1、PAGE 31 -第二期國際反傾銷會計實務(wù)培訓考察組國際反傾銷會計計實務(wù)歐盟對華反傾銷銷概況目前，歐盟已發(fā)發(fā)展為擁有227個成員國國，5億人口口，除美國之之外的最重要要的經(jīng)濟勢力力。中國是歐歐盟的僅次于于美國的第二二大進口國，歐盟對中國進口的商品貿(mào)易額占歐盟進口總額的13.4%，而且增長快速，自中國2001年加入WTO至2005年，雙方的貿(mào)易額已增加了94%。但是中國對歐盟的貿(mào)易額存在巨大的順差中國對歐盟的出口貿(mào)易額比進口額高出3倍（2005年數(shù)據(jù)），且主要產(chǎn)品是初級產(chǎn)品、普通產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品，技術(shù)含量、附加值和全球化程度低，主要以產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢取勝，極易遭受反傾銷。根據(jù)中國駐歐盟盟使團商務(wù)處處

2、介紹，截至20077年10月，歐盟共向中國提起反傾銷案件101起，其中：正在調(diào)查尚未采取措施的案件中國6個，所有第三國 12個；正在采取最終措施的案件中國 32個，所有第三國 90個；正在采取臨時措施的案件中國 3個，所有第三國 9個；采取最終措施進行反規(guī)避調(diào)查的案件中國 1個，所有第三國 2個；臨時復(fù)審的案件中國 6個，所有第三國 17個；日落復(fù)審的案件中國 4個，所有第三國 26個。在所有歐盟反傾銷的案件中，中國案件所占的比例最高，涉及產(chǎn)品種類最廣，金額最大。可見，反傾銷已成為歐盟在中國加入WTO后的對華貿(mào)易政策中的一個最頻繁使用的貿(mào)易保護手段。雖然，歷經(jīng)對華皮鞋反傾銷案（2005年7月7

3、日立案，涉案金額約7.3億美元，2006年7月終裁，系歐盟近年來對我發(fā)起的最大一起反傾銷案。）之后，歐盟已有9個月未對中國發(fā)起新反傾銷案子，但是由于中歐貿(mào)易不平衡的加劇，歐盟對中國的在市場準入、技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護等問題上的不滿，目前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系已處于歷史上最緊張的時期，歐盟對華新的反傾銷案件已一觸即發(fā)（如鋼鐵）。因我省外向型經(jīng)經(jīng)濟、塊狀經(jīng)經(jīng)濟和民營企企業(yè)發(fā)達，所所以在上述所所有案件中，我省的反傾銷涉案金額和案件數(shù)量都居全國之最，涉及皮鞋、紡織品、打火機、手推車、小五金、節(jié)能燈等眾多產(chǎn)品，給我省的企業(yè)帶來了巨大的損失。歐盟反傾銷政策策法規(guī)及調(diào)查查程序歐盟反傾銷政策策法規(guī)歐盟的反傾銷的的規(guī)定的遵循循WT

4、O規(guī)則則而制定的，但但又有所發(fā)展展，目前執(zhí)行行的是歐盟理理事會19995年12月月22日通過過的關(guān)于抵抵制非歐洲共共同體成員國國傾銷進口的的第384/96號規(guī)則則根據(jù)上述規(guī)則，當當以下四方面面條件同時滿滿足時，可以以決定采取反反傾銷措施：傾銷事實的存在在；歐盟國內(nèi)的工業(yè)業(yè)受到了嚴重重的損害；傾銷事實和損害害之間存在因因果關(guān)系；反傾銷措施的實實施符合共同同體的利益。其中第4版權(quán)法法的規(guī)定是歐歐盟超越世貿(mào)貿(mào)組織規(guī)則的的規(guī)定。符合合共同體的利利益包括兩方方面的內(nèi)容。一一方面，歐盟盟采取反傾銷銷措施的成本本不得高于獲獲得的收益，另另一方面，歐歐盟必須平衡衡生產(chǎn)商、用用戶和消費者者的利益，以以避免對正常

5、常貿(mào)易和競爭爭造成的損害害。歐盟規(guī)定，反傾傾銷措施可以以采用征收反反傾銷稅的形形式，也可以以采用限制價價格（如最低低限價）的形形式。其中征征收反傾銷稅稅是最普遍的的措施，一般般適用期為兩兩年。反傾銷一般是由由受損害的歐歐盟內(nèi)生產(chǎn)商商提出，征收收反傾銷稅的的對象是進口口商，即提高高了進口商從從反傾銷國家家或地區(qū)獲得得商品的價格格。反傾銷稅稅是從價稅（一般是作為加在CIF上的進口關(guān)稅），稅率一般固定，但從對華皮鞋反傾銷案起，歐盟發(fā)明了遞進式征稅這一新的方式，即在一定的時間內(nèi)逐步提高反傾銷稅的稅率直至達到最終稅率，這在短期內(nèi)對出口商是有利的，但是增大了今后實施反傾銷措施的機率。歐盟對傾銷的認認定傾銷

6、定義：出口口國產(chǎn)品出口口至歐盟的價價格低于正常常價格，就可可能被視為傾傾銷。出口國國可能是原產(chǎn)產(chǎn)國，亦可能能是中間國。1、出口價格的的確定在正常情況下，出出口價格指產(chǎn)產(chǎn)品直接銷售售給歐盟進口口商的價格（一一般是到岸價價格CIF）。但但如果進出口口商之間有關(guān)關(guān)聯(lián)或彼此間間有補償性合合約等原因?qū)е鲁隹趦r格格不可信，歐歐委會將以產(chǎn)產(chǎn)品第一次轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賣給獨立買買主的價格為為基礎(chǔ)推算出出口價格。歐歐委會在推算算出口價格時時會考慮如下下項目：運費費、保險費、處處理及裝卸費費用、關(guān)稅、反反傾銷稅、其其它進口稅以以及推算出來來的合理的營營銷費用及利利潤。歐委會在推算利利潤率時不會會以與出口商商有關(guān)聯(lián)的進進口商的

7、真實實利潤率為基基礎(chǔ)，而以同同業(yè)中獨立進進口商已實現(xiàn)現(xiàn)的利潤率為為基礎(chǔ)。2、正常價格的的決定一般來講，正常常價格是指產(chǎn)產(chǎn)品在出口國國國內(nèi)正常交交易過程的價價格。同樣，如如果進出口商商之間有關(guān)聯(lián)聯(lián)或彼此間有有補償性合約約時，除非有有證據(jù)表明這這種關(guān)聯(lián)性不不影響到銷售售價格，否則則交易價格不不能作為正常常價格的基礎(chǔ)礎(chǔ)。如果無法法取得同類產(chǎn)產(chǎn)品在出口國國國內(nèi)的正常常交易價格，或或者該價格不不具代表性，或或者不可信，歐歐委會將會采采取以下辦法法計算： （1）出口商國國內(nèi)生產(chǎn)成本本+營銷費用用+利潤（即即成本加成價價格）；或（2）出口商銷銷售到第三國國正常交易的的價格。如果同類產(chǎn)品品在國內(nèi)市場場的銷量未

