1、PAGE 12 -水利水電工程施工成本控制與管理分析【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程施工數(shù)量逐步增加，施工規(guī)模逐步擴(kuò)大。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，節(jié)能環(huán)保成為我國各個行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)思想。對于水利水電工程施工企業(yè)而言，其所面臨的市場競爭環(huán)境也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。為了提高企業(yè)市場競爭力，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，水利水電工程施工企業(yè)逐步給予了成本控制與管理工作充分關(guān)注。在成本管控實踐中，工作內(nèi)容具有多樣性。工作者所面臨的阻礙也各有不同。本文則結(jié)合成本管控中的普遍性問題，提出了相應(yīng)的工作對策。以供參考?！娟P(guān)鍵詞】水利水電工程;施工成本;管控【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.

2、2022.12.035引言：我國市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善的過程中，各行各業(yè)間的市場競爭壓力也與日俱增。對于水利水電工程施工企業(yè)而言，為了獲取更好的發(fā)展空間，需強(qiáng)化施工成本管控，減少資源損耗，進(jìn)而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在施工成本管理控制過程中，管理者在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，也需科學(xué)合理調(diào)整施工成本與施工質(zhì)量間的關(guān)系。在實際施工中，水利水電工程具有工程量大、施工內(nèi)容眾多、影響因素繁雜等諸多特點。這對施工企業(yè)整體管理質(zhì)量與水平提出了更高要求。為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化，施工成本控制與管理工作的重要性不言而喻。1、水利水電工程施工成本控制與管理意義隨著我國城市化進(jìn)程的加快，水利水電工程施工項目數(shù)量也持續(xù)

3、上升。因水利水電工程項目施工規(guī)模較大，需要大量的時間材料與施工成本一旦成本管控工作跟不上，會造成巨大的資本損害。尤其在資金供應(yīng)不足或現(xiàn)金流斷裂的情況下，直接影響著室內(nèi)水電工程項目順利施工。新時期，通過加大水利水電工程施工成本控制與管理，創(chuàng)新了成本管控方式方法，優(yōu)化了成本管控理念等，使得成本管控貫穿到項目設(shè)計、項目招標(biāo)、施工過程等眾多階段，確保了水利水電工程施工工作穩(wěn)步推進(jìn)，大幅度提高了施工成本管控成效。2、水利水電工程施工成本控制與管理內(nèi)容2.1確定合理的成本管控目標(biāo)科學(xué)的成本管控目標(biāo)可以為施工成本管控工作指明方向。因此，在開展施工成本管控工作前，施工管理者需明確成本管控目標(biāo)，將作業(yè)材料、機(jī)械

4、設(shè)備與施工環(huán)境等因素對成本管控的直接性影響作為重要考量內(nèi)容。因水利水電工程施工會應(yīng)用到大量的建材，成本管控人員需注重材料運輸與存管等環(huán)節(jié)的成本管理。此外，通過合理分析與測算材料采購成本、設(shè)備使用成本與人工成本等，科學(xué)合理控制工程項目建設(shè)施工支出，合理把控工程造價成本，從整體上提高資金控制管理水平。2.2合理核算造價成本在進(jìn)行工程造價預(yù)算后，管理者需對企業(yè)內(nèi)部管理展開造價核算，有效明確工程項目施工中的最終核算定額，并保障核算結(jié)果的科學(xué)性與時效性，進(jìn)而為水利工程順利施工營造良好的資金條件。通過實現(xiàn)企業(yè)各項資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)降低施工成本，增加企業(yè)效益的目的。2.3竣工考核與審計在工程項目建設(shè)作業(yè)完

5、成后，審計人員應(yīng)結(jié)合竣工情況，組織系列化的審計與考核工作。在審計與考核環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格按照合同規(guī)定中的各項建設(shè)指標(biāo)，與項目實際施工費用進(jìn)行全面細(xì)致地對比，結(jié)合工程完成質(zhì)量等因素，有效考核水利水電工程建設(shè)完成度。通過有效挖掘工程建設(shè)中存在的問題，制定出富有針對性的解決方案，從整體上規(guī)避工程返工引起的資源浪費等問題，合理把控工程施工成本。3、水利水電工程施工成本控制與管理問題3.1造價管理水平有待提升通過分析我們發(fā)現(xiàn)：一些水利水電工程造價成本管理中仍然存在著一些問題，致使成本管控工作缺乏合理性。隨著我國建筑行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，建筑單位與私人企業(yè)如雨后春筍般進(jìn)入到建筑施工隊伍中。然而，從綜合素養(yǎng)來看，有

