第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理

第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理2第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理

商品量的計(jì)量監(jiān)督管理

國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件

計(jì)量技術(shù)法規(guī)12342第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理第一節(jié)

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理

《計(jì)量法》是經(jīng)濟(jì)法群中的一種管理法，即為經(jīng)濟(jì)法群的一個(gè)子系統(tǒng)，顯然要受到其他法群（如民法、商法）的影響。另外，由于計(jì)量法律的執(zhí)法部門(mén)為各級(jí)政府計(jì)量行政部門(mén)，因此，又受制于行政法。這又成為《計(jì)量法》與其他經(jīng)濟(jì)法相比具有特色之處。第一節(jié)我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理《計(jì)量法律的作用：1）是統(tǒng)一國(guó)家計(jì)量單位制度和保證量值準(zhǔn)確的法律

為我國(guó)計(jì)量管理實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一性提供了法律保證。2）使我國(guó)計(jì)量管理納入法制管理范圍

規(guī)定了違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)違法者實(shí)施嚴(yán)格有效的制裁，從而達(dá)到既有力保證計(jì)量法規(guī)的實(shí)施、又使其具有高度的權(quán)威性的目的。3）是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)生產(chǎn)、科學(xué)進(jìn)步與貿(mào)易發(fā)展、保護(hù)國(guó)家和人民利益的重要措施

依法推進(jìn)計(jì)量工作，保障國(guó)計(jì)民生，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。計(jì)量法律的作用：計(jì)量法的適應(yīng)范圍：我國(guó)境內(nèi)，所有公民、法人和其他組織，凡使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具，開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)節(jié)計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理方面所發(fā)生的各種法律關(guān)系，均為《計(jì)量法》適用范圍，主要限定在對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生影響的范圍內(nèi)。如教學(xué)等示范用及家庭自用等計(jì)量器具，就可以不用立法。計(jì)量法的適應(yīng)范圍：第一節(jié)

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理

一、我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系

法規(guī)體系是指由母法及從屬于母法的若干子法所構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。計(jì)量法規(guī)體系則是指以《計(jì)量法》為基礎(chǔ)和核心，由其引申出的一批說(shuō)明性、程序性、操作性、技術(shù)性的法規(guī)文件按一定結(jié)構(gòu)、層次所組成的有機(jī)整體。

按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系可分為三個(gè)層次：①計(jì)量法律；②

計(jì)量行政法規(guī)；③計(jì)量規(guī)章第一節(jié)我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理一、我國(guó)的計(jì)量法二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成計(jì)量法律：《計(jì)量法》，由全國(guó)人大審議通過(guò)。國(guó)家計(jì)量行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)，目前共有《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等8項(xiàng)。國(guó)家計(jì)量規(guī)章：主要由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)（國(guó)家質(zhì)檢總局）發(fā)布。此外，還有計(jì)量技術(shù)法規(guī)，一些省、直轄市、自治區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰贫艘慌?jì)量法規(guī)和規(guī)章。計(jì)量法律：《計(jì)量法》，由全國(guó)人大審議通過(guò)。

二、我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理體制（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念

計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。計(jì)量監(jiān)督管理體制是指計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國(guó)家與地方各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)之間，各主管部門(mén)、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督中的關(guān)系。（二）我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理體系

根據(jù)《計(jì)量法》第四條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。目前，我國(guó)的各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如圖3-1所示。二、我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理體制（一）計(jì)量監(jiān)督管理

圖3-1各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系圖3-1各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的

（三）我國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系

按照《計(jì)量法》第二十條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)可根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。國(guó)家：中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院省、自治區(qū)、直轄市：也通常稱研究院，只有少數(shù)省份（如海南省）還稱計(jì)量所。

縣、區(qū)、旗：通常設(shè)計(jì)量所。（三）我國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系按照《為了加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和監(jiān)督管理等做出了明確的規(guī)定。（一）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成（二）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)（三）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則（四）對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

三、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理為了加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在《計(jì)量

計(jì)量認(rèn)證是指由政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性進(jìn)行的考核和證明。

計(jì)量認(rèn)證考核內(nèi)容包括：1）計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的性能；2）計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能；3）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測(cè)數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。屬全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，向國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證；屬地方性的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門(mén)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。

四、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證計(jì)量認(rèn)證是指由政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)