8、超超過輸往歐盟盟數(shù)量的5%時，其國內(nèi)內(nèi)銷售價格不不得做為正常常價格的基礎(chǔ)礎(chǔ)，除非有證證據(jù)表明雖然然沒有超過55%，但其價價格具代表性性時，才可作作為正常價格格的基礎(chǔ)。此此外，如果80%內(nèi)內(nèi)銷是獲利的的，可允許少少數(shù)虧損，歐歐委會選擇全全部內(nèi)銷的加加權(quán)平均價格格作為正常價價格的基礎(chǔ)；如果10%-80%內(nèi)內(nèi)銷的獲利的的，只用獲利利銷售的加權(quán)權(quán)平均價格作作為正常價格格的基礎(chǔ)；如如果內(nèi)銷獲利利少于10%，則用成本本加成價格銷銷售到第三國國正常交易的的價格。通常，歐委會傾傾向于選擇成成本加成價格格做為正常價價格，主要是是因為出口至至第三國的價價格也有可能能是傾銷價格格，而且在出出口商與第三三國進口商有有

9、關(guān)聯(lián)時，仍仍然需要計算算成本加成價價格。在計算成本加成成價格時需要要注意以下幾幾點：（1）如歐委會會以成本加成成價格做為正正常價格時，應(yīng)應(yīng)以出口商本本身的財務(wù)會會計紀錄為基基礎(chǔ)，這些會會計紀錄需按按照出口國公公認會計原則則編制，并須須對非經(jīng)常性性成本項目進進行分攤。（2）為了推算算正常價格中中的利潤和營營銷費用，原原則上應(yīng)以受受調(diào)查廠商在在正常交易過過程中實際發(fā)發(fā)生的數(shù)額為為基礎(chǔ)，如無無法由此推算算，則應(yīng)按照照其它受調(diào)查查廠商在國內(nèi)內(nèi)市場銷售同同類產(chǎn)品的正正常交易過程程中所發(fā)生的的，且經(jīng)歐委委會認定的加加權(quán)平均利潤潤及費用為基基礎(chǔ)計算。但需要注意的是是，針對市場場經(jīng)濟國家和和非市場經(jīng)濟濟國家，

10、歐委委會計算正常常價格的基礎(chǔ)礎(chǔ)不一樣。對從市場經(jīng)濟國國家進口的產(chǎn)產(chǎn)品，其正常常價格是其在在國內(nèi)正常渠渠道內(nèi)的銷售售價格。而自非市場經(jīng)濟濟國家進口的的產(chǎn)品，其正正常價格應(yīng)以以市場經(jīng)濟的的第三國或該該第三國出售售給其它國家家（包含歐盟盟在內(nèi)）的售售價或推算價價格、或歐盟盟同類產(chǎn)品的的價格并經(jīng)適適當調(diào)整后（包包含合理利潤潤）的價格。歐歐盟委會在選選擇市場經(jīng)濟濟第三國時，需需考慮信息取取得的難易程程度及時效等等因素。3、反傾銷稅率率的確定歐盟確定反傾銷銷稅率的基本本原則是，反反傾銷稅率和和傾銷邊際（正正常價格-出出口價格）相相等。歐盟對自由進口口至歐盟將引引起損害的任任何傾銷產(chǎn)品品都可以適用反反傾銷稅

11、（進進口關(guān)稅）。傾銷幅度用百分分比表示，依依下列公式計計算： 正常常價值 出口價格格_ X 1100 在歐盟邊邊境的CIFF出口價格，稅稅前針對市場經(jīng)濟國國家和非市場場經(jīng)濟國家，反反傾銷稅率的的征收對象和和計算依據(jù)并并不相同。對對市場經(jīng)濟國國家，通常反反傾銷稅率是是分別出口商商計算，也就就是針對不同同的出口商，確確定不同的反反傾銷稅率。但但對非市場經(jīng)經(jīng)濟國家，通通常反傾銷稅稅率是針對行行業(yè)內(nèi)的全部部出口商計算算確定，也就就是針對不同同的出口商，確確定相同的反反傾銷稅率。當當然，非市場場經(jīng)濟國家的的單個出口商商可以申請“個別認定”，即針對那那些出口業(yè)務(wù)務(wù)不受國家控控制的企業(yè)，可可以申請按照照它們

12、自己的的出口價格和和第三國的正正常價格計算算確定反傾銷銷稅率。（三）中國的市市場經(jīng)濟地位位和中國企業(yè)業(yè)的市場經(jīng)濟濟待遇1、歐盟關(guān)于市市場經(jīng)濟國家家的認定標準準歐盟認定市場經(jīng)經(jīng)濟國家需要要滿足以下五五個標準：（1）政府對資資源分配和企企業(yè)決策的影影響程度，是是直接還是間間接的（通過過公共機構(gòu)），例例如政府定價價的運用，或或在稅收、貿(mào)貿(mào)易和貨幣政政策上的歧視視。（2）政府政策策引發(fā)的與私私有化相關(guān)的的企業(yè)行為扭扭曲（即從舊舊體制下的“轉(zhuǎn)換”）, 非市場的的貿(mào)易和補償償體制（例如如易貨貿(mào)易）。（3）透明和非非歧視的公司司法，保證公公司的較好的的內(nèi)部治理（采采用國際會計計標準，保護護持股人，公公司業(yè)績

13、的真真實信息對公公眾的可獲得得性）。（4）完整、有有效和透明的的尊重產(chǎn)權(quán)并并有助于破產(chǎn)產(chǎn)操作的法律律體系。（5）存在真正正的獨立于國國家金融部門門，從法律和和執(zhí)行的層面面起到保證和和監(jiān)督作用。2、中國的市場場經(jīng)濟國家地地位2001中國加加入WTO之之時，協(xié)議中中規(guī)定中國可用15年的的時間過渡成成為完全市場場經(jīng)濟國家，在在此期間，中中國可以向WWTO各成員員國提前申請請市場經(jīng)濟國國家地位。2003年年6月，中國國申請歐盟給給予市場經(jīng)濟濟國家地位（MMarkett Econnomy SStatuss），被歐盟盟于20044年拒絕。22007年66月，中國向向歐盟遞交了了新的報告，闡闡述了中國政政府

14、對企業(yè)的的干預(yù)程度下下降、民營經(jīng)經(jīng)濟所占比重重上升以及在在破產(chǎn)法和知知識產(chǎn)權(quán)法律律方面的進展展。歐盟對中國的的市場經(jīng)濟地地位進行了重重新評估，認認為雖然中國國在各個領(lǐng)域域都取得重大大的進展，但但中方僅滿足了歐盟關(guān)關(guān)于市場經(jīng)濟濟國家五條標標準中的第（2）條，并再次拒拒絕了給予中中國市場經(jīng)濟濟國家地位。因因此，作為歐歐盟對中國進行行貿(mào)易談判的的重要籌碼，預(yù)計在最近一段時間內(nèi)，中國很難取得歐盟市場經(jīng)濟國家地位的認可。目前，中國被歐歐盟認定為是是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國國家?？偟膩韥碚f，在反傾傾銷調(diào)查中，經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家家與非市場經(jīng)經(jīng)濟國家的待待遇基本相同同。（三）中國企業(yè)業(yè)的市場經(jīng)濟濟待遇與非市場經(jīng)濟國國家不同，經(jīng)

