1、在全市今冬明春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話（僅供學(xué)習(xí)）同志們：今天這次會(huì)議是市政府確定召開的，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照公安部、省政府統(tǒng)一部署，動(dòng)員全市各級(jí)各有關(guān)部門立即行動(dòng)起來(lái)，全力以赴做好今冬明春火災(zāi)防控工作，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，X同志通報(bào)了今冬明春火災(zāi)防控工作方案，分析了冬春季節(jié)火災(zāi)形勢(shì)，部分部門、單位作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。希望各級(jí)各有關(guān)部門，按照市政府有關(guān)工作部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今冬明春火災(zāi)防控工作，我再講幾點(diǎn)意見：一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春火災(zāi)防控工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，

2、以重大活動(dòng)消防安保為主線，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，成功處置了X爆炸事故等各類災(zāi)害事故，圓滿完成了X等重大活動(dòng)消防安保任務(wù)。X省長(zhǎng)、X市長(zhǎng)等省、市領(lǐng)導(dǎo)均多次予以充分肯定。特別是在X召開期間，全市消防戰(zhàn)線的同志們放棄休假，夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，消防執(zhí)法工作量同比去年提高了3倍以上，全市火災(zāi)起數(shù)同比下降X%，圓滿完成了“三個(gè)不發(fā)生”創(chuàng)建目標(biāo)，有力維護(hù)了社會(huì)大局的安全穩(wěn)定。這些成績(jī)來(lái)之不易，飽含著各級(jí)各行業(yè)部門、廣大社會(huì)單位和消防官兵的辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前火災(zāi)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。剛進(jìn)入冬季，X重大火災(zāi)事故再次給我們敲響了警鐘，必須深

3、刻汲取教訓(xùn)，引以為戒。從我們自身工作來(lái)看，也還存在不少問(wèn)題：一是消防安全責(zé)任還沒(méi)有真正落實(shí)到位。部分縣區(qū)、行業(yè)部門消防安全責(zé)任體系不健全，沒(méi)有意識(shí)到消防工作的艱巨性和責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢；部分社會(huì)單位責(zé)任制不落實(shí)、小單位小場(chǎng)所失控漏管、從業(yè)人員消防安全素質(zhì)不高等問(wèn)題尚未從根本上解決。二是消防基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。個(gè)別重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）的制修訂工作進(jìn)展緩慢；部分縣區(qū)消防站等公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬率比較高，微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，消防網(wǎng)格化管理任務(wù)不落實(shí)、“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象依然存在。三是應(yīng)急救援能力還不能很好的滿足現(xiàn)實(shí)需要。部分縣區(qū)市政消火栓、消防取水碼頭等基

4、礎(chǔ)消防設(shè)施存在較多“欠賬”，裝備配備還未滿足應(yīng)急救援實(shí)際需求，攻堅(jiān)專業(yè)力量薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)法有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決。消防工作責(zé)任重于泰山，必須警鐘常鳴，常抓不懈。各級(jí)各部門要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，時(shí)刻牢記以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，全力以赴，真抓實(shí)干，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)鞏固消防安保工作成果，確保今年消防工作圓滿收官，為明年消防工作起好步、開好頭。二、強(qiáng)化工作措施，全面開展冬春火災(zāi)防控工作各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記十九大報(bào)告中“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的

5、思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的指示要求，牢固樹立“一盤棋”的思想，牢固樹立隱患就是事故的理念，在精準(zhǔn)防控上再發(fā)力、再加壓，反復(fù)查、查反復(fù)，強(qiáng)力改、改徹底，最大限度消除火災(zāi)隱患，全力壓減火災(zāi)事故總量。一要緊盯靶心抓防控。要把人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、文物古建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、“九小場(chǎng)所”、高層建筑、商貿(mào)物流批發(fā)市場(chǎng)以及中小學(xué)校、幼兒園等單位、場(chǎng)所作為重中之重，持續(xù)深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、“戶籍化”管理、“六加一”措施，落實(shí)消防安全評(píng)估和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)決整治消防設(shè)施癱瘓、通道堵塞、出口鎖閉等違法行為。各行業(yè)部門、公安及

6、消防部門要督促單位認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，確定專職消防管理人員，要逐一明確監(jiān)管責(zé)任，逐一簽訂消防安全承諾書，逐一開展隱患排查整治。需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣區(qū)要抓緊組織開展對(duì)出租屋、群租房和“三合一”“多合一”場(chǎng)所的排查摸底工作，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所摸清房屋數(shù)量、租戶人數(shù)、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理等情況。X月底前，要完成登記造冊(cè)。要堅(jiān)持“邊排查、邊整治”，督促加裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施，重點(diǎn)整治群租房違規(guī)住人、安全出口不足、安裝防盜窗、缺乏消防設(shè)施、采用易燃可燃材料裝修等問(wèn)題。對(duì)達(dá)不到基本消防安全條件的，該清理的清理，該取締的取締，絕不能遺患成災(zāi)。二要聚焦隱患抓防控。堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、