五、計(jì)量檢定的法制管理

計(jì)量器具（測(cè)量?jī)x器）的檢定簡(jiǎn)稱計(jì)量檢定或檢定，是指查明和確認(rèn)計(jì)量器具符合法定要求的活動(dòng)，它包括檢查、加標(biāo)記和/或出具檢定證書(shū)。也就是說(shuō)，計(jì)量檢定是為評(píng)定計(jì)量器具的計(jì)量性能是否符合法定要求，確定其是否合格所進(jìn)行的全部工作。它是計(jì)量檢定人員利用計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新制造的、使用中的、修理后的和進(jìn)口的計(jì)量器具進(jìn)行一系列實(shí)際操作，以判斷其準(zhǔn)確度等計(jì)量特性及其是否符合法定要求，是否可供使用。因此，計(jì)量檢定在計(jì)量工作中具有非常重要的作用。

五、計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量器具（測(cè)六、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的建立及法制管理

測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常作為參照對(duì)象，用于為其他同類量確定量值及其測(cè)量不確定度，通過(guò)其他測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行校準(zhǔn)，確立其計(jì)量溯源性。給定量的定義可通過(guò)測(cè)量系統(tǒng)、實(shí)物量具或有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)來(lái)復(fù)現(xiàn)。在我國(guó)，測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)按其用途分為計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)兩類。計(jì)量基準(zhǔn)主要建在國(guó)家計(jì)量院。放在省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)較少（中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院例外）。而計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都可建在企業(yè)。六、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的建立及法制管理測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常作為參七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理

納入法制管理的計(jì)量器具產(chǎn)品的范圍，是指列入《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)分）》（2005年10月8日國(guó)家質(zhì)檢總局公告第145號(hào)發(fā)布）的計(jì)量裝置、儀器儀表和量具。對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品實(shí)施法制管理的措施主要包括計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度，制造、修理計(jì)量器具許可。（一）計(jì)量器具新產(chǎn)品管理（二）制造、修理計(jì)量器具許可管理（三）進(jìn)口計(jì)量器具的管理七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理納入法制管理的17第2節(jié)商品量的計(jì)量監(jiān)督管理

商品量的計(jì)量監(jiān)督是政府法制計(jì)量工作重要內(nèi)容。政府在1985到2006年間相繼出臺(tái)了《計(jì)量法》，《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》、以及國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1070-2005《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件，為我國(guó)加強(qiáng)對(duì)商品量和定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的管理提供了依據(jù)，保障了人民群眾的利益。17第2節(jié)商品量的計(jì)量監(jiān)督管理商品量的計(jì)量監(jiān)督18一、零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理零售是商品銷售的主要渠道，零售的特征是商品直接出售給消費(fèi)者。零售商品或以重量計(jì)算，或以容量計(jì)算，或以長(zhǎng)度計(jì)算。其中以重量結(jié)算的零售商品按照如下方法核稱商品：（1）原計(jì)量器具核稱法（2）高準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法（3）等準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法18一、零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理零售是商品銷售的主要19零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理要求：

1）零售商品經(jīng)銷者銷售商品時(shí)，必須使用合格的計(jì)量器具，其最大允許誤差應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差。2）零售商品經(jīng)銷者使用稱重計(jì)量器具當(dāng)場(chǎng)稱量商品，必須按照稱重計(jì)量器具的實(shí)際示值結(jié)算，保證商品量計(jì)量合格。3）零售商品經(jīng)銷者使用稱重計(jì)量器具每次當(dāng)場(chǎng)稱重商品，在規(guī)定的稱重范圍內(nèi)，經(jīng)核稱商品的實(shí)際重量值與結(jié)算重量值之差不得超過(guò)規(guī)定的負(fù)偏差。19零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理要求：20二、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理

定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象

以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理辦法

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售定量包裝商品，以及對(duì)定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》。該辦法對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的范圍、管理體制、基本要求、凈含量標(biāo)注要求、凈含量計(jì)量要求、計(jì)量監(jiān)督管理措施、禁止誤導(dǎo)性包裝、計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)和法律責(zé)任等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定。20二、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理21定量包裝商品需對(duì)產(chǎn)品凈含量進(jìn)行標(biāo)注。凈含量標(biāo)注有如下具體要求：

1）應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。2）定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符的最小高度應(yīng)按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定.21定量包裝商品需對(duì)產(chǎn)品凈含量進(jìn)行標(biāo)注。凈含量標(biāo)注有如下具體22

