工程量清單招標(biāo)中相關(guān)問(wèn)題探討采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，已經(jīng)成為我國(guó)工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)，能夠有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，能夠按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。但我們也注意到，由傳統(tǒng)的工程招標(biāo)方式向工程量清單招標(biāo)法轉(zhuǎn)變，不僅僅只是改變了一種招標(biāo)方法而已，在清單招標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程中，由于推行的清單招標(biāo)還處于試行的過(guò)程中，還有很多問(wèn)題值得關(guān)注，值得探討，需要解決。只有這樣才能使招標(biāo)代理部門更好的適應(yīng)清單招標(biāo)，才能有力地推動(dòng)清單招標(biāo)的深入發(fā)展，為清單招標(biāo)的深入發(fā)展鋪平道路。進(jìn)一步統(tǒng)一和完善工程量清單格式工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算報(bào)價(jià)的依據(jù)，尤其是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí)，要嚴(yán)格按照工程量清單中給定的分項(xiàng)工程量計(jì)算單價(jià)乘以工程量匯總為總價(jià)。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同，工程量清單的格式各不相同。有的招標(biāo)文件或工程量清單還有一些不夠明確的地方，容易給投標(biāo)人造成歧義，使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的隱患。關(guān)于最低成本控制線的界定正如前面提到的，按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，既符合國(guó)際慣例，又符合我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，簡(jiǎn)單易行，縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書時(shí)間和成本，提高評(píng)標(biāo)工作效率，克服了系統(tǒng)誤差帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于實(shí)際操作，具有其他方法無(wú)可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是，關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)能不能低于成本競(jìng)標(biāo)，這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本。實(shí)際的操作過(guò)程中，由于投標(biāo)人成本的不確定性，評(píng)定是否低于成本由評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報(bào)價(jià)，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。但這一操作在實(shí)際中很難掌握，能否由造價(jià)管理部門制定最低成本控制線，作為各類工程控制性指標(biāo)，有待于有關(guān)部門研究探討。關(guān)于評(píng)標(biāo)基數(shù)的確定一般業(yè)主比較重視工程造價(jià)，在評(píng)標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)比較敏感，在評(píng)標(biāo)中占的分值比較高，一般至少占40％，確定比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)審基準(zhǔn)、尺度，對(duì)于業(yè)主和投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，具有重要的意義?，F(xiàn)在評(píng)標(biāo)工作中，評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)價(jià)基數(shù)的確定方法，通常采用：一是去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，再去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)，余者求平均值為評(píng)標(biāo)基數(shù)，與之相近的或有效區(qū)間下限的賦高分值，反之賦低分值甚至超出有效區(qū)間，這種評(píng)價(jià)基數(shù)，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)反而不一定獲得高分甚至有可能遭淘汰出局；二是以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)價(jià)，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)者得分最高甚至報(bào)價(jià)得分超出其他者較多，即使技術(shù)標(biāo)得分低，甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況下，也有可能中標(biāo)。因此，采用什么樣的評(píng)價(jià)基數(shù)才有實(shí)際意義，比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)價(jià)基數(shù)也有待研究探討。對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整方法進(jìn)行深入研究實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，企業(yè)不再把全國(guó)統(tǒng)一的定額作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，工程合同價(jià)格調(diào)整以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。首先，報(bào)價(jià)表中沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格，如果沒(méi)有一個(gè)各方面均認(rèn)同的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，索賠的價(jià)格如何確定，能不能把全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額作為參照標(biāo)準(zhǔn)？其次，如果各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)企業(yè)可以承受的能力，合同價(jià)格如何調(diào)整，能不能借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)確定一個(gè)合理的波動(dòng)限度，這個(gè)限度如何設(shè)定，也需要認(rèn)真研究。應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施工合同的管理，以適應(yīng)工程量清單招標(biāo)方式的需要在合同執(zhí)行中，以工程量清單作為計(jì)量和支付的依據(jù)，履行甲方責(zé)任和義務(wù)，又同乙方協(xié)商合理處理變更和索賠，使合同的履行得到較好的保證。既維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，又使招標(biāo)的成果得到落實(shí)。但有些問(wèn)題應(yīng)該注意。首先，有一個(gè)好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管好工程，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。其次，要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，而低于成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。再次，要盡快建立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。另外，必須建立一套工程合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制。國(guó)際承包市場(chǎng)上通行的工程索賠辦法，我們知之甚少，可以在利用世界銀行貸款的項(xiàng)目上進(jìn)行試點(diǎn)，盡快掌握索賠的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等的具體操作，并結(jié)合實(shí)際建立一套可行的機(jī)制。