15、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家家的市場導向向型企業(yè)可以以申請市場經(jīng)經(jīng)濟待遇（MMarkett Econnomy TTreatmment）。如果取得得市場經(jīng)濟待待遇，歐盟會會根據(jù)該出口口商的實際出出口價格和實實際正常價格格計算其個別別的反傾銷稅稅率。因此，對對中國企業(yè)而而言，為減少少反傾銷調(diào)查查所可能帶來來的損失，更更為有效和直直接的辦法是是申請市場經(jīng)經(jīng)濟待遇。申請市場經(jīng)濟待待遇需要滿足足以下五個條條件：（1）公司關(guān)于于價格、成本本、投入（如如原材料）、技技術(shù)成本、勞勞動力、產(chǎn)出出、銷售、投投資等方面的的決策是根據(jù)據(jù)反映供求關(guān)關(guān)系的市場信信號做出的，并并且沒有嚴重重的政府干預(yù)預(yù)，主要投入入的成本能充充分反映市場場

16、價值；（2）公司具備備一套清晰的的、適用于任任何目的、經(jīng)經(jīng)過獨立審計計的并且符合合國際會計標標準的基本會會計記錄；（3）公司產(chǎn)品品成本和財政政狀況尤其是是在資產(chǎn)折舊舊、其他沖銷銷、易貨貿(mào)易易、和強制性性債務(wù)支付方方面沒有受到到前非市場經(jīng)經(jīng)濟體制的嚴嚴重扭曲；（4）公司受到到能保證公司司運營法律確確定性和穩(wěn)定定性的破產(chǎn)法法和財產(chǎn)法約約束；采用市場匯率進進行匯率轉(zhuǎn)換換。 注： 如果符合合個別待遇條條件的話，參參與協(xié)作的出出口商將獲得得單獨的傾銷銷幅度，否則則將適用剩余余傾銷幅度，有有時還會遭到到罰款。（四）歐盟反傾傾銷法律機構(gòu)構(gòu)1、歐盟執(zhí)行委委員會（簡稱稱歐委會）。歐歐盟執(zhí)行委員員會由歐盟各各成員

17、國任命命的公務(wù)員組組成。歐盟執(zhí)執(zhí)行委員會貿(mào)貿(mào)易總司反傾傾銷處決定是是否啟動反傾傾銷調(diào)查程序序，并負責反反傾銷調(diào)查程程序的實施和和征收反傾銷銷稅率的初裁裁。初裁之后后，反傾銷處處將會評估各各方的法律請請求并向歐盟盟理事會提出出關(guān)于征收最最終反傾銷稅稅的建議。在在反傾銷調(diào)查查程序中，歐歐盟執(zhí)行委員員會貿(mào)易總司司反傾銷處的的不同部門分分別負責調(diào)查查傾銷是否存存在以及評估估損害程序和和共同體利益益。2、歐盟理事會會。是歐盟的的主要決策機機構(gòu)。由來自自歐盟各成員員國政府的部部長組成，主主席由各成員員國輪任，任任期6個月。歐歐盟理事會具具有征收反傾傾銷稅的最終終決定權(quán)。3、歐盟顧問委委員會。由各各成員國的

18、代代表組成，主主席由歐委會會所任命。盡盡管只是一個個咨詢機構(gòu)，但但它的參與可可對反傾銷調(diào)調(diào)查的結(jié)果帶帶來重要的影影響。（五）歐盟反傾傾銷調(diào)查程序序歐盟反傾銷調(diào)查查必須在立案案起15個月月內(nèi)完成，初初步裁定必須在在立案起9個個月內(nèi)作出。為為了調(diào)查傾銷銷的存在，歐歐委會一般需需要追溯審查查立案前122個月內(nèi)歐盟盟涉案產(chǎn)品的的進口情況。為為調(diào)查損害情情況，歐委員員還需審查調(diào)調(diào)查期間內(nèi)以以及立案起一一般是3年的的歐盟工業(yè)發(fā)發(fā)展情況。歐盟反傾銷調(diào)查查程序主要包包括以下幾個個步驟：提出出傾銷控訴、公公告立案通知知、問券調(diào)查查、實地調(diào)查查、初步裁定定、最終裁定定、復(fù)審。提出傾銷控訴。雖雖然歐委會有有權(quán)自動啟

19、動動反傾銷程序序，但是通常常是由歐盟企企業(yè)向歐委會會提出傾銷控控訴，該項指指控可由任何何自然人、法法人或行業(yè)協(xié)協(xié)會代表遭受受傾銷損害的的歐盟企業(yè)，以以書面方式提提出。申訴企企業(yè)必須占全全歐盟生產(chǎn)涉涉案產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量的25%，以滿足“共同體工業(yè)業(yè)”條件的要求求。通常，歐歐盟的反傾銷銷控訴案由歐歐盟各行業(yè)協(xié)協(xié)會代表其會會員提出。為為了說服歐委委會啟動反傾傾銷程序，申申訴企業(yè)必須須在控訴書中中提供傾銷事事實，傾銷所所造成損害的的初步證據(jù)以以及兩者之間間的關(guān)聯(lián)性。歐歐委員在審核核控訴書中所所提證據(jù)之后后，決定是否否正式開展反反傾銷調(diào)查。 2、歐委委會在征詢歐歐盟咨詢委員員會的意見后后，于控訴提提出后45

20、天天內(nèi)決定是否否開展調(diào)查。歐歐委會如認為為控訴書證據(jù)據(jù)不夠充分，將將提請控訴人人提供資料。如如歐委會認為為沒有充分證證據(jù)，則可決決定不進行調(diào)調(diào)查。如歐委委會決定展開開調(diào)查，則應(yīng)應(yīng)將其立案通通告刊登于歐歐盟公告。一一般情況，歐歐委會頒布的的立案通告會會要求所有有有利害關(guān)系的的當事人，包包括所有涉案案產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)商、出口商商、進口商和和行業(yè)協(xié)會等等，在通告頒頒布之日起440天內(nèi)以書書面形式表明明身份及發(fā)表表意見。通常常情況下，歐歐委會還會通通知涉案出口口國的有關(guān)政政府機構(gòu)。展展開反傾銷調(diào)調(diào)查的公告應(yīng)應(yīng)包括以下內(nèi)內(nèi)容：決定啟啟動調(diào)查的原原因，涉案產(chǎn)產(chǎn)品及國家，并并應(yīng)說明利害害關(guān)系人提供供資料的最后后

21、期限。 3、問卷卷調(diào)查。在啟啟動反傾銷調(diào)調(diào)查后，為進進一下調(diào)查共共同體產(chǎn)業(yè)是是否受損，以以及裁定反傾傾銷稅率，歐歐委會將對涉涉案產(chǎn)品的進進口商、出口口商、歐盟同同類產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)者發(fā)送不同同的問卷，基基本內(nèi)容包括括： （1）對對外國出口商商的問卷。該該問卷將作為為歐委會判定定是否存在傾傾銷事實以及及是否造成產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害的依依據(jù)。一般要要求填答出口口商至少過去去三年來產(chǎn)品品輸往歐盟的的價格、數(shù)量量的詳細資料料，并提供調(diào)調(diào)查期（一般般自立案通告告之日起上溯溯12個月）逐逐筆輸歐及本本國國內(nèi)銷售售價格資料，以以及調(diào)整出廠廠價格所需的的直接銷售費費用，以作為為計算傾銷邊邊際的基礎(chǔ)。 （2）對對與出口商相相關(guān)