3）同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品時(shí)，應(yīng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量；一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。223）同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品時(shí)，應(yīng)標(biāo)注23對(duì)商品所標(biāo)注凈含量的計(jì)量要求

1）單件定量包裝商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量。2）批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。3）強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)定量包裝商品的允許短缺量及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī)定的從其規(guī)定。4）對(duì)因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確。23對(duì)商品所標(biāo)注凈含量的計(jì)量要求24

《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)定量包裝商品的禁止誤導(dǎo)性包裝做出了規(guī)定，主要原則是節(jié)約資源、減少污染、正確引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)于定量包裝商品生產(chǎn)商，國(guó)家鼓勵(lì)他們自愿參加計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，達(dá)到要求后，允許其在商品表面粘貼計(jì)量保證能力合格標(biāo)志（也稱C標(biāo)志），證明定量包裝商品生產(chǎn)者的計(jì)量保證能力達(dá)到規(guī)定要求違反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的，商品生產(chǎn)商需承擔(dān)一定的法律責(zé)任。24《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)定量包裝商品的禁止誤25

從事定量包裝商品計(jì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員不得有下列行為：

1）偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；2）違反《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)；3）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的計(jì)量器具開(kāi)展計(jì)量檢驗(yàn)；4）擅自將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露；5）利用檢驗(yàn)結(jié)果參與有償活動(dòng)。25從事定量包裝商品計(jì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員不得有下列行為

第三節(jié)計(jì)量技術(shù)法規(guī)

一、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的發(fā)展和現(xiàn)狀

隨著我國(guó)自1985年加入國(guó)際法制計(jì)量組織(OIML)，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是我國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)，為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)從管理到內(nèi)容都有了很大的變化。在管理體制上，國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)的起草工作從原來(lái)的歸口單位管理轉(zhuǎn)為技術(shù)委員會(huì)管理；在內(nèi)容上要求積極采用OIML發(fā)布的國(guó)際建議、國(guó)際文件以及有關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；在編寫(xiě)結(jié)構(gòu)上要求盡可能包含相關(guān)的內(nèi)容。第三節(jié)計(jì)量技術(shù)法規(guī)二、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的分類

計(jì)量技術(shù)法規(guī)包括國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范。（一）國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表

國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表簡(jiǎn)稱國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)，是國(guó)家對(duì)量值傳遞的程序做出規(guī)定的法定性技術(shù)文件。（二）計(jì)量檢定規(guī)程

計(jì)量檢定規(guī)程是為評(píng)定計(jì)量器具特性，規(guī)定檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定結(jié)果的處理、檢定周期乃至型式評(píng)價(jià)、使用中檢驗(yàn)的要求，作為確定計(jì)量器具合格與否的法定性技術(shù)文件。二、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的分類

計(jì)量技術(shù)

（三）計(jì)量技術(shù)規(guī)范

計(jì)量技術(shù)規(guī)范包括計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，以及一些計(jì)量檢定規(guī)程所不能包含的、計(jì)量工作中具有指導(dǎo)性、綜合性、基礎(chǔ)性、程序性的技術(shù)規(guī)范。（三）計(jì)量技術(shù)規(guī)范

三、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的應(yīng)用（一）國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的應(yīng)用

國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表即國(guó)家溯源等級(jí)圖，它是將國(guó)家基準(zhǔn)的量值逐級(jí)傳遞到工作計(jì)量器具，或從計(jì)量器具的量值逐級(jí)溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的一個(gè)比較鏈，以確保全國(guó)量值的準(zhǔn)確可靠。（二）計(jì)量檢定規(guī)程的應(yīng)用

計(jì)量檢定規(guī)程是執(zhí)行檢定的依據(jù)。檢定必須按照檢定規(guī)程進(jìn)行。自1998年以來(lái)，國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的內(nèi)容向國(guó)際建議靠攏，有些規(guī)程中增加了型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)的要求和方法，大部分規(guī)程除了必須包括首次檢定、后續(xù)檢定的要求外，還增加了使用中檢驗(yàn)的要求。三、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的應(yīng)用（一）國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的

第四節(jié)國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件一、OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件

國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）有五類出版物：1）OIML國(guó)際建議；2）OIML國(guó)際文件；3）計(jì)量特別是法制計(jì)量詞匯；4）OIML年報(bào)；5）法制計(jì)量培訓(xùn)與建設(shè)等其他材料。其中最主要的是OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件。第四節(jié)國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件一、OI（一）OIML國(guó)際建議