對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方法加強(qiáng)研究政府雖然是工程承包市場(chǎng)上最大的業(yè)主，但納稅人才是政府工程真正的出資人。所以，政府投資工程的管理方式和效果往往是社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，并且對(duì)市場(chǎng)起著一種導(dǎo)向的作用。政府工程一般投資額大、用途重要、影響面寬，而且管理上更容易出現(xiàn)弊端。政府工程的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，如何實(shí)施管理，與相關(guān)部門工作如何銜接，都需要認(rèn)真加以研究。對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來(lái)說(shuō)，工程量清單招標(biāo)方式畢竟是一個(gè)新東西，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程。也只有不停的學(xué)習(xí)和適應(yīng)，才能完全發(fā)揮清單招標(biāo)的積極作用。工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制1合同管理施工合同是工程建設(shè)的主要合同,它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù),將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購(gòu)置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來(lái),是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù).由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類多、過(guò)程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn),在施工過(guò)程中經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、政府主管部門等取得聯(lián)系,所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜.目前,由于種種原因,一些施工企業(yè)在合同管理上出現(xiàn)了較為混亂的局面,部分施工企業(yè)的合同管理人員對(duì)合同業(yè)務(wù)不夠熟悉、目標(biāo)不明,這就會(huì)造成在處理合同業(yè)務(wù)時(shí)考慮不周全、條款斟酌不仔細(xì),不僅造會(huì)成經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù).當(dāng)前的建筑市場(chǎng)由于施工隊(duì)伍較多,僧多粥少,形成嚴(yán)重傾斜的買方市場(chǎng),在這種情況下,施工單位被迫以壓低造價(jià)、縮短工期、墊資施工,甚至滿足建設(shè)單位的無(wú)理要求等諸多讓步來(lái)爭(zhēng)取到施工合同,也會(huì)造成工程造價(jià)管理上的隱患.因此,要有效控制工程造價(jià),提高企業(yè)的利潤(rùn),首先要從施工合同管理入手,加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理.加強(qiáng)合同管理首先應(yīng)樹立合同意識(shí),不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層,還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律和法規(guī),掌握業(yè)務(wù)知識(shí),在制定施工企業(yè)合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān);第二,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制定合同的管理辦法,明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利,制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款;第三,實(shí)行合同會(huì)簽制度、合同評(píng)議制度,合同簽訂后,認(rèn)真進(jìn)行交底,施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等.2現(xiàn)場(chǎng)管理工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段.一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái),造價(jià)控制的目標(biāo)已明確,在這種情況下,充分發(fā)揮人的作用,采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理對(duì)工程造價(jià)控制具有十分重要的意義.(1)積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任.目前,大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全,從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看,項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊,管理水平和能力相差較大,或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán),容易造成資金流失,這些都會(huì)加大工程成本,降低施工企業(yè)的利潤(rùn).同時(shí),項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng),在項(xiàng)目?jī)?nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量,搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作,表面上職責(zé)分工明確,各盡其職,但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后,唯有成本管理才是增效的有效途徑,而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心.因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性,在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本,并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員;對(duì)施工人員,則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度,嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工,嚴(yán)格質(zhì)量關(guān),盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題而造成的返工或返修所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)對(duì)施工過(guò)程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān),對(duì)增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證;對(duì)材料員,則要做好材料的驗(yàn)收、保管、使用、回收,并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)調(diào)整材料的采購(gòu)需求計(jì)劃,減少因計(jì)劃不妥造成的損失.同時(shí),應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收關(guān),不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料,杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的材料浪費(fèi);對(duì)預(yù)算人員,應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),掌握實(shí)際施工情況,包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購(gòu)置等,還應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證,并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計(jì)算好下一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量,為材料的購(gòu)置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù).