1、泓域/儲能設備研發(fā)項目總評估與后評估儲能設備研發(fā)項目總評估與后評估目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114995261 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc114995261 h 3 HYPERLINK l _Toc114995262 二、 現金流量 PAGEREF _Toc114995262 h 5 HYPERLINK l _Toc114995263 三、 利息與利率 PAGEREF _Toc114995263 h 10 HYPERLINK l _Toc114995264 四、 項目評估 PAGEREF _Toc114995264 h 12 HYP

2、ERLINK l _Toc114995265 五、 項目 PAGEREF _Toc114995265 h 24 HYPERLINK l _Toc114995266 六、 項目評估報告的撰寫要求 PAGEREF _Toc114995266 h 31 HYPERLINK l _Toc114995267 七、 項目總評估的必要性 PAGEREF _Toc114995267 h 35 HYPERLINK l _Toc114995268 八、 項目后評估的程序 PAGEREF _Toc114995268 h 39 HYPERLINK l _Toc114995269 九、 項目后評估的作用 PAGEREF

3、 _Toc114995269 h 42 HYPERLINK l _Toc114995270 十、 公司概況 PAGEREF _Toc114995270 h 45 HYPERLINK l _Toc114995271 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc114995271 h 46 HYPERLINK l _Toc114995272 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc114995272 h 46 HYPERLINK l _Toc114995273 十一、 經濟效益評價 PAGEREF _Toc114995273 h 47 HYPERLINK l _Toc1149952

4、74 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc114995274 h 47 HYPERLINK l _Toc114995275 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc114995275 h 49 HYPERLINK l _Toc114995276 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc114995276 h 50 HYPERLINK l _Toc114995277 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc114995277 h 53 HYPERLINK l _Toc114995278 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc114995278 h 55

5、HYPERLINK l _Toc114995279 十二、 項目規(guī)劃進度 PAGEREF _Toc114995279 h 56 HYPERLINK l _Toc114995280 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114995280 h 56項目基本情況（一）項目投資人xx投資管理公司（二）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。（三）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約87.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資31694.90

6、萬元，其中：建設投資23424.70萬元，占項目總投資的73.91%；建設期利息606.92萬元，占項目總投資的1.91%；流動資金7663.28萬元，占項目總投資的24.18%。（六）資金籌措項目總投資31694.90萬元，根據資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）19308.66萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額12386.24萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：64100.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：49107.66萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：10982.47萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：26.74%。5、全

7、部投資回收期（Pt）：5.49年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：20874.65萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積58000.00約87.00畝1.1總建筑面積93184.05容積率1.611.2基底面積32480.00建筑系數56.00%1.3投資強度萬元/畝263.102總投資萬元31694.902.1建設投資萬元23424.702.1.1工程費用萬元20633.422.1.2工程建設其他費用萬元2175.102.1.3預備費萬元616.182.2建設期利息萬元606.922.3流動資金萬元7663.283資金籌措萬元

8、31694.903.1自籌資金萬元19308.663.2銀行貸款萬元12386.244營業(yè)收入萬元64100.00正常運營年份5總成本費用萬元49107.666利潤總額萬元14643.297凈利潤萬元10982.478所得稅萬元3660.829增值稅萬元2908.7710稅金及附加萬元349.0511納稅總額萬元6918.6412工業(yè)增加值萬元22948.8913盈虧平衡點萬元20874.65產值14回收期年5.49含建設期24個月15財務內部收益率26.74%所得稅后16財務凈現值萬元13653.23所得稅后現金流量（一）現金流量的含義在投資項目的經濟分析中，將所考察的項目作為一個獨立的經濟

9、系統(tǒng)，現金流量反映項目在建設和生產服務年限內流入和流出系統(tǒng)的現金活動。項目所有的貨幣支出，叫作現金流出，用“”表示；項目所有的貨幣收入叫作現金流入，用“+”表示?，F金流量就是現金流入與現金流出之和。同一時間點上的現金流入與現金流出之差稱為凈現金流量。對組成項目現金流量的基本要素進行分析與估算，是項目經濟分析的基礎?，F金流量預測的準確與否，直接關系投資項目評估是否可靠?，F金流量運算只能在同一時點進行，不同時點上的現金流量不能直接相加和相減，因為時點不同，其時間價值量是不等的。（二）投資項目評估中現金流量的基本內容1、現金流入投資項目中的現金流入主要是項目建成后該項目的收入資金，主要包括以下四項：

10、（1）營業(yè)收入。投資項目建設期過后，主要的現金流入就是營業(yè)收入，營業(yè)收入包括項目銷售產品或提供服務取得的收入。在實際生產銷售的運行中，可能會存在賒欠等應收應付的非現金流狀態(tài)，但項目評估為了簡化，就不再考慮這種復雜的情況，而是簡單計算為銷售（服務）量與銷售（服務）價格的乘積。（2）補貼收入。補貼收入主要是指幾種存在政府補貼的項目的收入。對于適用增值稅的經營性項目，除營業(yè)收入外，其可得到的增值稅返還應該作為一項補貼計入現金流入；對于非經營性項目，現金流入的補貼項目應包括可能獲得的各種補貼收入。（3）固定資產余值。固定資產的余值有殘值和折余價值兩個概念。殘值是投資形成的固定資產在壽命結束后仍然會有的

11、一些殘余的價值（如鋼鐵制品會因為其屬于金屬而具有價值等）；余值則是未折舊完的價值。這些殘余價值應該是固定資產喪失使用價值時才會發(fā)生的，每一個固定資產的使用壽命都不一樣，其殘余價值的回收也是不一樣的，但在投資項目評估時，如果對每個固定資產都進行這樣的精確處理，就不是項目評估，而是項目的企業(yè)運作了。此外，項目的固定資產雖然使用壽命不同，但我們在進行項目的設計時一般都假設固定資產能夠實現簡單再生產，而對壽命進行了統(tǒng)一化處理，即忽略了壽命的不同。因此，我們在進行投資項目評估時，一般都是統(tǒng)一在項目結束時，將所有固定資產殘余價值一次性回收。不過要注意的是，這種殘余價值應該是回收的凈值，即扣除處理拆遷費后的

