1、PAGE PAGE 12中央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)規(guī)范和加強(qiáng)中中央財(cái)政林業(yè)業(yè)科技推廣示示范資金與項(xiàng)目管理，促促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)學(xué)實(shí)施，發(fā)揮財(cái)政資金金使用效益，根據(jù)中中華人民共和和國(guó)預(yù)算法和和財(cái)政支出出績(jī)效評(píng)價(jià)管理理暫行辦法（財(cái)財(cái)預(yù)2000976號(hào)號(hào)）、中央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金管理暫暫行辦法（財(cái)財(cái)農(nóng)200092899號(hào)）等有關(guān)關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法法。第二條 中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)）是指應(yīng)用一一定的評(píng)價(jià)方方法、評(píng)價(jià)指指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金省級(jí)管管理工作和示示范資金項(xiàng)目目

2、進(jìn)行客觀、公公正的綜合評(píng)價(jià)。第三條 財(cái)政政部、國(guó)家林林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)省級(jí)管理工作進(jìn)行績(jī)效效評(píng)價(jià)；省級(jí)級(jí)財(cái)政、林業(yè)業(yè)主管部門負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)本省中央財(cái)政政林業(yè)科技推推廣示范資金金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效效評(píng)價(jià)。第二章 評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)第四條 中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為為“省級(jí)管理工作績(jī)效效評(píng)價(jià)指標(biāo)”和“項(xiàng)目績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)標(biāo)”兩類。第五條 省級(jí)級(jí)管理工作績(jī)效效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括組織織管理、資金金管理、監(jiān)督督管理、項(xiàng)目目績(jī)效、信息宣宣傳五個(gè)方面的100項(xiàng)指標(biāo)。（一）組織管理理。1. 制度建設(shè)設(shè)。省級(jí)財(cái)政政、林業(yè)主管部門門制定本地區(qū)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施管管理辦法、資金管管理制度、檔案管管理規(guī)定情況。2. 成果儲(chǔ)備備

3、。省級(jí)推廣廣項(xiàng)目科技成成果儲(chǔ)備庫(kù)的的建設(shè)和管理理情況。3. 項(xiàng)目管理理。省級(jí)林業(yè)業(yè)主管部門遴選項(xiàng)目目、簽訂合同同書、督導(dǎo)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施、組組織項(xiàng)目驗(yàn)收收、上報(bào)相關(guān)關(guān)材料情況。（二）資金管理理。4. 資金撥付付進(jìn)度。省級(jí)級(jí)財(cái)政部門將中央財(cái)政林林業(yè)科技推廣廣示范資金按按期撥付至項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的進(jìn)進(jìn)度情況。5. 資金執(zhí)行行進(jìn)度。同一考考評(píng)年度中，本?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）所有中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目的資金支出進(jìn)度情況。6. 資金使用用規(guī)范性。省級(jí)財(cái)政部門門資金專賬管理理和支出符合財(cái)務(wù)務(wù)規(guī)定情況。（三）監(jiān)督管理理。7. 項(xiàng)目監(jiān)督督。省級(jí)財(cái)政、林林業(yè)主管部門門開(kāi)展項(xiàng)目檢檢查、督導(dǎo)、調(diào)調(diào)研情況。（

4、四）項(xiàng)目績(jī)效效。8. 評(píng)價(jià)制度度和工作。省省級(jí)財(cái)政部門門會(huì)同省級(jí)林林業(yè)主管部門門制定績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)辦法、及及時(shí)組織評(píng)價(jià)價(jià)并上報(bào)有關(guān)關(guān)文件材料情情況。9. 績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果。本省開(kāi)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效效評(píng)價(jià)的結(jié)果果。（五）信息宣傳傳。10. 信息報(bào)報(bào)送與宣傳報(bào)報(bào)道。省級(jí)財(cái)政、林林業(yè)主管部門門項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)進(jìn)展信息報(bào)送送和宣傳報(bào)道道情況。第六條 項(xiàng)目目績(jī)效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)標(biāo)包括項(xiàng)目組組織、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施、資金使使用、檔案管管理、實(shí)施效效果等五個(gè)方面的155項(xiàng)指標(biāo)。（一）項(xiàng)目組織織。1. 組織管理理。項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位和參加單單位人員分工工及責(zé)任落實(shí)實(shí)情況。2實(shí)施方案。項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任任務(wù)細(xì)化落實(shí)實(shí)、技術(shù)方法法科學(xué)可行等等情況。（