此外,作為預(yù)算人員,應(yīng)認(rèn)真研究施工合同,熟悉相關(guān)定額,按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算,為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備.(2)編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施.施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求.施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要,采用的施工方案不同,所需的費(fèi)用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員,共同研究編制施工組織設(shè)計(jì),在施工過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案,反復(fù)斟酌,優(yōu)化方案,更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施.(3)抓好機(jī)械與材料管理.建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%～70%,因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中,材料管理的成效直接影響到工程造價(jià).作為施工單位,在施工前,對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究,廣泛收集供貨信息,盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn),而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量,編制好需求計(jì)劃.在施工中做好旬、月計(jì)劃,要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要,合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng),特別要注意材料的保管,以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象,避免不必要的浪費(fèi).制定合理的材料采購(gòu)、保管制度,建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料,減少工程成本,提高企業(yè)利潤(rùn).(4)加強(qiáng)過(guò)程控制,抓好工程質(zhì)量.工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求,它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求,符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求.在工程施工中把好質(zhì)量關(guān),可控制和降低工程的質(zhì)量成本.如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,則需要進(jìn)行返修甚至返工,由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用,這些都將造成工程成本的增加,并且在施工過(guò)程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤.如果在施工過(guò)程中意識(shí)到這些,做好施工前準(zhǔn)備,加強(qiáng)過(guò)程控制,嚴(yán)格監(jiān)控施工過(guò)程,把不合格因素消除于萌芽狀態(tài),并采取必要的糾正預(yù)防措施,防止不合格品的出現(xiàn),就能夠抓好工程質(zhì)量,將不必要的損失控制在最低限度,對(duì)控制好工程造價(jià)十分有利.當(dāng)然,那種在施工過(guò)程中片面追求工程質(zhì)量,不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工,置成本于不顧的做法是不可取的,施工單位應(yīng)精心組織、合理施工,在滿足合同的條件下努力降低成本.(5)考慮周圍環(huán)境對(duì)工程的影響.建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的,施工單位在進(jìn)入工地施工時(shí),必須充分考慮到周邊環(huán)境對(duì)工程的影響,充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,特別是原材料采購(gòu)方面,根據(jù)不同的場(chǎng)地情況做好施工前的準(zhǔn)備工作.在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對(duì)施工的影響,根據(jù)工期合理安排進(jìn)度,編制相應(yīng)的施工方案,做好場(chǎng)地內(nèi)的排水設(shè)施及準(zhǔn)備所需的設(shè)備,預(yù)防引起場(chǎng)地坍塌等嚴(yán)重事件的發(fā)生,避免造成不必要的損失.(6)做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作.在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,由于施工過(guò)程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化,工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分,須經(jīng)雙方同意,并采用書面形式予以記錄.合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難.3竣工結(jié)算建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件.竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為:(1)施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議,開(kāi)、竣工報(bào)告書;(2)設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖;(3)設(shè)計(jì)變更通知書;(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄;(5)甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;(6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等.施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后,應(yīng)根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算,并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位.還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作,索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一,施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法.當(dāng)工程施工中,出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等,施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù),認(rèn)真分析,提出索賠報(bào)告,追補(bǔ)損失.索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象,是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為,是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)合同意識(shí),提高索賠的管理水平,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用.工程完成后,必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù).對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,進(jìn)行認(rèn)真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià).當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款,加強(qiáng)資金管理,盡量減少企業(yè)資源和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn).工程結(jié)束后,施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié),進(jìn)行成本分析,計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制.工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程,而施工單位在施工階段的工程造價(jià)管理尤為重要.因此,施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時(shí),應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化過(guò)程控制,尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn),規(guī)范工程簽證行為,增強(qiáng)索賠意識(shí),不斷探索降低工程成本的途徑,積累經(jīng)驗(yàn),提高企業(yè)施工階段的工程造價(jià)管理水平,使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