OIML國(guó)際建議（R）是針對(duì)某種計(jì)量器具的典型的推薦性技術(shù)法規(guī)。內(nèi)容包括對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量要求、技術(shù)要求和管理要求，以及檢定方法、檢定用設(shè)備、誤差處理等。1）計(jì)量要求：規(guī)定計(jì)量特性和有關(guān)影響量參數(shù)兩個(gè)方面。計(jì)量特性如分度值、最大允許誤差、穩(wěn)定性、重復(fù)性、漂移、準(zhǔn)確度等級(jí)等；影響量包括溫度、振動(dòng)、電磁干擾、供電電壓等。（一）OIML國(guó)際建議

2）技術(shù)要求：規(guī)定為滿足計(jì)量要求而必須達(dá)到的基本、通用的技術(shù)要求，包括外觀結(jié)構(gòu)、操作的適應(yīng)性、安全性、可靠性、防止欺騙以及對(duì)顯示方式、讀數(shù)清晰等的要求。3）管理要求：規(guī)定計(jì)量器具從設(shè)計(jì)到使用的各個(gè)階段中有關(guān)型式批準(zhǔn)、首次檢定、后續(xù)檢定、標(biāo)識(shí)、標(biāo)記、證書(shū)及其有效期，密封、鎖定和其他計(jì)量安全裝置的完整性等。最后界定該計(jì)量器具法制特性的授予、確認(rèn)或撤銷。2）技術(shù)要求：規(guī)定為滿足計(jì)量要求而必須達(dá)到的基（二）OIML國(guó)際文件

國(guó)際文件不像國(guó)際建議那樣具有強(qiáng)制性，即OIML成員國(guó)在執(zhí)行時(shí)不像對(duì)國(guó)際建議那樣具有條約義務(wù)約束的強(qiáng)制性。由于各國(guó)政治體制、計(jì)量管理模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國(guó)際文件提供了對(duì)各國(guó)計(jì)量管理工作具有原則性指導(dǎo)意義的重要資料。至今，OIML發(fā)布了27個(gè)國(guó)際文件。（二）OIML國(guó)際文件

二、采用國(guó)際建議和國(guó)際文件的原則

OIML各成員國(guó)有盡可能采用OIML國(guó)際建議的義務(wù)，而國(guó)際文件包括有關(guān)技術(shù)和管理性文件，屬于非正式法規(guī)，各成員國(guó)可自行決定是否采用。二、采用國(guó)際建議和國(guó)際文件的原則

為了積極采用國(guó)際建議和國(guó)際文件，1986年7月1日，原國(guó)家計(jì)量局印發(fā)了《采用國(guó)際建議管理辦法(試行)》。按國(guó)際上的規(guī)定，OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件屬于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)范疇。2001年11月21日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。2002年12月31日國(guó)家質(zhì)檢總局又發(fā)布了《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》。從上述文件可知，采用國(guó)際建議和國(guó)際文件的原則主要有以下幾個(gè)方面：為了積極采用國(guó)際建議和國(guó)際文件，1986年7月1日，原國(guó)

1）國(guó)際法制計(jì)量組織制定公布的“國(guó)際建議”，是為各國(guó)制定有關(guān)法制計(jì)量的國(guó)家法規(guī)而提供的范本，采用“國(guó)際建議”是成員國(guó)的義務(wù)，也是國(guó)際上相互承認(rèn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)決定和檢定、測(cè)試結(jié)果的共同要求。它有利于發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，減少技術(shù)貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，提高我國(guó)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，確保單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，促進(jìn)我國(guó)計(jì)量工作的發(fā)展。1）國(guó)際法制計(jì)量組織制定公布的“國(guó)際建議”，是為各國(guó)制

2）采用“國(guó)際建議”應(yīng)符合《計(jì)量法》及國(guó)家的其他有關(guān)法規(guī)和政策，并堅(jiān)持積極采用、注重實(shí)效的方針。3）采用“國(guó)際建議”是將國(guó)際建議的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)分析、研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，本著科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)的計(jì)量檢定規(guī)程，并按我國(guó)計(jì)量檢定規(guī)程的制定、審批、發(fā)布的程序規(guī)定執(zhí)行。2）采用“國(guó)際建議”應(yīng)符合《計(jì)量法》及國(guó)家的其他有關(guān)法規(guī)4）采用“國(guó)際建議”的方式主要有兩種：等同采用（IDT）修改采用（MOD）

