1、第4頁 共4頁我縣公路工作假設干考慮|最后通公路的縣冰凍災害對瀝青砼路面公路的壽命有嚴重的影響，這是由于路基中毛細孔時的積聚水受凍后體積發(fā)生膨脹，使路基土產生不均勻的脹力，造成路基損壞，出現翻漿現象，瀝青路面長時間被雪水浸泡、冰凍，破壞其內部構造，喪失其應有的拉力，變碎、變硬，出現凍脹、龜裂等破損現象，使公路的使用壽命大打折扣，再加上，為了道路暢通，撒鹽除冰雪，鹽水浸透使受傷的公路又添新疤，為了行車平安，上路的車輛都必須使用防滑工具，防滑鏈條的碾壓使本來就傷痕累累的公路 更 雪上加霜，造成構造性大面積破壞。其中國道67.137Km，省道20.3Km，縣鄉(xiāng)道43.9Km，公路損害重災區(qū)是在G20

2、9線*至 陽孟 段，此路段由于地處峒河延岸，特別是矮寨至花垣縣所管轄公路接頭15Km瀝青路面海拔高、氣溫較低，晝夜溫差大，冰凍特別厲害，遭受到了消滅性的打擊，路面上所積冰雪夾層最厚處多達20cm，且堅硬無比，人工破冰很費力、費工、費時。公路兩側行道樹也壓斷無數，警示標志損壞不少，直接經濟損失達1430萬元，另外，G319、S229線同樣是瀝青砼路面，且大多沿河修建，冰雪天氣、風速較大，同其它地方相比更容易冰凍，路面都有不同程度的破損，經初步調查，共計公路里程72.437Km，直接經濟損失達2715萬元。 為確保交通平安暢通，我局養(yǎng)護人員放棄節(jié)假日休息，春節(jié)初三便投入災后恢復路面工作，到目前為止

3、，我局已投入勞力1000多個，對我局所管養(yǎng)的G209、G319、S229線公路路面坑槽、塌方、平安設施進展了修復、清理、恢復，共投入人工、機械、材料共計50余萬元。進展災后抗災自救，保暢通。 二、*市公路管理體制現狀 目前，*市公路管理體制現狀，用老百姓的話說就是：“地方管帽子爹，公路主管部門管票子娘”，也就是“雙重管理形式”，其利弊作簡要概述： 優(yōu)勢主要表如今： 1、地方政府重視公路養(yǎng)護事業(yè)。隨著社會不斷開展，人民群眾對公路開展狀況要求越來越高。公路局的前身是公路養(yǎng)護段，屬垂直管理部門，人財物全歸省、州公路局管理。93年改段設局，人事權歸地方管理后，*市政府高度重視本轄區(qū)的公路事業(yè)開展，將公

4、路局列入市管工作局，將公路局工作列為全市工作目的管理范圍內，把公路建立工作作為一項重要工作來抓。特別是公路管理方面，只要公路建養(yǎng)方面存在的問題和糾紛，所有的解決。如公路路政管理，由政府牽頭，開展起來就會順暢得多。 2、部門、群眾支持配合。由于各級政府重視、支持公路事業(yè)開展，注重廣泛宣傳愛路護路法律法規(guī)政策，各級各部門都支持這項工作，群眾愛路觀念加強，便于開展工作，便于在公路建立工作中協調、理解。 優(yōu)勢在于： 1、缺乏公路建養(yǎng)的方案管理。在現行條件下，公路建立和養(yǎng)護投資主體是國家，*市公路局的現狀也是如此。據知，目前湖南省公路管理體制只有湘西州是一個例外，屬雙重管理體制，其它地區(qū)都是由省公路局直

5、接收理。所以，上級對*市公路建養(yǎng)在方案上同以往大為減弱，存在隨意性，沒有從實際出發(fā)，有方案地加大對*建養(yǎng)公路投入，同垂直管理地區(qū)也形成一定反差。 2、存在資金投入認同問題。假如是公路垂直管理，那么本轄區(qū)干線公路的投入主體應該是上級公路主管部門。由于存在地方管理一角，那么往往興建一個公路建立者工程上級主管部門的批復中，往往要求地方財政配套一局部資金。從道理上講上合理的，因為公路建立是為地方效勞的，地方配套投入無可厚非，應予支持。但這應分類對待，對經濟興旺地區(qū)、地方財力雄厚地區(qū)，這種管理形式是可行的，是應該推廣的，但對經濟欠興旺，財力不寬裕地區(qū)是存在缺陷的。往往是一個工程投資總額不能完全到位，或者是一時不能完全到位，這不是人為因素，而是客觀的。 3、缺乏在公路資金管理上的全盤性。公路建養(yǎng)資金應該是全省、全州一盤棋，進展統(tǒng)一調度，合理調配。公路局養(yǎng)路段是一個老單位，歷史長，一貫資金來是上級主管部門，是一個純粹的資金支行業(yè)，特別是公路養(yǎng)護這一塊。公路建好以后，其重點就是養(yǎng)護，才能有效延長其使用壽命，我們認為公路養(yǎng)護資金應納入全省統(tǒng)一范圍，