建筑方案的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制分析一個(gè)優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)方案，之所以能在眾多方案中脫穎而出，應(yīng)該集中了眾家之長(zhǎng)，不僅在設(shè)計(jì)中有獨(dú)特的構(gòu)思，而且在經(jīng)濟(jì)分析上也占有優(yōu)勢(shì)。然而在目前的方案設(shè)計(jì)過(guò)程中更多的是考慮了建筑的新穎，外形的美觀，功能的完善等等，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析這一塊即便有所考慮，也是花費(fèi)的功夫甚少。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一環(huán)套一環(huán)，始終圍繞著方案設(shè)計(jì)進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)方案設(shè)計(jì)階段的投資估算，施工圖預(yù)算不能超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算。所以，方案設(shè)計(jì)階段的投資估算是重中之重，方案設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析顯得尤為重要。目前在方案設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)分析缺乏重視的原因主要有以下幾個(gè)方面：建筑設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)造成的影響。建筑方案設(shè)計(jì)是一個(gè)創(chuàng)造性的過(guò)程，集工程性、藝術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性于一體，只有技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上合理可行的建筑產(chǎn)品才能被社會(huì)所接受。但由于建筑設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)，更多的設(shè)計(jì)者主要從事的是建筑設(shè)計(jì)工作中創(chuàng)造性勞動(dòng)部分，同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，缺乏將經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)過(guò)程中。缺乏全過(guò)程造價(jià)管理的思想。有關(guān)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的思想是由我國(guó)造價(jià)管理界人士于２０世紀(jì)８０年代提出的，但到現(xiàn)在為止，該思想還只是一種工程項(xiàng)目造價(jià)管理所追求的境界，一種管理方針和指導(dǎo)思想，缺乏真正的全過(guò)程造價(jià)管理的技術(shù)方法。因此項(xiàng)目管理各部門偏重于施工階段的造價(jià)管理，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的理念，對(duì)方案階段造價(jià)管理更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。缺乏方案階段經(jīng)濟(jì)性分析的依據(jù)。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段分析以定額為依據(jù)，根據(jù)概算定額、概算指標(biāo)確定概算造價(jià)，或根據(jù)綜合預(yù)算定額確定預(yù)算造價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著我國(guó)造價(jià)管理改革的深入，定額的屬性將轉(zhuǎn)變。建設(shè)部已于２００３年上半年推出《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》示范文本，這一方法將在全國(guó)逐步推廣執(zhí)行。所有這些都是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的方法。設(shè)計(jì)方案階段尚缺乏經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。設(shè)計(jì)過(guò)程與施工過(guò)程脫節(jié)。目前我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多是專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料還了解的不夠，造成設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，施工過(guò)程中修改設(shè)計(jì)、變更的情況時(shí)有發(fā)生。在目前的情況下，為了真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作的作用，從根本上達(dá)到節(jié)省投資的目的，應(yīng)該采取以下一些措施：概算人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加入ＷＴＯ以后，全球市場(chǎng)一體化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨“接軌”的選擇，專業(yè)注冊(cè)師制度正在逐步完善。要求造價(jià)管理人員不僅要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。如果整天埋頭于具體的工作，不及時(shí)掌握來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的信息，就很難把工作做好，就不能對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)作出正確的判斷。方案階段的造價(jià)控制，不僅是造價(jià)管理人員要提高自身素質(zhì)，設(shè)計(jì)人員也要提高自身素質(zhì)。除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)外，還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并把經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，這樣才會(huì)使方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制做得更好。概算部門要就被動(dòng)為主動(dòng)，當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的參謀。以往的概（預(yù)）算工作沿循著多年來(lái)設(shè)計(jì)單位的工作模式，即初步設(shè)計(jì)完成后，交給概算人員，概算人員再根據(jù)圖紙編制概算，方案設(shè)計(jì)階段幾乎不涉足，全憑設(shè)計(jì)人員對(duì)市場(chǎng)的了解以及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)分析，這很容易造成方案階段的投資估算忽高忽低，沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)作出恰當(dāng)?shù)目刂?，也給后來(lái)的初步設(shè)計(jì)概算帶來(lái)了編制上的難度，設(shè)計(jì)概算突破投資估算的情況時(shí)有發(fā)生。所以在方案設(shè)計(jì)階段，概算人員應(yīng)主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)工作中，給設(shè)計(jì)人員提供多種設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，如各種不同基礎(chǔ)的造價(jià)指數(shù)，以及不同的裝飾材料對(duì)造價(jià)的影響指數(shù)，讓設(shè)計(jì)人員做到胸中有數(shù)，以達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立各種建筑類型的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。