其中，等同采用指與國(guó)際建議在技術(shù)內(nèi)容上和文件結(jié)構(gòu)上相同，或者與國(guó)際建議在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改；修改采用指與國(guó)際建議之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包涵編輯性修改。4）采用“國(guó)際建議”的方式5）凡涉及我國(guó)頒布OIML計(jì)量器具證書(shū)的計(jì)量檢定規(guī)程，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)國(guó)際建議的全部要求，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。6）凡等同采用或修改采用的計(jì)量檢定規(guī)程，在封面和前言中必須明確國(guó)際建議的編號(hào)、名稱和采用程度，并在編制說(shuō)明中要詳細(xì)說(shuō)明采用國(guó)際建議的目的、意義、對(duì)比分析內(nèi)容、我國(guó)規(guī)程和國(guó)際建議的主要差異及原因，上報(bào)時(shí)應(yīng)附有國(guó)際建議的原文和中文版本文件。5）凡涉及我國(guó)頒布OIML計(jì)量器具證書(shū)的計(jì)量檢定規(guī)

采用OIML“國(guó)際文件”，以及其他國(guó)際組織的有關(guān)計(jì)量規(guī)范性文件，可參照上述要求進(jìn)行。為了積極采用OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件，應(yīng)積極參與OIML有關(guān)技術(shù)活動(dòng)，國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司下設(shè)有OIML中國(guó)秘書(shū)處，并建立了國(guó)際法制計(jì)量組織指導(dǎo)秘書(shū)處（SP）和報(bào)告秘書(shū)處（SR）在國(guó)內(nèi)的技術(shù)負(fù)責(zé)單位，制定了工作簡(jiǎn)則和分工，確定了SP、SR國(guó)內(nèi)技術(shù)負(fù)責(zé)單位的職責(zé)，這些機(jī)構(gòu)不僅要參與OIML國(guó)際建議、國(guó)際文件的收發(fā)、報(bào)道、宣傳、投票及參與制修訂，還要積極組織和研究采用OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件，以促進(jìn)我國(guó)計(jì)量工作的發(fā)展。采用OIML“國(guó)際文件”，以及其他國(guó)際組織的有關(guān)計(jì)量規(guī)范中國(guó)計(jì)量學(xué)院計(jì)量測(cè)試工程學(xué)院41Thankyou!中國(guó)計(jì)量學(xué)院計(jì)量測(cè)試工程學(xué)院41Thankyou!第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理

第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理43第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理

商品量的計(jì)量監(jiān)督管理

國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件

計(jì)量技術(shù)法規(guī)12342第三章計(jì)量法規(guī)與法制管理我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理第一節(jié)

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理

《計(jì)量法》是經(jīng)濟(jì)法群中的一種管理法，即為經(jīng)濟(jì)法群的一個(gè)子系統(tǒng)，顯然要受到其他法群（如民法、商法）的影響。另外，由于計(jì)量法律的執(zhí)法部門(mén)為各級(jí)政府計(jì)量行政部門(mén)，因此，又受制于行政法。這又成為《計(jì)量法》與其他經(jīng)濟(jì)法相比具有特色之處。第一節(jié)我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理《計(jì)量法律的作用：1）是統(tǒng)一國(guó)家計(jì)量單位制度和保證量值準(zhǔn)確的法律

為我國(guó)計(jì)量管理實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一性提供了法律保證。2）使我國(guó)計(jì)量管理納入法制管理范圍

規(guī)定了違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)違法者實(shí)施嚴(yán)格有效的制裁，從而達(dá)到既有力保證計(jì)量法規(guī)的實(shí)施、又使其具有高度的權(quán)威性的目的。3）是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)生產(chǎn)、科學(xué)進(jìn)步與貿(mào)易發(fā)展、保護(hù)國(guó)家和人民利益的重要措施

依法推進(jìn)計(jì)量工作，保障國(guó)計(jì)民生，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。計(jì)量法律的作用：計(jì)量法的適應(yīng)范圍：我國(guó)境內(nèi)，所有公民、法人和其他組織，凡使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具，開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)節(jié)計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理方面所發(fā)生的各種法律關(guān)系，均為《計(jì)量法》適用范圍，主要限定在對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生影響的范圍內(nèi)。如教學(xué)等示范用及家庭自用等計(jì)量器具，就可以不用立法。計(jì)量法的適應(yīng)范圍：第一節(jié)

