xiàn)一定的目標，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎上，進行的行動方案的設計、評價和抉擇的創(chuàng)造性思維活動過程。行政決策是決策的一種。指享有行政權力的組織和個人7行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實施的強制性決策內(nèi)容的廣泛性決策目標的非營利性行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實施8二、行政決策的地位和作用二、行政決策的地位和作用9是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過程決定行政管理的成敗﹡是行政領導的重要職責是行政效能的重要體現(xiàn)是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過程決定行政管理的成敗10南轅北轍南轅北轍11大躍進肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年大躍進肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年12大煉鋼鐵毛澤東在中南?？礄C關干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的行列北京居民將自己家中的鐵制品送去煉鋼大煉鋼鐵毛澤東在中南海看機關干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的13馬爾薩斯馬寅初先生back馬爾薩斯馬寅初先生back14三、行政決策的分類三、行政決策的分類15三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術決策經(jīng)驗決策科學決策確定型決策風險型決策非確定型決策高層決策中層決策基層決策群體決策集體決策個人決策理性決策非理性決策單目標決策多目標決策原有決策追蹤決策三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術16群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權力，對決策問題根據(jù)一致意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或舉手表決以做出的決策。集體決策：指享有決策權的一群官員，通過會議或投票表決的方式通過的決策。個人決策：某個行政機關的首長單獨掌握決策權，決策方案的選擇以首長的拍板定案為終結的決策。群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權力，對決策問題根據(jù)17一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政決策的程序一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政18信息準全原則確實可行原則﹡科學預測原則系統(tǒng)分析原則﹡對比擇優(yōu)原則﹡依法決策原則民主參與原則大膽創(chuàng)新和動態(tài)調(diào)整原則一、行政決策的基本原則信息準全原則確實可行原則﹡科學預測原則系統(tǒng)分析原則﹡對比擇優(yōu)19似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無與倫比的巨大工程。阿斯旺水利工程紀念塔似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無與倫比的巨大工程。20第八章行政決策(雙學位)21100萬噸化肥≠4000萬噸河泥back100萬噸化肥≠4000萬噸河泥back22美人沱（長辦選）南津關（薩凡奇選）葛洲壩水利工程back美人沱南津關葛洲壩水利工程back23第八章行政決策(雙學位)24第八章行政決策(雙學位)25第八章行政決策(雙學位)26第八章行政決策(雙學位)27第八章行政決策(雙學位)28第八章行政決策(雙學位)29第八章行政決策(雙學位)30第八章行政決策(雙學位)31backback32二、行政決策的程序二、行政決策的程序33決策程序也叫決策過程。指由決策問題提出到拍板定案所經(jīng)歷的主要步驟。大致必須經(jīng)過確定目標、擬定方案、最佳抉擇和追蹤決策四大基本程序。決策程序也叫決策過程。指由決策問題提出到拍板34確定目標是行政決策程序中首要步驟。是針對行政管理活動中存在的實際問題，確定目標。決策目標通常有：必須達到和希望達到的目標綜合目標和單項目標最終目標和階段目標確定目標是行政決策程序中首要步驟。是針對行政管理35擬定方案即決策者為實現(xiàn)預期的決策目標所選擇的途徑和手段。擬定方案必須注意：遵循整體詳盡性原則和相互排斥性原則，圍繞決策目標擬定多種備選方案擬定的方案必須具有預見性擬定方案的同時就須開始方案的檢驗和審定擬定方案即決策者為實現(xiàn)預期的決策目標所選擇的途徑36最佳抉擇指對各種備選方案進行綜合評價，確定最優(yōu)化方案的階段。是決策程序中最關鍵的步驟。悲觀原則（小中取大）抉擇時可參考的三原則：樂觀原則（大中取大）最小遺憾原則（大中取小）最佳抉擇指對各種備選方案進行綜合評價，確定最優(yōu)化37追蹤抉擇指決策方案付諸實施后對原方案的實施中，出現(xiàn)了危及決策目標實現(xiàn)的異常情況，所進行的修正或再決策。