近幾年建筑市場(chǎng)的發(fā)展，給各大設(shè)計(jì)院帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)，產(chǎn)值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場(chǎng)，也給城市增添了一道道亮麗的景色。然而由于各種原因，設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)工作并沒(méi)有跟上飛速發(fā)展的市場(chǎng)，沒(méi)有合上建筑設(shè)計(jì)的節(jié)拍。為了完善設(shè)計(jì)方案以達(dá)到從源頭上控制工程造價(jià)，本人認(rèn)為有實(shí)力的設(shè)計(jì)院應(yīng)該建立一套完整的各種建筑類型的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括收集外部資料和整理已有的資料，不僅方便了設(shè)計(jì)人員查詢、選擇，而且也規(guī)范了建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，真正使造價(jià)控制工作落到實(shí)處。方案設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析做得好，才能真正從源頭上控制工程造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員都應(yīng)該重視起來(lái)，使工程造價(jià)控制真正落到實(shí)處。工程施工階段的投資控制通常一個(gè)工程項(xiàng)目的投資\o"VOGATE廣告1@V"主要是由項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段所決定，施工階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響相對(duì)較小。長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制僅僅是放在審查施工單位的進(jìn)度款和決算款方面（包括審核工程量、定額單價(jià)等），因而對(duì)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，施工階段的投資控制就顯得不如決策階段和設(shè)計(jì)階段那么重要。但對(duì)某些在施工過(guò)程中變更較多的工程項(xiàng)目，投資控制仍然能取得明顯的效果。以下就施工階段投資控制談一些\o"長(zhǎng)虹@V"體會(huì)?？刂朴捎诠こ套兏鸬耐顿Y在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，因業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求修改、設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求產(chǎn)生\o"DHC

試用@V"變化或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、因現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境和施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等等。這些變更會(huì)產(chǎn)生工程量、施工進(jìn)度、材料機(jī)具的變化及工程投資與工期的變化，甚至造成業(yè)主與承包方在執(zhí)行合同中產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師要及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。首先，在施工圖會(huì)審時(shí)應(yīng)及時(shí)\o"美贊成@V"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。第二，對(duì)業(yè)主提出的變更，如果因此而使變更后投資加大，需要從實(shí)際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。第三，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，針對(duì)設(shè)計(jì)中暴露出來(lái)不合理的地方及時(shí)提出合理的建議，以減少工程投資。第四，對(duì)于因施工技術(shù)的要求或由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。監(jiān)理工程師審查后認(rèn)為工期滯后是由施工方原因造成，雖然同意采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生的費(fèi)用增加應(yīng)由施工方承擔(dān)。控制工程量計(jì)量對(duì)工程計(jì)量實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn)，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價(jià)款\o"VOGATE

ECO

2@V"報(bào)告后應(yīng)及時(shí)予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對(duì)施工單位自身造成的因素而增加的工程量，監(jiān)理工程師堅(jiān)決不予認(rèn)可。對(duì)工程進(jìn)度款的拔付，通過(guò)監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行大型設(shè)備的采購(gòu)當(dāng)市場(chǎng)行情千變?nèi)f化，價(jià)格差異懸殊太大時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主\o"VOGATE廣告1@V"選擇材料，了解市場(chǎng)價(jià)格，特別對(duì)于象中央空調(diào)、電梯等大型設(shè)備，有必要成立專門調(diào)查小組，除了進(jìn)行貨比三家，還可采用招標(biāo)采購(gòu)等手段。合理處理工程索賠工程索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠。索賠必須以合同為依據(jù)。針對(duì)索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性，分清是由于業(yè)主的原因還是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此監(jiān)理工程師必須注意資料的收集和積累，并爭(zhēng)取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依、有案可查。認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。經(jīng)審核的竣工結(jié)算書是承包商與業(yè)主進(jìn)行最終工程款結(jié)算的依據(jù)，因此監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致的審核。首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格；審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和\o""優(yōu)惠條款等。特別要注意主材價(jià)差調(diào)整是否與實(shí)際情況相符。第二要認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確。在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最容易出錯(cuò)，特別當(dāng)變更較多時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況。第三要詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，盡量避免引以爭(zhēng)議。淺析企業(yè)定額在工程項(xiàng)目中的作用從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。筆者通過(guò)對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析和思考，認(rèn)為，要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地?cái)D凈“水分”。一、重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)抓好，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。首先要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過(guò)工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全