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理

一、我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系

法規(guī)體系是指由母法及從屬于母法的若干子法所構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。計(jì)量法規(guī)體系則是指以《計(jì)量法》為基礎(chǔ)和核心，由其引申出的一批說(shuō)明性、程序性、操作性、技術(shù)性的法規(guī)文件按一定結(jié)構(gòu)、層次所組成的有機(jī)整體。

按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系可分為三個(gè)層次：①計(jì)量法律；②

計(jì)量行政法規(guī)；③計(jì)量規(guī)章第一節(jié)我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系及法制管理一、我國(guó)的計(jì)量法二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成計(jì)量法律：《計(jì)量法》，由全國(guó)人大審議通過(guò)。國(guó)家計(jì)量行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)，目前共有《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等8項(xiàng)。國(guó)家計(jì)量規(guī)章：主要由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)（國(guó)家質(zhì)檢總局）發(fā)布。此外，還有計(jì)量技術(shù)法規(guī)，一些省、直轄市、自治區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰贫艘慌?jì)量法規(guī)和規(guī)章。計(jì)量法律：《計(jì)量法》，由全國(guó)人大審議通過(guò)。

二、我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理體制（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念

計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。計(jì)量監(jiān)督管理體制是指計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國(guó)家與地方各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)之間，各主管部門(mén)、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督中的關(guān)系。（二）我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理體系

根據(jù)《計(jì)量法》第四條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。目前，我國(guó)的各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如圖3-1所示。二、我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理體制（一）計(jì)量監(jiān)督管理

圖3-1各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系圖3-1各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的

（三）我國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系

按照《計(jì)量法》第二十條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)可根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。國(guó)家：中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院省、自治區(qū)、直轄市：也通常稱研究院，只有少數(shù)省份（如海南?。┻€稱計(jì)量所。

縣、區(qū)、旗：通常設(shè)計(jì)量所。（三）我國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系按照《為了加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和監(jiān)督管理等做出了明確的規(guī)定。（一）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成（二）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)（三）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則（四）對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

三、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理為了加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在《計(jì)量

計(jì)量認(rèn)證是指由政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性進(jìn)行的考核和證明。

計(jì)量認(rèn)證考核內(nèi)容包括：1）計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的性能；2）計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能；3）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測(cè)數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。屬全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，向國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證；屬地方性的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門(mén)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。

四、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證計(jì)量認(rèn)證是指由政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)

五、計(jì)量檢定的法制管理

計(jì)量器具（測(cè)量?jī)x器）的檢定簡(jiǎn)稱計(jì)量檢定或檢定，是指查明和確認(rèn)計(jì)量器具符合法定要求的活動(dòng)，它包括檢查、加標(biāo)記和/或出具檢定證書(shū)。也就是說(shuō)，計(jì)量檢定是為評(píng)定計(jì)量器具的計(jì)量性能是否符合法定要求，確定其是否合格所進(jìn)行的全部工作。它是計(jì)量檢定人員利用計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新制造的、使用中的、修理后的和進(jìn)口的計(jì)量器具進(jìn)行一系列實(shí)際操作，以判斷其準(zhǔn)確度等計(jì)量特性及其是否符合法定要求，是否可供使用。因此，計(jì)量檢定在計(jì)量工作中具有非常重要的作用。

五、計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量器具（測(cè)六、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的建立及法制管理

測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常作為參照對(duì)象，用于為其他同類量確定量值及其測(cè)量不確定度，通過(guò)其他測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行校準(zhǔn)，確立其計(jì)量溯源性。給定量的定義可通過(guò)測(cè)量系統(tǒng)、實(shí)物量具或有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)來(lái)復(fù)現(xiàn)。在我國(guó)，測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)按其用途分為計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)兩類。計(jì)量基準(zhǔn)主要建在國(guó)家計(jì)量院。放在省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)較少（中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院例外）。而計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都可建在企業(yè)。六、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的建立及法制管理測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常作為參七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理