5、二）項(xiàng)目實(shí)施施。3實(shí)施進(jìn)度。任務(wù)完成量占計(jì)劃量情況。4技術(shù)指標(biāo)。合合同書中各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完完成情況。5. 驗(yàn)收結(jié)果果。項(xiàng)目按期期驗(yàn)收和評(píng)估估驗(yàn)收情況。（三）資金使用用。6. 資金執(zhí)行行進(jìn)度。本項(xiàng)項(xiàng)目的資金支支出進(jìn)度情況況7. 資金使用用規(guī)范性。資資金專賬管理理和支出符合財(cái)務(wù)務(wù)規(guī)定情況。（四）檔案管理理。8. 技術(shù)檔案案。項(xiàng)目合同同、實(shí)施方案案、調(diào)查或測(cè)測(cè)試數(shù)據(jù)資料料的整理歸檔檔情況。9. 檔案管理理規(guī)范性。建建立檔案制度度、專人負(fù)責(zé)、專專人專柜保存存檔案等情況況。（五）實(shí)施效果果。10. 經(jīng)濟(jì)效效益。示范林林或產(chǎn)品對(duì)地地方財(cái)政收入入增加和林農(nóng)農(nóng)增收等作用用。11. 生態(tài)效效益。對(duì)植被被覆蓋度、

6、水水土流失及環(huán)環(huán)境改善等影影響。12. 社會(huì)效效益。項(xiàng)目輻輻射帶動(dòng)周邊邊及行業(yè)發(fā)展展、帶動(dòng)農(nóng)民民增收致富和和增加就業(yè)等等作用。13. 培訓(xùn)人人員。開(kāi)展技技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)發(fā)放技術(shù)資料料情況。14. 技術(shù)文文本。形成具具有可操作性性的技術(shù)手冊(cè)冊(cè)、技術(shù)規(guī)程程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)情況。15. 表彰獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目有有關(guān)單位和人人員受到表彰彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。第三章 評(píng)價(jià)價(jià)依據(jù)第七條 績(jī)效效評(píng)價(jià)的依據(jù)據(jù)：（一）國(guó)家相關(guān)關(guān)法律法規(guī)、各各級(jí)有關(guān)部門門制定的中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金項(xiàng)目和和資金管理的的規(guī)章制度和和規(guī)范性文件件。（二）中央財(cái)政政林業(yè)科技推推廣示范資金金項(xiàng)目申報(bào)指指南、立項(xiàng)批批復(fù)等有關(guān)文文件和資料。 (三三)

7、中央財(cái)財(cái)政林業(yè)科技技推廣示范資資金申請(qǐng)文件件和項(xiàng)目文本本中所確定的的項(xiàng)目任務(wù)、技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)、預(yù)期效果果、資金使用用進(jìn)度等績(jī)效效目標(biāo)。（四）中央財(cái)政政林業(yè)科技推推廣示范資金金項(xiàng)目立項(xiàng)批批復(fù)后，制定定的項(xiàng)目合同同、實(shí)施方案案、資金撥付付等有關(guān)文件件和資料。（五）中央財(cái)政政林業(yè)科技推推廣示范資金金項(xiàng)目實(shí)施和和資金使用情情況總結(jié)報(bào)告告、現(xiàn)場(chǎng)檢查查評(píng)定意見(jiàn)、項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收等相相關(guān)資料。 （六）其他相關(guān)關(guān)資料和數(shù)據(jù)據(jù)。第四章 評(píng)價(jià)價(jià)方法第八條 省級(jí)級(jí)財(cái)政、林業(yè)業(yè)主管部門應(yīng)應(yīng)參考本辦法法的項(xiàng)目績(jī)效效評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)見(jiàn)附表2）等，結(jié)合實(shí)際際情況，制定定本省項(xiàng)目績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法法。省級(jí)財(cái)政、林業(yè)業(yè)主管部門

8、依依據(jù)本省項(xiàng)目目績(jī)效評(píng)價(jià)辦辦法，對(duì)本省的中央財(cái)財(cái)政林業(yè)科技技推廣示范資資金項(xiàng)目進(jìn)行行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。 第九條 財(cái)政政部、國(guó)家林業(yè)局局通過(guò)審核省省級(jí)自評(píng)報(bào)告告、實(shí)地抽查查等方式，依據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附附表1），對(duì)省級(jí)管管理工作進(jìn)行行績(jī)效評(píng)價(jià)。第十條 省級(jí)級(jí)財(cái)政、林業(yè)業(yè)主管部門應(yīng)應(yīng)于4月底之之前完成上一年度度的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、省級(jí)管理工作績(jī)效自評(píng)并上上報(bào)工作總結(jié)結(jié)材料；財(cái)政政部、國(guó)家林林業(yè)局根據(jù)工工作進(jìn)度原則則上應(yīng)于9月月底之前完成成上一年度抽查查項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)和省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)。第五章 評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果第十一條 省省級(jí)管理工作作和項(xiàng)目績(jī)效效評(píng)價(jià)采用百分制，滿滿分為1000分。省級(jí)管理工工作評(píng)價(jià)結(jié)果