22、聯(lián)的進口口商的問卷。要要求填答購買買價格、轉(zhuǎn)售售價格及其所所發(fā)生的成本本，以獲得計計算“成本加成價價格”的資料。 （3）對對與出口商無無關(guān)聯(lián)的進口口商的問卷。要要求填答購買買價格、轉(zhuǎn)售售價格及其所所發(fā)生的成本本，所得到的的資料將用來來核對第（11）項問卷的的正確性，并并估算“成本加成價價格”的利潤率。（4）對歐盟生生產(chǎn)商的問卷卷。此類問卷卷將作為歐盟盟產(chǎn)業(yè)是否受受到損害之依依據(jù)，通常要要求提供過去去四、五年來來歐盟生產(chǎn)商商生產(chǎn)數(shù)量以以及銷售價格格等資料。受調(diào)查者應(yīng)在330天內(nèi)答復(fù)復(fù)問卷，如能能提出正當理理由的，可適適當延長。4、實地調(diào)查。歐歐委會在接到到填答的問卷卷后，將派員員至出口國進進行為

23、期2-3天的實地地調(diào)查，核實實問卷填答資資料。如果出出口國拒絕接接受實地調(diào)查查，歐委會一一般會根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)有資料判定定較高的反傾傾銷稅，所以以通常出口商商都會予以配配合。5、初步裁定。調(diào)調(diào)查結(jié)束后，歐歐委會應(yīng)在著著手準備初步步裁定。如調(diào)調(diào)查結(jié)果并未未發(fā)現(xiàn)傾銷及及損害的事實實，歐委會在在征得歐盟顧顧問委員會同同意后可終止止調(diào)查程序，并并刊登于歐盟盟公報。如歐歐盟顧問委員員會反對終止止調(diào)查程序，則則歐委會應(yīng)向向歐盟理事會會提出擬終止止調(diào)查的建議議，除非歐盟盟理事會表示示反對，否則則歐委會應(yīng)在在報告提出后后一個月內(nèi)終終止調(diào)查程序序。如調(diào)查結(jié)果顯示示確有傾銷事事實，且對歐歐盟產(chǎn)業(yè)造成成損害，歐委委會將在歐

24、盟盟顧問委員會會同意后開始始對涉案產(chǎn)品品征收臨時反反傾銷稅。但但如果出口商商提出價格保保證（承諾）并并經(jīng)歐委會同同意，歐委會會應(yīng)終止調(diào)查查程序。通常，初裁反傾傾銷稅所征收收的有效期為為6個月，但但當案件復(fù)雜雜，歐盟理事事會無法按時時作出終裁時時，初裁的有有效期可延長長3個月。6、最終裁定。歐歐委會在做出出初裁后，將將進一步分析析后續(xù)的法律律要求，如有有必要，歐委委會可能會實實施進一步的的調(diào)查。如歐歐委員進一步步調(diào)查明確有有傾銷及損害害的事實，且且有采取相關(guān)關(guān)措施的必要要，將做出課課征最終反傾傾銷稅的建議議，并于初裁裁措施界滿前前一個月提交交歐盟理事會會，決定是否否征收反傾銷銷稅及其稅率率。歐盟

25、理事事會做出最終終裁定后，調(diào)調(diào)查程序即告告終止。7、復(fù)審。如果果形勢的變化化導致正在執(zhí)執(zhí)行的反傾銷銷措施可能不不再適用，歐歐盟生產(chǎn)商、進進口商或涉案案出口商可要要求歐委會進進行期中復(fù)審審（臨時復(fù)審審），也可由由歐委會自行行決定啟動。臨臨時復(fù)審的結(jié)結(jié)果可能是保保持、增加或或減少原來的的征收稅率。此此外，在反傾傾銷措施即將將失效的前三三個月內(nèi)，歐歐盟涉案生產(chǎn)產(chǎn)商可要求歐歐委會進行日日落復(fù)審（也也可同時要求求臨時復(fù)審）。歐歐委會也可自自行決定啟動動。在日落復(fù)復(fù)審過程中，原原反傾銷措施施繼續(xù)保持有有效。如歐委委會認為的傾傾銷措施的終終止將帶來傾傾銷或損害的的繼續(xù)或重返返，可導致反反傾銷措施再再延長5年

26、。（六）反傾銷程程序的時間表表歐盟頒布立案通通告 110天對替代國的的意見 115天回答抽樣問問卷，申請市場場經(jīng)濟地位如不抽樣，400天 歐歐委會選擇并并通知抽樣企企業(yè) 377天 提交填好的傾銷銷調(diào)查問卷以及損害問問題的備忘錄錄 聽聽證 歐委委會官員到出出口商所在地地核查 和歐歐委會一般磋磋商立案起9個月內(nèi)內(nèi)，歐委會作出初初步裁定（宣布征收收臨時性叛關(guān)關(guān)稅，披露對對出口商所作作裁決依據(jù)事事實）初裁起6個月內(nèi)內(nèi)，歐盟理事事會作出最終終裁定（征收最終反傾銷稅稅或者結(jié)案）中國企業(yè)的應(yīng)對對策略目前，我國已經(jīng)經(jīng)建立了中央央政府、地方方政府、行業(yè)業(yè)組織、應(yīng)訴訴企業(yè)“四位一體”反傾銷應(yīng)訴機制，為反傾銷應(yīng)應(yīng)對

27、提供了機機制上、法律律上、組織上上的“硬件”保障。隨著著歐盟對華反反傾銷形勢的的日趨復(fù)雜化化、技術(shù)化、政政治化。我們們有必要進一一步研究反傾傾銷應(yīng)對策略略這一“軟件” 。（一）影響歐盟盟對華反傾銷銷調(diào)查結(jié)果的的十大規(guī)定1、非市場經(jīng)濟濟地位。該規(guī)規(guī)定是影響我我反傾銷應(yīng)對對的最主要規(guī)規(guī)定。歐盟目目前沒有承認認我完成市場場經(jīng)濟地位，應(yīng)應(yīng)訴企業(yè)傾銷銷幅度計算中中的正常價值值實際上是“替代國”企業(yè)的正常常價值，由于于歐盟經(jīng)常以以美國等國家家作為替代國國，容易高估估我企業(yè)傾銷銷幅度。經(jīng)過過我政府交涉涉，歐盟于11998年對對反傾銷基本本條例進行了了修改，目前前我企業(yè)可以以申請單獨市市場經(jīng)濟地位位，即如果企

28、企業(yè)符合歐盟盟反傾銷條例例第2條7款規(guī)定的五五條標準，該該企業(yè)的正常常價值就是其其正常貿(mào)易環(huán)環(huán)境下的國內(nèi)內(nèi)銷售價格，這這種計算方法法才相當于歐歐盟其他針對對市場經(jīng)濟體體企業(yè)的做法法。 2、分別裁決。如如果企業(yè)不滿滿足歐盟反傾傾銷條例第22條7款規(guī)定的五五條標準，沒沒有獲得市場場經(jīng)濟地位；但如果企業(yè)業(yè)滿足第9條5款規(guī)定的分分別裁決五條條標準，則其其傾銷幅度計計算中的出口口價格可以使使用該企業(yè)自自己的出口價價格。這種待待遇下的傾銷銷幅度一般略略低于其他既既未獲得市場場經(jīng)濟地位又又未獲得分別別裁決企業(yè)的的傾銷幅度，但但往往要高于于獲得市場經(jīng)經(jīng)濟地位企業(yè)業(yè)的傾銷幅度度。3、抽樣技術(shù)。根根據(jù)歐盟反傾傾銷