12、凈殘（余）值。（4）流動資金。投資項目在運行過程中需要流動資金，流動資金的特點就是在項目建成之后的項目運行過程中資金的循環(huán)往復周轉，項目壽命期滿時，流動資金就將退出項目的運行過程，全部還原成貨幣資金。與固定資產殘（余）值一樣，流動資金也是在項目活動結束時的一筆一次性收入。要注意的是，我們在估計項目的流動資金數額時，是假設項目各個正常生產年份所需要的流動資金是一樣的，與實際經營單位的變化的流動資金數額是不一致的。2、現金流出（1）項目總投資。項目的總投資包括項目的建設投資、固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期投資貸款利息及流動資金投資。建設投資包括固定資產投資和無形資產投資等，具體包括工程費用（建筑工

13、程費用、設備購置費用、安裝工程費用）、工程建設其他費用和預備費（基本預備費和漲價預備費）。固定資產投資方向調節(jié)稅是為了貫徹國家產業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導投資方向，調整投資結構，加強重點建設，而對部分投資項目征收的稅金。建設期利息是建設期間各類債務支出（銀行貸款利息和債券利息等）。流動資金包括儲備資金、生產資金、成品資金、結算及貨幣資金。（2）經營成本。在現金流量的衡量中，有一個不同于一般成本的概念，即經營成本。經營成本是指在項目建成投產后的運行過程中實際消耗的成本，與企業(yè)一般意義上的成本的不同在于，不包括非現金流量。因此在計算經營成本時，我們可以用產品成本扣除基本折舊、攤銷費、流動資金借款利

14、息等非現金流量得到。為什么在現金流出中不再考慮折舊等非現金流出呢？因為我們的投資項目評估考察的范圍是投資項目實施的全生命周期，在考慮建設期的現金流出時，已經將投資作為現金流出計算，所以在生產經營階段的成本支出中，就不能再次計算投資形成的固定資產、無形資產、流動資金等產生的折舊、推銷、借款利息。它們不是經營產生的成本。（3）銷售稅金及附加。我國經營單位的稅金主要在兩個環(huán)節(jié)被征收：流通轉移環(huán)節(jié)和所得環(huán)節(jié)。這里所說的銷售稅金屬于流轉環(huán)節(jié)的稅金，包括增值稅、資源稅、城鄉(xiāng)建設維護稅等，此外還有雖不是稅，但與稅收類似的費用一教育費附加。需要注意的是，現行增值稅為價外稅，即產品價格中并不包括增值稅，因此，若

15、產品的銷售收入沒有將增值稅計算進去的話，在銷售稅金與附加中也不應計入，否則就會重復計稅。（4）技術轉讓費。投資項目肯定會發(fā)生技術轉讓的費用，但在投資過程中發(fā)生的這類費用已經作為投資計入固定資產投資或無形資產投資中，不需再單獨列出。這里所說的技術轉讓費是指在生產期按年支付的部分。（5）營業(yè)外凈支出。每一個經營性單位或多或少地存在一些營業(yè)外的收支，但對于投資項目評估來說，這類收入和支出通常不被考慮，主要原因是其數額一般較小，且不確定的因素較多。對有些營業(yè)外收支數額較大的項目，如礦山項目等，可估計列入，同時考慮營業(yè)外收入和營業(yè)外支出。若現金流入中沒有計算營業(yè)外收入，則可以將營業(yè)外收入與營業(yè)外支出的差

16、額作為營業(yè)外凈支出，列為現金流出。3、投資項目評估中的現金流量與會計核算中的現金流量的區(qū)別投資項目評估中的現金流量是以項目為獨立系統(tǒng)（封閉系統(tǒng)），反映項目在建設和生產服務年限內現金流入和流出系統(tǒng)的活動，其計算特點是只計算現金收支，并如實記錄收支發(fā)生的時間；而會計核算中的現金流量是在開放環(huán)境下的考量，從產品生產、銷售角度對資金收支情況進行記錄與核算?，F金流量中無論收與支都包括現金與非現金兩種形態(tài)。（三）現金流量圖在工程經濟研究和工業(yè)項目的經濟評價中，為了便于分析考察不同技術方案的經濟效果，我們需要把發(fā)生在項目壽命期內不同時間上的現金流量，利用一個類似坐標圖的形式，常以圖21的形式表示，即現金流量

17、圖?，F金流量圖表示某一特定經濟系統(tǒng)在一定時間內發(fā)生的現金流量情況，是分析和計算各種技術經濟問題的重要方法。利息與利率（一）利息利息是指占用資金所付的報酬（或放棄使用資金所得的補償）。若將一筆資金（本金）存入銀行，經過一段時間之后，存款用戶可在本金之外得到一筆利息，作為存款的報酬。（二）利率利率又稱報酬率，是指一個計息周期內所得的利息與本金之比，即單位本金經過一個計息周期后的增值額，通常用百分數表示。1、名義利率在以一年為計息基礎時，名義利率是按每一計息周期的利率乘以每年計息期數。它實際上是按單利法計算的年利率。例如，存款的月利率為4%，則名義利率為4.8%，即4%x12=4.8%。名義利率是實

18、際計息時不用的利率，只是在金融活動中或貸款合同文件上出現的利率。2、實際利率實際利率是實際計算利息時使用的利率，如上面的月利率4%就是實際利率，不過我們這里所說的實際利率是以年為計算利息的周期而表達的年利率，即按復利法計算換算的年利率。如果計息周期為1年，則名義利率就是實際利率。但計息期不是1年時，名義利率就不是實際利率。3、名義利率與實際利率的換算從以上計算可以看出，1年內，實行分期計算復利的條件下，實際年利率大于名義利率，計息期越多，相差越大。4、連續(xù)利率項目評估（一）項目評估的含義項目評估是在可行性研究的基礎上，根據有關政策、法律法規(guī)、方法與參數，從項目（或企業(yè)）及國家的角度出發(fā)，由貸款

