教育政策與教育法規(guī)

第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)第一節(jié)學(xué)生的法律地位第二節(jié)學(xué)生的權(quán)利第三節(jié)學(xué)生的義務(wù)第四節(jié)學(xué)生申訴制度第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

第一節(jié)學(xué)生的法律地位一、學(xué)生的概念學(xué)生是指在各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)中注冊并由其記錄學(xué)業(yè)檔案的受教育者。學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系：學(xué)校與學(xué)生之間存在著教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間也存在著平等的權(quán)利主體關(guān)系。即學(xué)校與學(xué)生之間或平權(quán)型民事法律關(guān)系，它強調(diào)雙方地位平等、自愿、等價有償。二、學(xué)生法律主體地位的演變與確立學(xué)生作為法律關(guān)系主體是經(jīng)過憲法、民法和教育法規(guī)確定的，有其權(quán)利和義務(wù)，具有法律性和社會性。（一）社會的進(jìn)步引起學(xué)生地位的變遷（二）學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變（三）學(xué)生自身法律意識的提高（四）通過立法確定學(xué)生的法律地位第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

第二節(jié)學(xué)生的權(quán)利一、學(xué)生權(quán)利的涵義教育法學(xué)上的學(xué)生權(quán)利是指學(xué)生所享有的教育法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利。1948年《世界人權(quán)宣言》第26條第一款規(guī)定：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費，至少在初級和基本教育階段應(yīng)當(dāng)如此。初級教育應(yīng)屬于義務(wù)教育性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立，高等教育應(yīng)根據(jù)成績而對一切人平等開放?！蔽覈稇椃ā返诙碌?6條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。我國《教育法》第9條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！薄督逃ā返?2條對學(xué)生的基本權(quán)利作了具體規(guī)定。《未成年人保護(hù)法》第14條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除學(xué)生。”第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

第二節(jié)學(xué)生的權(quán)利

二、學(xué)生的基本權(quán)利（《教育法》第42條）（一）有參加教育活動并有使用教育資源的權(quán)利《教育法》第42條第一款規(guī)定學(xué)生有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動、使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。（二）享有國家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利《教育法》第42條第二款規(guī)定：“按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金”。第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

第二節(jié)學(xué)生的權(quán)利

（三）享有公正評價并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利《教育法》第42條第三款規(guī)定學(xué)生在“學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書。”（四）享有申訴權(quán)《教育法》第42條第四款規(guī)定：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”。（五）享有人身權(quán)我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯?！睂W(xué)生的人身權(quán)可分為健康權(quán)、姓名和肖像權(quán)、名譽和榮譽權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)。第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

三、一些特殊學(xué)生群體享有的特殊教育權(quán)利（一）女生《教育法》第36條規(guī)定：“學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利?！保ǘ┙?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生《教育法》第37條規(guī)定：“國家、社會對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。”《義務(wù)教育法》第10條規(guī)定：“國家設(shè)立助學(xué)金。幫助貧困生就學(xué)。”《高等教育法》第54條規(guī)定：“家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，可以申請補助或者減免學(xué)費?！钡?5條規(guī)定：“國家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)金和貸學(xué)金，并鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他社會組織和個人設(shè)立各種形式的助學(xué)金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助?！钡谄哒聦W(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)（三）殘疾人《憲法》第45條規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育?！薄督逃ā返?8條規(guī)定：“國家、社會、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利?！薄稓埣踩吮Ｕ戏ā返?8條規(guī)定：“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利……國家、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。國家對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，并根據(jù)實際情況減免雜費。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。”1994年國務(wù)院制定了《殘疾人教育條例》。（四）外來工子女2003年9月《關(guān)于進(jìn)一步作好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，確立了“流入地為主”、“公辦學(xué)校為主”的“兩為主方針”。2006年9月1日《義務(wù)教育法》第12條。確保外來工子女能接受義務(wù)教育?！皟蔀橹髡摺?。第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)四、學(xué)生權(quán)利的法律保護(hù)對學(xué)生權(quán)利的法律保護(hù)，我國《未成年人保護(hù)法》(（1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，新修訂的《未成年人保護(hù)法》于2007年6月1日施行。）對未成年人的法律保護(hù)分為家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)，并對未成年人保護(hù)的法律責(zé)任也做了規(guī)定。此外，其他教育法規(guī)對學(xué)生權(quán)利的法律保護(hù)也有相應(yīng)的規(guī)定。（一）家庭保護(hù)（《未成年人保護(hù)法》第二章第10-16條）（二）學(xué)校保護(hù)（《未成年人保護(hù)法》第三章第17-26條）2002年9月1日頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外”。學(xué)校對學(xué)生盡教育、管理、保護(hù)之責(zé)任。（三）社會保護(hù)（《未成年人保護(hù)法》第四章第27-49條）（四）司法保護(hù)（《未成年人保護(hù)法》第五章第50-59條）五、學(xué)生權(quán)利保護(hù)存在的問題（一）校園法律程序的缺乏（二）對學(xué)生權(quán)利保護(hù)矯枉過正的傾向第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