納入法制管理的計(jì)量器具產(chǎn)品的范圍，是指列入《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)分）》（2005年10月8日國(guó)家質(zhì)檢總局公告第145號(hào)發(fā)布）的計(jì)量裝置、儀器儀表和量具。對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品實(shí)施法制管理的措施主要包括計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度，制造、修理計(jì)量器具許可。（一）計(jì)量器具新產(chǎn)品管理（二）制造、修理計(jì)量器具許可管理（三）進(jìn)口計(jì)量器具的管理七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理納入法制管理的58第2節(jié)商品量的計(jì)量監(jiān)督管理

商品量的計(jì)量監(jiān)督是政府法制計(jì)量工作重要內(nèi)容。政府在1985到2006年間相繼出臺(tái)了《計(jì)量法》，《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》、以及國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1070-2005《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件，為我國(guó)加強(qiáng)對(duì)商品量和定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的管理提供了依據(jù)，保障了人民群眾的利益。17第2節(jié)商品量的計(jì)量監(jiān)督管理商品量的計(jì)量監(jiān)督59一、零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理零售是商品銷售的主要渠道，零售的特征是商品直接出售給消費(fèi)者。零售商品或以重量計(jì)算，或以容量計(jì)算，或以長(zhǎng)度計(jì)算。其中以重量結(jié)算的零售商品按照如下方法核稱商品：（1）原計(jì)量器具核稱法（2）高準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法（3）等準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法18一、零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理零售是商品銷售的主要60零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理要求：

1）零售商品經(jīng)銷者銷售商品時(shí)，必須使用合格的計(jì)量器具，其最大允許誤差應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差。2）零售商品經(jīng)銷者使用稱重計(jì)量器具當(dāng)場(chǎng)稱量商品，必須按照稱重計(jì)量器具的實(shí)際示值結(jié)算，保證商品量計(jì)量合格。3）零售商品經(jīng)銷者使用稱重計(jì)量器具每次當(dāng)場(chǎng)稱重商品，在規(guī)定的稱重范圍內(nèi)，經(jīng)核稱商品的實(shí)際重量值與結(jié)算重量值之差不得超過(guò)規(guī)定的負(fù)偏差。19零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理要求：61二、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理

定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象

以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理辦法

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售定量包裝商品，以及對(duì)定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》。該辦法對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的范圍、管理體制、基本要求、凈含量標(biāo)注要求、凈含量計(jì)量要求、計(jì)量監(jiān)督管理措施、禁止誤導(dǎo)性包裝、計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)和法律責(zé)任等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定。20二、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理62定量包裝商品需對(duì)產(chǎn)品凈含量進(jìn)行標(biāo)注。凈含量標(biāo)注有如下具體要求：

1）應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。2）定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符的最小高度應(yīng)按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定.21定量包裝商品需對(duì)產(chǎn)品凈含量進(jìn)行標(biāo)注。凈含量標(biāo)注有如下具體63

3）同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品時(shí)，應(yīng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量；一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。223）同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品時(shí)，應(yīng)標(biāo)注64對(duì)商品所標(biāo)注凈含量的計(jì)量要求

1）單件定量包裝商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量。2）批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。3）強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)定量包裝商品的允許短缺量及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī)定的從其規(guī)定。4）對(duì)因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確。23對(duì)商品所標(biāo)注凈含量的計(jì)量要求65

《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)定量包裝商品的禁止誤導(dǎo)性包裝做出了規(guī)定，主要原則是節(jié)約資源、減少污染、正確引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)于定量包裝商品生產(chǎn)商，國(guó)家鼓勵(lì)他們自愿參加計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，達(dá)到要求后，允許其在商品表面粘貼計(jì)量保證能力合格標(biāo)志（也稱C標(biāo)志），證明定量包裝商品生產(chǎn)者的計(jì)量保證能力達(dá)到規(guī)定要求違反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的，商品生產(chǎn)商需承擔(dān)一定的法律責(zé)任。24《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)定量包裝商品的禁止誤66

從事定量包裝商品計(jì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員不得有下列行為：

1）偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；2）違反《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)；3）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的計(jì)量器具開(kāi)展計(jì)量檢驗(yàn)；4）擅自將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露；5）利用檢驗(yàn)結(jié)果參與有償活動(dòng)。25從事定量包裝商品計(jì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員不得有下列行為

第三節(jié)計(jì)量技術(shù)法規(guī)

