1、第六章 我國人民調(diào)解、信訪工作和 突發(fā)事件的法規(guī)與政策 人民調(diào)解法規(guī)與政策 信訪工作法規(guī)與政策 突發(fā)事件法規(guī)與政策 第一節(jié) 人民調(diào)解法規(guī)與政策二、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)NEW（一）權(quán)利 選擇或者接受人民調(diào)解員 接受、拒絕或者要求終止調(diào)解 要求調(diào)解公開進行或者不公開進行 自主表達意愿、自愿達成協(xié)議（二）義務(wù) 如實陳述糾紛事實 遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員 尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利 關(guān)于人民調(diào)解工作，正確的說法是（ ）。 A. 調(diào)解協(xié)議一旦達成即具有法律強制力 B. 調(diào)解以國家強制力作保證 C. 調(diào)解是起訴的必經(jīng)程序 D. 當(dāng)事人可以要求更換調(diào)解委員 D 老劉和老張覺得人民調(diào)解員老王的調(diào)解效

2、果不好，決定向人民法院起訴解決糾紛。老王仍然耐心地勸說老劉和老張不要起訴。他對老劉和老張說，到法院起訴時間長，成本也比較高，還不如繼續(xù)接受調(diào)解，如果覺得他調(diào)解效果不好，可以找一個更好的調(diào)解員，但不要起訴。老王的做法違反了人民調(diào)解工作的( )。 A依法調(diào)解原則 B依社會公德調(diào)解原則 C平等自愿原則 D尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則 D 老李夫婦為女兒備考音樂學(xué)院，每晚8點到10點在家練琴，樓下老張夫婦不堪其擾，多次與老李夫婦溝通遭拒，兩家關(guān)系緊張，社區(qū)居委會調(diào)解委員會的陳阿姨得知情況，主動調(diào)解。下列關(guān)于調(diào)解兩家矛盾的說法，正確的是( )。 A老李夫婦要不同意調(diào)解，陳阿姨不能調(diào)解 B陳阿姨無需征得兩家意見

3、，可以直接調(diào)解 C一旦達成調(diào)解協(xié)議，雙方必須履行，不得反悔 D老張若想通過法院起訴老李夫婦，必須先經(jīng)過陳阿姨的調(diào)解 A 人民調(diào)解是一項具有中國特色的司法輔助制度。下列申請人民調(diào)解的條件中，不屬于必備條件的是（ ）。 A. 有明確的申請調(diào)解人 B. 有申請人的書面申請 C. 有具體的調(diào)解要求 D. 有提起申請調(diào)解的事實根據(jù) B四、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認 NEW1、協(xié)議的內(nèi)容（可作協(xié)議書，也可口頭） 當(dāng)事人基本情況 糾紛事實、爭議事項、各方責(zé)任 協(xié)議內(nèi)容、履行方式及期限2、協(xié)議的效力（蓋印生效，具有法律約束力，異議可訴訟）3、協(xié)議的確認 生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請司法確認 確認有效后不履

4、行可申請強制執(zhí)行 確認無效可重新調(diào)解或起訴 張某和老李發(fā)生鄰里糾紛。在接受調(diào)節(jié)過程中，張某情緒非常激動，揚言要拿刀砍人。人民調(diào)解員小王擔(dān)心事態(tài)惡化，欲采取措施。根據(jù)人民調(diào)解法小王應(yīng)當(dāng)采的措施是（ ）。A. 通知張某的親屬 B. 向張某工作單位報告C. 通知張某居住地委員會 D. 向張某居住地派出所報告 D 第二節(jié) 信訪工作法規(guī)與政策一、信訪工作的機構(gòu)和渠道（一）信訪工作的概念（二）信訪工作機構(gòu) 信訪原則（屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合） 信訪機構(gòu)： 縣級以上政府信訪工作機構(gòu)是本級政府負責(zé)信訪工作的行政機構(gòu)（P148 六項職責(zé)）（三）、信訪的渠道 信

5、息公開、接待日、信息系統(tǒng) 五類對象的職務(wù)行為：1、機關(guān)公務(wù)員2、參公人員3、提供服務(wù)企事業(yè)人員4、國家機關(guān)任命、派出人員5、居村委會及成員二、信訪的提出、受理、辦理和督辦 六項禁止：1、對機關(guān)辦公場所、車輛、交通2、攜帶危險物品、管制器具3、對機關(guān)工作人員毆打、侮辱等4、在信訪接待場所滯留、滋事等5、煽動信訪6、擾亂公共安全（一）信訪的提出多人走訪應(yīng)推選代表，不得超過5人1、對人大、法院、檢察院的 信訪事項告知應(yīng)提出的對象已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)告知具體做法2、對本級政府或者其工作部門處理決定的信訪事項轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)重大、緊急的，提出建議，報請本級政府決定3、涉及下