第三節(jié)學(xué)生的義務(wù)（一）遵守法律、法規(guī)（二）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣（三）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（四）遵守其所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度和規(guī)定第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

第三節(jié)學(xué)生的權(quán)利二、學(xué)生違法行為的法律責(zé)任學(xué)生的違法行為，按性質(zhì)和情節(jié)輕重分為三類：刑事違法、民事違法（侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任）、行政違法?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第38條規(guī)定：“未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時候也可以由政府依法收容教養(yǎng)?！薄睹穹ㄍ▌t》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外?！钡谄哒聦W(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)

二、學(xué)生違法行為的法律責(zé)任（一）逃學(xué)、輟學(xué)行為作為未成年人，適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育或輟學(xué)的違法責(zé)任，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；而逃學(xué)、曠課行為違反了學(xué)生行為規(guī)范的要求，逃學(xué)或曠課的學(xué)生本人要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。（二）考試舞弊行為《教育法》第79條規(guī)定：“在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效……”如高考，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作弊，取消三年高考資格。其他普通考試，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作弊，一般取消該科考試成績，不能正常補考，并給予一定的行政處分，如記過，留校察看等。第七章學(xué)生：教育管理與權(quán)益保護(hù)（三）擾亂教育教學(xué)正常秩序的行為《教育法》第72條規(guī)定：“結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關(guān)給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保ㄋ模┮蚬什簧髟斐赏瑢W(xué)傷害的行為未成年人的犯罪行為，其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四節(jié)學(xué)生申訴制度一、學(xué)生申訴制度的概念學(xué)生申訴制度是指學(xué)生的權(quán)益受到學(xué)?；蚪逃姓C關(guān)的侵害時，可以依法向主管機關(guān)或有關(guān)部門申訴理由，請求給予處理的制度?！督逃ā返?2條第四款規(guī)定：“學(xué)生有權(quán)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴?！?.學(xué)生申訴制度是一種法定制度2.學(xué)生申訴制度是一種非訴訟性質(zhì)的申訴制度3.學(xué)生申訴制度是一種特殊的權(quán)利救濟(jì)制度二、學(xué)生申訴的條件1.本人或家長認(rèn)為學(xué)?；蚪逃姓C關(guān)、相關(guān)部門的具體行為或處分侵害了學(xué)生本人的合法權(quán)益。2.合法權(quán)益所受的侵害在教育法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)。3.找對被申訴人，即找準(zhǔn)權(quán)益侵害的實施方。4.要求遵循一定的法定程序。三、學(xué)生申訴的范圍

1.學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服例如學(xué)籍、考試、校規(guī)等2.學(xué)?；蚪處熯`反規(guī)定亂收費3.學(xué)校或教師侵犯了學(xué)生人身權(quán)例如體罰學(xué)生4.學(xué)?；蚪處煂W(xué)生的學(xué)業(yè)成績和品行評價不公正5.學(xué)校或教師侵犯學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)例如學(xué)生的科技發(fā)明權(quán)6.學(xué)?；蚪處熐址笇W(xué)生受教育的權(quán)利例如擅自停開國家規(guī)定的課程、無正當(dāng)理由不準(zhǔn)學(xué)生上課、強迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)7.學(xué)生