6、些施工單位的工作者缺乏豐富的施工經(jīng)驗，且施工技能水平參差不齊等，在日常成本管理環(huán)節(jié)，未制定出完善的制度管理體系等，導(dǎo)致資金管控質(zhì)量欠佳。在工程建設(shè)施工過程中，因合同變更或設(shè)計方案變更等因素的存在，再次加大了成本管控難度，進(jìn)而影響到施工成本控制與管理工作的有序開展。3.2造價信息管理力度有待加強(qiáng)信息化時代背景下，水利水電工程建設(shè)事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的過程中，為工程建設(shè)參與者獲取市場價格信息、政府政策信息等提供了諸多便利。水利水電工程施工企業(yè)通過充分挖掘與開發(fā)信息模塊潛在價值，便于從整體上提高水利水電工程造價管理質(zhì)量。然而，從信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀來看，我國工程市場信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)仍處于初步發(fā)展階段，有時施工企

7、業(yè)無法及時更新工程施工需求方面的各類信息，且信息化管理覆蓋面有限等，直接加大了造價成本管控難度。3.3成本控制人員的專業(yè)技能存在不足成本控制與管理人員的專業(yè)技能不足，直接影響到成本控制與管理質(zhì)量與效率。從現(xiàn)有情況來看，有些水利工程施工企業(yè)所聘用的造價管理工程師并不是專業(yè)的工程成本管理人員，僅僅在日常工作中積累了一些管理經(jīng)驗。然而，造價管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性與系統(tǒng)性，若成本控制人員專業(yè)技能不足，單純地憑借工作經(jīng)驗展開工作，必然會降低工作質(zhì)量與效率，且會造成大量人力、物力與財力的浪費。在工程施工中，若出現(xiàn)嚴(yán)重的成本控制問題，缺乏專業(yè)素養(yǎng)的成本管控工作者往往制定不出合理的工作對策，使得成本

8、控制問題得不到強(qiáng)烈的解決。從國家整體的人才結(jié)構(gòu)來看，我國在水利水電工程造價管理方面的人才較為欠缺，這也對水利水電工程成本控制與管理人才培養(yǎng)工作提出了更高要求。3.4成本管控意識有待強(qiáng)化在預(yù)算與編制水利水電工程預(yù)算方案時，因相關(guān)工作者缺乏成本管控意識，導(dǎo)致成本管控工作未貫穿到水利水電工程各個施工環(huán)節(jié)。若單純的依靠財務(wù)部門展開項目成本管理工作，極易引起成本預(yù)算不夠全面，甚至實際的施工成本與預(yù)算成本間存在較大的出入。此外，在成本管控工作實施過程中，有些工作人員缺乏責(zé)任意識，未將工作措施落到實處，無形當(dāng)中增加了企業(yè)施工成本。3.5未對工程施工進(jìn)行全過程成本管控水利工程各個施工環(huán)節(jié)得不到強(qiáng)有力的成本管控

9、，會導(dǎo)致資源損耗現(xiàn)象嚴(yán)重，且無形當(dāng)中增加企業(yè)施工成本。在現(xiàn)實中，有部分施工企業(yè)因未展開全過程成本控制與管理，致使企業(yè)施工成本大幅度增加。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，未給予設(shè)計階段成本控制充分關(guān)注。良好的施工設(shè)計方案可以為后續(xù)施工階段的成本管控工作順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)。在現(xiàn)實中，有些設(shè)計人員未合理平衡建設(shè)成本與設(shè)計方案間的關(guān)系，導(dǎo)致技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置不健全，甚至出現(xiàn)錯算、漏算等問題，增大了后續(xù)施工過程中的施工變更風(fēng)險，進(jìn)而增加了施工量與施工成本。其次，在施工階段與竣工結(jié)算階段，成本管控力度欠佳。在我國現(xiàn)有的水利水電工程施工中，往往會夾雜一些虛設(shè)費用或謊報工程量等問題。在竣工結(jié)算階段則存在著