7、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”，著力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全本質(zhì)水平。要強(qiáng)化電氣火災(zāi)綜合治理，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，全面排查整治人員密集場(chǎng)所電器產(chǎn)品、建筑工程電氣設(shè)計(jì)施工、電氣線路使用管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，公開曝光假冒偽劣生產(chǎn)銷售企業(yè)。督促火災(zāi)高危單位全部安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣和應(yīng)用智慧用電、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高社會(huì)單位的消防管理水平。要強(qiáng)化高層建筑綜合治理，要緊盯易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施缺失損壞、消防管理不到位等突出問(wèn)題，分類制定整改方案，集中開展高層建筑消防安全隱患攻堅(jiān)治理。建立完善高層建筑數(shù)據(jù)庫(kù)，春節(jié)前完成排查、摸底，并

8、錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制，X前，每棟高層建筑都要明確消防安全經(jīng)理人或樓長(zhǎng)。要強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)消防隱患治理，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施和事故隱患，繼續(xù)開展全面排查整治。要按照“一企一檔”的要求，指導(dǎo)大型易燃易爆化工企業(yè)建好專職消防隊(duì)、工藝處置技術(shù)小組。要借助化工園區(qū)布局調(diào)整和規(guī)范的契機(jī)，加強(qiáng)化工園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，園區(qū)主管部門要根據(jù)化工園區(qū)總體規(guī)劃編制情況，同步組織編制化工園區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)各部門要對(duì)各類帶有普遍性的突出隱患，要開展集中整治，一項(xiàng)一項(xiàng)地治理

9、、一個(gè)一個(gè)地解決。嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施，確保及時(shí)整改消除。各縣區(qū)要全面落實(shí)電動(dòng)車“集中停放、集中管理、集中充電”的“三集中”措施，組織住建、規(guī)劃、園林、房管、城管和電力等部門，在住宅小區(qū)確定電動(dòng)車集中存放區(qū)域，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)電動(dòng)車棚、設(shè)置有效的防火分隔和安裝相應(yīng)配套充電設(shè)施，規(guī)范電動(dòng)車集中停放、集中充電和集中管理行為。三要嚴(yán)格執(zhí)法抓防控。各縣區(qū)政府、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)屬地、單位內(nèi)部和行業(yè)系統(tǒng)管理，明確消防安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)隱患自查自糾，實(shí)行消防隱患“清單化、責(zé)任化、痕跡化”管理。相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格

10、依法履職，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)重大火災(zāi)隱患和不放心單位，要依法集中關(guān)停一批、查封一批、曝光一批。對(duì)符合失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩罪”立案條件的，一律依法立案查處。總的要求就是，橫下一條心，防止一陣風(fēng)，決不走過(guò)場(chǎng)，確保排查整治工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“五個(gè)不放過(guò)”，即：?jiǎn)挝幌离[患不查清不放過(guò)，安全隱患整改不到位不放過(guò)，隱患曝光不到位不放過(guò)，責(zé)任人員處理不到位不放過(guò)，單位追責(zé)不到位不放過(guò)。確保靜態(tài)隱患?xì)w零見底、動(dòng)態(tài)隱患隨時(shí)清除。四要把握節(jié)點(diǎn)抓防控。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)事故高發(fā)期，相關(guān)部門要提前部署、搞好預(yù)案，嚴(yán)格審批各類重大活動(dòng)，凡達(dá)不到消防安全條

11、件的一律不批準(zhǔn)舉辦，批準(zhǔn)的重大活動(dòng)一律要有完備的應(yīng)急預(yù)案。要對(duì)涉會(huì)、慶典場(chǎng)所和煙花爆竹燃放區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守，最大限度地將警力部署到火災(zāi)高發(fā)、防范薄弱的時(shí)段和場(chǎng)所。五要立足網(wǎng)格抓防控。各縣區(qū)要深入推進(jìn)網(wǎng)格化消防管理，將消防工作融入綜治平臺(tái)，做大做強(qiáng)消防管理“第四級(jí)”。要將消防工作納入“一村一警務(wù)助理”和社區(qū)警務(wù)機(jī)制，公安消防部門要指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促網(wǎng)格員切實(shí)承擔(dān)起消防安全職責(zé)。要保證最基層、最末梢的消防工作有人抓、有人管，主要目的就是壓低火災(zāi)總量，控制小火亡人。網(wǎng)格化消防管理要注意抓住兩大塊重點(diǎn)：一是大量的小商鋪、小飯店、小網(wǎng)吧等“九小場(chǎng)所”，這是小火亡人主要分

12、布區(qū)域，要全部納入網(wǎng)格化管理視線范圍，明確網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)，及時(shí)消除隱患問(wèn)題。二是針對(duì)住宅火災(zāi)亡人總量大的實(shí)際，依靠“網(wǎng)格化”加強(qiáng)居民住宅消防管理，全力推進(jìn)“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)。冬防期間，各縣區(qū)要通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、打造樣板、檢查考核、宣傳引導(dǎo)等多種手段，深入創(chuàng)建消防安全社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)社區(qū)檢查過(guò)關(guān)。六要主動(dòng)宣傳抓防控。在廣泛開展消防知識(shí)宣傳教育的基礎(chǔ)上，要針對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵群體，全面開展一輪消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”知識(shí)技能培訓(xùn)，要結(jié)合生動(dòng)、鮮活的火災(zāi)事故案例上好“消防安全教育課”，進(jìn)一步提高全民消防意識(shí)和單位消防安全管理水平。公安、教育、