9、和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果均劃分為三個(gè)等級(jí)：A級(jí)85分、60分B級(jí)85分、C級(jí)60分分。第十二條 財(cái)財(cái)政部、國(guó)家家林業(yè)局將以以適當(dāng)方式對(duì)對(duì)省級(jí)管理工工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將省級(jí)管理工工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金分配的的重要依據(jù)。第六章 附 則第十三條 各各省財(cái)政、林林業(yè)主管部門門應(yīng)將本省制定的項(xiàng)目績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法法抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)國(guó)家林業(yè)局。第十四條 本本辦法由財(cái)政政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋釋。第十五條 本本辦法自20011年2月1日起施行。 附： 1、中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金省級(jí)管管理工作績(jī)效效評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 2、中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金項(xiàng)目績(jī)績(jī)效

10、評(píng)價(jià)參考計(jì)分分標(biāo)準(zhǔn)附表1 中央央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金省級(jí)管管理工作績(jī)效效評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)分類指標(biāo)（分值）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分100組織管理（300分）1.制度建設(shè)（15分）省級(jí)有關(guān)部門建建立本地區(qū)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施、資資金管理、檔案管管理三項(xiàng)制度完備得15分；三項(xiàng)制度度中缺一項(xiàng)扣5分，扣完為止止。2.成果儲(chǔ)備(5分)省級(jí)林業(yè)主管部部門建立本地區(qū)推推廣項(xiàng)目成果果儲(chǔ)備庫(kù)，成成果儲(chǔ)備1000項(xiàng)以上得得5分；成果儲(chǔ)儲(chǔ)備每減少20項(xiàng)扣1分分，扣完為止止；未建立成果儲(chǔ)備備庫(kù)得0分。3.項(xiàng)目管理(10分)省級(jí)林業(yè)主管部部門開(kāi)展嚴(yán)格格遴選項(xiàng)目、簽訂項(xiàng)目合同書、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收、上報(bào)相相關(guān)材料五項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目管理工

11、工作得10分；五項(xiàng)項(xiàng)工作中，每缺一項(xiàng)扣2分，扣完為止止。資金管理（300分）4.資金撥付進(jìn)進(jìn)度(10分分)省級(jí)有關(guān)部門115個(gè)工作日之內(nèi)內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位位達(dá)100%得10分；撥付付進(jìn)度每減少110%扣1分分，扣完為止止。5.資金執(zhí)行進(jìn)進(jìn)度（10分分）本省（區(qū)、市）同一考評(píng)年度中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金總執(zhí)行進(jìn)度到年底達(dá)95%以上（含95%）得10分；進(jìn)度每減少10%扣1分，扣完為止。6.資金使用規(guī)規(guī)范性(100分)省級(jí)有關(guān)部門建建立專賬管理理、支出符合合規(guī)定得10分；建立立專賬管理、每每發(fā)生一筆支支出不符合規(guī)規(guī)定扣1分，扣完完為止；無(wú)專專賬管理得0分。監(jiān)督管理（100分）7.項(xiàng)目

12、監(jiān)督(10分)省級(jí)有關(guān)部門開(kāi)開(kāi)展項(xiàng)目檢查查、督導(dǎo)、調(diào)調(diào)研三項(xiàng)工作作，完成檢查查、督查、調(diào)調(diào)研書面報(bào)告告或結(jié)論得110分；三項(xiàng)項(xiàng)工作中，缺缺少一項(xiàng)扣44分，扣完為為止。項(xiàng)目績(jī)效（200分）8評(píng)價(jià)制度和和工作(100分)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)會(huì)同林業(yè)主管管部門組織開(kāi)展制定定績(jī)效評(píng)價(jià)辦辦法、及時(shí)組組織完成績(jī)效效評(píng)價(jià)工作、上上報(bào)有關(guān)文件件材料三項(xiàng)工工作得10分分；三項(xiàng)工作作中，缺少一一項(xiàng)扣4分，扣扣完為止。9績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果(10分分)本?。▍^(qū)、市）完成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)之后，所有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果均在85分以上得10分；每出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在60-85分之間扣2分，每出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在60分以下扣4分，