10、結(jié)算送審不及時，或者送審資料缺乏完整性與全面性等，直接影響到成本管控質(zhì)量。3.6成本預(yù)算質(zhì)量欠佳在一些規(guī)模較小的水利水電工程施工中，有些施工單位僅通過施工圖紙或者報告等形式展示設(shè)計方案，或者開展可行性分析工作。因未及時高效地審核與校正某些施工關(guān)鍵尺寸，導(dǎo)致設(shè)計圖紙中的某些數(shù)據(jù)存在失誤，影響到整個工程預(yù)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。此外，項目概預(yù)算人員缺乏豐富的設(shè)計經(jīng)驗，且在未全面開展詢價等工作的前提下著手設(shè)計工作，直接影響到后續(xù)項目成本預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。4、水利水電工程施工成本控制與管理對策4.1構(gòu)建科學(xué)的核算體系，提高成本預(yù)測工作質(zhì)量首先，施工企業(yè)需制定科學(xué)完善的施工成本核算體系。健全的成本核算體系需涵蓋

11、成本預(yù)測、成本計劃、成本核算、成本分析等流程。在確定成本控制方案與施工計劃相符的情況下，進(jìn)入后續(xù)階段的施工。待項目主體建設(shè)結(jié)束后，要及時開展成本考核。其次，財務(wù)管理部門需將自身的預(yù)測與管控職能充分發(fā)揮出來，并結(jié)合工程建設(shè)所需，不斷創(chuàng)新與完善工程建設(shè)成本核算管理機(jī)制。通過將成本預(yù)測工作從項目施工總體成本核算體系中分離開來，以此全面提高成本預(yù)測工作的靈活性與時效性。相關(guān)管理人員需將成本預(yù)測作為水利工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。施工單位或者項目部管理部則需同時采集與編制工程造價預(yù)算規(guī)劃數(shù)據(jù)，并科學(xué)合理預(yù)測市場價格與作業(yè)項目所需的造價成本等，確保水利水電工程施工成本控制工作高效進(jìn)行。最后，在成本核算階段，工

12、作者可隔離開項目成本核算自身利益，最大程度上增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。4.2合理管控施工建材成本與設(shè)備成本支出在水利水電工程施工中，往往會應(yīng)用到大量的機(jī)械設(shè)備與施工建材。因此，在項目施工建設(shè)階段開展施工成本管理控制工作時，可以將施工設(shè)備成本與施工建材成本管控作為重要工作內(nèi)容。在對造價預(yù)算進(jìn)行合理管控時，相關(guān)工作者可以從施工材料與設(shè)備管理入手，有效對比不同建材與設(shè)備采購成本或者租借成本等，制定出最佳的施工建材與施工設(shè)備應(yīng)用方案。此外，為了有效規(guī)避工作者以權(quán)謀私，企業(yè)需制定健全的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對工作人員的監(jiān)督與管理，激勵著工作者全身心投入到日常工作環(huán)節(jié)，提高各項施工成本的應(yīng)用成效。在現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，應(yīng)注

13、重機(jī)械設(shè)備維管工作。通過定期不定期組織維管工作，及時發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備運行中存在的不足，并制定出相應(yīng)的維管放哪，防止帶有線路故障的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)。4.3加大人才培養(yǎng)力度，全面提高成本管理人員的綜合素養(yǎng)首先，水利水電工程施工企業(yè)需制定完善的人才選聘方案。在選聘環(huán)節(jié)，全面考察應(yīng)聘者的專業(yè)技能、知識儲備、職業(yè)素養(yǎng)等，并擇優(yōu)錄用。其次，注重培訓(xùn)工作。結(jié)合施工成本管理中的不足，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法等，幫助成本管理者建立完善的知識體系，全面提高其管理技能，.并推動施工企業(yè)成本管控工作朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。最后，施工成本管理者應(yīng)不斷發(fā)揮主觀能動性，有效簡化成本管理環(huán)節(jié)，節(jié)省不必要的開支

14、，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。4.4加大施工設(shè)計方案嚴(yán)選力度為了提高施工設(shè)計方案的科學(xué)合理性，施工成本管控工作者應(yīng)選擇出最佳的施工組織設(shè)計方案。在嚴(yán)選環(huán)節(jié)，應(yīng)加大施工組織設(shè)計方案的論證與分析力度，為后。施工資源配置工作順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)，并達(dá)到高效管控施工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。4.5做好施工成本控制前的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作企業(yè)定額在水利水電工程施工成本管控工作中的重要性不言而喻。企業(yè)管理者多結(jié)合企業(yè)施工強(qiáng)度、施工質(zhì)量、施工資源（人力、建材、設(shè)備）等實際需求編制實物量消耗定額。在工程建設(shè)實踐中，實物量消耗定額具體被細(xì)化為工時、材料、單位耗量、機(jī)械臺時與臺班等類型。消耗定額對成本計劃考核以及

