1、浙江省全面劃定永久基本農田技術調整完善方案為全面劃定我省永久基本農田，根據(jù)國土資源部、農業(yè)部關于全面劃定永 久基本農田實行特殊保護的通知（國土資規(guī)201610號）文件精神，貫徹實 施國務院同意的全國土地利用總體綱要（2006-2020年）調整方案（國土資 發(fā)201667號），在浙江省國土資源廳 浙江省農業(yè)廳關于印發(fā) 浙江省進一 步劃定永久基本農田技術方案 的通知（浙土資發(fā)201531號）基礎上，做 以下調整完善。一、工作目標以永久基本農田和永久基本農田示范區(qū)劃定初步成果（以下簡稱“初步成 果”）為基礎，按照國家和省最新下達的永久基本農田保護任務，將不符合永久 基本農田保護要求的予以調整劃出，同

2、時按照“好中選優(yōu)”的原則，優(yōu)化布局， 做到“質量有提高、布局更優(yōu)化”；全面落實永久基本農田保護目標任務，切實 全面完成國家、省 “落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”永久基本農 田劃定工作。二、工作原則（一）保留為永久基本農田的原則在初步成果中已劃定的下列類型，原則上須予以保留：1、經國土資源部、農業(yè)部論證審核通過的杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興、 臺州等6個重點城市的城市周邊、交通沿線劃入的永久基本農田；2、參照6個重點城市開展的金華、湖州、衢州、麗水、舟山等設區(qū)市的城 市周邊、縣（市）的城鎮(zhèn)周邊和交通沿線劃入的優(yōu)質耕地；3、初步成果中已劃定的永久基本農田示范區(qū)；4、浙江省人民政府辦公廳關

3、于進一步做好永久基本農田劃定和保護工作 的通知（浙政辦發(fā)201554號）明確要求優(yōu)先劃入的歷年建成的標準農田、 糧食生產功能區(qū)、高標準基本農田等優(yōu)質耕地。（二）永久基本農田調整（劃出）的原則1、現(xiàn)狀建設用地（含批而未用）、已經硬化的設施農用地（違法用地處罰后 已拆除復墾并恢復原狀的除外）；2、已批復的使用各級永久基本農田預留指標落實方案；3、按照原有永久基本農田預留指標使用要求，保障“十三五”時期建設用地，特別是基礎設施建設、民生工程和新農村建設等用地情況；4、為提高永久基本農田整體質量，在確保連片度情況下，按照“好中選優(yōu)”的原則，以下情況可優(yōu)先劃出：（1）坡度25度以上（除永嘉、平陽、文成、

4、瑞安和青田、縉云、松陽、 景寧等8個縣（市）外，其他縣（市、區(qū)）已經將坡度25度以上基本農田面積全部核減，劃定成果中不得保留）；（2）連片度低的；（3）質量等級相對較低的；（4）位置偏遠、耕作不便的；（5） “名特優(yōu)新”農產品基地等其他農用地、可調整地類等。5、以項目為載體，統(tǒng)籌考慮產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等的發(fā)展需要，兼顧旅游用地等特色產業(yè)發(fā)展用地；6、對于督查新發(fā)現(xiàn)的不符合永久基本農田劃定標準的圖斑，必須逐圖斑套合最新的遙感影像并開展分析，同時結合浙江省國土資源廳關于印發(fā) 關于基 本農田保護不到位問題整改方案 的通知（浙土資廳函2016630號），全面 落實整改。（三）永久基本農田儲備庫

5、的劃定原則1、在初步成果的基礎上，從調整（劃出）圖斑中選取質量達到調整（劃出）圖斑平均質量以上的地塊，形成永久基本農田儲備庫；2、儲備庫劃定數(shù)量不少于下達任務（設區(qū)市國土資源部門提供各縣（市、區(qū)）儲備庫劃定數(shù)量分解方案）；3、儲備庫圖斑由初步成果直接選取。三、技術流程按照永久基本農田保留和調整（劃出）的原則，以初步成果為基礎，對永久 基本農田布局進行調整和優(yōu)化，完善永久基本農田劃定數(shù)據(jù)庫。結合更新后的保 護責任成果，并按照浙江省國土資源廳、浙江省農業(yè)廳關于印發(fā)浙江省進一步劃定永久基本農田技術方案 的通知（浙土資發(fā)201531號）（以下簡稱為 技術方案）的規(guī)定，形成新的永久基本農田劃定成果，并進

6、行成果的上報、 驗收和備案。永久基本農田劃定初步成果資料舉證現(xiàn)狀建設用地已硬化的設施農用地自我核實舉證十三五時期確需建設項目技術舉證坡度25度以上連片度低（破碎化）質量較低位置偏遠名特優(yōu)新其他農 用地、可調整地類已硬化的設施農用地自我核實舉證十三五時期確需建設項目技術舉證坡度25度以上連片度低（破碎化）質量較低位置偏遠名特優(yōu)新其他農 用地、可調整地類更新落實保護責任成果成果上報審核、驗收、備案浙江省全面劃定永久基本農田技術流程（調整）四、驗收標準1、數(shù)據(jù)庫成果符合質檢軟件質檢要求；2、劃定成果完整，數(shù)據(jù)準確，核實舉證材料符合要求；3、完善后永久基本農田平均質量等級不低于初步成果；4、完善后標準