19、銀行或有關機構對擬建投資項目的規(guī)劃方案進行全面的技術經濟論證和再評價，以判斷項目方案的優(yōu)劣和可行性。項目評估的結論是投資決策的重要依據。項目評估作為一門技術經濟學科，起源于西方發(fā)達國家，并在世界范圍內得到了廣泛的應用，收到了顯著的效果。我國項目評估工作是在世界銀行的幫助下開展起來的。1980年，我國恢復在世界銀行的合法席位以后，開始利用世界銀行貸款獲取資金。同時，為了適應我國經濟發(fā)展和對外開放的需要，熟悉和吸收國際上經濟管理方面的先進經驗，我國政府與世界銀行經濟發(fā)展學院開始合作，在我國培訓經濟管理人員。1981年，我國投資銀行率先開始開展項目評估工作。1984年，中國人民建設銀行工業(yè)項目評估試

20、行辦法規(guī)定，凡是利用建設銀行信貸資金的貸款項目，未經建設銀行評估，或者未經建設銀行指定的咨詢部門進行評估，建設銀行有權拒絕貸款。由此，進行項目評估成為該類項目申請貸款的必要條件。1985年，國務院決定，重大建設項目的可行性研究報告和大型工程的設計，都要由國家計委委托中國國際工程咨詢公司進行評估，再由國家計委研究決定是否列入建設計劃。1986年以后，項目評估的理論與方法在我國進一步得到推廣和運用，成為我國科學投資決策的重要手段。在我國的項目評估理論和方法的發(fā)展過程中，我國政府給予了高度重視，國家計委于1987年首次正式公布了建設項目經濟評價方法與參數，并于1990年進行了修訂。此后，我國項目評估

21、的方法越來越成熟，并受到人們的重視，成為實現投資決策科學化、民主化和規(guī)范化的重要手段。（二）項目評估的原則投資項目評估是一個由多人參與的系統(tǒng)工程，為搞好投資項目評估工作，項目評估人員必須遵循以下原則。1、系統(tǒng)性原則任何一個投資項目，不論是大型和小型，還是外部環(huán)境和內部結構，都具有系統(tǒng)性。這就要求我們在項目評估中必須樹立系統(tǒng)觀念，遵循系統(tǒng)分析的原則，在錯綜復雜的環(huán)境因素中，把項目建設的目的、功能、環(huán)境、費用、效益等聯(lián)系起來進行綜合分析和判斷，從而保證投資項目方案選擇的科學性。2、效益最大化原則經濟效益是人類從事經濟活動的根本目的，投資項目評估也不例外。我們知道，一個投資項目在建廠規(guī)模、工作流程、

22、原材料供應等方面客觀上存在許多方案，為了達到以較小投入獲得較大產出的目的，我們必須堅持效益最大化原則，要采用科學的比選方法，找出最優(yōu)方案。3、指標統(tǒng)一性原則指標統(tǒng)一性原則是指在投資項目評估中使用的國家參數、效益指標應該統(tǒng)一。如果采用的評估指標不統(tǒng)一，其結果必然不同。因此，在項目評估中，我們必須以國家權威性機關制定的統(tǒng)一參數和指標為標準，并針對不同性質的項目，參考不同行業(yè)的參數和指標。4、價格合理性原則投資項目評估必然涉及大量的價格問題。要使評估科學，我們必須采用合理的價格，即采用既符合價值又反映供求關系的價格。目前，我國的價格體系仍然不盡合理，針對這一狀況，對涉外項目的主要投入與產出，我們可采

23、用國際市場價格；對產品主要是在國內市場銷售的項目，我們可參照國際市場價格進行調價，以保證評估工作符合實際。5、方法科學性原則進行項目評估，我們可采用多種方法。這些方法既有傳統(tǒng)的經驗判斷方法，也有現代科學方法。為了保證評估的正確性，我們采用科學的方法，也就是說，評估時采用的方法必須符合客觀實際，并能夠揭示事物內在的規(guī)律。目前，投資項目評估中使用的方法，經實踐證明是科學的，但我們還要進一步完善。6、立場公正性原則公正性是指在項目評估中，要尊重客觀實際，不帶主觀隨意性，不受外界干擾，不屈服于任何壓力。投資項目評估本身是一項公正性極強的技術經濟論證過程，不但為各部門、各單位的經濟利益負責，更重要的是為

24、國家、社會的經濟利益負責，沒有公正性，也就失去了科學性和可靠性。目前，不講社會經濟利益的一些爭投資、爭項目的現象依然存在，行政干預仍在投資項目決策中發(fā)揮作用，在這種狀況下，堅持公正性原則就顯得更為重要。（三）項目評估的程序投資項目的評估工作，要根據基本建設前期工作程序進行。我國基本建設前期工作的一般程序是：項目建議書；可行性研究和設計任務；擴大初步設計；施工圖設計。為了使項目評估起到參與投資決策的作用，項目評估工作要抓住時機，分別在項目建議書、可行性研究和設計任務書階段進行，要在任務書被批準之前完成。一般來說，項目建議書相當于國外的機會研究，即對投資效益前景做粗略的預測和分析。自企業(yè)提送項目建

25、議書起，銀行就開始著手項目評估工作，如選擇備選貸款項目，建立備選貸款項目檔案等。在項目建議書得到批準，并進行可行性研究之時，銀行就應搞好調查研究工作，廣泛收集與項目有關的文件、數據資料和有關技術經濟基礎參數，為及時、準確編寫項目評估報告做準備。拿到項目的可行性研究報告后，銀行應對可行性研究報告進行分析和評估。項目評估一般分為以下幾個程序。（1）組織評估小組。項目評估是在項目可行性研究基礎上，主要依據項目的可行性研究報告進行的。因此，簡單的項目，指定專人負責即可。重點項目或比較復雜的項目，則應組織評估小組，要有各方面專業(yè)人員參加，明確分工，并制訂好評估工作計劃。（2）制訂評估工作計劃。項目評估工