15、確定施工消耗水平等工作發(fā)揮著重要作用。施工企業(yè)在確定好消耗定額后，需結(jié)合定額數(shù)據(jù)分析與研判施工中的各項消耗是否合理，進(jìn)而有效縮減不必要的施工成本支出。在水利水電工程施工中，原始記錄材料較為完整且全面地反映了工程施工中的具體情況，為施工成本管理工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)信息支持。比如，原始記錄材料可以為各項成本預(yù)測、控制、消耗與施工索賠等工作順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)。因此，在開展施工成本管控工作前，成本管理者需結(jié)合原始記錄工作切實所需，制定出切實可行的技術(shù)保障與管理制度規(guī)范。在制度規(guī)范落實環(huán)節(jié)，其他部門需積極參與與配合，確保記錄工作有序高效進(jìn)行。此外。作為技術(shù)工作者需充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)能力，與其他部門積

16、極溝通與交流，獲取全面且真實的施工原始信息。在原始記錄工作中，應(yīng)細(xì)化信息登記、傳遞、審核以及保管等工作內(nèi)容，從整體上保證原始資料信息的完整性、精準(zhǔn)性與真實性。為了有效滿足各方管理的切實所需，并保證后續(xù)施工成本管控工作順利進(jìn)行，企業(yè)需借助完善的技術(shù)保障制度規(guī)范，有效約束原始記錄工作。4.6充分關(guān)注隱蔽工程簽證已施工現(xiàn)場變更在水利水電工程施工成本管理環(huán)節(jié)，企業(yè)乃至相關(guān)管理者需建立科學(xué)完善的現(xiàn)場簽證手續(xù)，并借助事前控制對施工成本進(jìn)行有效管控。通過強(qiáng)化現(xiàn)場計量工作與隱蔽工程成本審核，為后續(xù)施工成本控制與管理工作有序開展奠定堅實基礎(chǔ)。在工程設(shè)計施工過程中，若出現(xiàn)施工變更。進(jìn)行嚴(yán)格審核。嚴(yán)防施工變更引起工

17、程造價大幅度增加。在施工變更審核環(huán)節(jié)，設(shè)計單位，施工單位，建設(shè)單位等，均需要參與到審核工作中，以此確保變更部分的合理性，并在全面掌握變更內(nèi)容后，及時有效地調(diào)整施工方案，或者優(yōu)化工程施工成本管控方案，防止施工成本大幅度增加。4.7組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的施工成本管理體系評審組織在水利水電工程施工正式啟動前，項目經(jīng)理可以結(jié)合項目考核責(zé)任書中的規(guī)定，有效明確成本管理目標(biāo)，并結(jié)合工程施工進(jìn)度安排，確定出最佳的成本控制目標(biāo)。對于水利水電工程施工企業(yè)而言，健全的質(zhì)量管理體系可以較為直接地反映出企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量保證能力。因此，施工企業(yè)應(yīng)積極組建施工成本管理體系評審組織。組織成本通過定期展開評審工作，結(jié)合施工成本管理

18、體系中的不足，不斷優(yōu)化成本管理體系，達(dá)到提高成本管理成效的目的。4.8建立施工成本管理體系運行評審組織在水利水電工程施工成本管理體系運行過程中，往往會受到諸多內(nèi)外因素的影響，比如施工成本管理人員的綜合素養(yǎng)等因素，會直接降低施工成本管理成效。為了高效動態(tài)化監(jiān)測施工成本形成過程，施工企業(yè)應(yīng)組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的施工成本管理體系運行評審組織，由其有效管控成本運行過程中的各類偏差，防止施工成本超出既定范圍。此外，在工程施工過程中，此組織需動態(tài)化收集、整理與反饋具體施工信息，并通過對比實際成本情況、施工目標(biāo)計劃等，強(qiáng)化對工程施工成本的控制力。4.9加大合同管理力度為了合理管控施工成本，水利水電工程施工企業(yè)需要強(qiáng)化合同管理。在工程施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循合同中的各項規(guī)定，有效規(guī)避違規(guī)等行為給企業(yè)帶來索賠問題，進(jìn)而有效防范企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。在合同管理環(huán)節(jié)，施工企業(yè)需嚴(yán)格履行自身的義務(wù)。成本管理者也應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更情況，將水利水電工程施工成本控制在合理范圍內(nèi)。結(jié)語：總之，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，水利水電工程施工企業(yè)間的市場競爭壓力逐步增加。為了不斷提高企業(yè)的市場競爭力，水利水電工程施工企業(yè)在關(guān)注工程施工質(zhì)量的同時，逐步給予了施工成本控制與管