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文檔簡介
構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案為賞徹落丈《關于梅建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的福錚意見),疳漱本市環(huán)境治理體系與治理館力現(xiàn)代化,制定本實施方案.總體要求深入賞徹生態(tài)文明恩si,認臭落實各項決策asar堅持新發(fā)曜理念.落實高頂量發(fā)展要求.以改善環(huán)境成髭為核心,以改革為動力?以法治為保sb.者力構建政府主辱、企業(yè)主體、杜會組規(guī)和公灰共同參切的現(xiàn)代環(huán)境治理體糸,為實犯標色北京成略、建設國際一流的和諧宜居之都應供堅實的制匿保障.到2025年.建立健全本市環(huán)境治理的鏑粵責任燼系.企業(yè)員任體系.全民行劫體系.風險防按體系.盆甘體系.政策體JK.市場體JK.信用體系、聯(lián)防聯(lián)控體系,浦變各類主體責任,形成等向灣作、決策科學,執(zhí)行有刀、微皿有效、多元餘與,RUBS)的現(xiàn)代肝境治理體系.任作系(一)落實主體責任.員細關于生態(tài)環(huán)填保護的總體畏求.堅持生態(tài)環(huán)境工作的集中院一鏡導,實行生態(tài)豚境保護“一囪雙主.?甘發(fā)験.曾生產(chǎn)、管仔業(yè)必績管生態(tài)環(huán)境保護,嚴格僧丈本市生恭環(huán)境保護工作職靈分工.各塚對本地區(qū)環(huán)境治理工作貝羨,各有關部門對本鎖域環(huán)境治理工作員擊;各級政前及X有關部門主要員責人是第一擊任人,其他有關負責同志在職貴范38內(nèi)承擔相對應貴任.(Z)完善工作機制.市妾.市政府對全市環(huán)境治理員總體表任.貫徹執(zhí)行各頊決策部署,組熾落實日旨任務.政策措施.稚保資金投入與工作相匹配.各區(qū)委.區(qū)孜府承擔貝悼強任,做好監(jiān)陰執(zhí)法.市場規(guī)范、我金安排.宣傳故臺等工作,推誑產(chǎn)業(yè)和能源始構滴潔保敏轉(zhuǎn)型?環(huán)境基咄設施建設等道擇工程.街道(多映)按權限開展婚合說法、生態(tài)環(huán)境專項機法.實16生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理.(H)3化目壞評價考核?將生態(tài)環(huán)境保護的主妾約束性知所犀住目標,的入市.區(qū)関圾豎濟社合澄展MB劃及年度計劃、10關專IBMC劃.以分區(qū)功焼定位為MA岀.升展偽段發(fā)展垛合墳效評價中堤色發(fā)展相關指標評價、汚染防治攻堅銭成效考核等工作,實施結果互通互認,減輕基用員擔.將考孩培果作為對區(qū)局扱領導跳子及M成員考核評價的莊啓依據(jù).(四) 嚴格生戀球境保護監(jiān)督.健全以監(jiān)督為主導,各類監(jiān)督有機費通.柑旦協(xié)圖的生態(tài)壞境WFffiHW*.>?3E《市賈蘭〈生護督察工作規(guī)定)實施辦広〉,推動咀責窘實、任務落地,整權見效.在大代.水污染訪治等玉點較域弼化監(jiān)日悄HE,暗辱草用耕決生態(tài)環(huán)境間題.編制市.區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表?開展領55干部自然資源資產(chǎn)商任帯計.MSffitSfi以及干部、監(jiān)察對象行生態(tài)環(huán)境保護職麥情況開JKUSHIfifi.并依規(guī)依妃依法追責冋擊?健全務實的企業(yè)責任體県(五) 產(chǎn)方式,爆色化~.完8??機!W,席前商,?尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?嚴格汚染行業(yè)IBXifi出日景苜母《1藥施環(huán)保標準,引。企業(yè)通出污染產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升扱.節(jié)能稀痛.完善綠色生產(chǎn)的制向.&促田脊企業(yè)帶頭落實.引導民營企業(yè)等貝他主體參與.推誑源頭減排.監(jiān)借石化、電子等業(yè)企業(yè)依法升度満潔生產(chǎn)申檳.實施渣潔生產(chǎn)項目.Biai業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展很壞經(jīng)濟,實癒毋色低破化改造.