26、作計劃一般應包括：評估目的，即根據項目的性質、特點，提出需要解決的問題和要達到的目的；評估方法，即為了達到評估目的，確定通過什么方法，采用什么資料，進行哪些調查及所要達到的基本要求；評估進度，即按照調查、評估和審查分析的內容、范圍，安排項目評估的時間進度。（3）開展調查研究，收集資料數據。在項目評估工作中，開展調查研究和收集資料數據是一項難度、業(yè)務量都比較大的基礎工作。盡管項目評估所需的大部分資料數據在企業(yè)報送的可行性研究報告中已經具備，但是，銀行必須站在公正的立場上，一方面要根據項目的可行性研究報告中的資料和數據進行查證，以估計它們的真實性和準確性；另一方面，又必須從自身的角度出發(fā)，通過深入

27、的調查研究，廣泛收集、補充必要的文件、資料和有關的技術經濟基礎參數，力求各項數據資料的質和量不影響評估分析的準確性。對于收集所得的資料數據銀行應進行加工整理和匯總歸類，編制出各種調查表、測算表、分析表及簡要的文字說明，以供正式開展審查分析和評估時選用。（4）進行技術、經濟審查分析和評估。在開展調查研究和收集資料數據的基礎上，銀行根據項目可行性研究報告，按照項目評估的內容和要求，對項目進行技術、經濟審查分析和評估。在審查分析時銀行要注意以下幾點：要根據所得資料的時間順序、異常數字、突變情況、同業(yè)對比等找出疑點和問題。對發(fā)現的疑點和問題進行調查，找出原因，加以證實。針對原因，研究問題的實質，分清主

28、次，分清內因與外因，判斷問題是否可以克服等。綜合判斷。首先是尊重已核實的各種資料和客觀事實；其次要從長遠觀點預測各種因素的未來變化和發(fā)展趨勢，以及這些變動和趨勢對項目會產生何種影響；最后是考慮各種因素間的相互關系及其變化對項目的影響程度。（5）編寫評估報告。在完成各項審查分析和評估之后，銀行便可根據審查分析和評估的結果編寫項目評估報告。評估報告要對擬建項目進行多方案比較，確定最優(yōu)方案，提出貸款項目的評估結論。（四）項目評估的基本內容因為項目評估的對象是可行性研究報告，所以評估的內容與可行性研究的內容基本一致。為了使投資決策的依據較為充分，項目評估主要從建設必要性、生產建設條件、財務效益、國民經

29、濟效益和社會效益五個方面對項目進行全面的技術經濟論證。1、項目建設必要性評估項目建設必要性評估是分析項目是否能夠設立的前提條件，只有當前提條件基本具備時，項目的設立才有真實的意義。建設必要性評估涉及以下具體內容：（1）企業(yè)（或項目）概況及其發(fā)展目標。對于純粹的新設項目，只需說明推出項目的背景；對于現有企業(yè)開發(fā)的項目，則需要同時說明企業(yè)的概況和提出項目的緣由。這類背景資料包括項目發(fā)起者的身份財務狀況，企業(yè)的經營現狀、組織機構及其運作模式，目前的技術水平、資信程度，項目的服務目標及其對企業(yè)的影響，項目大致的坐落位置、未來所在地的地理條件、基礎設施條件、一般的人文社會條件等。（2）與項目有關的政府政

30、策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論提出什么樣的項目設想，我們都應注意與政府政策的協(xié)調統(tǒng)一。有關的政策包括政府的產業(yè)政策、國民經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃等，努力使項目的開發(fā)目標與政府的經濟發(fā)展目標相吻合，這是項目成立的首要前提。此外，了解與項目有關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是明確項目存在的外界條件，任何違反現有法律體系和制度的項目，即使勉強成立也無法長久地存在下去。（3）項目的市場需求分析和生產規(guī)模分析。項目提供的產品（或服務）是否為社會需要，這是項目建設的核心問題。項目的市場分析應在市場調查的基礎上，就項目產品（或服務）供需雙方的現狀進行全面的描述，并在預測市場整體未來發(fā)展變化趨勢的基礎上，

31、結合項目自身的競爭能力，確定項目合理的生產規(guī)模。2、項目生產建設條件評估項目生產建設條件評估是分析項目的建設施工條件和生產經營條件能否滿足項目實施的需要，一般包括以下內容。（1）項目可利用資源的供應條件。這里僅指各類投入物，包括能源，原材料、公用設施和基礎設施等，應說明資源的供應地、可能的供應商、可選擇的供應方式、可持續(xù)的供應數量及供應價格、國內外可能的替代品等。（2）項目的總體設計及生產技術的選擇。在項目廠址選擇的基礎上，企業(yè)要說明項目的總體布局與施工范圍、土建工程內容和工程量；結合國內外技術發(fā)展現狀和國內經濟發(fā)展水平，企業(yè)要選擇適合項目要求的生產工藝和制造設備。（3）實施項目的組織機構。組

32、織機構的評估是項目實施的制度保障，不同性質的項目，其組織機構形式也不盡相同，企業(yè)應結合項目特點選擇適合項目高效運行的組織機構形式。同時企業(yè)應說明與所選組織機構相適應的管理模式和管理制度。3、項目財務效益評估項目財務效益評估是從項目（或企業(yè)）的角度出發(fā)，以現行價格為基礎，根據收集、整理與估算的基礎財務數據，分析比較項目在整個壽命期內的成本和收益，以此判斷項目在財務方面的可行性。項目財務效益評估包括以下內容。（1）基礎財務數據資料的收集、分析整理和測算。根據相關項目或企業(yè)自身的經營歷史，評估要測算項目建設和經營所需的投入及可能獲得的產出，構建各類基本財務分析報表。（2）基本經濟指標的測算與評估。評