7、農田、糧食生產功能區(qū)、高標準基本農田等優(yōu)質耕地劃入永 久基本農田比例不降低；5、6個重點城市完成浙江省國土資源廳浙江省農業(yè)廳關于下達重點城市 周邊永久基本農田劃定任務的通知（浙土資發(fā)201622號）工作任務。五、數(shù)據(jù)庫成果補充說明（一）永久基本農田劃定成果1、矢量數(shù)據(jù)各級各類矢量數(shù)據(jù)中的坡度、耕地質量等級、地力等級、地類、權屬等屬性, 直接沿用初步成果；各級各類優(yōu)質耕地、原有基本農田等各類基礎數(shù)據(jù)沿用初步 成果，如果確有調整或更新的，必須經省級同意后方可調整； 對于本次調整劃出 的，必須逐圖斑提供自我核實舉證材料并納入數(shù)據(jù)庫中；保留的和調整劃出的永久基本農田，原則必須為初步成果中完整圖斑。（1

8、）增加屬性標識核實結果層（HSJG）的屬性結構表在技術方案格式基礎上，增加以下字段:序號字段名稱字段代碼字段 類型字段 長度小數(shù) 位數(shù)值域約束條 件備注23保護性質BHXZInt10M見本表注124用途性質YTXZInt10M見本表注2 125重點城市周邊ZDCSZBInt10M見本表注326城鎮(zhèn)周邊CZZBInt10M見本表注4 :27永久基本農田儲 備庫YJJBNTCBKInt10M見本表注5注：1、用于標記在初步成果中 （HSJG等圖層中）為永久基本農田的圖斑， 調整后是否屬于永久基本農田的范圍， 如仍保留為永久基本農田， 標記為1,劃出的填寫2;為“2”的，必須逐圖斑核實不能劃定理由（

9、BNHDLY 字段，并提供自我核實舉證材料；2、用于區(qū)分未保留為永久基本農田的優(yōu)質耕地的類型，當保護性質BHXZ為2時，按以下四種類型填寫：重大建設項目填寫1,城鎮(zhèn)建設用地項目填寫 2,農村建設用地項目填寫 3,其他填寫4;3、指兩部辦公廳審核論證通過的杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺州6個重點城市周邊、交通沿線新劃入優(yōu)質耕地標記為1,原保留的標記為2;4、城市（鎮(zhèn)）周邊（中心城區(qū)）范圍內新劃入的標記為1,原保留的標記為 2;5、用于標記劃為永久基本農田儲備庫的圖斑，當保護性質BHXZ為2時，屬于儲備庫的圖斑填 1,其他填0。4矢量成果中的永久基本農田保護片塊和永久基本農田保護圖斑 （YJJB

10、NTBHPK口 YJJBNTBHTB兩層矢量數(shù)據(jù)，根據(jù)調整優(yōu)化后的永久基本農田 劃定范圍確定，不包括劃為永久基本農田儲備庫的范圍；YJJBNTBHT葉將核實結果層（HSJG中增加的25-26字段逐圖斑對應導入；（2）增加調整劃出矢量圖層。調整劃出圖斑層（TZHCTB矢量數(shù)據(jù)由本次 劃出的圖斑組成，字段為沿用 YJJBNTBHTB段外，將核實結果層（HSJG中增 加的23-27字段（見（二）中核實舉證結果中字段要求）逐圖斑對應導入；2、表格成果在示范文本中要求的表1-9,主要用于匯總本次調整完善后永久基本農 田劃定情況；為反映本次調整情況，根據(jù)國土資源部辦公廳、農業(yè)部辦公廳關 于印發(fā) 省級永久基

11、本農田劃定方案論證審核工作方案 的通知（國土資廳發(fā)201636號）的要求和調整前后比較分析的需要，增加表10-15及報部表（見 附件）；由于存在優(yōu)質耕地未能與現(xiàn)有永久基本農田保護圖斑邊界重合情況，因此 示范文本中要求的表1-9必須全部重新統(tǒng)計，不得直接按原有統(tǒng)計表格減去 劃出的圖斑面積方式簡單填入；技術方案中要求的永久基本農田和永久基本農田示范區(qū)獨立設置兩套表格；3、文本成果。市、縣永久基本農田劃定方案，參照國土資源部辦公廳、農 業(yè)部辦公廳關于印發(fā) 省級永久基本農田劃定方案論證審核工作方案 的通知 （國土資廳發(fā)201636號）編制。附件：1、表10 XX縣（市、區(qū)）已有永久基本農田劃定和保護成

12、果表（初步成果）；2、表11 XX縣（市、區(qū)）永久基本農田調整情況表（初步成果）；3、表12 XX縣（市、區(qū)）永久基本農田劃定調整前后情況對比表（初步成果）；4、表13 XX縣（市、區(qū)）永久基本農田（示范區(qū)）連片度情況匯總表（軟件自 動統(tǒng)計，不必編制和提交，但作為質檢成果）；5、表14 XX縣（市、區(qū)）永久基本農田（示范區(qū)）農用地分等定級情況匯總表 （軟件自動統(tǒng)計，不必編制和提交，但作為質檢成果）；6、表15 XX縣（市、區(qū)）永久基本農田（示范區(qū)）坡度情況匯總表（軟件自動 統(tǒng)計，不必編制和提交，但作為質檢成果）。參照國土資源部辦公廳、農業(yè)部辦公廳關于印發(fā) 省級永久基本農田劃定 方案論證審核工作方案 的通知（國土資廳發(fā)201636號）要求，縣（市、 區(qū)）填報附件中1、2、3表；屬于6個重點城市的，上報國土資源部辦公廳、農 業(yè)部辦公廳關于印發(fā) 省級永久基本農田劃定方案論證審核工作方案 的通知 （國土資廳發(fā)201636號）中附件4、5表格，并做好附表3對接。表格命名 格式為：報部表1 XX縣（市、區(qū)）已有基本農田劃定和保護成果表；報部表2 XX縣（市、區(qū)）永久基本農田保護目標任務分解表；報部表3 XX縣（市、區(qū)）城市周邊永久基本農田劃