戒動落實生產(chǎn)吝員任延伸制度,探索開展新能源汽車is弁電池等廢幵物回枚利用.(六)B0強依法椅證儺污.按ii搏污理.技0求完成排污許可證的核發(fā).m記工作.完善’一證式”管理體系,推誑與環(huán)境跪峋評價等制度融合,賣皿“一證一源.i帽管理”.監(jiān)甘企業(yè)嚴格依法依婦落賣污購持放濃度相排放總量?雙控制?,自行監(jiān)測等制度.加大對未持證排汚、不投證優(yōu)汚等行為的執(zhí)法監(jiān)甘力度.(七>腹高治污底揖水平.加強企業(yè)環(huán)境治理表任制憎津沒,嚴格落實汚染治理布任.醫(yī)療機梅依法收葉.貯存醫(yī)療康物,交由有資質(zhì)的單位WiS.處ss,幷饑保醫(yī)行庶水達標措放.建立機動車排放汚沒防治麥任制度.宿保城市公交.詣路運輸.壞衛(wèi).部政,快道.岀租車等企事業(yè)單位車輛達犢排放,推動開展電動化替代、節(jié)油等工作.汚水,垃扱集中處瑋姓Etm位號保污水處理達標、垃遊無窩化處;鼓助開展汚水回用.注筑垃垠再生產(chǎn)品和困余12?i|lSE產(chǎn)品利用.規(guī)?;疎SSff殖場憂失策展陣笄結合模式?建沒樣汚處理沒施戒委任第三方治理.幷保證設施正常迅行.田點嫉排放準位依法《行放斐制義務.(八)公開拜境治理信息.誼點推汚單位通過企業(yè)岡站等途徑,依法公開拝放的主要污織物名稱.排放方式.機行標;ff?排放濃度.拝放總量等情況,以及污尖防治設St建設運行情況等.并對信SMJttt負責.完善上市公司和魔債企業(yè)強制性環(huán)璋治理信息被露制度.坡68排污單位通近開放日等形式同社會開放.健全積極的全民行動體県(九)開展社會多元監(jiān)目.發(fā)揮市民阪務熱伐等作用,深化”接訴即辦”,實癒有獎挙展.暢通環(huán)保監(jiān)冒柔道.注重壯會輿情中環(huán)境類何題線素.并及時辦理.聞n(懷的輿論監(jiān)甘作用.sffifiifi環(huán)境治理進展.尊光環(huán)境違法行為和生態(tài)穌ifl破蝦問題.引R貝備瓷格的環(huán)保綱奴依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動.(十)發(fā)擇乏炎杜會團停作用.工會、共青團,如聯(lián)等群團ta織枳破動員廣大職工,青年、J□女、志與環(huán)境治理.科協(xié)、社料聯(lián)、記協(xié)等航團tfl熾浸揮平臺優(yōu)分,加齊壞境治瑋的MSKfi\tt*4KS.(十一)強化行業(yè)律.行業(yè)協(xié)會.商會等社會組紀建立健金行業(yè)生態(tài)環(huán)境保収自律規(guī)范,擾俱傕息.技術等圍務?卷與制定修訂行業(yè)標(十二)提高公民環(huán)保索界.在全社僉餉別是饑美、企事業(yè)単位、牡區(qū)(村八學校等開展桃地%.聚人心的自佑鍛含活團,以及線上、縁下的公益用實踐活動,落造環(huán)埼治理人人有責.人人盡西的良好氛圖.把生態(tài)環(huán)境保護納入教育體親,設計中小學內(nèi)容.備1弓生態(tài)環(huán)說保護讀本.在校開展生奩郵說保護培訓.戒遊節(jié)約型機關、爆色;cSL綠色學校、爆色壯區(qū)、婦色出行等創(chuàng)建行切,枳極開展垃圾分類,性行綠色生活方式,皺肋市民使用H攪純電曲汽車.?1金嚴麼的風險防控體系(十三)筑牢生態(tài)安全核囲《關于注立國土空間縁別體系井監(jiān)日實施的實施息見》妾求,構建科學有序的生產(chǎn),生活.生恭空間.芫成生態(tài)保護紅成的優(yōu)化評佔、勘界定標,遂立剛性釣束機制,開展監(jiān)測與評價,推進生態(tài)修負?僅護生物多樣性,實現(xiàn)-條tl線”KEI聴生杏空何.(十四)防弛豚境風險.對渉王金B(yǎng)L渉?;?粉.涉危險化學品.渉筑,沙株等行業(yè)企業(yè).以及工業(yè)固康垠序場所、尾礦暉.戸格穌的安全監(jiān)営,實現(xiàn)函點風險源?一源一檔”.憎加危險廢物.有喜垃圾的處貫陸力供始.完酋收運體系,賽島收運焼力,推動建立危姓廢物由同處t機制,確保工業(yè)危險廢物、Eff?物、實驗室危險廢物的無害化處3B.完資主大痘情醫(yī)療鹿物處機制.布道垃圾瀆濾渋處理沒慮標淮化建設與改造?分行業(yè).分等級完善核與緡醐安全監(jiān)您體系,全生命周期監(jiān)管高風險放射源,及時收集.安全處遂廢舊放射溫和故射性理物.落實園木耍求,加盧生物安全相關工作.(十五)定善應急處置停聚,建立較導,政府主導、多元蘇動,tt會參與.專業(yè)救f?的壞境應急機制,形成市.區(qū)分級魚杏.