PAGEPAGE6基于政治參與視角的大學生政治社會化問題探析[摘要]本文以實際調查為基礎，從政治參與視角對當前大學生政治社會化狀況進行了實證研究。分析結果顯示：一方面大學生具有較高的政治參與熱情，并且能夠通過制度化與非制度化途徑積極參與政治；但另一方面，也存在著大學生制度化政治參與途徑不暢、政治參與效能感差、“兩課”教學效果不理想等問題，制約了大學生政治社會化的效果。本文從完善制度建設、規(guī)范非制度化網絡政治參與、增強“兩課”教學的實效性等方面提出了相關對策建議。[關鍵詞]大學生，政治參與，政治社會化，途徑一、引言我國大學生政治社會化即是通過高等教育以及大學生與社會的相互作用，使大學生獲得政治態(tài)度、信仰、知識、情感、能力，逐步樹立馬克思主義政治觀，掌握社會主義政治規(guī)范，形成社會主義政治態(tài)度，不斷提高自身政治素質，進而成為符合社會主義政治要求的社會成員的過程。大學生政治素質的優(yōu)劣，政治社會化程度的高低，不僅直接關系到他們今后能否走上社會健康成長，而且關系到我國未來接班人的問題，關系到整個國家和民族的興衰浮沉。改革開放以來，中國已進入了一個新的社會轉型時期，社會主體經濟利益的凸顯，政治文化內容的更新，政治參與意識和行為的分化與嬗變，都深刻地影響著大學生政治社會化。我國對政治社會化的研究起步較晚，尤其是對大學生政治社會化問題還缺乏全面、系統(tǒng)的研究。高度重視大學生的政治社會化，認識和把握大學生政治社會化的特殊性，促進大學生成為主流政治文化的繼承者，在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮積極的作用，既是做好高校思想政治教育工作的基礎和關鍵，也是促進我國政治現(xiàn)代化的重要內容。二、大學生的政治參與現(xiàn)代意義上的政治參與源于近代西方民主理論中有關人民權利的思想,以近代政治思想家盧梭為代表的參與民主理論為政治參與提供了較早的理論依據?，F(xiàn)代政治學中政治參與的概念是在第二次世界大戰(zhàn)后西方學者首先開始使用并進行選舉研究而發(fā)展起來的，不同的研究者對政治參與的理解和認識有所不同,其中有代表性的觀點：認為政治參與僅指合法的政治行為，只有依照法定程序參與政治的行為,才屬于政治參與；認為政治參與是普通公民的政治行為，是普通公民對于政治事務的參與；還有學者認為政治參與是在政治體制的各個層次中,意圖直接或間接影響政治抉擇的公民的一切自愿活動[1]。美國著名政治學家亨廷頓把政治參與界定為平民試圖影響政府決策的活動[2]。筆者認為,政治參與是普通公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府決策或與政府活動相關的公共政治生活的政治行為。在現(xiàn)代社會，政治參與是普通公民政治實踐的主要方式，在本質上也是公民個體外化政治文化的過程，政治參與的擴大是民主政治發(fā)展的必然要求,也是國家民主化程度的重要標志。大學生政治參與是其政治社會化最通常和廣泛意義的實現(xiàn)，大學期間是大學生政治參與意識和參與能力形成的重要時期，大學生的政治參與意識如何,直接影響到他們的政治參與行為。大學生主要在學校學習，與一般的政治參與群體相比，他們還沒有形成特定的社會角色，因而他們的參與行為主要受政治信念、政治價值趨向等參與意識方面的影響，而受特定的角色利益驅動較少。根據大學生群體的這一特點，有學者將大學生政治參與的范圍界定為五類：學習政治理論知識、關注社會政治問題、參加政治活動、加入政治團體、投身政治生涯[3]。與以往對政治參與的界定不同，這種界定認為政治參與不僅僅指外在行動，諸如學生收聽收看時政要聞、關心國內外大事、學習了解政治運作程序、明確地向公眾表達自己對政治事件和政治形勢的見解，這些也應屬于政治參與的范圍。大學生通過關注政治來體現(xiàn)其接受和認同某種政治文化，同時在一定的條件下可以使自己的政治態(tài)度外顯為政治行為。根據政治參與是否符合法律或制度規(guī)定的有關程序，可將政治參與分為制度化政治參與和非制度化政治參與兩種類型。制度化政治參與是指依據國家的法律法規(guī)、制度等所規(guī)定的程序和要求參與公共事務和國家事務的行為；非制度化政治參與則是指在國家法律法規(guī)或制度規(guī)定的程序和要求之外，進行的影響政治決策過程的活動等[4]。