33、估要根據預測的財務報表計算相關經濟指標，就項目的盈利能力、償債能力做出說明。（3）不確定性分析。為了彌補主、客觀因素造成的預測數據與實際情況的偏差，增強項目的抗風險能力，評估要找到合理的應變措施，對項目面臨的不確定因素進行分析。4、項目國民經濟效益評估項目國民經濟效益評估是從國民經濟全局的角度出發(fā)，以影子價格為基礎，分析比較國民經濟為項目建設和經營付出的全部代價和項目為國民經濟做出的全部貢獻，以此判斷項目建設對國民經濟的合理性。5、項目社會效益評估項目社會效益評估多從促進社會進步的角度出發(fā)，分析項目為實現國家和地方的各項社會發(fā)展目標所做的貢獻和產生的影響，以及項目與社會的相互適應程度。（五）項

34、目評估的作用項目評估在投資管理中的重要地位，是由其本身的科學性決定的。在項目管理全過程中，投資的前期尤為重要，而投資決策是前期管理的關鍵所在，決策中評估又是核心。這是多年來從投資項目管理中總結出來的一條基本規(guī)律。項目評估的作用可歸納為以下幾個方面。（1）評估是減少或避免投資決策失誤的關鍵。評估是最后的決策環(huán)節(jié)，工作人員之前做了大量的調查研究，通過調查掌握了大量的數據和資料，并進行周密的科學分析。企業(yè)只有在此基礎上進行決策，才能減少或避免投資失誤。（2）評估是項目取得貸款的依據。按我國現行規(guī)定，未經評估的項目，銀行不能發(fā)放貸款。凡是需要貸款的項目，銀行都要進行項目評估。通過評估，銀行可以把握貸款

35、總額、支用時間，并確認風險和貸款回收期。（3）評估是投資管理向兩頭延伸的需要。開展項目評估是投資管理的重要環(huán)節(jié)。隨著經濟體制改革的不斷深入，投資銀行對固定資產投資進行管理，將由過去側重于項目實施階段的監(jiān)督，逐步向兩頭延伸。一頭是向建設前期延伸，參與項目可行性研究和評估，參與投資決策；另一頭是向生產領域延伸，參與貸款企業(yè)生產經營和財務管理，協(xié)助企業(yè)盡快掌握新增生產能力，提高盈利水平，增強企業(yè)的償還能力。這樣，風險將大大降低。（4）評估是抓好重點建設項目的保證。重點項目，是國民經濟建設的中樞。抓好重點規(guī)劃項目決策前的評估工作，是重點建設項目成功的關鍵，同時也是投資銀行做好重點建設項目投資管理工作的

36、必要前提。貸款銀行主動參與重點建設項目的建設前期工作，對每個項目都要做好全面深入細致的評估分析，為重點建設項目的投資決策和經營管理提供科學可靠的資料數據，從而保證重點建設項目能實現較高的經濟效益。（5）評估是統(tǒng)一宏觀效益和微觀效益的手段。在投資領域里，投資結構不合理是目前較為突出的問題。結構不合理是微觀效益與宏觀效益發(fā)生矛盾的根源。評估工作既要評估企業(yè)財務效益，又要評估國民經濟效益，而且兩者均要達到良好的程度，這才合乎項目的要求。例如，企業(yè)效益好，國民經濟效益不好，則項目就不能通過，這樣就把微觀和宏觀效益統(tǒng)一起來了。在實際工作中，微觀和宏觀的效益問題是相當復雜的。我們只有采用科學的方法才能克服

37、主觀判斷上的失誤，而評估恰好提供了較為科學的判斷方法。（6）評估是項目實施科學管理的基礎。進行項目評估，要收集擬建項目所在地的自然的、社會的、經濟的大量資料，要從類似企業(yè)及科研設計部門索取建設和生產方面的技術經濟資料，還要從主管部門和各級國家機關那里獲得大量的技術經濟方面的方針政策及規(guī)劃發(fā)展方面的數據資料等。評估人員要對這些原始資料和數據進行加工整理并進行分析研究，形成系統(tǒng)的檔案、資料。這不僅是項目評估的必備工作，也是項目實施管理的依據和基礎。在項目實施過程中，管理人員把實際發(fā)生的情況和數據與評估所掌握的資料進行對比分析，及時發(fā)現設計施工、項目進度、資本金使用、物資供應等方面的問題，采取措施，

38、糾正偏差，促進項目順利完成。在項目投產后，管，理人員還可以將評估時預測的情況和實際發(fā)生的情況進行對比分析，找出生產方面存在的問題和差距，以總結經驗，改進工作，提高項目管理水平。項目（一）項目的含義及其特征1、項目的含義項目的一般概念是指在規(guī)定的時間和預算范圍內，按照一定的質量要求實現預定目標的一項一次性任務。例如，建造一家工廠、一棟樓房、一座橋梁、一條道路，改建或擴建一個企業(yè)，設計制造一套新設備，開展一項科學研究等，都屬于項目的范疇。通俗來講，項目就好像是一顆經過精心選育的種子，我們把它栽植在適宜生長的土壤里，在陽光雨露滋潤下，種子開始發(fā)芽，長出充滿活力的根、莖、葉，經過澆水、施肥和修剪，最后