局部調(diào)整型追蹤決策追蹤抉擇的具體情況有：重大修正型追蹤決策根本改正型追蹤決策追蹤抉擇指決策方案付諸實施后對原方案的實施38一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成二、行政決策智囊機構的產(chǎn)生與發(fā)展三、行政決策智囊機構的組織形式第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成二、行政決策智囊機構的產(chǎn)生與發(fā)展39一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成40行政決策體制指承擔行政決策的組織機構和人員的權責分配和決策制度的總和。行政決策體制指承擔行政決策的組織機構和人員41行政決策體制從權責分配的角度看權力分散權力集中權力合理分配權責脫節(jié)權責統(tǒng)一從行政決策制度的角度看幾乎無規(guī)范制度形成一套比較嚴密的決策制度行政決策體制從權責分配的角度看權力分散權力集中權力合理分配權42現(xiàn)代行政決策體制行政決策信息系統(tǒng)行政決策智囊系統(tǒng)行政決策中樞系統(tǒng)是一個由行政決策中樞系統(tǒng)負責確定行政決策目標和選定行政決策方案，由行政決策信息系統(tǒng)負責收集、處理和提供行政決策信息，由行政決策智囊系統(tǒng)負責設計、論證、評價行政決策方案，既密切合作，又相互制約的完整的行政決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代行政決策體制行政決策信息系統(tǒng)行政決策智囊系統(tǒng)行政決策中樞43行政決策中樞系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體系的核心部分，它決定著一個決策的成功與否，其主要職責是綜合分析各種現(xiàn)實條件和因素，確定決策目標，選擇決策方案。back行政決策中樞系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體系的核心部分，它決44行政決策信息系統(tǒng)指為行政決策中樞系統(tǒng)和行政決策智囊系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務系統(tǒng)。是行政決策組織體系不可缺少的一個重要的子系統(tǒng)。back行政決策信息系統(tǒng)指為行政決策中樞系統(tǒng)和行政決45行政決策咨詢系統(tǒng)又稱行政決策智囊系統(tǒng)。由輔助決策中樞系統(tǒng)進行科學決策的專家學者、專職人員和決策咨詢機關等組成。主要負責設計、論證、評價行政決策方案，為行政決策中樞系統(tǒng)提供輔助性服務。back行政決策咨詢系統(tǒng)又稱行政決策智囊系統(tǒng)。由輔46歷史上的智囊個體：中國古代等群體：近代西方等現(xiàn)代西方的智囊體系國家層面的國際層面的個人開設的……二、行政決策智囊機構的產(chǎn)生與發(fā)展歷史上的智囊二、行政決策智囊機構的產(chǎn)生與發(fā)展47內(nèi)部智囊機構外部智囊機構柔性智囊機構三、行政決策智囊機構的組織形式內(nèi)部智囊機構三、行政決策智囊機構的組織形式48演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！49第八章行政決策第八章行政決策50學習目的要求：掌握行政決策的涵義；掌握行政決策的原則、程序和方法；掌握現(xiàn)代行政決策體制等相關內(nèi)容。課外作業(yè)選題：何為行政決策？其特點如何？行政決策在行政管理活動的地位如何？確保行政決策科學性的主要原則有那些？現(xiàn)代行政決策體系由哪些部分構成？學習目的要求：掌握行政決策的涵義；課外作業(yè)選題：何為行政決策51第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、程序與方法第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制第八章行政決策第一節(jié)行政決策概述第二節(jié)行政決策的原則、52第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和作用三、行政決策的分類第一節(jié)行政決策概述一、行政決策及其特征二、行政決策的地位和53一、行政決策及其特征一、行政決策及其特征54在幾種備選的行動方案中作出最終的抉擇（狹義）決策人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)比較重要的目標而進行的方案設計、評價和選擇的創(chuàng)造性思維過程。（廣義）在幾種備選的行動方案中作出最終的抉擇（狹義）決策55行政決策是決策的一種。指享有行政權力的組織和個人，為了實現(xiàn)一定的目標，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎上，進行的行動方案的設計、評價和抉擇的創(chuàng)造性思維活動過程。行政決策是決策的一種。