6、級行政機關(guān)或其工作人員的信訪事項受理按屬地原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級信訪工作機構(gòu)4、對轉(zhuǎn)送信訪中重要情況需反饋辦理結(jié)果的直接交有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理，要求限期反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告（二）信訪的受理（15日內(nèi)按下列方式處理） 2011年4月15日，信訪人小張因?qū)趧蛹m紛處理意見不滿，將信訪事項傳真至縣人民政府信訪部門，并留下傳真電話以便及時得到反饋。根據(jù)信訪條例，對于小張的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)最遲應(yīng)于（ ）決定是否受理并書面通知小張。 A. 2011年4月30日 B. 2011年5月5日 C. 2011年5月15日 D. 2011年5月30日A 信訪人應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會

7、公共秩序和信訪秩序。根據(jù)信訪條例，信訪人在信訪過程中不得有（ ）的行為。 A. 4人集體走訪 B. 攔截公務(wù)車輛 C. 堵塞阻斷交通 D. 攜帶危險物品 E. 要求受理機關(guān)按期答復(fù) BCD（四）信訪事項的督辦 信訪機構(gòu)需督辦并提出改進建議：未按期辦未反饋結(jié)果未按程序辦推諉、敷衍、拖延不執(zhí)行處理意見 收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)書面反饋情況 二、信訪的提出、受理、辦理和督辦 針對行政機關(guān)信訪工作主管人員及其他直接責(zé)任人員 （責(zé)令改正，嚴(yán)重的給予行政處分、構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任） 三類情形 1、導(dǎo)致信訪事件發(fā)生（濫用職權(quán)、不作為、適用法律錯誤、拒不執(zhí)行） 2、受理過程中（不按登記規(guī)定、應(yīng)受理

8、卻不受理、逾期告知） 3、辦理過程中（推脫或逾期辦結(jié)、對合理投訴未予支持） 針對信訪人違反信訪條例 先由國家機關(guān)工作人員勸阻、批評、教育 上述無效的，由公安機關(guān)警告、訓(xùn)誡、制止 非法集會游行或違反治安管理的，公安機關(guān)現(xiàn)場處置，治安處罰，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。 三、信訪的法律責(zé)任 改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。 四、信訪制度改革 NEW（一）預(yù)防和減少信訪發(fā)生（改善民生、民主決策、依法辦事、改進作風(fēng)）（二）暢通和拓寬信訪渠道（公開透明、領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)合接訪、法定訴求）（三）依法規(guī)范信訪工作（聯(lián)席

9、會議、督查督辦、考評體系、經(jīng)?；鑼?dǎo)）（四）全面夯實基層基礎(chǔ)（基層網(wǎng)絡(luò)、社會參與、糾紛化解）（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)組織（工作責(zé)任、輿論引導(dǎo)、隊伍建設(shè)）關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見 根據(jù)關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每（ ）至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪。A. 周 B. 月 C. 季度 D. 半年 A 第三節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策 NEW二、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制與原則 體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主。 國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對特別重大突發(fā)事件。 縣以上政府可設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由本級政府負責(zé)人、部門負責(zé)人、駐當(dāng)?shù)亟夥?/p>

10、軍和武警負責(zé)人組成。 向上一級政府報告，必要時可以越級。涉及兩個以上行政區(qū)域，由共同上一級政府負責(zé)或各自上一級政府共同負責(zé)。 原則：預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。三、突發(fā)事件應(yīng)對的過程與方法 應(yīng)急預(yù)案體系：國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。 安全管理制度：所有單位定期落實，及時向政府或部門報告。 應(yīng)急管理培訓(xùn)制度：縣以上政府對負責(zé)人員定期培訓(xùn)；解放軍、武警、民兵展開專門訓(xùn)練；其他基層應(yīng)急演練。 應(yīng)急物資儲備保障制度：設(shè)區(qū)的市以上政府和易發(fā)多發(fā)地縣政府，建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。 通信保障：有線與無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套。 整合應(yīng)急資源：專職和兼職

11、、專業(yè)和非專業(yè)救援隊伍的合作。 （一）預(yù)防與準(zhǔn)備三、突發(fā)事件應(yīng)對的過程與方法 全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)：縣以上政府建立，并與上下級、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點系統(tǒng)互聯(lián)互通。在居村委和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報告員制度。獲悉信息應(yīng)向政府、主管部門或指定機構(gòu)報告。 監(jiān)測制度：建立信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備專兼職人員。 預(yù)警制度： 按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍標(biāo)示，一級為最高級別。 （二）監(jiān)測與預(yù)警三、突發(fā)事件應(yīng)對的過程與方法 人民政府應(yīng)急措施10項 公安機關(guān)應(yīng)急措施5項 嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生：公安立即出警，采取強制性措施 嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟運行：國務(wù)院或授權(quán)部門，保障基本生活 處置的政府：可向單位個人征用物資，請求其他政府支援，要求企業(yè)保證供給，優(yōu)先運送處置所需物資、救援人員和受害人員。 居村委：宣傳動員，組織自救互救，協(xié)助維護治安。 單位：立即組織救援隊伍營救