39、開花結果。種子的生長史告訴我們，要達到開花、結果的目的，種子的選擇是十分重要的，一顆干癌的種子無論如何也不會生根發(fā)芽。但僅有良種還不行，我們還必須選擇適宜生長的土地，必須有陽光和水肥、氣候等保證；否則，仍然不會開花結果。種子的生長史是內在因素與外在因素相互作用的過程，項目的發(fā)展也不例外。從經濟角度看，項目是經濟發(fā)展的基本組件，沒選定很好的項目并實施，經濟發(fā)展計劃不過是一種愿望，國家經濟發(fā)展將停滯不前甚至倒退。因此，世界銀行把項目稱作“經濟發(fā)展的刀刃”。聯(lián)合國稱：“規(guī)劃和項目在發(fā)展中國家的經濟和發(fā)展中的作用不斷增加，它們在發(fā)展計劃的形成和實施方面是一個決定性要素。”項目構成國民經濟發(fā)展的基石，項

40、目的成敗，直接影響經濟發(fā)展計劃的實現和國民生活水平的提高。2、投資項目投資項目是項目的主要存在載體與表現形式，在項目中占非常大的比重。我們可以這樣理解，所謂投資項目，是指同時具有投資屬性與項目屬性的活動與任務，即投入一定量的貨幣資金以獲取預期效益的全部投資活動與任務。投資項目作為承擔具體投資活動的主體，既符合項目的一般要求，也體現了投資固有的特點。本書中的“項目”若沒有特別說明是指“投資項目”，主要是指偏重于以形成固定資產為主要目標的建設項目，即以建設投資形式投資興建的工程建設項目，也就是必須按照規(guī)劃、決策、設計施工、竣工驗收及投產運營等一系列程序，在規(guī)定的建設期、投資預算限額及設定的質量標準

41、等目標前提下完成的投資活動與任務。通常一個項目大致可以包括以下內容。（1）具有對土建工程、設備或者二者均有的資金投入；（2）具有為工程設計技術方案、監(jiān)督施工、改善經營和維修等方面提供服務的能力；（3）擁有一個負責實施各項活動的、高效精干的組織機構，并能協(xié)調有關各方的關系；（4）能夠改善有關的政府政策如價格、稅收、補貼和成本回收等，使項目與所屬部門和整個改建的發(fā)展目標保持一致，并提高項目自身的經濟效益；（5）具備明確的項目目標和具體的實施計劃。3、項目的特征（1）項目的唯一性。項目的唯一性是指從時間角度與空間范圍來看，項目只出現一次或只有一項，不可能重復出現或被復制。（2）項目的相對性。項目既然

42、作為組織形式和單次性任務，那么就不是一個固定的目的物。例如，我們可以將正在建設中的某項道路的任務作為一個項目，而不能說已經建設好的某條道路是一個項目。項目總是相對于確定的主體而存在的，因此說項目具有相對性。（3）項目的臨時性。項目是一定的管理主體在一定時期里的組織形式，只在一段有限的、短暫的時間內存在，因此具有臨時性，即在經過一定的生命周期之后，原來構成一個項目的各種要素就不再作為這個項目而存在。例如，建設某建筑物的任務可能構成一個項目，隨著建設任務的開始而確立，隨著建設任務的完成而終結。（4）項目的目標性。項目既然作為一個任務，那么就有明確的目標。項目的目標就是項目的管理主體在完成項目的任務

43、時所要實現的目的。一般，項目的最終統(tǒng)一目標是效益目標，而我們通常提到的項目的時間（或進度）、成本、質量目標應是服從于效益目標的項目的二級目標。（5）項目的生命周期性。項目任務的單件性屬性決定了項目有一個起始、實施和終結的過程，且在此過程中各階段的任務、工作之間是按一定的順序進行的，這就構成了項目的生命周期。對于一般項目來說，項目的生命周期可分為三個階段：第一階段是項目起始階段，一般包括項目規(guī)劃、策劃，即要明確項目的任務、基本要求、所需投入要素、目標及成本效益分析論證；第二階段是項目實施階段，即具體組織項目的實施，以實現項目的目標；第三階段是項目終結階段，包括項目完成、總結、清理等。（6）項目的

44、約束性。項目是一件任務或活動，而任何任務都有其限定條件。項目有限定條件，構成了項目的約束性。項目的限定條件一般包括項目的投入要素（人、財、物）、時間和質量等。項目的約束性為項目任務的實施和完成提供了一個最低的參考標準。（7）項目的系統(tǒng)性和整體性。一般地，項目的各種要素之間都存在某種聯(lián)系，我們只有將它們有機地結合起來，才能確保項目目標有效實現，這在客觀上形成了一個系統(tǒng)。同時，項目只有一個最終的統(tǒng)一的目標效益目標，項目的其他要素及其他目標都應為它服務并滿足它的要求。（二）項目分類根據不同的標準，投資項目可以分為不同的類型。我們可以根據項目的設計能力，將投資項目分為大型項目、中型項目和小型項目：根據

45、項目的產業(yè)內容，將投資項目分為工業(yè)項目、農業(yè)項目、水利項目、交通項目、郵電項目、公用事業(yè)項目等；根據項目的投資管理形式，將投資項目分為政府投資項目和企業(yè)投資項目等。但作為投資項目評估，我們關注的分類是影響評估內容和側重點的那些分類。這些分類主要有：1、根據項目的目標，投資項目分為經營性項目和非經營性項目經營性項目的目標是通過投資實現所有者權益的市場價值最大化，以投資車利為行為傾向。絕大多數生產或流通領域的投資項目都屬于這類項目。非經營性項目不以追求利潤為目標，其中既包括本身沒有經營活動、沒有收益的項目，如城市道路、公共綠化建設等，也包括本身有生產經營活動，但產品價格不由市場機制形成的為公眾提供

46、基本生活服務的項目。對于經營性項目，我們要分析項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力；對非經營性項目，我們主要分析項目的財務生存能力。2、根據項目的產出屬性（產品或服務），投資項目分為公共項目和非公共項目公共項目是指為滿足社會公眾需要，生產或者提供公共物品（包括服務）的項目，公共項目的特征是非排他性或者排他無效率。非公共項目是指除了公共項目以外的其他項目。公共項目的效益常常不能簡單地使用經濟效益衡量，而非公共項目的重要特征是供應商能夠向那些想消費這種商品的人收費，從而得到利潤，因而經濟效益是重，要評估依據。3、根據項目與企業(yè)原有資產的關系，投資項目分為新建項目和改擴建項目新建項目就是建設一個與