一、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的發(fā)展和現(xiàn)狀

隨著我國(guó)自1985年加入國(guó)際法制計(jì)量組織(OIML)，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是我國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)，為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)從管理到內(nèi)容都有了很大的變化。在管理體制上，國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)的起草工作從原來(lái)的歸口單位管理轉(zhuǎn)為技術(shù)委員會(huì)管理；在內(nèi)容上要求積極采用OIML發(fā)布的國(guó)際建議、國(guó)際文件以及有關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；在編寫(xiě)結(jié)構(gòu)上要求盡可能包含相關(guān)的內(nèi)容。第三節(jié)計(jì)量技術(shù)法規(guī)二、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的分類

計(jì)量技術(shù)法規(guī)包括國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范。（一）國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表

國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表簡(jiǎn)稱國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)，是國(guó)家對(duì)量值傳遞的程序做出規(guī)定的法定性技術(shù)文件。（二）計(jì)量檢定規(guī)程

計(jì)量檢定規(guī)程是為評(píng)定計(jì)量器具特性，規(guī)定檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定結(jié)果的處理、檢定周期乃至型式評(píng)價(jià)、使用中檢驗(yàn)的要求，作為確定計(jì)量器具合格與否的法定性技術(shù)文件。二、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的分類

計(jì)量技術(shù)

（三）計(jì)量技術(shù)規(guī)范

計(jì)量技術(shù)規(guī)范包括計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，以及一些計(jì)量檢定規(guī)程所不能包含的、計(jì)量工作中具有指導(dǎo)性、綜合性、基礎(chǔ)性、程序性的技術(shù)規(guī)范。（三）計(jì)量技術(shù)規(guī)范

三、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的應(yīng)用（一）國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的應(yīng)用

國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表即國(guó)家溯源等級(jí)圖，它是將國(guó)家基準(zhǔn)的量值逐級(jí)傳遞到工作計(jì)量器具，或從計(jì)量器具的量值逐級(jí)溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的一個(gè)比較鏈，以確保全國(guó)量值的準(zhǔn)確可靠。（二）計(jì)量檢定規(guī)程的應(yīng)用

計(jì)量檢定規(guī)程是執(zhí)行檢定的依據(jù)。檢定必須按照檢定規(guī)程進(jìn)行。自1998年以來(lái)，國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的內(nèi)容向國(guó)際建議靠攏，有些規(guī)程中增加了型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)的要求和方法，大部分規(guī)程除了必須包括首次檢定、后續(xù)檢定的要求外，還增加了使用中檢驗(yàn)的要求。三、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的應(yīng)用（一）國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的

第四節(jié)國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件一、OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件

國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）有五類出版物：1）OIML國(guó)際建議；2）OIML國(guó)際文件；3）計(jì)量特別是法制計(jì)量詞匯；4）OIML年報(bào)；5）法制計(jì)量培訓(xùn)與建設(shè)等其他材料。其中最主要的是OIML國(guó)際建議和國(guó)際文件。第四節(jié)國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件一、OI（一）OIML國(guó)際建議

OIML國(guó)際建議（R）是針對(duì)某種計(jì)量器具的典型的推薦性技術(shù)法規(guī)。內(nèi)容包括對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量要求、技術(shù)要求和管理要求，以及檢定方法、檢定用設(shè)備、誤差處理等。1）計(jì)量要求：規(guī)定計(jì)量特性和有關(guān)影響量參數(shù)兩個(gè)方面。計(jì)量特性如分度值、最大允許誤差、穩(wěn)定性、重復(fù)性、漂移、準(zhǔn)確度等級(jí)等；影響量包括溫度、振動(dòng)、電磁干擾、供電電壓等。（一）OIML國(guó)際建議

2）技術(shù)要求：規(guī)定為滿足計(jì)量要求而必須達(dá)到的基本、通用的技術(shù)要求，包括外觀結(jié)構(gòu)、操作的適應(yīng)性、安全性、可靠性、防止欺騙以及對(duì)顯示方式、讀數(shù)清晰等的要求。3）管理要求：規(guī)定計(jì)量器具從設(shè)計(jì)到使用的各個(gè)階段中有關(guān)型式批準(zhǔn)、首次檢定、后續(xù)檢定、標(biāo)識(shí)、標(biāo)記、證書(shū)及其有效期，密封、鎖定和其他計(jì)量安全裝置的完整性等。最后界定該計(jì)量器具法制特性的授予、確認(rèn)或撤銷。2）技術(shù)要求：規(guī)定為滿足計(jì)量要求而必須達(dá)到的基（二）OIML國(guó)際文件