指享有行政權力的組織和個人56行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實施的強制性決策內(nèi)容的廣泛性決策目標的非營利性行政決策的主要特征：決策主體的特定性決策依據(jù)的法律性決策實施57二、行政決策的地位和作用二、行政決策的地位和作用58是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過程決定行政管理的成敗﹡是行政領導的重要職責是行政效能的重要體現(xiàn)是行政管理的前提和依據(jù)貫穿于行政管理全過程決定行政管理的成敗59南轅北轍南轅北轍60大躍進肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年大躍進肥豬象大象社殺一口就是鼻子短足夠吃半年61大煉鋼鐵毛澤東在中南海看機關干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的行列北京居民將自己家中的鐵制品送去煉鋼大煉鋼鐵毛澤東在中南?？礄C關干部煉鋼家庭婦女也加入了大煉鋼的62馬爾薩斯馬寅初先生back馬爾薩斯馬寅初先生back63三、行政決策的分類三、行政決策的分類64三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術決策經(jīng)驗決策科學決策確定型決策風險型決策非確定型決策高層決策中層決策基層決策群體決策集體決策個人決策理性決策非理性決策單目標決策多目標決策原有決策追蹤決策三、行政決策的分類程序性決策非程序性決策戰(zhàn)略決策策略決策戰(zhàn)術65群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權力，對決策問題根據(jù)一致意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或舉手表決以做出的決策。集體決策：指享有決策權的一群官員，通過會議或投票表決的方式通過的決策。個人決策：某個行政機關的首長單獨掌握決策權，決策方案的選擇以首長的拍板定案為終結的決策。群體決策：指一定單位全體成員共同分享決策權力，對決策問題根據(jù)66一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政決策的程序一、行政決策的基本原則﹡第二節(jié)行政決策的原則、程序二、行政67信息準全原則確實可行原則﹡科學預測原則系統(tǒng)分析原則﹡對比擇優(yōu)原則﹡依法決策原則民主參與原則大膽創(chuàng)新和動態(tài)調(diào)整原則一、行政決策的基本原則信息準全原則確實可行原則﹡科學預測原則系統(tǒng)分析原則﹡對比擇優(yōu)68似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無與倫比的巨大工程。阿斯旺水利工程紀念塔似一頂皇冠，象征阿斯旺大壩無與倫比的巨大工程。69第八章行政決策(雙學位)70100萬噸化肥≠4000萬噸河泥back100萬噸化肥≠4000萬噸河泥back71美人沱（長辦選）南津關（薩凡奇選）葛洲壩水利工程back美人沱南津關葛洲壩水利工程back72第八章行政決策(雙學位)73第八章行政決策(雙學位)74第八章行政決策(雙學位)75第八章行政決策(雙學位)76第八章行政決策(雙學位)77第八章行政決策(雙學位)78第八章行政決策(雙學位)79第八章行政決策(雙學位)80backback81二、行政決策的程序二、行政決策的程序82決策程序也叫決策過程。指由決策問題提出到拍板定案所經(jīng)歷的主要步驟。大致必須經(jīng)過確定目標、擬定方案、最佳抉擇和追蹤決策四大基本程序。決策程序也叫決策過程。指由決策問題提出到拍板83確定目標是行政決策程序中首要步驟。是針對行政管理活動中存在的實際問題，確定目標。決策目標通常有：必須達到和希望達到的目標綜合目標和單項目標最終目標和階段目標確定目標是行政決策程序中首要步驟。是針對行政管理84擬定方案即決策者為實現(xiàn)預期的決策目標所選擇的途徑和手段。擬定方案必須注意：遵循整體詳盡性原則和相互排斥性原則，圍繞決策目標擬定多種備選方案擬定的方案必須具有預見性擬定方案的同時就須開始方案的檢驗和審定擬定方案即決策者為實現(xiàn)預期的決策目標所選擇的途徑85最佳抉擇指對各種備選方案進行綜合評價，確定最優(yōu)化方案的階段。是決策程序中最關鍵的步驟。悲觀原則（小中取大）抉擇時可參考的三原則：樂觀原則（大中取大）最小遺憾原則（大中取小）最佳抉擇指對各種備選方案進行綜合評價，確定最優(yōu)化86追蹤抉擇指決策方案付諸實施后對原方案的實施中，出現(xiàn)了危及決策目標實現(xiàn)的異常情況，所進行的修正或再決策。局部調(diào)整型追蹤決策追蹤抉擇的具體情況有：重大修正型追蹤決策根本改正型追蹤決策追蹤抉擇指決策方案付諸實施后對原方案的實施87一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成二、行政決策智囊機構的產(chǎn)生與發(fā)展三、行政決策智囊機構的組織形式第三節(jié)現(xiàn)代行政決策體制一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成二、行政決策智囊機構的產(chǎn)生與發(fā)展88一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成一、現(xiàn)代行政決策體制及其構成89行政決策體制指承擔行政決策的組織機構和人員的權責分配和決策制度的總和。行政決策體制指承擔行政決策的組織機構和人員90行政決策體制從權責分配的角度看權力分散權力集中權力合理分配權責脫節(jié)權責統(tǒng)一從行政決策制度的角度看幾乎無規(guī)范制度形成一套比較嚴密的決策制度行政決策體制從權責分配的角度看權力分散權力集中權力合理分配權91現(xiàn)代行政決策體制行政決策信息系統(tǒng)行政