47、原有資產無關的完全獨立的項目，改擴建項目則是在原有資產基礎上對項目的改造。改擴建項目與新建項目的區(qū)別在于，前者是在原有資產基礎上進行建設的，在不同程度上利用了原有企業(yè)的資源，以增量帶動了存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益，因而其分析的方法多采用增量分析法、有無比較法。4、根據項目的融資主體，投資項目分為新設法人項目和既有法人項目新設法人項目以新組建的項目法人為項目主體進行融資，其特點是：項目投資由新設立法人籌集的資本金和債務資金構成，以新設項目法人承擔融資責任和風險，從項目投產后的財務效益情況考察償債能力。既有法人項目要以現有法人為項目主體進行融資，其特點是：擬建項目不組建新的項目法人，

48、既有法人統(tǒng)一組織融資活動并承擔責任和風險；擬建項目一般是在既有法人資產和信用的基礎上進行的，并形成增量資產；從既有法人的財務整體狀況考察融資后的償債能力。5、根據項目的投資主體，投資項目分為政府投資項目、私人投資項目、國內投資項目、“三資”項目政府投資項目資金來源于財政，私人投資項目資金來源于民間，因而評估的角度和內容都有差異。國內投資項目是指全部由國內投資者興建的項目，其資金來源可以是投資者的自有資金，也可以是投資者在國內外籌集的資金?！叭Y”項目是外商獨資項目、中外合資經營項目和中外合作經營項目的簡稱，它們的資金來源也是不同的。根據資金來源的不同，項目的具體資產有所差異。例如，中方在中外合

49、作投資項目中以土地、廠房、勞動力等作為資本，外方則以設備、資金和技術等作為資本，但作為一個完整的投資項目，投資項目評估需要考察的是共同興建起的投資項目的整體效益，以及按契約規(guī)定的比例各方所能得到的收益和需要承擔的風險。項目評估報告的撰寫要求項目評估報告是由擔當評估任務的單位及其成員根據評估的目的與要求，在評估工作完成后，向決策部門提供項目主要情況和評估結果的綜合性技術文件。評估報告是項目評估的最終成果，是決策部門進行投資或貸款決策的技術性文件，因而應按規(guī)定的內容格式與要求撰寫。一般來說，撰寫評估報告的基本要求有以下幾個方面。（一）應以事實為依據，真實反映項目狀況評估報告要真實地反映項目狀況，就

50、要以事實為依據，從以下幾個方面反映項目評估和得出項目評估結論。1、如實反映項目的基本情況評估報告反映的內容必須全面而不夸張，保證資料的真實性、可靠性和充分性是其根本。評估報告要對資料進行“去粗取精，去偽存真”的篩選，進行“由表及里，由此及彼”的分析，從而具體、生動地反映項目的真實面貌。2、如實反映評估工作的過程評估工作的過程一定程度上反映了項目評估的真實性，所以，項目評估報告應如實反映評估工作的過程，包括評估人員結構、評估活動方式與過程、分歧意見、使用的評估方法等。3、如實反映利弊項目評估既不能站在建設單位的角度，只講項目有利的一面；也不能直接站在投資決策者角度，尋找項目的弊端。而應從更大的范

51、圍客觀地評估項目，既講項目的優(yōu)點，也講項目的弊端，使評估報告真正體現科學性、公正性和客觀性。（二）評估報告要進行比較研究對可行性研究報告與項目評估進行比較是項目評估報告的特點之一，比較研究是項目評估的重點。評估報告應在以下幾個方面反映比較研究的過程和成果。1、評估資料來源的比較研究可行性研究要收集資料，項目評估也要收集資料，只是項目評估是在可行性研究的基礎上進行的。所以，項目評估除了使用可行性研究提供的資料之外，還有其他來源的資料，應比較這些資料，確定影響項目評估與可行性研究不同結論的決定性資料。2、數據的比較研究評估報告是反映評估過程和結論的，因而數據是最具說服力的。評估人員要運用數據說明問

52、題，最好的方式是進行數據的比較。這既說明了可行性研究報告的說服力，又說明了項目評估的深度和可信性。3、方案的比較研究項目評估實際上是方案的比較，因而，比較不同方案的優(yōu)劣是項目評估的關鍵。對可行性研究報告的方案與項目評估報告方案進行比較，也是得出項目評估結論的依據。（三）結論要科學可靠項目評估人員應該堅持科學、公正的態(tài)度，實事求是地評估項目，在此基礎上進行總評估，提出科學的結論。科學的結論，主要表現為評估的結論應該與項目進展的結果保持一個較小的偏差。（四）建議要切實可行項目評估人員提出的建議對項目的發(fā)展要有一定的價值，并且在實際中能夠操作，不會流于形式。（五）對關鍵問題要重點分析在進行項目評估時

53、，某些關鍵性內容的正常實施與投產運營具有十分關鍵的作用。對于這些內容，評估人員要特別注意，進行重點分析，并分析其變化對項目的影響程度。（六）評估報告要注意層次、態(tài)度、邏輯、文字評估報告是一種論說性應用文體，重在反映情況、說明問題，因此，項目評估報告應做到以下幾點。（1）報告的層次應清晰。項目評估報告在敘述情況時，必須條理清楚，簡明扼要，使決策者一目了然；切忌堆砌材料，令人不得要領。（2）報告的態(tài)度應鮮明。項目結論應明朗，理由應清晰，不可含含糊糊、模棱兩可。（3）報告的邏輯要強。報告要有嚴密的內在邏輯，前后分析應有可比性，分析應盡可能保持一致性，特別要防止相互矛盾的說法。（4）報告的文字要精練。