29、基本條例例第17條的規(guī)定定，如果應(yīng)訴訴企業(yè)眾多，歐歐委會可以對對應(yīng)訴企業(yè)進進行抽樣，一一般抽取出口口量比較大的的前幾家企業(yè)業(yè)。在抽樣情情況下，應(yīng)訴訴企業(yè)的稅率率計算比較復(fù)復(fù)雜，歐委會會在實踐中的的做法也存在在變化。在鑄鑄件井蓋和化化纖布案中，歐歐委會對出口口應(yīng)訴企業(yè)進進行了抽樣，通通過桌面審查查和實地核查查相結(jié)合的方方式對所有應(yīng)應(yīng)訴企業(yè)的市市場經(jīng)濟問卷卷均予審查，獲獲得市場經(jīng)濟濟地位的抽樣樣企業(yè)的加權(quán)權(quán)平均稅率為為獲得市場經(jīng)經(jīng)濟地位的非非抽樣企業(yè)的的稅率；獲得得分別裁決的的抽樣企業(yè)的的加權(quán)平均稅稅率為獲得分分別裁決的非非抽樣企業(yè)的的稅率；其他他企業(yè)為全國國統(tǒng)一稅率。但但在隨后的皮皮鞋案中，歐歐

30、委會沒有對對非抽樣企業(yè)業(yè)的市場經(jīng)濟濟問卷進行審審查，在抽樣樣企業(yè)無一獲獲得市場經(jīng)濟濟地位的情況況下，認為所所有企業(yè)均不不符合市場經(jīng)經(jīng)濟地位的標標準。在最近近的檸檬酸案案中，歐委會會在中國強烈交涉涉下，同意對對所有企業(yè)的的市場經(jīng)濟問問卷進行審查查，同時對四四家企業(yè)進行行抽樣。 4、低稅原則。根根據(jù)歐盟反傾傾銷基本條例例第7條2款和第9條4款的規(guī)定，反反傾銷措施水水平取決于傾傾銷幅度和損損害幅度孰高高孰低，以較較低者為準。這這條規(guī)定意味味著即使傾銷銷幅度為1000，而損損害幅度僅為為5%的話，也也以5作為采取取最終反傾銷銷措施的尺度度；如果損害害幅度為0，則不采取取最終反傾銷銷措施。根據(jù)據(jù)歐盟統(tǒng)計

31、，大大約有50的案件件是根據(jù)損害害幅度結(jié)案。5、因果關(guān)系。根根據(jù)歐盟反傾傾銷基本條例例第3條7款，傾銷和和損害之間必必須具備因果果關(guān)系，否則則即使存在傾傾銷和損害，也也不能采取反反傾銷措施。到到目前為止，季季戊四醇反傾傾銷案是歐盟盟針對中國第第一起以沒有有因果關(guān)系而而無措施結(jié)案案的案件。6、歐盟利益。根根據(jù)歐盟反傾傾銷基本條例例第21條規(guī)定，即即使存在損害害性傾銷，但但是如果采取取措施不符合合歐盟利益，則則不采取反傾傾銷措施。但但截至目前，僅僅有聚酯短纖纖（針對臺灣灣地區(qū)和馬來來西亞）等為為數(shù)極少的反反傾銷案因不不符合歐盟利利益而無措施施結(jié)案。7、結(jié)案方式。根根據(jù)歐盟反傾傾銷基本條例例，反傾銷

32、案案件的結(jié)案方方式分為征收收反傾銷稅（包包括從價稅、從從量稅、最低低限價）、承承諾等方式，不不同結(jié)案方式式會對出口企企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營和未來出口口行為帶來不不同的影響。歐歐委會在皮鞋鞋案曾試圖以以關(guān)稅配額結(jié)結(jié)案，在即將將立案的橘子子罐頭案中，歐歐方還有可能能提及該結(jié)案案方式。8、決策機制。歐歐盟采取最終終反傾銷措施施適用的是較較為獨特的“簡單反向一一致”的決策方式式，即如果227個成員國國中，如果沒沒有超過144個成員國反反對，則歐委委會關(guān)于采取取最終反傾銷銷措施的建議議案則獲通過過。在最近的的節(jié)能燈復(fù)審審案中，雖有有11票反對，無無票贊成，但但因無過半數(shù)數(shù)成員國反對對，最終建議議案可能獲得得通過

33、9、歐盟反傾銷銷基本條例中中規(guī)定了一系系列復(fù)審形式式，如臨時復(fù)復(fù)審（含部分分臨時復(fù)審）、日日落復(fù)審、反反規(guī)避復(fù)審、反反吸收復(fù)審等等，這些復(fù)審審可以改變原原始調(diào)查的結(jié)結(jié)果，對我企企業(yè)出口帶來來實質(zhì)性影響響。10、司法審查查和WTO爭端解解決機制。根根據(jù)WTOO反傾銷協(xié)定定和歐盟反反傾銷基本條條例，出口企企業(yè)如果不服服歐盟反傾銷銷調(diào)查，可以以向歐洲初審審法院起訴，法法院可以裁決決撤銷歐盟反反傾銷措施。出出口國政府可可以將有關(guān)反反傾銷案提交交至WTO爭端解解決機制，以以對雙方爭議議點進行法律律裁決。（二）審時度勢勢、因地制宜宜制定不同的的應(yīng)對策略歐盟反傾銷應(yīng)對對策略的制定定的基礎(chǔ)是上上述有關(guān)規(guī)定定，

34、從傾銷幅幅度到損害幅幅度，從因果果關(guān)系到歐盟盟利益、從結(jié)結(jié)案方式到?jīng)Q決策機制、從從原始調(diào)查到到復(fù)審、從司司法審查到WWTO爭端解解決機制，任任何一個環(huán)節(jié)節(jié)都決定和影影響著案件的的發(fā)展。因此此，應(yīng)對策略略的制定也應(yīng)應(yīng)當重點針對對上述規(guī)定，在在任何一個環(huán)環(huán)節(jié)有所擊破破，都能取得得良好的應(yīng)對對效果 。1、不同類型調(diào)調(diào)查制定不同同應(yīng)對策略如上述，反傾銷銷調(diào)查可以分分為原始調(diào)查查和復(fù)審調(diào)查查。原始調(diào)查的側(cè)重重點是爭取無無措施結(jié)案或或降低反傾銷銷措施水平。具具體而言，有有如下五種可可能的策略方方式：所有企業(yè)申請市市場經(jīng)濟地位位和/或分別裁決決，同時進行行行業(yè)無損害害抗辯。部分企業(yè)申請市市場經(jīng)濟地位位和/或