13、民政、人社、住建、文廣新、安全監(jiān)管、旅游等有關(guān)部門要按照社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定要求落實(shí)宣傳教育職責(zé)，組織開展好單位消防安全責(zé)任人、管理人、特殊工種等各類人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。黨校、人社等部門要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)、科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門要推進(jìn)消防知識(shí)進(jìn)軍訓(xùn)、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，年內(nèi)消防知識(shí)教學(xué)做到“三有”的中小學(xué)達(dá)到X%，中學(xué)參加軍訓(xùn)學(xué)生受教育率達(dá)到X%。文廣部門要組織開展群眾喜聞樂(lè)見的消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，大力推動(dòng)消防公益宣傳力度，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的公益性宣傳教育。三、夯實(shí)防控基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急處置能力各級(jí)要始

14、終保持嚴(yán)陣以待的臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備要求，科學(xué)部署執(zhí)勤警力，加強(qiáng)執(zhí)勤演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，第一時(shí)間快速反應(yīng)，第一時(shí)間高效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，配齊必要的特殊裝備，打造高層、地下、大空間和石化等滅火救援“拳頭”和“尖刀”隊(duì)伍，全面提高應(yīng)急救援的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。二要加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要對(duì)照全年消防目標(biāo)任務(wù)，對(duì)消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、微型站建設(shè)、區(qū)域聯(lián)防、簡(jiǎn)易消防設(shè)施安裝等重點(diǎn)工作，進(jìn)行認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)差距不足，抓緊補(bǔ)齊短板。年底前，各縣區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)要全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）的制修訂工作。要大力開

15、展市政消火栓“欠賬清零”行動(dòng)，加大市政消火栓補(bǔ)建、改造力度，年底前補(bǔ)齊欠賬。要大力推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)，各縣區(qū)要在火災(zāi)防控重點(diǎn)區(qū)域建成投用一批小型消防站。所有消防安全重點(diǎn)單位和街道社區(qū)，要按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)要全部建成專職消防隊(duì)。三要加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)。要把握冬春火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，組織對(duì)裝備器材、消防水源、滅火藥劑進(jìn)行全面檢查，做好官兵防寒、車輛防滑、水源防凍等工作。要扎實(shí)開展冬季練兵活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)地演練，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)低溫嚴(yán)寒等惡劣條件下的作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，力爭(zhēng)每類特殊火災(zāi)和災(zāi)害事故都探索形成一整套成熟的戰(zhàn)法。尤其是“一高一低、一大一化”場(chǎng)所，要做到情況

16、熟悉、演練到位，確保出現(xiàn)事故能夠快速、有效處置。四、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保冬春火災(zāi)防控工作取得實(shí)效近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，對(duì)建立健全消防安全責(zé)任制做出了全面、具體規(guī)定，提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總原則，明確了不同層級(jí)政府、行業(yè)部門、社會(huì)單位的職責(zé)與責(zé)任，這是我們做好冬春火災(zāi)防控以及今后一個(gè)時(shí)期消防工作的基本遵循。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)做到組織到位、部署到位、配合到位、落實(shí)到位。一要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是冬春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要親力新為，作出表率。要抓緊研究制定冬春火災(zāi)防控工作方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行

17、動(dòng)員部署，成立相關(guān)行業(yè)部門參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立配套的工作機(jī)制。消安委各成員單位都要有事做、有壓力，理清“權(quán)力、檢查、責(zé)任”清單，履好職、盡好責(zé)。二要切實(shí)增強(qiáng)整體合力。要繼續(xù)發(fā)揮消防安全委員會(huì)職能作用，定期召開會(huì)議，研究解決公共消防設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)治理、重大隱患整改、消防力量建設(shè)等重大問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，健全完善情況通報(bào)、會(huì)商研判、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成消防工作合力。要積極探索多元共治，推動(dòng)消防安全成果共享，推進(jìn)消防安全共建，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、公民創(chuàng)造之手同向發(fā)力，共同推進(jìn)，形成政府、社會(huì)、公民等多方主體參與、良性互動(dòng)的消防安全治理格局。在社會(huì)管理創(chuàng)新

18、過(guò)程中，要積極運(yùn)用政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作，切實(shí)提升消防安全管理的社會(huì)化、專業(yè)化水平。三要切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。近年來(lái)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)已成為新常態(tài)，對(duì)發(fā)生的重大安全事故，不僅要追究單位主體責(zé)任，對(duì)行業(yè)單位責(zé)任人和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究力度也空前加大。今后，我們不僅在事故發(fā)生后要進(jìn)行追責(zé)，還將對(duì)排查不到位、整改不落實(shí)的進(jìn)行追責(zé)。消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位的，要依法追究有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要按照“四不放過(guò)”要求，查明原因、分清責(zé)任，依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不姑息遷就。最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下省政府消防工作考核事宜。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署，擬于X月中旬對(duì)各市X