大學生的政治參與也可以分為制度化政治參與和非制度化政治參與兩種類型。大學生制度化政治參與形式主要有：投票活動，是大學生通過投票進行的政治參與，主要指大學生參與的選舉活動和公決活動，以選舉活動為主。我國大學生的選舉權直接行使在區(qū)(縣)人大代表的選舉和學校共青團、學生組織的選舉方面。接觸活動，是指大學生為了某方面的利益，以個人或集體方式主動與學校領導、有關部門或組織接觸，正式或非正式地向他們反映情況，提出建議、意見或批評，以期改變他們的工作作風，影響或改變他們的決策和決定。結社活動，在政治參與意義上，結社活動有兩方面的內容：一是參加政黨和政治社團；二是以團體或組織的方式去解決社會或政治問題。比如，大學生社團是由志趣、愛好相同的學生自愿組織并經有關部門批準成立的群眾性業(yè)余團體，它一般是基于某一宗旨而形成的非正式群體。大學生非制度化政治參與形式有以下幾種：越級上訪，主要表現(xiàn)為上訪者未遵循法定程序逐級反映情況，跨越下級部門直接向上級部門、高層領導反映問題，試圖通過上級的行政命令來解決問題。例如，當某些學生感到自己受到不公正的對待或是感到班主任、學校相關部門沒有解決自己的問題時，往往越級，直接到當?shù)亟逃鞴懿块T上訪[5]?？咕苄袨?，一些大學生基于對校方、相關部門的規(guī)定以及法律法規(guī)的不滿而對有關的決定產生的不服從的抗拒行為。如對學校的某些收費政策不滿，不服從學校相關部門的管理乃至集體罷課、罷餐等行為?；虍敻械皆馐懿还?，或自身利益受損而在校內、校外進行的請愿和示威游行等。網絡參與，互聯(lián)網絡的發(fā)展使得公民在網上可以充分享受其信息和言論自由權。大學生是利用網絡最大的群體，他們在網絡上可能自由發(fā)表對各種社會事件的觀點、看法，一定程度上對社會輿論產生重要影響。三、調查與分析近年來，大學生政治社會化的問題越來越引起學界和教育部門的重視，有關大學生政治社會化的實證調查也逐漸開展，下面以本課題組所做調查[6]并結合其它一些相關調查[7]，對當前大學生政治參與的現(xiàn)狀做一分析。第一、大學生政治熱情高，高度關注國內外重大政治事件調查顯示，大學生的政治熱情較高，高度關注國內外政治事件，具有強烈的愛國主義情感，總體上具有較好的政治素質。表1大學生對近十年來重大時事政治的關注程度[8]年份最關注的事件所占比例1997香港回歸82．7%1998抗洪搶險、災后重建56．6%1999以美國為首的北約用導彈襲擊我國駐南使館91．2%2000我國健兒在悉尼奧運會金牌數(shù)名列世界第三71．3%%2001北京申辦2008奧運會獲得成功78．4%2002中共十六大的召開50．3%2003非典型肺炎肆虐32個國家和地區(qū)70．6%2004我國奧運健兒在雅典奧運會獲得佳績76．8%2005神州六號載人航天飛行的圓滿成功64．8%2006臺灣發(fā)生“倒扁”風潮45．5%近十年來，我國大學生對共產黨領導的支持程度處在一個穩(wěn)中有升的狀況。如下表[9]所示：當代大學生對黨的全面建設小康社會的目標高度認同，對中國的政治前景充滿信心。當問及對社會主義道路是否是中國發(fā)展的必然選擇時，比較贊同和非常贊同之和占被調查總人數(shù)的80.19％。另外，85.08％的同學認同“鄧小平理論是中國現(xiàn)代化的根本保證”，82.75％的同學認為“三個代表”思想對黨的建設具有重要意義[10]。79.4%的同學表示愿意胸懷祖國，服務人民；78.8%的同學愿意加入中國共產黨；更可喜的是有81.5%的同學認為大學生應成為中國先進生產力的開拓者、先進文化的弘揚者、中國最廣大人民根本利益的維護者[11]。這表明，我國大學生的政治參與意識較強，態(tài)度積極。第二、大學生非制度化網絡政治參與表現(xiàn)明顯調查顯示，高達65.37%的大學生通過關注熱點時事問題參與政治，33.22%的大學生通過網絡參與，有近17%的大學生通過選舉或參加各種黨團等政治團體進行政治參與[12]。這說明目前大學生非制度化的政治參與形式最典型的是網絡政治參與。網絡政治參與是公民借助于網絡媒介來表達意圖和利益訴求，并試圖影響國家決策和行為的活動。作為掌握運用網絡最多的大學生群體，已經開始利用遍布網絡的論壇（BBS）、電子郵件(Email)博客（BLOG）等發(fā)表政治觀點，直接對政府政策和議案發(fā)表自己的意見、傳播自己的觀點和理念，直接進行網上投票和選舉，實現(xiàn)了政治參與的高效率化。