35、分別裁決決，重點進行行行業(yè)無損害害抗辯?；?，所有企業(yè)業(yè)申請市場經(jīng)經(jīng)濟地位和/或分別裁決決，不進行行行業(yè)無損害抗抗辯。 企業(yè)應(yīng)訴但不申申請市場經(jīng)濟濟地位和/或分別裁決決，主要進行行行業(yè)無損害害抗辯。 企業(yè)不申請市場場經(jīng)濟地位和和/或分別裁決決應(yīng)訴，也不不進行行業(yè)無無損害抗辯。 對于日落復(fù)審，由由于其結(jié)果或或是終止反傾傾銷措施，或或是繼續(xù)延長長反傾銷措施施，不存在改改變應(yīng)訴企業(yè)業(yè)單獨待遇的的可能性，此此時好的應(yīng)訴訴結(jié)果相當于于“公共品”，在大部分分歐盟對華日日落復(fù)審案件件中，企業(yè)存存在“搭便車”心理，盼望望其他企業(yè)出出面應(yīng)訴，待待取得較好結(jié)結(jié)果后坐享其其成。在原始始調(diào)查中取得得較低稅率的的個別出口

36、企企業(yè)甚至希望望反傾銷措施施繼續(xù)下去。因因此，日落復(fù)復(fù)審中宜由行行業(yè)組織出面面協(xié)調(diào)，組織織行業(yè)內(nèi)所有有企業(yè)出資應(yīng)應(yīng)訴，或者組組織龍頭企業(yè)業(yè)出面應(yīng)訴；實在沒有企企業(yè)應(yīng)訴的情情況下，行業(yè)業(yè)組織可以向向歐委會提交交評論意見。對于臨時復(fù)審（包包括部分臨時時復(fù)審），如如系個別出口口企業(yè)提起，則則政府和行業(yè)業(yè)組織可視情情幫助交涉和和抗辯；對于于歐委會發(fā)起起的臨時復(fù)審審，因為審查查涉及到傾銷銷、損害等各各個方面，類類似于原始調(diào)調(diào)查，可組織織企業(yè)申請市市場經(jīng)濟地位位和分別裁決決，視情組織織無損害抗辯辯；對于改變變產(chǎn)品范圍、反反傾銷措施形形式等部分臨臨時復(fù)審，因因其也具備“公共品”的性質(zhì)，可可參照日落復(fù)復(fù)審組織

37、應(yīng)訴訴。 對于反規(guī)避和反反吸收復(fù)審，其其調(diào)查重點集集中在企業(yè)經(jīng)經(jīng)營方式上，主主要審查有無無規(guī)避和吸收收行為，宜由由企業(yè)自身根根據(jù)實際情況況決定具體應(yīng)應(yīng)訴方式。政政府和行業(yè)組組織的側(cè)重點點應(yīng)放在監(jiān)督督歐委會調(diào)查查方法上，同同時與歐委會會保持密切溝溝通。2、不同類型企企業(yè)制定不同同應(yīng)對策略應(yīng)訴企業(yè)按照所所有制性質(zhì)可可分為國有企企業(yè)、集體企企業(yè)、私營企企業(yè)三種；按按照外資參與與與否分為外外資企業(yè)和內(nèi)內(nèi)資企業(yè)；按按照企業(yè)規(guī)模模大小可以分分為大型企業(yè)業(yè)和中小企業(yè)業(yè)；按照生產(chǎn)產(chǎn)流通的分工工不同可以分分為生產(chǎn)企業(yè)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)業(yè)。（1）對于國有有企業(yè)、集體體企業(yè)和私營營企業(yè)，根據(jù)據(jù)歐盟反傾銷銷實踐，前兩兩者獲

38、得市場場經(jīng)濟地位的的可能性不大大，因此應(yīng)訴訴側(cè)重點應(yīng)放放在淡化國有有和集體成分分色彩上，同同時積極參與與無損害抗辯辯，或努力降降低損害幅度度；而私營企企業(yè)重點要放放在完善財務(wù)務(wù)管理上，對對國家和地方方各種優(yōu)惠補補貼事項進行行清理，爭取取獲得市場經(jīng)經(jīng)濟地位。（2）對于外資資企業(yè)，在實實踐中獲得市市場經(jīng)濟地位位的概率較大大，鼓勵外資資企業(yè)爭取市市場經(jīng)濟地位位是理所當然然的選擇（利利用這種優(yōu)勢勢地位進行不不公平競爭的的情形除外）；同案中內(nèi)資資企業(yè)則要把把重點放在無無損害抗辯上上，或爭取較較低損害幅度度，或爭取承承諾。（3）大型企業(yè)業(yè)和中小企業(yè)業(yè)相比，除爭爭取自身單獨獨待遇外，還還應(yīng)該從全行行業(yè)長遠發(fā)

39、展展出發(fā)，為無無損害抗辯多多做貢獻，其其最終收益也也最大。中小小企業(yè)則可團團結(jié)一致，將將重點放在無無損害抗辯上上。外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)相比，在在應(yīng)訴中不能能獲得單獨的的稅率，因此此其重點應(yīng)放放在與生產(chǎn)企企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)應(yīng)訴上；同樣樣，生產(chǎn)企業(yè)業(yè)離開外貿(mào)的的外銷數(shù)據(jù)也也難以使歐委委會對其計算算單獨稅率，生生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)應(yīng)主動與外貿(mào)貿(mào)企業(yè)聯(lián)合。（三）調(diào)查不同同階段制定不不同應(yīng)對策略略以原始調(diào)查為例例，反傾銷調(diào)調(diào)查一般要經(jīng)經(jīng)歷立案、替替代國抗辯、抽抽樣、提交市市場經(jīng)濟問卷卷、實地核查查、市場經(jīng)濟濟地位裁決、提提交傾銷問卷卷、初裁、初初裁評論、聽聽證會、終裁裁評論、終裁裁、終裁后等等階段。在不不同階段，各各

40、應(yīng)對主體的的工作側(cè)重點點不同。1、在立案、替替代國抗辯、提提交抽樣表等等短短的100多天內(nèi)，政政府、行業(yè)組組織和應(yīng)訴企企業(yè)應(yīng)充分、高高度合作，該該期間重點在在于，提交高高質(zhì)量的替代代國抗辯資料料，醞釀產(chǎn)生生抽樣企業(yè)建建議名單，就就市場經(jīng)濟問問卷中有關(guān)事事宜進行協(xié)調(diào)調(diào)，確定是否否進行無損害害抗辯，與進進口商取得聯(lián)聯(lián)系等。2、在確定抽樣樣名單和企業(yè)業(yè)提交市場經(jīng)經(jīng)濟問卷后，應(yīng)應(yīng)迅速做好實實地核查準備備工作。該期期間政府、行行業(yè)組織和企企業(yè)的工作側(cè)側(cè)重點在于與與歐委會技術(shù)術(shù)官員保持密密切溝通，盡盡量把問題解解決在實地核核查現(xiàn)場。同同時在實地核核查結(jié)束后到到初裁前，企企業(yè)代理律師師和我駐外經(jīng)經(jīng)商機構(gòu)繼續(xù)