分婪處突發(fā)環(huán)境事件,街道(多潸)夢與有關工作的應急姓置<?聚.這時修訂《市突費環(huán)境事件應急預案》,皿軽基虜戒急裝備建設.社合化應念處置隊伍建設,將壞境應急物資炳入全市應急初資儲備體系.ISA應急保陶航力.強化候與幅射事故應急能力建設.(十六)完善法規(guī)醞準?帝波大氣、水.土壊和環(huán)境塀聲污染防治以及碳您放控制等方面地方性法規(guī)和規(guī)章制定修訂工作.在探發(fā)性有機物產(chǎn)品含??汚淼排放.建設用旭土壇汚染風瞼管控、治3WS.苗點行業(yè)妬評審食.二氣化峨排放核四,以及壞境監(jiān)測分析和評價萼方面?制定修訂相關標準.(十七)完善監(jiān)管體割機制.統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護垸合執(zhí)法.依養(yǎng)相關法孺法規(guī)規(guī)辛.鋼化ffLE.街道(鄉(xiāng)摘)行政執(zhí)法職段蒲單.明確行使廚設和行政狀法主體.規(guī)蔻雙RfiHl.一公開-執(zhí)法,固化"點穴式“執(zhí)法.加冬行政執(zhí)法機組的部門筋動.探索第三萬輔助玖法,為爾準發(fā)現(xiàn)、高效查處環(huán)境遷法行為吏供技術支持.(十八)俄高監(jiān)爲峨力?規(guī)范監(jiān)測驅(qū)収,應立生態(tài)環(huán)境部門St-ffi織實施,統(tǒng)一制度規(guī)范.統(tǒng)一網(wǎng)絡規(guī)劃.統(tǒng)一數(shù)據(jù)U理,統(tǒng)一信息發(fā)部,規(guī)劃自然資源、水免.農(nóng)業(yè)農(nóng)村.HUMS化等郃門依法監(jiān)現(xiàn)的機制.ffi照“誰考核.誰監(jiān)ST原虬憂化監(jiān)測網(wǎng)珞,買現(xiàn)對環(huán)1A應量、生芯狀況監(jiān)測的全mas,巫點提升對探發(fā)性有機物、iB室氣停.地下水,水生態(tài).編射.吸肉.字物多樣存等的監(jiān)測能力.加強區(qū)塊GL人工智能等技術的阪用,強化大氣等環(huán)境質(zhì)量的預報KB.評價評估分析.嚴格監(jiān)測飴魁原甘理.健全値部JB體系?打擊MffiffififtIH行為.(+n)a??4?化.值息化水平.加as科技攻關,開原污維形成機理及本地化特征、大氣汚染物與溫室氣體協(xié)同揑制等研究,支持汚染昉治.監(jiān)測監(jiān)管.15tt:HWi?MEE的技術硏發(fā).建設’互{網(wǎng)?監(jiān)修'系統(tǒng),成用黑點網(wǎng)格.在蝶監(jiān)控系統(tǒng).甲動執(zhí)法系統(tǒng),提為執(zhí)法效般.S:立機動車和非道路移動機槌琲放污染防治數(shù)踞信隱傳系統(tǒng).專散據(jù)條,建設穢訪源在墳監(jiān)控平臺.推ifi物聯(lián)網(wǎng).云計賞?5G等技術在生態(tài)環(huán)境質(zhì)監(jiān)?H平估?汚染構及溫室気體排放控制等簽域的嫁合您成、示楚應用.(-+)??化執(zhí)法司法保毎?行政執(zhí)法機關與公安、燈察、審判機關健全信息其享.案件移送等制度,完善證疆收集,保全.移送標XL対破崎生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為.公安機關加苦査姓偵辦.檢察機關加大審查起術力度,市判機關嚴格依法mw.公安機關依法處理排汚者BE嘵行政執(zhí)法機關依法題職的行為?檢蝦機關加強生態(tài)壞境檢衣公益訴訟工作.在市高圾法院和具備條件的中基層人民法院調(diào)整設立專門的環(huán)境謝判機構.樣行生態(tài)環(huán)tftfflWBStt制度.七.fi^W效的政策體系(二十一)MJ強財枳支持.將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的擊點敎域,健全投入機制,旋崗使用攜效.合理劃分市.區(qū)、街道(多餓)=??關JM政事權和支出責任.如強市級成金統(tǒng)籌,買施汚染防治專項我移支.支持生芯涌舞區(qū)等壬要生態(tài)功能區(qū)生芯保護和學色憲iff,井對拷行政區(qū).踣流域、國際合作等環(huán)境治理由大事另承擔相對應支出布任.依法征收環(huán)保稅.落賣節(jié)能環(huán)保Ke收ttBi&m.(二十二)健全補倡機制.fit金以生本蚌境質(zhì)量改曾為目標.9X空氣.水環(huán)境、危險康物、生活
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