13、扣完為止。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中出現(xiàn)弄虛作假行為得0分。信息宣傳（10分）10.信息報(bào)送送與宣傳報(bào)道道(10分)省級(jí)有關(guān)部門將將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)進(jìn)展、資金管管理、問(wèn)題、建建議等情況整整理并報(bào)送財(cái)政部、國(guó)國(guó)家林業(yè)局，每每一篇計(jì)1分分，最高得3分；省級(jí)以以上媒體宣傳報(bào)道道中央財(cái)政科科技推廣示范范資金和項(xiàng)目目有關(guān)情況，每一篇計(jì)1分,最高得4分，副省級(jí)以以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中中央財(cái)政科技技推廣示范資資金有明確批批示，每一次次計(jì)1分，最最高得3分。備注：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的省級(jí)有有關(guān)部門是指指省級(jí)財(cái)政、林林業(yè)主管部門門，各自按照照職能分工組組織完成相關(guān)關(guān)工作。附表2 中央財(cái)政政林業(yè)科技推推廣示范資金金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)參考計(jì)分分標(biāo)準(zhǔn)

14、分類指標(biāo)（分值）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分100 項(xiàng)目組織（110分）1組織管理（55分）項(xiàng)目承擔(dān)單位和和參加單位分工工明確、責(zé)任任落實(shí)得5分分；項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位和參加單位分分工和責(zé)任中中有一項(xiàng)不明明確扣3分，扣完為為止。2實(shí)施方案（55分）編制實(shí)施方案，內(nèi)內(nèi)容全面、任任務(wù)細(xì)化落實(shí)、技技術(shù)方法科學(xué)學(xué)可行得5分；內(nèi)容、任務(wù)務(wù)、技術(shù)方法法中，有一項(xiàng)項(xiàng)不明確扣22分，扣完為為止；沒(méi)有編編制實(shí)施方案案得0分。 項(xiàng)目實(shí)施（225分）3實(shí)施進(jìn)度（10分）任務(wù)完成量占計(jì)計(jì)劃量1000%得10分；完成量占計(jì)計(jì)劃量每減少少10%扣1分，扣完為為止。4技術(shù)指標(biāo)（5分）完成合同技術(shù)指指標(biāo)100%得5分；完成合同技術(shù)術(shù)指標(biāo)每減少少1

15、0%扣1分，扣扣完為止。5驗(yàn)收結(jié)果（110分）按期驗(yàn)收并驗(yàn)收收合格得100分；未按期驗(yàn)驗(yàn)收但驗(yàn)收合合格得5分；驗(yàn)收不不合格得0分分。 資金使用（220分）6資金執(zhí)行進(jìn)進(jìn)度（10分）中央財(cái)政林業(yè)科科技推廣示范范資金執(zhí)行進(jìn)進(jìn)度到年底達(dá)達(dá)95%以上（含955%）得10分；進(jìn)度每減減少10%扣1分，扣扣完為止。7資金使用規(guī)規(guī)范性（100分）建立專賬管理、支支出符合規(guī)定定得10分；建立專賬賬管理、每發(fā)發(fā)生一筆支出出不符合規(guī)定定扣1分，扣扣完為止；未未建專賬管理理得0分。檔案管理（5分分）8技術(shù)檔案（3分）項(xiàng)目合同、實(shí)施施方案、調(diào)查查或測(cè)試數(shù)據(jù)三項(xiàng)項(xiàng)資料整理歸歸檔齊全得3分；每缺一項(xiàng)項(xiàng)扣1分，扣完為止止。9檔案管理規(guī)規(guī)范性（2分）建立檔案制度、落落實(shí)專人負(fù)責(zé)責(zé)、有專室或或?qū)９癖４嫒?xiàng)管理完善善得2分；每缺一項(xiàng)項(xiàng)扣1分，扣完為止止。 實(shí)施效果（440分）10經(jīng)濟(jì)效益益（10分）示范林或產(chǎn)品對(duì)對(duì)地方財(cái)政收收入增加和林林農(nóng)增收等作用。11生態(tài)效益益（10分）對(duì)植被覆蓋度、水水土流失及環(huán)環(huán)境改善等影響。12社會(huì)效益益（10分）項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周周邊及行業(yè)發(fā)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)農(nóng)民增收致富富和增加就業(yè)業(yè)等作用。13培訓(xùn)人員員（4分）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)并并發(fā)放技術(shù)資資料得4分；僅技術(shù)培培訓(xùn)或僅發(fā)放放技術(shù)資料得得2分；未技術(shù)術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放放技術(shù)資料