41、續(xù)與歐委會技技術(shù)官員保持持溝通，以合合作為主。3、初裁前后，政政府和行業(yè)組組織應(yīng)加大對對歐委會調(diào)查查中不公平做做法的交涉和和抗辯力度。實實踐表明，該該期間的交涉涉、游說、抗抗辯工作最容容易發(fā)揮作用用，該階段應(yīng)應(yīng)與歐盟各成成員國代表、進進口商組織、消消費者組織等等保持密切聯(lián)聯(lián)系，促使歐歐委會把問題題解決在萌芽芽階段。該階階段的重點除除傾銷計算外外，要尋找損損害幅度計算算、因果關(guān)系系、歐盟利益益等一切有利利因素進行抗抗辯。3、初裁后到終終裁前，因為為歐委會技術(shù)術(shù)層面的工作作基本已經(jīng)完完成，單純的的企業(yè)應(yīng)訴難難以奏效。政政府和行業(yè)組組織在該階段段應(yīng)發(fā)揮越來來越大的作用用，除幫助企企業(yè)開好聽證證會外，

42、繼續(xù)續(xù)加大交涉和和抗辯力度。必必要時動用外外交資源對歐歐盟總部和成成員國強力交交涉，如皮鞋鞋案。4、終裁后，如如歐委會調(diào)查查中確存在不不公平做法，政政府可以考慮慮將案件提交交到WTO爭端解解決機制；鼓鼓勵企業(yè)視情情到歐洲法院院起訴。也可可以根據(jù)案情情為企業(yè)爭取取迅速復(fù)審的的機會。 替代國”到“替替代企業(yè)”的轉(zhuǎn)變對應(yīng)應(yīng)對策略的影影響歐盟目前采取的的“替代國”做法面臨著著挑戰(zhàn)，中國國駐歐盟使團團商務(wù)處的技技術(shù)官員在各種外外交場合批評評歐委會這種種不公平的做做法；歐洲議議會一直置疑疑歐委會目前前到“替代國”調(diào)查這種既既不經(jīng)濟也無無效率的做法法；我節(jié)能燈燈企業(yè)曾就“替代國”問題訴諸歐歐洲法院，雖雖終敗

43、訴卻引引起了歐盟內(nèi)內(nèi)部對替代國國做法的反思思；在最近空空氣壓縮機反反傾銷案件中中，歐委會一一直沒有得到到“替代國”企業(yè)的合作作，導致無法法初裁。綜上上各種原因，歐歐委會內(nèi)部正正在借歐盟貿(mào)貿(mào)易救濟綠皮皮書反思之際際，醞釀修改改“替代國”做法，初步步設(shè)想為：如如果在針對中中國的反傾銷銷調(diào)查中，有有企業(yè)獲得市市場經(jīng)濟地位位，則把該企企業(yè)的正常價價值（或這些些企業(yè)的加權(quán)權(quán)平均正常價價值）作為其其他沒有獲得得市場經(jīng)濟地地位的中國企企業(yè)的正常價價值。這也是是我節(jié)能燈企企業(yè)在歐洲法法院起訴時所所持的觀點。歐歐委會如果采采用這種做法法，總體上對對中國企業(yè)有有利，畢竟中中國企業(yè)自身身的正常價值值要比經(jīng)常作作為替

44、代國的的美國等企業(yè)業(yè)的正常價值值要低，更接接近于其他企企業(yè)的實際情情況。與此同同時，這種做做法將單個企企業(yè)的市場經(jīng)經(jīng)濟地位從原原來的“私有品”變成了“公共品”，可能會在在一定程度上上降低部分企企業(yè)在應(yīng)訴中中申請市場經(jīng)經(jīng)濟地位的積積極性，對上上述應(yīng)對策略略帶來一些影影響。 注冊會計師在反反傾銷中的作作用2002-20005年8月月，我省已遭遭遇來自美國國、歐盟、印印度等18個個國家提起的的反傾銷、反反補貼等案件件116起，涉涉案金額288億多美元，分分別占全國的的1/3和11/4，反傾傾銷已成為我我省經(jīng)濟發(fā)展展的一大制約約。目前，又又恰逢中歐經(jīng)經(jīng)濟關(guān)系緊張張，新的反傾傾銷一觸即發(fā)發(fā)的關(guān)鍵時刻刻，

45、大家都認認為省財政廳廳、省注協(xié)組組織的本批培培訓恰逢其時時。通過本次次培訓，我省省的注冊會計計師與歐盟反反傾銷一線的的專家、官員員面對面接觸觸、密切交流流，獲得了了了第一手資料料，對反傾銷銷知識有了更加加深刻的認識識和掌握，可以開展以下下的專業(yè)服務(wù)務(wù)：提供會計咨詢服服務(wù)在當今的貿(mào)易體體制下，反傾傾銷是一種常常見的貿(mào)易保保護手段，由由于企業(yè)對國國際反傾銷法法的主要內(nèi)容容和程序知之之甚少，至于于怎樣起訴，需需要準備或提提供哪些會計計資料，如何何進行會計舉舉證和抗辯都會無所所適從，注冊冊會計師可以以利用較強的的人才優(yōu)勢給給予指導和提提供相應(yīng)的咨咨詢服務(wù)，幫幫助企業(yè)解決決在反傾銷應(yīng)應(yīng)訴過程中遇遇到的專

46、業(yè)性性和復(fù)雜性都都很強的會計計問題。如因為國際會計計準則與企業(yè)業(yè)現(xiàn)行的會計計制度及成本本核算方法存存在差異，注注冊會計師可可在在熟悉國國際會計準則則、國際通行行的成本核算算方法在基礎(chǔ)礎(chǔ)，輔導企業(yè)業(yè)完成問卷，幫助企業(yè)對成本進行進行歸類和整理，以合理降低傾銷幅度。注冊會計師需要要通過成本、費費用還原和分分攤，仔細計計算替代國結(jié)結(jié)構(gòu)價格，劃劃分清楚變動動成本和固定定成本，滿足足問卷要求，使使直接消耗計計算準確，同同時使涉案產(chǎn)產(chǎn)品合理而較較少地分攤間間接費用。如如果企業(yè)同時時生產(chǎn)不同品品種的大批量量產(chǎn)品和少批批量產(chǎn)品，因因涉案產(chǎn)品主主要是大批量量產(chǎn)品產(chǎn)品，如如果按作業(yè)成成本分攤間接接費用要比傳傳統(tǒng)的按

47、工時時分攤，可以以對降低產(chǎn)品品成本起比較較明顯的效果果，同時也更更符合歐盟的的理念。而對對于現(xiàn)行會計計制度與國際際準則的差異異，應(yīng)進行適適當調(diào)理：如如住房退休福福利等非工資資支出的員工工薪酬，應(yīng)根根據(jù)國際準則則要求，調(diào)整整列入人工成成本。應(yīng)訴企業(yè)申請市市場經(jīng)濟地位位時提供會計抗辯每一起反傾銷案案的應(yīng)對，首首先就是企業(yè)業(yè)的市場經(jīng)濟濟地位的申請請問題，能否否獲得市場經(jīng)經(jīng)濟地位，是是長期困擾中中國出口企業(yè)業(yè)應(yīng)對反傾銷銷的關(guān)鍵。在在企業(yè)單獨向向歐盟申請市市場經(jīng)濟地位位的5個條件件中，浙江企企業(yè)，特別是是民營企業(yè)，最最難達標的是是第（2）條條標準，雖然然歐盟調(diào)查機機關(guān)在執(zhí)行時時也稍有放松，認認可企業(yè)執(zhí)行