54、報告應在文字表達上達意、精練，避免不必要的重復和冗長，從而保持報告的可讀性。正式的評估報告要由承擔評估任務的單位領導、專家和評估小組成員簽名蓋章后報有關決策部門，并將報告副本連同評估過程收集整理的資料和計算表等一并立卷存檔，供以后參考。項目總評估的必要性（一）是綜合各分項評估結論，全面評價擬建項目的要求項目評估是個多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，但目的只有一個，即為投資決策服務。一旦完成產品市場、建設條件、技術、效益等評估，分別得出有關的結論之后，我們必須及時把這些成果加以整理匯總，綜合提煉，得出簡括而明確的結論，才能使決策者對擬建項目一目了然，便于及時、正確地做出判斷與決定。項目評估的內容是非常豐富的，從

55、總體上講，這些內容既有經濟的又有非經濟的，既有宏觀的又有微觀的，既有定量的又有定性的。從項目評估的具體內容來看，包括了建設必要性的評估、市場與規(guī)模的評估、建設條件的評估、技術與方案的評估、財務數據的測算、財務效益的評估、項目經濟效益的評估、社會效益的評估和項目風險分析等。這些內容又包含了許多更具體的內容。例如，建設條件評估中就包括了資源、工程與地質、原材料、燃料、動力條件、交通運輸、協(xié)作配套建設、環(huán)境保護、項目選址等方面的要求。前面我們所做的項目評估，雖然對所有的內容都做了分析，但它們都是分散在各個部分中，而且是相互獨立的，同時許多內容有很強的專業(yè)性。從決策的要求來看，這樣的評估論證是很難發(fā)揮

56、其原有作用的，因為過于凌亂，且沒有形成相互聯(lián)系的整體性結論，同時專業(yè)性過強也使決策者難以理解和接受。因此，作為一份合格的項目評估報告，應當對前面所做的各局部評估內容加以歸納、整理，并提出簡單明了的決策結論。（二）對從整體上形成一個正確的評估結論十分重要項目建設可以帶來效益，但建設過程需要各方面的投入。項目從建設到投產，其利弊得失涉及生產發(fā)展、國力消長、人民生活、社會福利和自然環(huán)境等許多方面。有的項目產品有市場，建設有條件，投入少，產出多，對企業(yè)、國家、整個社會的效益都好，無疑該項目是可行的；反之，必不可取。實際上，大多數的情況是項目評估中各局部評估的結論往往不盡一致，甚至在同一部分內容的不同指

57、標之間，其結果也會有很大不同。這些是從不同角度、不同側面評估項目的必然結果，是十分正常的現象。作為項目評估人員，有責任從這些互相矛盾的結論中，找到適合于本項目的正確結論，并加以說明。例如，某一能源建設項目，如果從項目財務角度分析，其內部收益率為6.8%，遠遠低于所規(guī)定的10%的財務收益率要求?？墒菑膰窠洕嵌仍u估這個項目，我們發(fā)現這個項目的經濟效益是好的，其內部收益率達到了39.2%，遠遠高于規(guī)定的10%收益率要求。這是一個由國家投資建設，用以解決國民經濟能源短缺問題的建設項目，其評估自然應當以國民經濟評估為主，所以這個項目完全是值得建設的。有時候各局部評估結論相互矛盾的問題十分突出，在這種

58、情況下我們就需要通過總評估深入分析，統(tǒng)一思想，提出令人信服的意見。（三）是進行方案優(yōu)選的要求當項目只有一種方案時，我們要在可行與不可行中做抉擇；如果有多個方案，我們必須通過比較選擇，挑選最優(yōu)方案。在實際評估工作中情況往往比較復雜，常常出現甲方案的某些分項評估結果優(yōu)于乙方案，而乙方案中另一些分項評估結果優(yōu)于甲方案。以一座水庫大壩為例，其防洪、灌溉、發(fā)電、航運等多種效益可以組合成許多方案姑且不論，單就其壩高庫容一方面說，就有高壩、中壩、低壩幾個方案。高壩方面，我們可以充分利用其水資源多發(fā)電，但上游淹沒區(qū)大，移民多，對生態(tài)環(huán)境影響大；相反，低壩則淹沒區(qū)小，移民少，對生態(tài)環(huán)境影響較小，但發(fā)電少，單位電

59、力成本較高?？梢?，方案比選不僅存在于單項評估中，到了總評估階段，我們更要放開眼界，從更大范圍、更加長遠的需要方面進行綜合比較分析，真正選擇最優(yōu)并最為可行的方案。（四）是對分項評估進行拾遺補缺、補充完善的要求項目評估的大量工作是在各個分項評估中進行的。分項評估的測算與分析是分散的，各個分項的評估結論有可能出現矛盾。從總體上看，所有分項評估的內容還有不盡完備的地方。最常見的事例是，有的評估人員，只強調項目建設的有利條件，而忽視項目上的不利因素，或者只分析并肯定項目本身建設的必要性及其可獲效益，而對影響項目和取得預期效益的客觀條件估計不足。在這些情況下，我們通過項目的總評估對前面評估過程中難以完全避

60、免的疏漏，及早加以補充、修正，使整個評估趨于完善，這是非常必要的。總之，將建設項目的各個單項評估結果加以協(xié)調、匯總和完善，并對項目做出總的評價，是直接為項目決策提供依據所必不可少的。（五）可以對項目實施計劃提出一些建設性的建議一個投資項目從總體上來看是必須建設的，可是種種因素使它不具備充分的建設條件或者不能獲得較理想的經濟效益。在這種情況下通過總評估提出一些合理性意見和建設性建議是十分必要的。例如，某投資項目從國民經濟角度看很有必要建設，但是所需原料國內無法保證供應，因而不太具備建設條件。進口該種原料，會產生生產成本過高問題，而且外匯平衡也有問題。在這種情況下，我們可考慮安排該種原料生產項目的