如2008年度華南虎事件，網絡打假英雄的出現(xiàn)等很多政治事件都是最先在網上成為大學生的關注熱點。在網絡以其直接性、高效率性、平等性、成本廉價性等獨特性對大學生的政治生活產生越來越深刻的積極影響的同時，互聯(lián)網的虛擬性和隱蔽性促成了非制度化參與的擴大，匿名性和隱蔽性被有效地結合起來，這使得大學生可以在網上充分享受其信息和言論自由權。但由于缺乏行之有效的監(jiān)管，一些人可以肆意在網上發(fā)布錯誤的、虛假的信息，一些別有用心的人還在網上任意發(fā)布反動言論，迷惑大眾，蠱惑民心。因此，大學生網上政治參與是我國大學生非制度化政治參與的重點研究課題，需大力加強對策研究，充分發(fā)揮好大學生網絡思想政治教育優(yōu)勢，引導大學生有序、理性的政治參與。第三、大學生政治參與的效能感較差政治效能感是公民對于政治參與行為影響力的主觀評價。一般來說，政治效能感與公民參與行為呈正相關關系，即政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更加積極、更多地參與政治。隨著受教育程度的提高,其主體意識的確立和參與要求的增長，很多大學生已經將參與學校的管理和決策過程、參與一部分社會事務等視為自身權利和利益的組成部分，對于校內的選舉及民主管理往往能積極參與。但是，在調查中發(fā)現(xiàn)，在大學生政治參與的意識較為明顯的同時存在大學生政治參與效能感不強的問題。如對于參與人大代表的選舉，調查者中有15.19%的人認為選舉是自己的民主權利，經常參與選區(qū)人大代表選舉活動，有26.86%的人認為選舉和我沒什么關系，參不參加無所謂，還有24.03%的同學認為即使?jié)M意的人做人大代表，也起不了什么作用。另外還有35.69%的人認為選舉活動流于形式，從來不參加。59.72%學生對選舉活動及其效果持懷疑、不樂觀態(tài)度，參與積極性不夠高[13]。大學生為什么對人大代表選舉參與積極性不高？調查結果顯示：在參加過選舉的大學生中僅有0.71%的人非常了解候選人，而27.21%的大學生只對候選人中的一部分了解，高達71.37%的大學生對所屬選區(qū)候選人都不太了解。不了解候選人的原因，81.28%被調查者認為是候選人和選民之間缺乏聯(lián)系，中間環(huán)節(jié)太多，信息不通暢；18.27%的被調查者認為和自己關系不大，沒有興趣了解[14]。從形式上，大學生的參與度比較高，看似有權進行選舉，但事實上不能起到應有的效果，相反，這樣挫傷了大學生政治參與的熱情，產生低的政治參與效果。在大學生政治參與總體效能的評估方面，這一群體的自我評價也較低。如有58.3%的人認為他們“事實上沒有辦法影響到學校關于學生管理方面的決策”，76.8%的人認為他們“事實上沒有辦法影響到省級、國家級關于高等教育方面的決策”[15]。這表明，大學生群體對其自身政治參與效能感的評價明顯偏低。我國目前政府決策民主化程度還有待提高，選舉制度也不太完善，導致大學生們對自己影響政府決策的信心不足。第四、少數(shù)大學生政治認知膚淺，政治參與趨于功利化當代大學生作為青年群體中的優(yōu)秀分子，是國家政治生活中最富有政治熱情和政治敏感性的群體，但在現(xiàn)實的政治生活中，一部分大學生受“功利主義”“極端個人主義”的影響，對社會、政治生活的認識和理解缺乏長遠、理性的目光，在政治參與的過程中受個人利益的驅動存在較強的務實性，造成政治認知較膚淺和政治參與的功利化。近年來，高校大學生入黨人數(shù)呈現(xiàn)出一條上揚的紅線,但是，受功利實用主義的影響，一些大學生把入黨作為打造擇業(yè)就業(yè)競爭資本的功能性手段，認為入黨可為自己未來的名、利、權等方面獲取政治資本和實惠。如有調查表明,在“入黨動機”的問題上,有68.9%的學生表示“是因為擁有黨員身份后更有利于就業(yè)”,有26.3%的人表示“入黨后將來可以更好地謀求仕途的發(fā)展”。同樣地,大學生基于綜合素質測評加分、評選優(yōu)秀學生或優(yōu)秀學生干部等榮譽、評選校內外各種獎勵的動機而參加共青團、學生組織的選舉和活動的現(xiàn)象在各高校中也屢見不鮮[16]。當今大學生政治參與的功利心態(tài)由此亦可略見一斑。第五、高校政治理論課教學效果有待提高高校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務，是對大學生進行包括政治參與知識教育在內的思想政治教育的主渠道，但在實施效果方面卻有不盡如人意的地方。