48、行本國規(guī)定的的會計制度。而這一方面，注冊會計師作為財務(wù)專家，參與到反傾銷案件中，會對于企業(yè)能否成功申請市場經(jīng)濟具有非常重要的作用。如在歐盟對華草草甘膦案中，歐歐盟以某公司司董事會成員員中有國家公公務(wù)員為理由由，認為公司司依然受國家家控制，即否否認了公司的的市場經(jīng)濟地地位。第355類紡織品案案中，一應(yīng)訴訴公司為一外外商投資企業(yè)業(yè)，因內(nèi)部管管理非常規(guī)范范，按規(guī)定執(zhí)執(zhí)行外商投投資企業(yè)會計計制度，且且會計核算體體系完整，歷歷年均經(jīng)會計計師事務(wù)所審審計，而獲得得了市場經(jīng)濟濟地位待遇。在手動液壓搬運車案中，兩家應(yīng)訴企業(yè)為民營企業(yè)，公司股東均為自然人，其中一家執(zhí)行企業(yè)會計制度，所有會計政策的選擇都符合制度規(guī)

49、定，審計意見為無保留，獲得了市場經(jīng)濟待遇，另一家也執(zhí)行企業(yè)會計制度，但因個別會計處理不夠規(guī)范，會計事務(wù)所出具的審計意見為保留意見，因而未獲得市場經(jīng)濟待遇。可以看出，企業(yè)的市場化程度越高，與政府的關(guān)聯(lián)程度越小，財務(wù)越規(guī)范越有可能申請成功。歐盟反傾銷調(diào)查查問卷分為AAI九個部部分，分別為為：一般信息息；產(chǎn)品說明明；運營統(tǒng)計計材料；出口口歐盟的有關(guān)關(guān)產(chǎn)品；有關(guān)關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷銷；成本；補補貼公平比比較；要求提提供的電腦信信息；檢查目目錄。通過對對調(diào)查問卷的的審查，歐委委會的調(diào)查官官員將決定是是否給予中國國企業(yè)市場經(jīng)經(jīng)濟地位。問問卷涉及的內(nèi)內(nèi)容很多，涵涵蓋了企業(yè)的的生產(chǎn)、銷售售、財務(wù)、投投資、計量、質(zhì)質(zhì)檢

50、、供應(yīng)、勞勞資等多方面面的資料，但但主要還是會會計專業(yè)問題題，而且?guī)缀鹾趺總€問題都都需要會計資資料的支持，調(diào)調(diào)查問卷的問問題與會計信信息資料的關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系見下下表。調(diào)查問卷序號問題內(nèi)容會計信息資料A（38）列出持股5%以以上的股東及及交易關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其其交易、往來來款項明細A4一般會計信息連續(xù)3年的審計計報告或其他他財務(wù)報告、內(nèi)內(nèi)部管理會計計報告C（18）運營統(tǒng)計資料生產(chǎn)成本、存貨貨、固定資產(chǎn)產(chǎn)、應(yīng)付工資資、銷售收入入等明細D出口歐盟的有關(guān)關(guān)產(chǎn)品出口銷售收入明明細E有關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷銷內(nèi)銷銷售收入明明細F成本生產(chǎn)成本、存貨貨、銷售費用用、管理費用用、財務(wù)費用用明細G補貼公平比較較補貼收入、出口口退稅

51、、資本本公積等明細細從上表可以看出出，調(diào)查問卷卷的九部分內(nèi)內(nèi)容里，除了了B產(chǎn)品說明明、H要求提提供的電腦信信息、I檢查查目錄與會計計信息的關(guān)聯(lián)聯(lián)度不高外，其其余各部分都都需要企業(yè)會會計信息的支支持。具體來講，企業(yè)業(yè)在回答調(diào)查查問卷的有關(guān)關(guān)問題時，應(yīng)應(yīng)圍繞歐盟有有關(guān)市場經(jīng)濟濟地位的條件件，提供以下下會計資料進進行舉證抗辯辯：（1）提供和闡闡明企業(yè)設(shè)立立、經(jīng)營及管管理依據(jù)的法法律法規(guī)，如如公司法、企企業(yè)破產(chǎn)法等等，以資本結(jié)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)方方關(guān)系及交易易情況、會計計制度的選用用等，證明企企業(yè)受國家控控制的程度和和范圍。（2）提供被調(diào)調(diào)查產(chǎn)品或相相似產(chǎn)品在我我國國內(nèi)市場場的銷售詳細細資料和會計計記錄，國內(nèi)

52、內(nèi)市場定價的的會計決策依依據(jù)，證明產(chǎn)產(chǎn)品有無受到到國家控制銷銷售。（3）企業(yè)購買買材料的定價價依據(jù)，有無無關(guān)聯(lián)方交易易，是否符合合市場定價規(guī)規(guī)律。（4）被調(diào)查產(chǎn)產(chǎn)品的出口銷銷售詳細資料料和會計記錄錄，出口費用用和銷售條件件的詳細情況況。（5）產(chǎn)品核算算成本的組成成和成本核算算方法以及費費用分配的原原則，說明成成本核算的方方法是合理的的、公允的，并并符合一貫性性的原則。（6）企業(yè)投資資情況，包括括對外投資和和固定資產(chǎn)、無無形資產(chǎn)投資資，說明資金金來源和貸款款的償還情況況、折舊的攤攤銷等，說明明企業(yè)的投資資反映市場供供求關(guān)系，沒沒有國家干預(yù)預(yù)。（7）提供最近近幾期的審計計報告，說明明企業(yè)賬目規(guī)規(guī)范

53、、財務(wù)制制度健全、按按公允會計準準則做賬，有有一套明晰的的基礎(chǔ)會計賬賬簿，會計報報表是按照國國家規(guī)定的會會計準則報告告的有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)，并進行了了審計。調(diào)查問卷的設(shè)計計是環(huán)環(huán)相扣扣的，數(shù)據(jù)之之間存在一定定的勾稽關(guān)系系，因此，企企業(yè)必須認真真對待，反復(fù)復(fù)核查，否則則出現(xiàn)很小的的差錯都會導導致會計舉證證無效。除了以上會計計抗辯內(nèi)容外外，企業(yè)在日日常會計核算算中還應(yīng)注意意避免出現(xiàn)以以下補貼內(nèi)容容：（1）企業(yè)不支支付或僅支付付數(shù)額很小的的費用就可以以享有土地使使用權(quán)；（2）政府干預(yù)預(yù)能源價格，從從而降低企業(yè)業(yè)成本；（3）地方政府府以低廉的價價格供應(yīng)水、電電和其他原材材料；（4）政府減免免企業(yè)的債務(wù)務(wù)，并且優(yōu)惠惠貸款；（5）政府給予予企業(yè)大量的的稅收優(yōu)惠政政策；（6）政府放棄棄大量應(yīng)收繳繳的利潤，將將這部分利潤潤無償留在企企業(yè)內(nèi)部；（7）政府對部部分產(chǎn)業(yè)進行行扶持性補貼貼，特別是在在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)和國有企企業(yè)戰(zhàn)略性重重組過程中投投入了大量資資源；（8）政府仍然然對大量的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以各種形形式注入資本本；（9）在國有企企業(yè)私有化進進程中，政府府提供了大量量的優(yōu)惠條件件；（10）政府直直接提供出口口補貼，例如如出口貼息。前面列舉的國內(nèi)內(nèi)企業(yè)獲得補補貼的情況，都都是WTO不不支持的，目目前，歐盟因此對華華提起反補貼貼