如調查大學生在大學期間所受思想政治教育對其政治價值觀的影響，有44.5%的大學生認為思想政治教育對自己政治價值觀有很大或一定影響，思想也有了一定轉變。但調查問到大學生對思想政治教育理論課的學習態(tài)度時，有56.89%的人選擇“取決于老師講得好不好”，19.08%的大學生認為教材內容與高中知識重復較多，59.01%的人認為教學內容滯后于現(xiàn)實生活，對學生適應社會缺乏指導性，30.39%的同學認為理論過于深奧，難以應用在現(xiàn)實生活中[17]。四、政治參與視角下大學生政治社會化的實現(xiàn)途徑進一步地優(yōu)化大學生的政治社會化，培養(yǎng)大學生的政治參與技能，豐富其政治參與經歷是增強大學生對我國政治體系及主導政治文化認同的關鍵。針對目前大學生政治社會化過程中存在的諸多問題，提出如下對策：1.加強制度建設，提高大學生的制度化政治參與水平目前大學生的制度化參與主要表現(xiàn)在參與區(qū)人大代表的選舉、校內人大代表、黨代會黨代表的選舉；班委成員的選舉、班級事務的公決；入黨、入團、參加社會實踐團隊及青年志愿者協(xié)會等等。共青團和學生組織是培養(yǎng)和引導大學生政治參與的重要實踐環(huán)節(jié)，目前，我國高校中98%以上的學生是共青團員，其中已有10%左右的學生加入了中國共產黨。但是，當前大學生積極參與各級人大代表選舉的比例不高。要提高大學生對人大代表選舉的參與熱情，關鍵是要在信息溝通上下功夫，要通過各種途徑讓大學生全面充分地了解候選人，在充分了解候選人的基礎上實施自己的選舉權。與人大代表選舉相比而言，大學生對班干、團干、學生會干部選舉中的候選人比較了解，容易做出判斷，能更好地體現(xiàn)出大學生的參與、民主和主體意識，最能讓大學生體驗到參與的效能。另外，大學社團對大學生的政治參與起到了積極作用。調查顯示，有85.12%的大學生通過參加各種社團參與過社會公益活動，豐富多彩的社團活動可以發(fā)揮大學生多方面的潛能，提高各方面的素質，通過大學生社團群體組織的一系列諸如政策理論學習、人生價值探討、社會熱點問題討論等活動，能激發(fā)大學生的政治熱情和愛國熱情，增強他們的歷史使命感和時代責任感，自覺地關心國家的前途和命運，樹立為祖國為科學而奮斗的遠大理想。社團活動鍛練了大學生對社會問題的觀察力和思考能力，能有效提高了他們對社會的責任感。因此，組織和引導大學生發(fā)展社團文化生活，對推進大學生政治社會化具有重要的意義。2.拓展并規(guī)范大學生網絡政治參與的渠道思想政治教育進網絡已有多年，但網絡思想政治教育工作體系尚未建立起來，建立和完善網絡思想政治教育工作體系已成當務之急。目前，必須從以下幾方面入手。第一，學校在建立網絡思想政治教育工作者隊伍時，要培養(yǎng)專職網絡工作者，必須重點考察他們的道德品質、知識水平、網絡溝通能力和網絡應用能力。第二，學校應該建立、健全和完善電子化政務的建設，及時發(fā)布各種信息，提供相關咨詢服務，保障大學生的知情權，使其能夠就與自身利益密切相關的事情發(fā)表言論，影響政治生活過程。政府部門和大學周圍的社區(qū)在制定政策時可以請大學生旁聽，考慮他們的建議，并形成制度；第三，規(guī)范和引導各種論壇，加強時事評論、心理咨詢、在線思想交流等版塊的設計和建設。堅持發(fā)表正面引導文章和批駁錯誤言論雙管齊下的網絡輿論建設方針，營造正確高效的網絡輿論氛圍。最后，加強網絡方面的立法，實行網絡實名制，規(guī)范網上表達，對其權利和義務進行明確規(guī)定，并加強網絡監(jiān)控。3.增強高校政治理論課教學的實效性，努力提升大學生政治參與的知識、意識和能力高等學校政治理論課提升大學生政治參與的知識、意識和能力，主要通過對大學生進行政治知識的教育、政治傾向的引導,激發(fā)大學生政治參與的主體意識,預防和克服大學生的政治盲動和政治偏激，培養(yǎng)愛國主義的政治情感和政治價值取向，完善大學生的政治人格等方面來完成。教師對這些應有清醒的認識。教育者要及時掌握學生思想動態(tài)，強化思想政治理論課教學模式的探索，通過課堂社會熱點問題討論、社會實踐、參觀愛國主義教育基地等多種環(huán)節(jié)，培養(yǎng)大學生的政治參與意識和豐富其政治參與經